1.6.2016   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 144/35

(1)

Comisia Europeană („Comisia”) a primit, în temeiul articolului 13 alineatul (3) și al articolului 14 alineatul (5) din regulamentul de bază, o cerere de anchetare a unei posibile eludări a măsurilor antidumping instituite asupra anumitor folii de aluminiu originare din Republica Populară Chineză („RPC”) prin importuri de anumite folii de aluminiu ușor modificate originare din RPC și de supunere a acestor importuri la înregistrare.

(2)

Cererea a fost depusă la 18 aprilie 2015. Reclamantul a solicitat păstrarea anonimatului, solicitare care a fost motivată în mod corespunzător în cerere. Comisia consideră că există motive suficiente pentru a respecta confidențialitatea asupra identității reclamantului.

(3)

Produsul vizat de posibila eludare constă în folii de aluminiu cu o grosime de minimum 0,008 mm și de maximum 0,018 mm, fără suport, neprelucrate altfel decât prin laminare, prezentate în rulouri cu lățimea maximă de 650 mm și cu o greutate de peste 10 kg, originare din RPC, încadrate în prezent la codul NC ex 7607 11 19 (cod TARIC 7607111910) („produsul în cauză”). Acesta este produsul căruia i se aplică măsurile aflate în prezent în vigoare.

(4)

Produsele care fac obiectul anchetei privind posibila eludare au aceleași caracteristici esențiale ca și produsul în cauză definit în considerentul anterior. Totuși, ele pot fi recoapte sau nu și sunt, de asemenea, prezentate la import ca:

(5)

Primele trei produse descrise mai sus se încadrează în prezent la același cod NC ca și produsul în cauză, dar la coduri TARIC diferite (7607111930, 7607111940 și 7607111950).

(6)

Ultimul se încadrează la un cod NC diferit de cel al produsului în cauză (mai exact codul NC ex 7607 11 90) și la codurile TARIC 7607119045 și 7607119080.

(7)

Toate produsele descrise mai sus sunt originare din RPC („produsele care fac obiectul anchetei”).

(8)

Măsurile în vigoare în prezent și care sunt, posibil, eludate sunt măsurile antidumping instituite prin Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2384 al Comisiei (2) („măsurile existente”).

(9)

Cererea conține suficiente dovezi de tip prima facie care demonstrează că măsurile antidumping vizând produsul în cauză sunt eludate prin practici, procese sau prelucrări pentru care nu există alte cauze sau justificări economice suficient de întemeiate decât instituirea taxei antidumping.

(10)

Dovezile de tip prima facie transmise sunt următoarele:

(11)

Pe baza statisticilor chinezești referitoare la exporturi și a statisticilor Eurostat referitoare la importuri, reclamantul a stabilit evoluția importurilor aferente fiecărui produs ușor modificat care face obiectul anchetei într-o perioadă care începe în 2008 și se încheie în 2015. Comparând evoluția importurilor de produs în cauză cu cea a importurilor de produse ușor modificate care fac obiectul anchetei, reclamantul a evidențiat o creștere puternică a importurilor de produs ușor modificat care face obiectul anchetei, precum și o scădere, în paralel, a importurilor de produs în cauză. În particular, reclamantul a arătat că volumele importurilor de produse ușor modificate care fac obiectul anchetei erau similare celor ale produsului în cauză înainte de adoptarea măsurilor antidumping inițiale prin Regulamentul (CE) nr. 925/2009 al Consiliului (3). Prin urmare, reclamantul a demonstrat o modificare a practicii comerciale.

(12)

În plus, pentru fiecare dintre practicile de eludare, reclamantul a furnizat dovezi detaliate privind existența pe scară largă a acestor practici și absența oricărei alte cauze sau justificări economice întemeiate decât instituirea taxei din cauza unor astfel de practici.

