|
29.10.2016 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
C 401/11 |
CERERE DE PROPUNERI
„Sprijin pentru măsurile de informare privind politica agricolă comună (PAC)” pentru anul 2017
(2016/C 401/09)
1. INTRODUCERE – CONTEXT
Prezenta cerere de propuneri are la bază Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului (1).
Prezenta cerere de propuneri este, de asemenea, reglementată de Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al Consiliului (2) (denumit în continuare „RF”), astfel cum a fost modificat, și de Regulamentul delegat (UE) nr. 1268/2012 al Comisiei din 29 octombrie 2012 privind normele de aplicare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii (3) (denumit în continuare „RAP”), astfel cum a fost modificat.
Este vorba despre o cerere de propuneri pentru finanțarea, din creditele bugetare aferente exercițiului financiar 2017, a unor măsuri de informare în sensul articolului 45 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013.
Prin măsură de informare se înțelege un set de activități de informare de sine stătătoare și coerente, organizate pe baza unui buget unic.
2. OBIECTIVE, TEMĂ (TEME) ȘI PUBLIC-ȚINTĂ
2.1. Obiective
Consolidarea încrederii în UE în rândul tuturor cetățenilor, nu numai al fermierilor. Politica agricolă comună (PAC) este o politică pentru toți cetățenii din UE, iar beneficiile pe care le aduce acestora trebuie să fie clar demonstrate. Aspectele esențiale și mesajele-cheie trebuie să fie în deplină concordanță cu obligația juridică a Comisiei de a desfășura măsuri de informare cu privire la PAC în sensul articolului 45 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013.
În cazul publicului larg – obiectivul este de a spori, în rândul cetățenilor, gradul de cunoaștere a importanței sprijinului UE pentru agricultură și pentru dezvoltarea rurală prin intermediul PAC.
În cazul părților interesate – obiectivul este de a stabili un dialog cu părțile interesate (în principal fermieri și alte părți interesate care activează în zonele rurale) pentru a comunica pe tema PAC în circumscripțiile lor, precum și în rândul publicului larg.
2.2. Temă
Propunerea de măsuri de informare trebuie să ilustreze modul în care contribuie PAC la realizarea priorităților politice ale Comisiei.
PAC este o politică pentru toți cetățenii europeni, pe care îi ajută în nenumărate moduri. Este necesar ca propunerile să acopere în mod specific contribuția PAC la:
|
— |
stimularea creării de locuri de muncă, a creșterii economice și a investițiilor în zonele rurale și menținerea unor comunități rurale viabile pe întreg teritoriul UE; |
|
— |
atingerea obiectivelor cadrului de politici UE privind clima și energia pentru 2030, în special în ceea ce privește potențialul agriculturii și al silviculturii de a juca un rol în măsurile menite să reducă schimbările climatice și să asigure adaptarea la acestea; |
|
— |
producția agricolă durabilă care îndeplinește cele două cerințe pereche de a asigura securitatea alimentară și protecția mediului rural, inclusiv în ceea ce privește calitatea și cantitatea apei; |
|
— |
asigurarea unui venit echitabil pentru agricultorii din lanțul agroalimentar pentru a menține viabilitatea producției agricole europene și viitorul modelului de exploatație agricolă de tip familial. |
2.3. Publicul-țintă
Publicul-țintă pentru tema 2.2 este reprezentat de publicul larg (în special tinerii din zonele urbane) și/sau de fermierii și de părțile interesate care activează în zonele rurale.
Mai exact:
|
— |
elevii, profesorii și studenții: este necesară utilizarea unor noi abordări pentru a stabili dialogul cu tinerii și pentru a crește gradul lor de cunoaștere a PAC și a contribuției pe care aceasta o are în multe domenii, precum provocarea schimbărilor climatice, produsele alimentare, alegerea unei alimentații sănătoase și de calitate ca stil de viață, și în raport cu noul program al UE de distribuire a laptelui, fructelor și legumelor în școli care va intra în vigoare de la 1 august 2017; |
|
— |
publicul larg: concentrarea informațiilor asupra PAC ar pune un accent mai puternic pe combaterea percepțiilor (câteodată greșite) legate de agricultura europeană și pe rolul acesteia în societate, nu pe conținutul politicii. Totodată, trebuie să se înțeleagă mai bine contribuția enormă a sectorului agroalimentar al UE la nivelul întregii economii europene; |
|
— |
părțile interesate: ar trebui să se asigure că există un grad mai mare de cunoaștere a contribuției PAC la sprijinirea creșterii economice a zonelor rurale, în special a IMM-urilor. Ar trebui promovată contribuția adusă cu ajutorul programelor de dezvoltare rurală, prin care UE investește aproape 100 de miliarde de euro în perioada 2014-2020 pentru dezvoltarea zonelor rurale europene. Se va sublinia de asemenea sprijinul acordat practicilor de producție durabile și altor măsuri care vor ajuta la reducerea schimbărilor climatice și la adaptarea la acestea. |
3. CALENDAR ORIENTATIV
|
|
Etape |
Data și perioada |
|
a) |
Publicarea cererii de propuneri |
octombrie 2016 |
|
b) |
Termenul-limită de depunere a propunerilor |
15 decembrie 2016 |
|
c) |
Perioada de evaluare |
februarie 2017 |
|
d) |
Informarea solicitanților |
martie 2017 |
|
e) |
Pregătirea și semnarea acordurilor de grant |
martie-aprilie 2017 |
|
f) |
Data de începere a măsurii |
1 mai 2017 |
|
g) |
Raportul final |
În termen de 60 de zile de la încheierea acțiunii |
Măsura de informare nu poate depăși durata de 12 luni.
4. BUGETUL DISPONIBIL
Cuantumul total al bugetului alocat pentru cofinanțarea activităților este estimat la 3 500 000 EUR.
