1.5.2010   

RO

Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

L 110/32

DECIZIA COMISIEI

din 30 aprilie 2010

privind adoptarea unei decizii de finanțare pentru o acțiune pregătitoare privind punctele de control în 2010

(2010/249/UE)

COMISIA EUROPEANĂ,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (1), în special teza introductivă și articolul 49 alineatul (6) litera (b), precum și articolul 75 alineatul (2),

având în vedere Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002 al Comisiei din 23 decembrie 2002 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului privind regulamentul financiar aplicabil bugetului general al Comunităților Europene (2) (denumit în continuare „normele de aplicare”), în special articolul 90,

întrucât:

(1)

Unul dintre domeniile de acțiune identificate de Comunicarea Comisiei către Parlamentul European și Consiliu privind un Plan de acțiune comunitar privind protecția și bunăstarea animalelor 2006-2010 (3) identifică ca domeniu de acțiune modernizarea normelor minime în vigoare referitoare la protecția și bunăstarea animalelor în conformitate cu noi dovezi științifice și analize socioeconomice și asigurarea unei aplicări eficiente a legislației.

(2)

Pentru a ameliora condițiile de transport pentru anumite categorii de animale, legislația Uniunii stabilește cerințe privind durata maximă de călătorie după care animalele trebuie să fie descărcate, hrănite, adăpate și lăsate să se odihnească. Astfel de pauze obligatorii în transportul de animale pe distanțe lungi au loc la punctele de control, astfel cum se specifică la articolul 1 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1255/97 al Consiliului din 25 iunie 1997 privind criteriile comunitare prevăzute pentru punctele de control (4).

(3)

Creșterea numărului de animale transportate pe șosea pe distanțe lungi a scos în evidență necesitatea îmbunătățirii punctelor de control. Este necesar să se stabilească, prin consultarea părților interesate și prin recurgerea la expertiza lor tehnică, criteriile de calitate pentru punctele de control și strategiile care ar trebui să fie elaborate în cadrul Uniunii.

(4)

În plus, punctele de control din anumite locații lipsesc, în timp ce unele puncte de control existente au un nivel de calitate scăzut. Prin urmare, este necesar să se realizeze o acțiune pregătitoare care să includă construirea sau renovarea anumitor puncte de control.

(5)

În 2008, Comisia a publicat o cerere de propuneri pentru o acțiune pregătitoare similară, însă niciuna dintre propunerile primite nu a îndeplinit criteriile minime ale cererii de propuneri, din cauza insuficienței informațiilor cu privire la viabilitatea economică a proiectelor, precum și a sursei de cofinanțare.

(6)

Decizia 2009/755/CE a Comisiei din 13 octombrie 2009 privind adoptarea unei decizii de finanțare pentru o acțiune pregătitoare privind punctele de control în 2009 (5) a stabilit două faze ale acțiunii pregătitoare pentru 2009: în primul rând, un studiu preliminar printr-o procedură de achiziții publice și un altul prin subvenții.

(7)

În 2009, studiul preliminar prevăzut în Decizia 2009/755/CE a fost inițiat pentru culegerea de informații asupra situației actuale a punctelor de control și pentru a defini criteriile de calitate pentru punctele de control de înaltă calitate. Studiul respectiv va stabili, de asemenea, criterii economice pentru a oferi subvenții pentru construirea sau renovarea punctelor de control de înaltă calitate. Rezultatele studiului sunt așteptate în luna mai 2010, iar procedura pentru subvenții prevăzută de Decizia 2009/755/CE va fi inițiată pe baza criteriilor stabilite în studiul respectiv.

(8)

Este oportun să se mențină o finanțare din partea Uniunii pentru acțiunea pregătitoare respectivă. Autoritatea bugetară a alocat 2 000 000 EUR din bugetul general al Uniunii Europene pe 2010 pentru o acțiune pregătitoare privind punctele de control.

