de modificare a Regulamentului (UE) nr. 99/2013 privind programul statistic european pentru perioada 2013-2017, prin prelungirea acestuia până în 2020

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 338 alineatul (1),

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

(2) Poziția Parlamentului European din 14 septembrie 2017 (nepublicată încă în Jurnalul Oficial) și decizia Consiliului din 9 octombrie 2017.

(3) Regulamentul (CE) nr. 223/2009 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2009 privind statisticile europene și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1101/2008 al Parlamentului European și al Consiliului privind transmiterea de date statistice confidențiale Biroului Statistic al Comunităților Europene, a Regulamentului (CE) nr. 322/97 al Consiliului privind statisticile comunitare și a Deciziei 89/382/CEE, Euratom a Consiliului de constituire a Comitetului pentru programele statistice ale Comunităților Europene (JO L 87, 31.3.2009, p. 164).

(4) Regulamentul (UE) nr. 99/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 ianuarie 2013 privind programul statistic european pentru perioada 2013-2017 (JO L 39, 9.2.2013, p. 12).

(5) Decizia nr. 234/2008/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 11 martie 2008 de instituire a Comitetului consultativ european pentru statistică și de abrogare a Deciziei 91/116/CEE a Consiliului (JO L 73, 15.3.2008, p. 13).

(7) Decizia 2006/856/CE a Consiliului din 13 noiembrie 2006 de instituire a unui Comitet pentru statistici monetare, financiare și referitoare la balanțe de plăți (JO L 332, 30.11.2006, p. 21).

ANEXĂ

Anexa la Regulamentul (UE) nr. 99/2013 se modifică după cum urmează:

1.	Titlul anexei se înlocuiește cu următorul titlu: „Infrastructura statistică și obiectivele programului statistic european pentru perioada 2013-2020”.

Introducerea se modifică după cum urmează:

(a)

primul și al doilea paragraf se înlocuiesc cu următorul text:

„Punerea în aplicare a politicilor Uniunii necesită informații statistice de înaltă calitate, comparabile și fiabile cu privire la situația economică, socială, teritorială și de mediu din Uniune, precum și componentele sale de la nivel național și regional. Statisticile europene sunt, de asemenea, indispensabile pentru Uniune, permițând publicului larg și cetățenilor europeni să înțeleagă procesul democratic și să participe la acesta și la dezbaterile despre prezenta și viitoarea stare a Uniunii.

Programul asigură cadrul legislativ în vederea elaborării, producerii și difuzării statisticilor europene în perioada între 2013 și 2020.”;

(b)

al patrulea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„Statisticile elaborate, produse și difuzate în cadrul programului contribuie la punerea în aplicare a politicilor Uniunii astfel cum sunt reflectate în TFUE, în Strategia Europa 2020 și în inițiativele sale emblematice, precum și a altor politici abordate în cadrul priorităților strategice ale Comisiei.”

În „Obiective”, obiectivul 1 se înlocuiește cu următorul text:

„—

Obiectivul 1: furnizarea de informații statistice de actualitate și eficace din punctul de vedere al costurilor, fără suprapuneri inutile ale eforturilor, în sprijinul elaborării, monitorizării și evaluării politicilor Uniunii, care să reflecte în mod corespunzător prioritățile și să asigure, în același timp, un echilibru între domeniile economic, social, teritorial și de mediu și să acopere nevoile unei game largi de utilizatori de statistici europene, inclusiv ale altor factori de decizie, cercetători, întreprinderi și cetățeni europeni în general;”.