Acest cuantum este condiționat de disponibilitatea creditelor prevăzute în bugetul pentru 2017.
Comisia își rezervă dreptul de a nu distribui toate fondurile disponibile.
5. CERINȚE DE ADMISIBILITATE
Trebuie respectate următoarele cerințe de admisibilitate:
|
— |
Propunerile trebuie trimise prin poștă (prin scrisoare recomandată sau printr-o formulă echivalentă, iar data ștampilei poștei va constitui dovada datei de expediere) sau prin servicii de curierat (data primirii de către serviciul de curierat constituind dovada datei de expediere) ori depuse personal (a se vedea punctul 14 pentru adresă) cel târziu la data de 15 decembrie 2016. |
|
— |
Propunerile trebuie depuse în scris (a se vedea punctul 14), utilizând formularul de candidatură și formularele bugetare disponibile în acest scop la următoarea adresă: http://ec.europa.eu/agriculture/grants-for-information-measures |
|
— |
Propunerile trebuie să fie redactate într-una dintre limbile oficiale ale UE. Pentru a facilita prelucrarea rapidă a propunerilor, solicitanții sunt însă încurajați să își depună propunerea în limba engleză, franceză sau germană. |
|
— |
Solicitanții (inclusiv entitățile impozabile unice) pot depune o singură propunere pentru prezenta cerere de propuneri. |
Nerespectarea acestor cerințe va duce la respingerea propunerii.
6. CRITERII DE ELIGIBILITATE
6.1. Solicitanți eligibili
Solicitantul (și entitățile sale afiliate, dacă este cazul) trebuie să fie o entitate juridică cu sediul într-un stat membru al UE.
Entitățile care nu au personalitate juridică în temeiul legislației naționale aplicabile pot fi solicitanți eligibili, cu condiția ca reprezentanții lor să aibă capacitatea de a-și asuma obligații legale în numele acestora și de a oferi garanții pentru protecția intereselor financiare ale Uniunii echivalente cu cele oferite de persoanele juridice și să demonstreze că au capacitate financiară și operațională echivalentă cu cea a persoanelor juridice.
Documentele justificative ar trebui furnizate împreună cu formularul de candidatură.
Persoanele fizice, precum și entitățile înființate exclusiv în scopul punerii în aplicare a unei măsuri de informare în cadrul prezentei cereri de propuneri, nu sunt solicitanți eligibili.
Exemple de organizații eligibile:
|
— |
organizații nonprofit (private sau publice); |
|
— |
autorități publice (naționale, regionale, locale); |
|
— |
asociații europene; |
|
— |
universități; |
|
— |
instituții de învățământ; |
|
— |
centre de cercetare; |
|
— |
societăți (de exemplu, societăți din domeniul comunicării mass-media). |
Persoanele juridice care au cu solicitanții o legătură juridică sau de capital care nu este limitată la măsura de informare și nu este instituită doar pentru scopul punerii în aplicare a acesteia (de exemplu: membri ai unor rețele, federații, sindicate), pot participa la măsura de informare în calitate de entități afiliate și pot declara costurile eligibile specificate la punctul 11.2.
Legăturile juridică și de capital nu ar trebui să fie nici limitate la măsura de informare, nici înființate cu unicul scop al punerii în aplicare a acesteia. Aceasta înseamnă că legătura ar exista independent de acordarea sau nu a grantului; legătura ar trebui să fi existat înainte de lansarea cererii de propuneri și să rămână valabilă după încheierea măsurii de informare.
Legătura juridică și de capital care definește afilierea cuprinde trei noțiuni:
|
(i) |
Controlul, astfel cum este definit în Directiva 2013/34/UE a Parlamentului European și a Consiliului (4) privind situațiile financiare anuale, situațiile financiare consolidate și rapoartele conexe ale anumitor tipuri de întreprinderi. Entitățile afiliate unui beneficiar pot fi, prin urmare:
|
|
(ii) |
Calitatea de membru, mai precis: beneficiarul este definit din punct de vedere juridic drept, de exemplu, o rețea, o federație, o asociație la care participă și entitățile afiliate propuse sau beneficiarul participă la aceeași entitate (de exemplu, rețea, federație, asociație) ca și entitățile afiliate propuse. |
|
(iii) |
Cazul special al organismelor publice și al entităților publice Entitățile publice și organismele publice (entități înființate în conformitate cu legislația națională, europeană sau internațională) nu sunt întotdeauna considerate entități afiliate (de exemplu, universitățile de stat sau centrele de cercetare publice). |
Noțiunea de afiliere în sfera publică vizează:
|
— |
diferitele niveluri ale structurii administrative în cazul administrării descentralizate [de exemplu, ministerele naționale, regionale sau locale (în cazul unei entități juridice separate) pot fi considerate ca fiind afiliate statului]; |
|
— |
un organism public înființat de o autoritate publică pentru un anumit scop administrativ și care este supravegheat de către autoritatea publică respectivă. Această condiție trebuie verificată pe baza statutului sau a altor acte de înființare a organismului public respectiv. Aceasta nu implică neapărat faptul că organismul public este finanțat, integral sau parțial, din bugetul public (de exemplu, școlile naționale afiliate statului). |
Următoarele nu sunt entități afiliate unui beneficiar:
|
— |
entitățile care au încheiat un contract sau un contract de subcontractare (achiziții publice) cu beneficiarul, care acționează drept concesionari sau delegați ai beneficiarului pentru serviciile publice; |
|
— |
entitățile care beneficiază de sprijin financiar din partea beneficiarului; |
|
— |
entitățile care cooperează în mod regulat cu beneficiarul pe baza unui memorandum de înțelegere sau care dețin în comun cu acesta anumite active; |
|
— |
entitățile care au semnat un acord de consorțiu în temeiul acordului de grant; |
|
— |
entitățile care au semnat un acord de cooperare pentru proiecte de înfrățire. |
În cazul în care la măsura de informare participă entități afiliate, propunerea trebuie:
|
— |
să identifice aceste entități afiliate în formularul de candidatură; |
|
— |
să conțină acordurile scrise ale entităților afiliate; |
|
— |
să prezinte documentele justificative care permit verificarea respectării criteriilor de eligibilitate și a criteriilor privind neexcluderea. |
Pentru evaluarea eligibilității solicitanților, solicitantul și entitățile afiliate trebuie să furnizeze următoarele documente justificative:
|
Documentul |
Descriere |
Observații |
|
Documentul A |
o copie a statutului/actului constitutiv sau a altor documente echivalente |
|
|
Documentul B |
o copie a certificatului de înregistrare oficială sau a altui document oficial care atestă constituirea entității |
|
|
Documentul C (acolo unde este cazul) |
un document care să ateste o legătură juridică sau de capital cu solicitantul |
Pentru entitățile afiliate |
Entitățile fără personalitate juridică ar trebui să prezinte documentele enumerate mai sus. În cazul în care documentele menționate mai sus nu pot fi furnizate, acestea trebuie susținute prin orice alt document considerat relevant.