(9)

Prezenta decizie constituie o decizie de finanțare în sensul articolului 75 alineatul (2) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 și al articolului 90 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002.

(10)

În conformitate cu articolul 83 din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002, lichidarea, ordonanțarea și plata cheltuielilor trebuie să se efectueze în termenele stabilite în normele de aplicare.

(11)

În scopul aplicării prezentei decizii, este necesar să se definească termenul „modificare semnificativă” în sensul articolului 90 alineatul (4) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Se adoptă acțiunea pregătitoare (denumită în continuare „acțiunea pregătitoare”) prezentată în anexă.

Articolul 2

În sensul prezentei decizii se aplică definiția „punctului de control” prevăzută la articolul 1 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1255/97.

Articolul 3

Contribuția maximă a Uniunii Europene pentru punerea în aplicare a acțiunii pregătitoare este stabilită la 2 000 000 EUR și urmează a fi finanțată din linia bugetară 17 04 03 03 a bugetului general al Uniunii Europene pentru anul 2010.

Articolul 4

(1)   Ordonatorul de credite poate adopta orice modificări la prezenta decizie care nu se consideră semnificative în sensul articolului 90 alineatul (4) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002, în conformitate cu principiul bunei gestiuni financiare și al proporționalității.

(2)   Modificările cumulate ale alocărilor pentru acțiunile care fac obiectul acțiunii pregătitoare care nu depășesc 10 % din contribuția maximă prevăzută la articolul 3 din prezenta decizie nu sunt considerate semnificative în sensul articolului 90 alineatul (4) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2342/2002, cu condiția ca acestea să nu afecteze semnificativ natura și obiectivul acțiunii pregătitoare.

Adoptată la Bruxelles, 30 aprilie 2010.

Pentru Comisie

Președintele

José Manuel BARROSO

(1)  JO L 248, 16.9.2002, p. 1.

(2)  JO L 357, 31.12.2002, p. 1.

(3)  COM(2006) 13 final.

(4)  JO L 174, 2.7.1997, p. 1.

(5)  JO L 269, 14.10.2009, p. 26.

ANEXĂ

ACȚIUNE PREGĂTITOARE PENTRU PUNCTELE DE CONTROL PENTRU 2010

1.1.   Introducere

Prezenta acțiune pregătitoare conține o măsură de punere în aplicare pentru anul 2010.

Pe baza obiectivelor prevăzute în acțiunea pregătitoare, alocarea bugetului se face pentru subvenții pentru construirea sau renovarea punctelor de control (care urmează a fi puse în aplicare în cadrul gestionării centralizate directe) și este stabilită la: 2 000 000 EUR.

1.2.   Subvenții pentru construirea sau renovarea punctelor de control

Subvențiile se acordă prin intermediul unui acord scris (denumit în continuare „acord de subvenționare”).

TEMEI JURIDIC

Acțiune pregătitoare în sensul articolului 49 alineatul (6) litera (b) din Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002.

LINIE BUGETARĂ

17 04 03 03

PRIORITĂȚILE PENTRU ANUL RESPECTIV, OBIECTIVELE DE ÎNDEPLINIT ȘI REZULTATELE PRECONIZATE

Creșterea numărului de animale transportate pe șosea pe distanțe lungi a sporit necesitatea îmbunătățirii punctelor de control în care animalele urmează să se odihnească. În interesul sănătății și bunăstării animalelor a fost necesară introducerea unor măsuri specifice pentru a evita stresul animalelor și pentru a preveni răspândirea bolilor infecțioase. Obiectivul acțiunii pregătitoare este acela de a determina o creștere a utilizării punctelor de control și de a promova punctele de control de înaltă calitate. Această acțiune pregătitoare este o continuare a acțiunii pregătitoare anterioare prevăzută de Decizia 2009/755/CE.