Partea I „Rezultatele statistice” se modifică după cum urmează:

(a)

la punctul 1.1. Europa 2020, primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„Aprobarea Strategiei Europa 2020 a contribuit în mare măsură la modelarea agendei strategice pentru Uniune și a politicilor naționale din anii următori. Prin această agendă au fost convenite o serie de obiective și inițiative pentru care SSE trebuie să furnizeze indicatori statistici în mai multe domenii, cum ar fi îmbunătățirea condițiilor pentru inovare; cercetare și dezvoltare; promovarea unor locuri de muncă decente; promovarea egalității de gen; realizarea obiectivelor Uniunii privind energia și schimbările climatice; utilizarea eficientă a resurselor; îmbunătățirea nivelului de educație, inclusiv reducerea părăsirii timpurii a școlii; intensificarea formării profesionale de-a lungul vieții și a mobilității în scop educațional; îmbătrânirea activă și în condiții bune de sănătate; promovarea incluziunii sociale și reducerea sărăciei. După caz, este nevoie de statistici defalcate în funcție de sex pentru a înțelege ce implică discriminarea de gen, punând accentul pe violența pe motive de gen.”;

(b)

obiectivul 1.1.1 se modifică după cum urmează:

(i)

primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„Furnizarea de informații statistice de înaltă calitate, care se pun la dispoziție în timp util pentru semestrul european, pentru a monitoriza punerea în aplicare a Strategiei Europa 2020. Noii indicatori se bazează, pe cât posibil, pe datele statistice disponibile.”;

(ii)

a patra liniuță de la al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„—

indicatori privind ocuparea forței de muncă care fac distincție între angajarea cu program parțial și angajarea cu program complet de lucru și între contractele cu durată determinată și cele cu durată nedeterminată, precum și indicatori privind șomajul care iau în calcul persoanele implicate în politicile de activare precum formarea profesională. Acești indicatori ar trebui să includă și date defalcate în funcție de sex.”;

(c)

la obiectivul 1.2.1, a doua liniuță de la al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„—	furnizarea de date statistice pentru consolidarea Pactului de stabilitate și de creștere, vizând în mod specific producerea și furnizarea unor statistici de înaltă calitate referitoare la deficitul și datoria publice;

—	furnizarea de date statistice pentru monitorizarea eficientă a inegalităților economice;”;

(d)

obiectivul 1.3.1 se modifică după cum urmează:

(i)

primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„Îmbunătățirea indicatorilor și a informațiilor statistice disponibile privind globalizarea economică și lanțurile valorice globale pentru factorii de decizie din Uniune și publicul larg. Informațiile ar trebui să contribuie la o înțelegere mai bună a impactului economic, social și de mediu pe care îl are globalizarea.”;

(ii)

a treia liniuță de la al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„—	furnizarea datelor care permit analizarea efectelor pozitive și negative asupra pieței Uniunii, în special asupra pieței forței de muncă din Uniune;

—

analizarea lanțurilor valorice globale, eventual prin intermediul unor tabele corespunzătoare de intrări/ieșiri și al statisticilor privind comerțul exterior și privind întreprinderile, inclusiv al legăturilor dintre microdate; și coordonarea rezultatelor acestei analize cu inițiativele internaționale de interes pentru Uniune; și”;

(e)

punctul „2. Cadrele contabile” se înlocuiește cu următorul text:

„2. Cadrele contabile

Comunicarea Comisiei din 20 august 2009 intitulată «Dincolo de PIB: Măsurarea progreselor într-o lume în schimbare» («Dincolo de PIB») și publicarea Raportului Stiglitz-Sen-Fitoussi privind măsurarea performanței economice și a progresului social au dat un nou avânt provocării principale pentru SSE, și anume modul de a obține statistici mai bune în materie de probleme transversale și statistici mai bine integrate pentru a descrie fenomene sociale, economice și de mediu complexe dincolo de măsurările tradiționale ale producției economice. Activitățile pe tema «Dincolo de PIB» din cadrul SSE se concentrează pe trei domenii prioritare: statistici privind sectorul gospodăriilor și statistici care măsoară distribuția veniturilor, a consumului și a averii, care măsoară calitatea vieții într-un mod multidimensional; și care măsoară durabilitatea mediului. Noile obiective de dezvoltare durabilă adoptate la nivel mondial în 2015 oferă un imbold suplimentar. Sistemul european de conturi naționale și regionale (SEC) oferă un cadru integrat și coerent pentru toate statisticile economice, care ar trebui să fie completat cu alți indicatori pentru a oferi informații mai cuprinzătoare pentru elaborarea de politici și pentru luarea deciziilor. Implementarea completă a SEC 2010 va fi sprijinită de evaluări periodice ale calității și conformității, luând în considerare expirarea progresivă a derogărilor până în anul 2020, ceea ce va conduce la îmbunătățiri suplimentare în privința actualității și disponibilității indicatorilor.”;