În plus, entitățile trebuie să furnizeze un document care să certifice faptul că reprezentanții lor legali au capacitatea de a-și asuma obligații juridice în numele lor.
6.2. Activități eligibile și perioada de punere în aplicare în cadrul prezentei cereri de propuneri
Activitățile eligibile sunt cele necesare pentru a executa măsura de informare și pentru a obține rezultatele avute în vedere, în conformitate cu obiectivele, tema și publicul-țintă menționate la punctul 2 din prezenta cerere de propuneri.
|
A. |
Măsurile de informare ar trebui puse în aplicare:
|
|
B. |
Măsurile de informare ar trebui să includă una sau mai multe activități și instrumente cu caracter inovator în scopul de a atinge obiectivele, de a trata temele și de a ajunge la publicul-țintă, așa cum se prevede în măsura în cauză, în conformitate cu punctul 2 din prezenta cerere de propuneri. |
|
C. |
Nu sunt eligibile următoarele activități:
|
|
D. |
Perioada orientativă de punere în aplicare a măsurilor de informare
|
|
E. |
Rezultate/Efecte preconizate |
Activitățile din cadrul unei măsuri de informare trebuie să obțină rezultate concrete pe durata măsurii în cauză. Măsurile de informare trebuie să identifice rezultatele relevante în etapa de depunere a cererii (a se vedea formularul de candidatură 3).
Propunerea trebuie să cuprindă o listă a indicatorilor relevanți (calitativi/cantitativi) pentru a putea măsura rezultatele/efectele preconizate ale măsurii de informare (a se vedea formularul de candidatură 3).
7. CRITERII DE EXCLUDERE (5)
7.1. Excludere de la participare
|
1. |
Vor fi excluși de la participarea la cererea de propuneri solicitanții, inclusiv entitățile afiliate, care se află într-una dintre situațiile descrise mai jos:
|
|
2. |
În absența unei hotărâri definitive sau, după caz, a unei decizii administrative definitive în cazurile menționate la alineatul (1) literele (c), (d) și (f) sau în cazul menționat la alineatul (1) litera (e), autoritatea contractantă exclude un operator economic pe baza unei încadrări juridice preliminare a unui comportament menționat la literele respective, ținând cont de faptele stabilite sau de alte constatări incluse în recomandarea comitetului menționat la articolul 108 din RF. Încadrarea preliminară menționată la primul paragraf nu aduce atingere evaluării conduitei operatorului economic în cauză de către autoritățile competente ale statelor membre în temeiul dreptului intern. Autoritatea contractantă își revizuiește fără întârziere decizia de a exclude operatorul economic și/sau de a impune o sancțiune financiară împotriva acestuia, în urma notificării unei hotărâri definitive sau a unei decizii administrative definitive. În cazurile în care hotărârea definitivă sau decizia administrativă definitivă nu stabilește durata excluderii, autoritatea contractantă stabilește această durată pe baza faptelor stabilite și a constatărilor și ținând cont de recomandarea comitetului menționat la articolul 108. În cazul în care o astfel de hotărâre definitivă sau decizie administrativă definitivă stabilește că operatorul economic nu este vinovat de comportamentul care face obiectul încadrării juridice preliminare pe baza căreia a fost exclus, autoritatea contractantă pune capăt fără întârziere excluderii respective și/sau rambursează, după caz, orice sancțiune financiară impusă. Printre faptele și constatările menționate la primul paragraf se numără mai ales:
|
7.2. Excludere de la atribuire
Solicitanții, inclusiv entitățile afiliate, nu vor beneficia de asistență financiară dacă, pe durata procedurii de atribuire a granturilor, aceștia:
|
(a) |
se află într-una dintre situațiile de excludere menționate la punctul 7.1; |
|
(b) |
au falsificat informațiile solicitate drept condiție pentru participarea la procedură sau nu au furnizat respectivele informații; |
|
(c) |
au fost implicați anterior în pregătirea documentelor de achiziție, în cazul în care aceasta conduce la o denaturare a concurenței care nu poate fi remediată în alt mod. |
7.3. Documente justificative
Solicitanții și entitățile afiliate trebuie să declare pe propria răspundere că nu se află în una dintre situațiile menționate la articolul 106 alineatele (1) și (2) și la articolul 107 alineatul (1) din regulamentul financiar, completând formularul relevant atașat la formularul de candidatură care însoțește cererea de propuneri și care este disponibil la următoarea adresă: http://ec.europa.eu/agriculture/grants-for-information-measures/.