DESCRIEREA ȘI OBIECTIVUL MĂSURII DE PUNERE ÎN APLICARE

Acțiunea pregătitoare constă în construirea sau renovarea de puncte de control de înaltă calitate în scopul validării unui sistem experimental de certificare a punctelor de control pe baza rezultatelor studiului de fezabilitate lansat în 2009, în temeiul Deciziei 2009/755/CE. Se preconizează că acțiunea pregătitoare va încuraja un sistem de certificare viabil din punct de vedere economic pentru punctele de control de înaltă calitate pentru a ameliora bunăstarea animalelor transportate pe distanțe lungi.

PUNERE ÎN APLICARE

Punerea în aplicare se realizează în mod direct de către Direcția Generală Sănătate și Consumatori.

PLANIFICAREA ȘI NUMĂRUL APROXIMATIV DE CERERI DE PROPUNERI/ATRIBUIRI DIRECTE

Se publică o singură cerere de propuneri în valoare de 2 000 000 EUR.

Acțiunea pregătitoare se realizează în termen de 24 de luni de la data semnării acordului de subvenționare.

Cererea de propuneri se lansează după încheierea studiului privind evaluarea fezabilității menționat în secțiunea 1.2 din Decizia 2009/755/CE prevăzută până la sfârșitul lunii mai 2010.

RATA MAXIMĂ POSIBILĂ DE COFINANȚARE

70 %

CRITERIILE PRINCIPALE DE SELECȚIE ȘI DE ATRIBUIRE

Criterii de selecție

—

Capacitatea financiară a solicitantului:

—

Solicitanții trebuie să demonstreze că au capacitatea financiară necesară pentru a întreprinde acțiunea care urmează să fie finanțată.

—

Solicitanții trebuie să furnizeze o dovadă a faptului că posedă resursele proprii necesare pentru a completa cofinanțarea Uniunii solicitată și pentru a gestiona fluxurile de numerar necesare pentru gestionarea proiectului. Valoarea subvenției acordate unui beneficiar nu trebuie să depășească valoarea totală a capitalului său propriu și a datoriilor pe termen lung.

—

Capacitatea tehnico-profesională a solicitantului:

—

Este necesar ca solicitanții să demonstreze capacitatea tehnică și profesională de a întreprinde acțiunea care urmează să fie cofinanțată. Aceștia trebuie să furnizeze dovezi ale cunoștințelor și experienței lor în domeniul infrastructurii relative la animale și al operațiilor de transport al animalelor. Solicitanții trebuie să furnizeze certificări și descrieri ale proiectelor și activităților desfășurate în cursul ultimilor trei ani înainte de data cererii lor și, în special, ale proiectelor relative la domeniul în cauză (transportul sau creșterea animalelor, construirea infrastructurii pentru animale). Este, de asemenea, necesară furnizarea unui curriculum vitae detaliat pentru fiecare membru al echipei lor și demonstrarea capacității manageriale a directorului și a administratorului de proiect, incluzând studiile efectuate, titlurile și diplomele, experiența profesională, activitatea de cercetare și publicațiile.

—

Solicitanții trebuie să demonstreze că organizațiile care solicită să participe la acțiune au un interes real pentru obiectivele proiectului și sprijină principiul introducerii unui sistem de certificare pentru punctele de control care urmează să fie pus în aplicare prin intermediul acțiunii în cauză. Aceștia trebuie să furnizeze dovezi privind persoanele de contact și părțile interesate la nivel internațional pe care intenționează să le consulte, în special în ceea ce privește certificarea, și la ale căror resurse intenționează să recurgă în cursul realizării acțiunii pregătitoare.

Criterii de atribuire

Se aplică următoarele criterii de atribuire:

—

Soliditatea abordării (20 %)

—

Organizarea activității și gradul de angajare al autorităților/organizațiilor competente din statele membre vizate de acțiune (30 %)

—

Relevanța proiectului la nivelul Uniunii și efectul multiplicator (30 %)

—

Raportul dintre costurile și eficiența proiectului (20 %).

FORMA SUBVENȚIEI

Acord scris