(f)

punctul „2.1. Performanța în domeniul economic și în domeniul social” se înlocuiește cu următorul text:

„2.1. Performanța în domeniul economic și în domeniul social

Criza economică a accentuat nevoia de a dispune de un set de indicatori macroeconomici de înaltă calitate pentru a înțelege și a analiza mai bine fluctuațiile economice, precum și evoluția inegalităților economice și efectele lor asupra societății, facilitând astfel procesul decizional. Producția din ce în ce mai globalizată face necesară elaborarea unui cadru coerent care să faciliteze interpretarea și integrarea statisticilor din diferite domenii.”;

(g)

la obiectivul 2.1.1, al doilea paragraf se modifică după cum urmează:

(i)

a doua liniuță se înlocuiește cu următorul text:

„—	producerea de indicatori privind distribuția veniturilor, a consumului și a averii în cadrul gospodăriilor populației și prin concilierea agregatelor din conturile naționale cu datele provenite din anchetele privind gospodăriile populației sau cu datele administrative;”;

(ii)

a patra liniuță se înlocuiește cu următorul text:

„—	consolidarea legăturilor cu conturile naționale, în domeniile protecției sociale, sănătății și educației;

—	dezvoltarea unui cadru de măsurare a calității vieții, care să consolideze perspectiva gospodăriilor populației în conturile naționale;

—	dezvoltarea indicatorilor asociați acțiunii «Dincolo de PIB», care măsoară durabilitatea mediului și efectele externe din perspectiva conturilor naționale;”;

(iii)

după a cincea liniuță se introduc liniuțe noi după cum urmează:

„—	continuarea elaborării de indicatori sociali actuali, incluzând tehnici avansate pentru prognozări pe termen scurt și estimări semnal;

—	sprijinirea schimbului internațional de date în ceea ce privește datele macroeconomice, pentru a reduce sarcina producătorilor de date și a îmbunătăți disponibilitatea datelor comparabile și consecvente pentru utilizatori;

—	dezvoltarea și perfecționarea indicatorilor agregați privind inegalitatea veniturilor și a averii;

—	măsurarea și analizarea inegalității de gen, inclusiv a disparității salariale;”;

(h)

la obiectivul 2.1.2, ultima liniuță de la al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„—	disponibilitatea și extinderea statisticilor armonizate privind prețul locuințelor pentru toate statele membre.”;

(i)

la obiectivul 2.2.1, al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„Obiectivul va fi pus în aplicare prin:

—

continuarea elaborării unui sistem coerent de conturi de mediu sub forma unor «conturi satelit» ale principalelor conturi naționale, furnizând informații cu privire la emisiile atmosferice, consumul de energie, fluxurile de resurse naturale, comerțul cu materii prime, taxele de mediu și cheltuielile cu protecția mediului, incluzând, eventual, creșterea verde/achizițiile publice ecologice;

—	continuarea dezvoltării de conturi experimentale referitoare la ecosisteme care ar permite utilizarea unor date existente, inclusiv cele colectate de instituțiile, organele, oficiile sau agențiile Uniunii ca parte a unei inițiative pe termen lung de integrare a datelor;

—	continuarea dezvoltării activității de optimizare a bazelor de date existente cu privire la statistici legate de schimbările climatice; și

—	continuarea dezvoltării de indicatori care să măsoare «amprentele de carbon» asupra mediului, pe baza datelor disponibile.”;

(j)

obiectivul 3.1.1 se modifică după cum urmează:

(i)

primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„Sporirea eficienței și eficacității proceselor de producție a statisticilor. În conformitate cu Agenda pentru o mai bună reglementare, legislația referitoare la pilonul statisticilor privind întreprinderile trebuie să fie simplificată. În acest context, este nevoie ca resursele disponibile limitate pentru producători și sarcina globală a respondenților să fie luate în considerare în mod adecvat, în conformitate cu Programul privind o reglementare adecvată și funcțională (REFIT) al Comisiei. Furnizarea de statistici de înaltă calitate referitoare la domeniile-cheie în care întreprinderile sunt centrul de interes, precum statisticile privind întreprinderile, indicatorii pe termen scurt, investițiile întreprinderilor în capital uman și abilități, tranzacțiile internaționale, globalizare, monitorizarea pieței interne, cercetarea, dezvoltarea, inovarea și turismul. Ar trebui acordată o atenție specială disponibilității datelor în sectoarele industriale și de servicii care prezintă o valoare adăugată ridicată, în special în sectoarele economiei ecologice, digitale, participative, în sistemele de sănătate, educație și în economia socială.”;

(ii)

prima liniuță de la al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„—	reutilizarea datelor disponibile în sistemul statistic sau în societate, stabilirea unui temei juridic comun pentru statisticile privind întreprinderile și producerea unei infrastructuri și a unor instrumente comune;”;

(k)

obiectivul 3.2.1 se modifică după cum urmează:

(i)

primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„Furnizarea de statistici privind principalele domeniile ale politicii sociale în cadrul cărora cetățenii reprezintă centrul de interes, cum ar fi bunăstarea, sustenabilitatea, coeziunea socială, sărăcia, inegalitățile, provocările demografice (în special îmbătrânirea populației, depopularea, dispersia populației și migrația), piața muncii, educația și formarea, inclusiv educația copiilor, educația în rândul adulților, formarea profesională și mobilitatea în scop educațional a tinerilor, cultura, activitatea fizică, calitatea vieții, siguranța, sănătatea, dizabilitățile, consumul, libera circulație și piața internă, mobilitatea tinerilor, inovarea tehnologică și noile opțiuni de stil de viață. Dacă este cazul, aceste statistici sunt defalcate în funcție de sex pentru grupurile care prezintă un interes deosebit pentru factorii de decizie din domeniul politicii sociale. Prioritățile se stabilesc în conformitate cu articolul 6. În conformitate cu Agenda pentru o mai bună reglementare, legislația referitoare la pilonul statisticilor sociale trebuie să fie simplificată. În acest context, ar trebui luate în considerare în mod adecvat resursele disponibile limitate pentru producători și sarcina globală a respondenților, în conformitate cu REFIT.”;

(ii)

a patra liniuță de la al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„—

furnizarea de statistici privind inegalitățile veniturilor, cu indicatori precum coeficientul Gini și evoluția decililor superiori ai distribuției veniturilor, oferind un indicator principal național comparabil, precum și date privind inegalitățile în materie de acces la bunurile și serviciile de bază;”;

(iii)

a șaptea liniuță de la al doilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„—	punerea în aplicare a acțiunilor programului de lucru privind integrarea statisticilor privind migrația, luând în considerare noile provocări, în special evoluțiile de pe plan internațional;

—	furnizarea de previziuni demografice și actualizarea anuală a acestora;

—	elaborarea de indicatori cuprinzători privind situația migranților la nivelul Uniunii;

—	continuarea cooperării cu agențiile și organizațiile specializate cu privire la situația refugiaților;

—	elaborarea unei metodologii pentru o anchetă voluntară privind violența pe motive de gen, în cooperare cu instituțiile, organele, oficiile și agențiile europene care acționează în acest domeniu;

—	stabilirea unui temei juridic comun pentru statisticile sociale și realizarea unei infrastructuri comune și a unor instrumente comune.”;