8. CRITERII DE SELECȚIE
8.1. Capacitate financiară
Solicitanții trebuie să dețină surse de finanțare stabile și suficiente pentru a-și menține activitatea pe durata perioadei de punere în aplicare a măsurii de informare sau a anului pentru care este acordat grantul, precum și pentru a participa la finanțarea acesteia. Capacitatea financiară a solicitanților va fi evaluată pe baza următoarelor documente justificative care trebuie furnizate împreună cu propunerea depusă:
|
— |
un formular pentru descrierea capacității financiare; |
|
— |
contul de profit și pierdere, bilanțul ultimului exercițiu financiar pentru care au fost închise conturile sau, în cazul entităților nou create, un plan de afaceri în locul documentelor menționate anterior. |
Entitățile fără personalitate juridică trebuie să demonstreze că au o capacitate financiară echivalentă cu cea a persoanelor juridice.
Verificarea capacității financiare nu se aplică organismelor publice. Prin urmare, documentele enumerate mai sus nu trebuie prezentate dacă solicitantul este organism public.
Pe baza documentelor depuse, în cazul în care consideră nesatisfăcătoare capacitatea financiară a solicitanților, ordonatorul de credite subdelegat poate:
|
— |
să solicite informații suplimentare; |
|
— |
să respingă cererea. |
8.2. Capacitate operațională
Solicitanții trebuie să dețină competențele profesionale, precum și calificarea necesară pentru a finaliza măsura de informare propusă.
În acest sens, solicitanții trebuie să depună următoarele documente justificative:
|
— |
curriculum vitae sau descrierea profilului principalelor persoane responsabile cu gestionarea și punerea în aplicare a măsurii de informare. Acest profil ar trebui să includă, pentru fiecare persoană în parte, cel puțin: educația, experiența profesională, cunoștințele de limbi străine și alte competențe relevante (maximum 1 pagină pe persoană); |
|
— |
rapoartele de activitate ale organizației pentru ultimii doi ani (dacă este cazul); |
|
— |
o listă cu proiectele și activitățile anterioare, desfășurate în ultimii doi ani, care au legătură cu domeniul de politică al propunerii sau cu activitățile (maximum 4 proiecte/activități). |
Entitățile fără personalitate juridică trebuie să demonstreze că au o capacitate operațională echivalentă cu cea a persoanelor juridice.
Comisia poate solicita documente justificative suplimentare care să confirme capacitatea operațională.
Pentru a evalua dacă solicitantul are capacitatea tehnică de a executa măsura de informare, managerul proiectului trebuie să aibă cel puțin 5 ani de experiență în proiecte similare.
9. CRITERII DE ATRIBUIRE
Diferitele instrumente și activități de comunicare incluse în măsura de informare trebuie să fie conectate între ele, să se bazeze pe o abordare conceptuală clară, iar rezultatele care urmează a fi obținute trebuie să fie clare. Acestea ar trebui, de asemenea, să aibă un impact semnificativ, care să poată fi măsurat cu ajutorul indicatorilor relevanți menționați la punctul 11.4.
Propunerile vor fi evaluate pe baza următoarelor criterii:
|
1. |
Relevanța măsurii: analiza ex-ante a nevoilor și obiective specifice, măsurabile, realizabile și relevante, precum și caracterul inovator. (25 de puncte; minimum necesar 12,5 puncte) |
|
2. |
Eficacitatea măsurii: tema, mesajele și publicul-țintă, programul detaliat, calendarul și metodologia evaluării ex post (25 de puncte; minimum necesar 12,5 puncte) |
|
3. |
Eficiența măsurii: raportul cost-eficacitate, ținând cont de resursele propuse (25 de puncte; minimum necesar 12,5 puncte) |
|
4. |
Calitatea gestionării proiectului: calitatea procedurilor și a alocării sarcinilor în vederea implementării diverselor activități ale măsurii propuse (25 de puncte; minimum necesar 12,5 puncte) |
Pentru calitatea propunerii se vor acorda maximum 100 de puncte. Punctajul global minim necesar este de 60 puncte, pentru fiecare criteriu fiind necesar un punctaj minim de 50 %.
Pe lista de clasament vor fi incluse numai propunerile care ating toate pragurile. Atingerea pragului nu presupune în mod automat cofinanțarea.
10. ANGAJAMENTE JURIDICE
În cazul în care Comisia decide să acorde un grant, beneficiarul va primi un acord de grant, exprimat în euro, în care se precizează condițiile și nivelul finanțării, precum și procedura aplicabilă cu scopul de a formaliza obligațiile părților.
Cele două exemplare ale acordului de grant în original trebuie semnate întâi de către beneficiar și trimise imediat Comisiei. Ultima semnătură aplicată va fi cea a Comisiei.
Trebuie menționat faptul că acordarea unui grant nu conferă niciun drept pentru anii următori.
11. DISPOZIȚII FINANCIARE
11.1. Principii generale
(a) Atribuire necumulativă
O măsură de informare poate beneficia de un singur grant din bugetul Uniunii Europene.
Bugetul Uniunii Europene nu va finanța, sub nicio formă, aceleași costuri de două ori. Pentru a se asigura acest lucru, solicitanții trebuie să indice sursele și sumele primite de la Uniunea Europeană sau solicitate acesteia pentru finanțarea aceleiași măsuri de informare sau a unei părți din măsura de informare ori pentru funcționarea acesteia pe durata aceluiași exercițiu financiar, precum și orice altă finanțare primită sau solicitată pentru aceeași măsură de informare.
(b) Neretroactivitate
Nu pot fi acordate retroactiv granturi pentru activități deja finalizate.
Se poate acorda un grant pentru o măsură de informare care a început deja numai în cazul în care solicitantul poate demonstra necesitatea demarării măsurii de informare înainte de semnarea acordului de grant.