(13)

Pe baza informațiilor disponibile, reclamantul a demonstrat că prețurile de export ale produselor ușor modificate care fac obiectul anchetei, originare din RPC, pentru fiecare dintre practicile de eludare, au reprezentat o subcotare semnificativă a prețurilor de vânzare și a prețurilor indicative ale industriei din Uniune. Prin urmare, importurile de produs ușor modificat care face obiectul anchetei originar din RPC subminează efectele corective ale măsurilor antidumping în ceea ce privește prețurile și cantitățile.

(14)

În sfârșit, pe baza informațiilor de care a dispus în mod rezonabil, reclamantul a calculat marja de dumping, demonstrând că produsele ușor modificate care fac obiectul anchetei, pentru fiecare dintre practicile de eludare, intră pe piața Uniunii la prețuri de dumping.

(15)

Ținând cont de cele menționate mai sus, Comisia a concluzionat că există suficiente dovezi pentru a justifica deschiderea unei anchete în temeiul articolului 13 alineatul (3) din regulamentul de bază și pentru a supune înregistrării importurile de produse care fac obiectul anchetei, în conformitate cu articolul 14 alineatul (5) din regulamentul de bază.

(16)

Pentru a obține informațiile pe care le consideră necesare în vederea efectuării anchetei sale, Comisia va trimite chestionare producătorilor-exportatori cunoscuți și asociațiilor cunoscute de producători-exportatori din RPC, importatorilor cunoscuți și asociațiilor cunoscute de importatori din Uniune, precum și autorităților din RPC. Dacă este cazul, se pot solicita informații și industriei din Uniune.

(17)

În orice caz, toate părțile interesate trebuie să contacteze Comisia, dar nu mai târziu de termenul stabilit la articolul 3 din prezentul regulament, pentru a solicita un chestionar în termenul stabilit la articolul 3 alineatul (1) din prezentul regulament, având în vedere că termenul stabilit la articolul 3 alineatul (2) din prezentul regulament se aplică tuturor părților interesate.

(18)

Autorităților din RPC li se va notifica deschiderea anchetei.

(19)

Toate părțile interesate sunt invitate să își prezinte în scris punctele de vedere și să pună la dispoziție dovezi justificative. În plus, Comisia poate audia părțile interesate, cu condiția ca acestea să prezinte o cerere scrisă din care să reiasă că există motive speciale pentru care ar trebui să fie audiate.

(20)

În conformitate cu articolul 13 alineatul (4) din regulamentul de bază, importurile de produse supuse anchetei pot fi scutite de la înregistrare sau de la aplicarea măsurilor dacă importarea nu constituie o eludare.

(21)

Întrucât posibila eludare poate avea loc în afara Uniunii, se pot acorda scutiri, în conformitate cu articolul 13 alineatul (4) din regulamentul de bază, producătorilor din RPC de produse care fac obiectul anchetei care pot demonstra că nu sunt afiliați (4) niciunui producător vizat de măsuri (5) și despre care s-a constatat că nu sunt implicați în practici de eludare, astfel cum sunt definite la articolul 13 alineatele (1) și (2) din regulamentul de bază. Producătorii care doresc să beneficieze de o scutire trebuie să transmită o cerere în acest sens, susținută în mod corespunzător de dovezi, în termenul indicat la articolul 3 alineatul (3) din prezentul regulament.

(22)

În temeiul articolului 14 alineatul (5) din regulamentul de bază, importurile de produse care fac obiectul anchetei se înregistrează pentru a se asigura că, în cazul în care ancheta ar stabili existența unei eludări, va fi posibil să se perceapă taxe antidumping de o valoare corespunzătoare cu efect de la data la care a fost impusă înregistrarea unor astfel de importuri.

(23)

În vederea unei bune administrări, ar trebui să se stabilească termene până la care:

(24)

Trebuie evidențiat faptul că părțile interesate nu își pot exercita majoritatea drepturilor procedurale menționate în regulamentul de bază decât în cazul în care s-au făcut cunoscute în termenele indicate la articolul 3 din prezentul regulament.