(l)

la punctul „3.3. Statisticile geo-spațiale, de mediu, agricole și alte statistici sectoriale”, al treilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„Agricultura va rămâne un domeniu important în cadrul politicilor Uniunii. Politica agricolă comună subliniază necesitatea unei producții alimentare viabile, a unei gestionări durabile a resurselor naturale și a unei politici climatice, precum și a unei dezvoltări teritoriale echilibrate, care reprezintă principalele obiective ale politicii respective. Se va pune accent pe dimensiunile legate de mediul înconjurător, biodiversitate/ecosistem, economie, sănătatea și siguranța oamenilor și pe dimensiunea socială.”;

(m)

obiectivul 3.3.1 se modifică după cum urmează:

(i)

primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„Sprijinirea elaborării de politici bazate pe dovezi prin utilizarea mai flexibilă și în mai mare măsură a informațiilor spațiale combinate cu informații statistice sociale, teritoriale, economice și de mediu, privind regiunile, tipologiile regionale, orașele și gradul de urbanizare.”;

(ii)

se adaugă următoarele liniuțe la al doilea paragraf:

„—	implementarea statisticilor privind utilizarea și acoperirea terenurilor;

—	coordonarea datelor statistice privind regiunile, orașele și tipologiile teritoriale.”;

(n)

obiectivul 3.3.3 se modifică după cum urmează:

(i)

se introduce următorul paragraf, după primul paragraf:

„În conformitate cu prioritatea Comisiei privind «uniunea energetică europeană», și în cea mai mare măsură, în funcție de datele existente, se va pune accentul în mod special pe statisticile referitoare la consumul de energie, la eficiența energetică, la energiile din surse regenerabile, la dependența energetică, la aspecte privind sărăcia energetică și la securitatea aprovizionării, precum și la economia circulară. De asemenea, statisticile în domeniul energiei vor trebui să sprijine cadrul de politici privind clima și energia pentru 2030, care urmărește creșterea competitivității, a securității și a durabilității sistemului economic și energetic al Uniunii.”;

(ii)

se adaugă următoarea liniuță la al doilea paragraf:

„—	dependența energetică și securitatea aprovizionării.”;

(o)

obiectivul 3.3.4 se modifică după cum urmează:

(i)

primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„Furnizarea de statistici în domeniul agriculturii, pescuitului și silviculturii pentru dezvoltarea și monitorizarea politicii agricole comune și a politicii comune în domeniul pescuitului, care reflectă principalele obiective strategice ale Uniunii privind sustenabilitatea, precum și dezvoltarea rurală, prin activități periodice legate de elaborarea, producerea și difuzarea de statistici. În conformitate cu Agenda pentru o mai bună reglementare, legislația referitoare la statisticile agricole trebuie să fie simplificată. În acest context, ar trebui luate în considerare în mod adecvat resursele disponibile limitate pentru producători și sarcina globală a respondenților, în conformitate cu REFIT.”;

(ii)

se adaugă următoarele liniuțe la al doilea paragraf:

„—	pregătirea și punerea în aplicare a recensământului agricol, programat pentru 2020;

—	introducerea unui temei juridic comun pentru statisticile agricole și realizarea unei infrastructuri comune și a unor instrumente comune.”

Partea II „Metodele de producere a statisticilor europene” se modifică după cum urmează:

(a)

partea introductivă se înlocuiește cu următorul text:

„SSE se confruntă în prezent cu o serie de provocări. Așteptările în ceea ce privește domeniul de aplicare, calitatea și comparabilitatea statisticilor europene sunt în creștere. Globalizarea a scos la iveală o realitate complexă care trebuie să fie redată de statisticile oficiale și care prezintă provocări de ordin metodologic. Disponibilitatea tot mai mare de date de la furnizori publici și privați oferă un potențial pentru îmbunătățirea actualității și relevanței statisticilor oficiale, precum și pentru reducerea sarcinii respondenților. Pentru a face față acestor provocări, SSE, care este totodată confruntat cu constrângeri privind disponibilitatea resurselor, va implementa gradual obiective strategice definite în Viziunea SSE 2020, având la bază o abordare holistică pentru îmbunătățirea eficienței și a calității:

—	angajarea proactivă într-un dialog periodic cu utilizatorii, pentru o înțelegere mai aprofundată a nevoilor acestora, recunoscând faptul că grupuri diferite de utilizatori au nevoi diferite, care trebuie să fie abordate în mod corect;

—	furnizarea de produse și de servicii de înaltă calitate și aplicarea unei abordări calitative în ceea ce privește gestionarea, organizarea și guvernanța SSE;

—	bazarea produselor și a serviciilor statistice atât pe anchete tradiționale, cât și pe surse alternative, printre care datele administrative, datele geospațiale și, acolo unde este posibil, volumele mari de date (big data).

—	accesarea unor noi surse de date, crearea de metode și identificarea de tehnologii adecvate pentru utilizarea acestor surse de date în scopul producerii de statistici europene într-o manieră fiabilă;

—

îmbunătățirea eficienței producției de statistici, prin intensificarea în continuare a schimburilor de cunoștințe, de experiențe și de metodologii, dar și prin utilizarea în comun a instrumentelor, a datelor, a serviciilor și a resurselor, acolo unde este cazul și este pe deplin justificat. Colaborarea se va baza pe standarde convenite de comun acord și pe elemente comune de infrastructură tehnologică și statistică;

—

implementarea unei strategii de difuzare și de comunicare a statisticilor europene care să fie suficient de flexibilă pentru a permite adaptarea la tehnologiile emergente, să ofere o bază de orientare într-o lume caracterizată prin revoluția datelor și să constituie un pilon fiabil al democrației.”;

(b)

la obiectivul 1.1, prima liniuță de la al treilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„—	introducerea unui nou mecanism de asigurare a calității integrat, eficient și adecvat scopului, bazat pe Codul de practici și pe Cadrul de asigurare a calității al SSE;

—	evaluarea conformității cu Codul de practici;”;

(c)

obiectivul 4.1 se modifică după cum urmează:

(i)

se introduce următorul paragraf înainte de primul paragraf:

„Cetățenii europeni ar trebui să poată consulta cu ușurință și fără obstacole statisticile europene, astfel încât să poată utiliza aceste date în educația lor și în procesele decizionale. Acest obiectiv va fi pus în aplicare mărind gradul de accesibilitate a statisticilor europene și facilitând accesul la date. Ar trebui acordată o atenție deosebită posibilității de obținere și de convertire cu ușurință a datelor statistice pentru scopuri practice, inclusiv cu ajutorul graficelor și al hărților. Mai mulți cetățeni ar trebui să beneficieze de statisticile europene, contribuind astfel în mod eficace la o mai bună diseminare a informațiilor statistice la nivelul societății.”;

(ii)

se adaugă următoarea liniuță la al cincilea paragraf:

„—	identificarea cerințelor actuale și viitoare în materie de date, pentru a pune la dispoziție produse și servicii de date multifuncționale și personalizate destinate utilizatorilor finali;”;

(d)

la obiectivul 5.1, după a treia liniuță de la al patrulea paragraf se introduce următoarea liniuță:

„—	analiza nevoilor de competențe noi referitoare la știința datelor și integrarea acestora în programe de formare;”.

În partea III „Parteneriat”, la obiectivul 1.4, după a patra liniuță de la al doilea paragraf se introduc următoarele liniuțe:

„—	sensibilizarea cetățenilor europeni în legătură cu importanța statisticilor oficiale și a comunicării acestora către toate părțile interesate, prin sărbătorirea Zilei Europene a Statisticii la data de 20 octombrie a fiecărui an;

—	difuzarea de date statistice relevante pentru sprijinirea politicii europene de vecinătate și a acordurilor de asociere corespunzătoare;

—	promovarea valorilor și a inițiativelor europene precum Codul de practici, cadrele de asigurare a calității SSE și abordări standardizate și armonizate față de țări și de regiuni terțe;”.