În astfel de situații, nu sunt eligibile pentru finanțare costurile care au fost suportate înainte de data depunerii cererii de grant.
(c) Cofinanțare
Cofinanțarea se referă la faptul că resursele necesare desfășurării activităților pot să nu fie acoperite în totalitate de grantul acordat de Uniunea Europeană.
Cofinanțarea măsurii de informare poate proveni din:
|
— |
resursele proprii ale beneficiarului; |
|
— |
venitul generat de măsura de informare; |
|
— |
contribuții financiare din partea unor terți. |
(d) Buget echilibrat
Bugetul estimat al măsurii de informare trebuie anexat la formularul de candidatură.
Acesta trebuie:
|
— |
să fie prezentat în euro. Solicitanții care preconizează că moneda în care costurile vor fi suportate nu este euro sunt obligați să utilizeze cursul de schimb valutar disponibil pe site-ul internet Infor-euro care poate fi consultat la adresa următoare: http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/inforeuro/inforeuro_en.cfm; |
|
— |
să fie echilibrat în privința cheltuielilor și a veniturilor; |
|
— |
să fie elaborat utilizând o estimare detaliată a costurilor și explicații relevante în coloana „observații”; nu se acceptă cuantumuri calculate pe baza unor rate forfetare (cu excepția ratelor forfetare menționate la punctul 11.2), nici sume forfetare; |
|
— |
să respecte cuantumurile maxime stabilite de Comisie pentru anumite categorii de cheltuieli (a se vedea documentele relevante disponibile la adresa următoare: http://ec.europa.eu/agriculture/grants-for-information-measures); |
|
— |
să fie prezentat fără TVA în cazul în care solicitantul este plătitor de TVA și are dreptul de a deduce taxa respectivă sau dacă este vorba despre un organism de drept public; |
|
— |
să includă în secțiunea referitoare la venituri contribuția directă a solicitantului, finanțarea solicitată Comisiei și (dacă este cazul) detalii privind orice contribuții din partea altor finanțatori, precum și toate veniturile generate de proiect, inclusiv, dacă este cazul, taxele solicitate participanților. |
(e) Contractele de executare/subcontractare
În cazul în care, pentru punerea în aplicare a măsurii de informare, este necesară atribuirea unor contracte de achiziții (contracte de executare), beneficiarul trebuie să atribuie contractul ofertantului care prezintă oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic sau oferta cu cel mai mic preț (în funcție de caz), să evite conflictele de interese și să păstreze documentele pentru un eventual audit.
Contractele de executare sunt menite să acopere achiziționarea de servicii și/sau de bunuri etc. necesare pentru gestionarea măsurii de informare. Contractele de executare nu implică externalizarea de sarcini sau de activități care fac parte din măsura de informare, după cum se descrie în propunere.
Ele pot include, de exemplu, traducerea documentelor, tipărirea etc.
În cazul unei achiziții care depășește 70 000 EUR, beneficiarul trebuie să respecte normele specifice prevăzute în acordul de grant anexat la propunere. De asemenea, beneficiarul trebuie să dețină documente justificative privind procedura de atribuire a contractelor și să le păstreze pentru un eventual audit.
Entitățile care acționează în calitate de autorități contractante în sensul Directivei 2014/24/UE a Parlamentului European și a Consiliului (12) sau în calitate de entități contractante în sensul Directivei 2014/25/UE a Parlamentului European și a Consiliului (13) trebuie să respecte normele privind achizițiile publice aplicabile la nivel național.
Subcontractarea, mai exact implementarea, de către un terț cu care beneficiarul a încheiat un contract de achiziții, a unor sarcini sau activități specifice care fac parte din măsura de informare descrisă în propunere, trebuie să respecte condițiile aplicabile oricărui contract de executare (în conformitate cu cele prevăzute mai sus), precum și următoarele condiții suplimentare:
|
— |
subcontractarea poate acoperi numai punerea în aplicare a unei părți limitate a măsurii de informare; |
|
— |
subcontractarea trebuie să fie justificată, având în vedere natura măsurii de informare și acțiunile necesare pentru punerea în aplicare a acesteia; |
|
— |
subcontractarea trebuie să reiasă în mod clar din propunere; |
|
— |
ea nu poate să cuprindă managementul și coordonarea proiectului; |
|
— |
nu poate fi executată de o entitate afiliată; |
|
— |
trebuie să poată fi identificată în bugetul estimat al acțiunii. |
Subcontractarea poate să includă de exemplu:
|
— |
vorbitori/experți externi; |
|
— |
design web și asistență IT; |
|
— |
organizarea de evenimente externe. |
(f) Sprijinul financiar acordat terților
Propunerile depuse nu pot să prevadă acordarea de sprijin financiar unor terți.
11.2. Finanțare
Finanțarea trebuie să ia forma unei finanțări mixte formate din:
|
— |
rambursarea în proporție de 60 % a costurilor eligibile suportate efectiv; |
|
— |
o contribuție forfetară echivalentă cu 7 % din costurile directe eligibile pentru acoperirea costurilor indirecte, reprezentând costurile administrative generale ale beneficiarului care pot fi considerate imputabile măsurii de informare. |
În cazul organizațiilor care beneficiază de un grant de funcționare pentru perioada de executare a măsurii de informare, costurile indirecte nu sunt eligibile.
Același lucru este valabil pentru costurile cu personalul care fac deja obiectul unui grant de funcționare.
Cuantumul grantului
Cuantumul grantului (inclusiv rata forfetară pentru costurile indirecte) va fi de minimum 70 000 EUR și de maximum 500 000 EUR.
Cuantumul grantului nu poate depăși nici costurile eligibile, nici suma solicitată.
Afirmația anterioară presupune că o parte dintre cheltuielile eligibile totale aferente măsurii de informare trebuie finanțată din alte surse decât grantul oferit de UE.