(25)

În cazurile în care oricare dintre părțile interesate refuză accesul la informații sau nu furnizează informațiile necesare în termenele prevăzute sau obstrucționează în mod semnificativ ancheta, concluziile, pozitive sau negative, pot fi stabilite pe baza datelor disponibile, în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază.

(26)

În cazul în care se constată că oricare dintre părțile interesate a furnizat informații false sau înșelătoare, acestea nu sunt luate în considerare și se pot utiliza datele disponibile.

(27)

Dacă o parte interesată nu cooperează sau cooperează doar parțial și, în consecință, concluziile sunt stabilite pe baza datelor disponibile, în conformitate cu articolul 18 din regulamentul de bază, rezultatul anchetei poate fi mai puțin favorabil acelei părți decât dacă ar fi cooperat.

(28)

Lipsa punerii la dispoziție a unui răspuns pe suport electronic nu se consideră lipsă a cooperării, cu condiția ca partea interesată să demonstreze că punerea la dispoziție a unui răspuns în forma cerută ar genera sarcini sau costuri suplimentare nerezonabile. Partea interesată ar trebui să contacteze imediat Comisia în acest sens.

(29)

În conformitate cu articolul 13 alineatul (3) din regulamentul de bază, ancheta se va încheia în termen de nouă luni de la data intrării în vigoare a prezentului regulament.

(30)

Se menționează faptul că orice date cu caracter personal colectate în cursul prezentei anchete vor fi tratate în conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului (6).

(31)

Părțile interesate pot solicita intervenția consilierului-auditor pentru proceduri comerciale. Consilierul-auditor acționează drept intermediar între părțile interesate și serviciile Comisiei responsabile cu ancheta. Consilierul-auditor examinează cererile de acces la dosar, litigiile privind confidențialitatea documentelor, cererile de amânare a termenelor și cererile terților de a fi audiați. Consilierul-auditor poate organiza o audiere cu o anumită parte interesată și poate acționa ca mediator pentru a asigura exercitarea deplină a drepturilor la apărare ale părților interesate.

(32)

Orice cerere de audiere de către consilierul-auditor trebuie efectuată în scris și trebuie să fie motivată. Consilierul-auditor va oferi, de asemenea, posibilitatea de audiere a părților implicate, pentru a permite prezentarea diferitelor puncte de vedere și a contraargumentelor.

(33)

Pentru mai multe informații și date de contact, părțile interesate pot consulta paginile de internet dedicate consilierului-auditor de pe site-ul de internet al Direcției Generale Comerț: http://ec.europa.eu/trade/trade-policy-and-you/contacts/hearing-officer/,

—

folie de aluminiu cu o grosime de minimum 0,007 mm și mai mică de 0,008 mm, fără suport, neprelucrată altfel decât prin laminare, în rulouri, cu o greutate de peste 10 kg, indiferent de lățime, indiferent dacă a fost sau nu recoaptă; sau

—

folie de aluminiu cu o grosime de minimum 0,008 mm și de maximum 0,018 mm, fără suport, neprelucrată altfel decât prin laminare, în rulouri, cu o greutate de peste 10 kg și cu lățimea de peste 650 mm, indiferent dacă a fost sau nu recoaptă; sau

—

folie de aluminiu cu o grosime de peste 0,018 mm și mai mică de 0,021 mm, fără suport, neprelucrată altfel decât prin laminare, în rulouri, cu o greutate de peste 10 kg, indiferent de lățime, indiferent dacă a fost sau nu recoaptă; sau

—

folie de aluminiu cu o grosime de minimum 0,021 mm și de maximum 0,045 mm, fără suport, neprelucrată altfel decât prin laminare, în rulouri, cu o greutate de peste 10 kg, indiferent de lățime, indiferent dacă a fost sau nu recoaptă, în cazul în care sunt prezentate ca având cel puțin două straturi,

Commission européenne

Direction générale du commerce

Direction H

Bureau: CHAR 04/039

1040 Bruxelles/Brussel

BELGIQUE/BELGIË

E-mail: TRADE-AC-ALU-FOIL@ec.europa.eu