[a se vedea punctul 11.1 litera (c)]
Costuri eligibile
Costurile eligibile sunt costurile suportate efectiv de către beneficiarul grantului și care întrunesc toate criteriile care urmează:
|
— |
sunt suportate pe durata măsurii de informare, cu excepția costurilor legate de rapoartele finale. Perioada de eligibilitate a costurilor începe la data indicată în acordul de grant. În cazul în care un beneficiar poate demonstra necesitatea demarării măsurii de informare înainte de semnarea acordului, pot fi autorizate cheltuieli înainte de acordarea grantului. În niciun caz perioada de eligibilitate nu poate începe înainte de data depunerii cererii de grant (a se vedea punctul 11.1b); |
|
— |
sunt indicate în bugetul estimat al măsurii de informare; |
|
— |
sunt necesare pentru implementarea măsurii de informare care constituie obiectul grantului; |
|
— |
pot fi identificate și verificate, în special fiind înregistrate în contabilitatea beneficiarului și stabilite în conformitate cu normele contabile aplicabile în țara în care este stabilit beneficiarul și cu practicile obișnuite de contabilitate analitică ale beneficiarului; |
|
— |
respectă dispozițiile legislației fiscale și sociale aplicabile; |
|
— |
sunt rezonabile, justificate și respectă cerințele bunei gestiuni financiare, în special din punctul de vedere al economiei și al eficienței. |
Procedurile de audit și de contabilitate interne ale beneficiarului trebuie să permită reconcilierea directă dintre costurile și veniturile declarate cu privire la măsura de informare și situațiile contabile și documentele justificative aferente.
Aceleași criterii se aplică entităților afiliate.
Costuri directe eligibile
Costurile directe eligibile ale măsurii de informare sunt acele costuri care, ținând cont de condițiile de eligibilitate stabilite mai sus, pot fi identificate drept costuri specifice legate în mod direct de desfășurarea măsurii de informare și care, prin urmare, pot fi atribuite acesteia în mod direct, de exemplu:
|
— |
costurile cu personalul care lucrează cu solicitantul în temeiul unui contract de muncă sau al unui act de numire echivalent și alocat măsurii de informare, incluzând salariile reale plus contribuțiile la asigurările sociale și alte costuri prevăzute de lege incluse în remunerație, cu condiția ca acestea să fie în conformitate cu politica obișnuită a solicitantului în materie de remunerare. Aceste costuri pot include, de asemenea, remunerații suplimentare, inclusiv plăți în baza contractelor suplimentare, indiferent de natura contractelor respective, cu condiția ca acestea să fie plătite în mod consecvent ori de câte ori este necesar să se desfășoare același tip de activitate sau de expertiză, independent de sursa de finanțare folosită. Costurile cu personalul administrațiilor naționale sunt, de asemenea, eligibile în măsura în care aceste costuri sunt aferente activităților pe care autoritatea publică respectivă nu le-ar desfășura dacă proiectul în cauză nu s-ar derula; |
|
— |
costurile de călătorie (pentru reuniuni, inclusiv reuniuni de lansare, după caz, conferințe etc.), cu condiția ca astfel de costuri să corespundă practicii standard a beneficiarului în privința călătoriilor; |
|
— |
costurile aferente contractelor de executare atribuite de beneficiari în scopul desfășurării măsurii de informare, cu condiția de a respecta condițiile prevăzute în acordul de grant; |
|
— |
costurile care rezultă în mod direct din cerințele referitoare la punerea în aplicare a măsurii de informare (diseminarea informațiilor, evaluarea specifică a măsurii de informare, traduceri, reproducere); |
|
— |
TVA-ul în ceea ce privește costurile directe eligibile atunci când nu poate fi recuperat/dedus de beneficiar. |
Anexa V la proiectul de acord de grant anexat la prezenta cerere de propuneri prezintă o listă de documente justificative pentru costurile eligibile, precum și documentele justificative care trebuie să însoțească raportul final.
Costuri indirecte eligibile (cheltuieli indirecte)
O sumă forfetară echivalentă cu 7 % din totalul costurilor directe eligibile ale măsurii de informare este eligibilă cu titlu de costuri indirecte, reprezentând costurile administrative generale ale beneficiarului care pot fi considerate imputabile măsurii de informare.
Costurile indirecte nu pot include costurile prezentate în cadrul altei rubrici bugetare.
Costuri neeligibile
Nu se consideră eligibile următoarele costuri:
|
— |
contribuții în natură; |
|
— |
costurile aferente achiziționării de echipament nou sau de ocazie; |
|
— |
mesele și serviciile de catering; |
|
— |
diurnele; |
|
— |
costurile de depreciere a echipamentelor; |
|
— |
TVA-ul, cu excepția cazului în care beneficiarul dovedește că nu are dreptul de a-l recupera în conformitate cu legislația națională aplicabilă. Totuși, TVA-ul plătit de organismele de drept public nu este eligibil; |
|
— |
rentabilitatea capitalului; |
|
— |
datoriile și cheltuielile privind serviciul datoriei; |
|
— |
provizioanele pentru pierderi sau datorii; |
|
— |
dobânda datorată; |
|
— |
creanțele îndoielnice; |
|
— |
costurile aferente transferurilor efectuate de Comisie, percepute de bancă beneficiarului; |
|
— |
pierderile din schimbul valutar; |
|
— |
costurile declarate de beneficiar și acoperite în cadrul unei alte măsuri de informare care face obiectul unui grant din partea Uniunii Europene; |
|
— |
cheltuielile excesive sau nechibzuite. |
Calcularea cuantumului final al grantului
Cuantumul final al grantului care urmează a fi acordat beneficiarului este stabilit după finalizarea măsurii de informare, ca urmare a aprobării cererii de plată care include următoarele documente, inclusiv documentele justificative relevante atunci când este cazul:
|
— |
un raport tehnic final privind detaliile punerii în aplicare și rezultatele măsurii de informare, însoțit de documentele justificative relevante; |
|
— |
declarația financiară finală, prezentând costurile suportate efectiv, însoțită de documentele justificative relevante (a se vedea anexa V la proiectul de acord de grant anexat la prezenta propunere). |
Granturile acordate de Uniunea Europeană nu pot avea ca scop sau efect obținerea de profit în cadrul măsurii de informare derulate de beneficiar.
Profitul reprezintă surplusul de venituri care depășește costurile eligibile suportate de beneficiar în momentul efectuării cererii de plată a soldului. În acest sens, în cazul înregistrării unui profit, Comisia are dreptul de a recupera procentajul de profit corespunzător contribuției Uniunii la costurile eligibile suportate efectiv de către beneficiar în scopul desfășurării măsurii de informare.
11.3. Perioadele de referință și modalitățile de plată
Perioadă de referință unică de la intrarea în vigoare a acordului și până la sfârșitul perioadei prevăzute la articolul I.2.2 din acordul de grant.
Nu se efectuează nicio prefinanțare și nicio plată intermediară. Comisia va stabili cuantumul plății finale ce urmează a fi efectuată în contul beneficiarului pe baza calculării cuantumului final al grantului (a se vedea punctul 11.2 de mai sus).
Raportul tehnic final și declarația finală a costurilor însoțită de documentele justificative trebuie transmise Comisiei atât în format electronic, cât și pe suport de hârtie. Rapoartele trebuie prezentate în limba engleză, franceză sau germană, utilizând modelul de raport disponibil.
În cazul în care documentele nu sunt disponibile în limbile menționate mai sus, solicitantul trebuie să prezinte, alături de documentul corespunzător, un scurt rezumat într-una dintre respectivele limbi. Toate anexele trebuie să aibă un număr și un titlu în limba engleză, franceză sau germană.
12. PUBLICITATE
12.1. De către beneficiari
Beneficiarii și entitățile lor afiliate trebuie să menționeze în mod clar contribuția Uniunii Europene în toate publicațiile sau în legătură cu activitățile pentru care este folosit grantul. În plus, beneficiarii trebuie să utilizeze o declinare a responsabilității conform căreia Uniunea Europeană nu este responsabilă pentru opiniile exprimate în publicațiile și/sau în legătură cu activitățile pentru care este folosit grantul acordat.
În acest sens, beneficiarii și entitățile lor afiliate au obligația de oferi vizibilitate denumirii și siglei Uniunii Europene în toate publicațiile, posterele, programele și alte activități realizate prin măsura de informare cofinanțată.
Pentru aceasta, beneficiarii trebuie să utilizeze textul și emblema Uniunii Europene, precum și declinarea responsabilității, care sunt disponibile la adresa următoare: http://ec.europa.eu/agriculture/grants-for-information-measures/.
În cazul în care această cerință nu este respectată, grantul beneficiarului poate fi redus proporțional, în conformitate cu dispozițiile acordului de grant.
12.2. De către Comisie
Toate informațiile cu privire la granturile acordate pe durata unui exercițiu financiar trebuie să fie publicate pe un site internet al instituțiilor Uniunii Europene cel târziu la data de 30 iunie a anului care urmează exercițiului financiar în care au fost acordate granturile.
Comisia va publica următoarele informații:
|
— |
numele beneficiarului; |
|
— |
adresa beneficiarului; |
|
— |
obiectul grantului; |
|
— |
suma acordată. |
La cererea motivată și justificată în mod corespunzător din partea beneficiarului, se renunță la publicare dacă o astfel de dezvăluire riscă să aducă atingere drepturilor și libertăților persoanelor în cauză, astfel cum sunt protejate de Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, sau dacă ea afectează interesele comerciale ale beneficiarilor.
13. PROTECȚIA DATELOR
Răspunsul la o cerere de propuneri implică înregistrarea și prelucrarea datelor cu caracter personal (de exemplu nume, adresă și CV). Aceste date vor fi prelucrate în temeiul Regulamentului (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului (14) privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date. Cu excepția cazului în care se prevede altfel, întrebările și datele cu caracter personal solicitate sunt necesare pentru evaluarea propunerii în conformitate cu specificațiile cererii de propuneri și vor fi prelucrate doar în acest scop de către Comisie. Detalii privind prelucrarea datelor cu caracter personal sunt disponibile în declarația de confidențialitate, la următoarea adresă: http://ec.europa.eu/dpo-register/download?metaId=1462358
Datele personale pot fi înregistrate în sistemul de detectare timpurie și de excludere (Early Detection and Exclusion System – EDES) în cazul în care solicitantul se află într-una dintre situațiile menționate la articolul 106 din Regulamentul financiar (15). Pentru informații suplimentare, a se vedea declarația de confidențialitate la adresa http://ec.europa.eu/budget/explained/management/protecting/protect_en.cfm
14. PROCEDURA DE DEPUNERE A PROPUNERILOR
Propunerile trebuie depuse în conformitate cu cerințele oficiale, până la termenul-limită prevăzut la punctul 5.
Nu este permisă nicio modificare a propunerii după expirarea termenului-limită de depunere. Cu toate acestea, atunci când, din cauza unei erori materiale evidente din partea solicitantului, acesta omite să prezinte probe sau să facă declarații, Comisia îi va solicita să prezinte informațiile lipsă sau să ofere clarificări privind documentele justificative pe durata procesului de evaluare. Astfel de informații sau clarificări nu trebuie să aducă modificări de fond propunerii depuse.
Solicitanții vor fi informați în scris cu privire la rezultatele procesului de evaluare a propunerii lor.
Propunerile trebuie prezentate pe suport de hârtie.
Formularele de candidatură și documentele relevante sunt disponibile la următoarea adresă: http://ec.europa.eu/agriculture/grants-for-information-measures/
Propunerile trebuie depuse utilizând formularul corect, completat în mod corespunzător, datat, indicând un buget echilibrat (venituri/cheltuieli) și semnat de persoana autorizată să își asume, în numele solicitantului, angajamente cu forță juridică obligatorie.
Dacă este cazul, toate informațiile suplimentare considerate necesare de către solicitant pot fi anexate pe pagini separate.
Propunerile trebuie transmise într-un plic sigilat la adresa următoare:
|
European Commission Unit AGRI. E.5 |
|
Call for proposals 2016/C 401/09 |
|
To the attention of Head of Unit |
|
L130 4/149 |
|
1049 Bruxelles/Brussel |
|
BELGIQUE/BELGIË |
|
— |
prin poștă (scrisoare recomandată, a se vedea punctul 5 - Cerințe de admisibilitate), data primirii de către poștă fiind indicată de ștampila poștei; |
|
— |
personal (de către solicitant sau de către un mandatar) sau printr-un serviciu de curierat, cu indicarea datei primirii de către serviciul de curierat. |
Depunere personală/Poștă rapidă:
|
European Commission |
|
Central Mail Service |
|
Avenue du Bourget/Bourgetlaan 1 |
|
1049 Bruxelles/Brussel |
|
BELGIQUE/BELGIË |
Admisibilitatea propunerilor va fi evaluată pe baza propunerii pe suport de hârtie.
În cazul depunerii personale de către solicitant, trebuie obținut un bon care să dovedească depunerea, semnat și datat de către funcționarul din departamentul poștei centrale a Comisiei care preia documentele. Programul de lucru al departamentului este de la 8:00 la 17:00 de luni până joi și de la 8:00 la 16:00 vinerea. Acesta este închis sâmbăta, duminica și în zilele de sărbătoare ale Comisiei.
În plus față de depunerea documentelor pe suport de hârtie, solicitantul trebuie să depună și o copie în format electronic a propunerii și a tuturor anexelor sale pe suport CD-ROM sau stick USB, în același plic cu versiunea pe hârtie. Copia pe suport de hârtie prevalează.
Contacte
În cazul în care aveți întrebări cu privire la procedură, le puteți transmite prin e-mail la adresa: agri-grants@ec.europa.eu. Termenul-limită de transmitere a întrebărilor este 29 noiembrie 2016, ora 24:00.
Cele mai relevante întrebări și răspunsurile la acestea vor fi publicate la adresa: http://ec.europa.eu/agriculture/grants-for-information-measures/
15. PROCEDURA DE EVALUARE
Propunerile care îndeplinesc cerințele de admisibilitate vor fi analizate în funcție de diferitele criterii:
|
— |
de eligibilitate (a se vedea punctul 6 din cererea de propuneri); |
|
— |
de excludere (a se vedea punctul 7 din cererea de propuneri); |
|
— |
de selecție (a se vedea punctul 8 din cererea de propuneri); |
|
— |
de atribuire (a se vedea punctul 9 din cererea de propuneri); |
Propunerile trebuie să obțină un punctaj total de minimum 60 % și minimum 50 % pentru fiecare criteriu în parte. Propunerile care nu ating pragurile minime de calitate vor fi respinse.
În urma evaluării propunerilor, Comisia va stabili un clasament care să cuprindă toate propunerile și punctajul cu care s-au calificat.
Din lista menționată mai sus, Comisia va întocmi o listă a propunerilor eligibile pentru o posibilă finanțare și, în final, o listă de rezervă, în funcție de bugetul disponibil pentru prezenta cerere de propuneri.
16. ANEXE
|
— |
Formularul de candidatură (cu lista de verificare a documentelor care trebuie furnizate) este disponibil la adresa următoare: http://ec.europa.eu/agriculture/grants-for-information-measures/ |
|
— |
Modelul de acord de grant este disponibil la adresa următoare: http://ec.europa.eu/agriculture/grants-for-information-measures/ |
|
— |
Formularul pentru entități juridice Toți solicitanții trebuie să completeze „formularul pentru entități juridice” disponibil la următoarea adresă: http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/legal_entities/legal_entities_en.cfm |
|
— |
Formularul de identificare financiară „Formularul de identificare financiară”, disponibil la următoarea adresă, trebuie completat doar de către solicitanți: http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/financial_id/financial_id_en.cfm |
(1) JO L 347, 20.12.2013, p. 549.
(2) JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
(3) JO L 362, 31.12.2012, p. 1.
(4) JO L 182, 29.6.2013, p. 19.
(5) Trimiterile la „autoritatea contractantă” trebuie înțelese ca trimiteri la ordonatorul de credite competent și, dacă este cazul, la serviciile acestuia; trimiterile la „procedura de achiziții” trebuie înțelese ca incluzând și procedura de atribuire a granturilor; trimiterile la „executarea contractului” trebuie înțelese ca incluzând și punerea în aplicare a acordului de grant sau a deciziei de grant.
(6) JO L 192, 31.7.2003, p. 54.
(7) JO L 300, 11.11.2008, p. 42.
(8) JO L 309, 25.11.2005, p. 15.
(9) JO L 164, 22.6.2002, p. 3.
(10) JO L 101, 15.4.2011, p. 1.
(11) JO L 312, 23.12.1995, p. 1.
(12) JO L 94, 28.3.2014, p. 65.
(13) JO L 94, 28.3.2014, p. 243.
(15) Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii și de abrogare a Regulamentului (CE, Euratom) Nr. 1605/2002 al Consiliului (JO L 298, 26.10.2012, p. 1), astfel cum a fost modificat.