|
21.6.2016 |
RO |
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene |
C 223/14 |
Cererea de propuneri IX-2017/02 – „Granturi acordate fundațiilor politice la nivel european”
(2016/C 223/12)
În conformitate cu articolul 10 alineatul (4) din Tratatul privind Uniunea Europeană, partidele politice la nivel european contribuie la formarea conștiinței politice europene și la exprimarea voinței cetățenilor Uniunii. Mai mult, articolul 224 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene prevede că Parlamentul European și Consiliul, hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară, prin regulamente, stabilesc statutul partidelor politice la nivel european, menționate la articolul 10 alineatul (4) din Tratatul privind Uniunea Europeană, în special regulile referitoare la finanțarea acestora.
Regulamentul (CE) nr. 2004/2003, revizuit în 2007, recunoaște rolul fundațiilor politice la nivel european care, în calitate de organizații afiliate la partidele politice la nivel european, „pot, prin activitățile lor, să sprijine obiectivele partidelor politice la nivel european, contribuind în special la dezbaterile privind chestiunile de politică publică europeană și integrarea europeană, acționând inclusiv ca și catalizatori de idei noi, analize și opțiuni politice.” Regulamentul prevede, în special, acordarea unui grant anual de funcționare de către Parlamentul European fundațiilor politice care solicită acest lucru și care îndeplinesc condițiile prevăzute în regulament.
În acest context, Parlamentul European lansează o cerere de propuneri pentru acordarea de granturi fundațiilor politice la nivel european.
1. Actul de bază
Regulamentul (CE) nr. 2004/2003 al Parlamentului European și al Consiliului din 4 noiembrie 2003 [denumit în continuare „Regulamentul (CE) nr. 2004/2003”] privind statutul și finanțarea partidelor politice la nivel european (1).
Decizia Biroului Parlamentului European din 29 martie 2004 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 2004/2003 (denumită în continuare „Decizia Biroului din 29 martie 2004”) (2).
Regulamentul (CE, Euratom) nr. 966/2012 al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii (denumit în continuare „Regulamentul financiar”) (3).
Regulamentul delegat (UE) nr. 1268/2012 al Comisiei din 29 octombrie 2012 privind normele de aplicare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii (denumit în continuare „Normele de aplicare”) (4).
2. Obiectiv
În conformitate cu articolul 2 din Decizia Biroului, „Parlamentul European publică anual, înainte de sfârșitul primului semestru al anului anterior exercițiului financiar pentru care se solicită grantul, o cerere de propuneri în vederea acordării granturilor pentru finanțarea partidelor și a fundațiilor.”
Această cerere de propuneri se referă la cererile de granturi pentru exercițiul financiar 2017, care acoperă perioada de activitate 1 ianuarie-31 decembrie 2017. Obiectivul grantului este să sprijine programul anual de lucru al beneficiarului.
3. Admisibilitate
Vor fi admise numai cererile prezentate în scris, folosind formularul de cerere de grant din anexa 1 la Decizia Biroului din 29 martie 2004, menționată anterior, transmise Președintelui Parlamentului European până la termenul-limită. Cererile care sunt considerate incomplete pot fi respinse.
4. Criterii și documente justificative
4.1. Criterii de eligibilitate
Pentru a fi eligibilă pentru acordarea unui grant, o fundație politică la nivel european trebuie să îndeplinească condițiile prevăzute la articolul 3 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 2004/2003, și anume:
|
(a) |
să fie afiliată unuia dintre partidele politice la nivel european recunoscute în conformitate cu regulamentul în cauză, conform atestării partidului respectiv; |
|
(b) |
să aibă personalitate juridică în statul membru în care își are sediul; această personalitate juridică trebuie să fie separată de personalitatea juridică a partidului politic la nivel european la care este afiliată; |
|
(c) |
să respecte, în special în programul său și în cadrul activităților sale, principiile pe care se întemeiază Uniunea Europeană, și anume principiile libertății, democrației, respectării drepturilor omului și a libertăților fundamentale, precum și principiul statului de drept; |
|
(d) |
să nu aibă scopuri lucrative; |
|
(e) |
componența organului său de conducere să fie echilibrată din punct de vedere geografic. |
În plus, ea trebuie să îndeplinească și condițiile prevăzute la articolul 3 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 2004/2003, și anume: „În cadrul prezentului regulament, fiecărui partid politic și fiecărei fundații politice la nivel european îi revine sarcina de a defini modalitățile specifice ale relațiilor lor, în conformitate cu legislația națională, inclusiv un grad adecvat de separare între gestionarea curentă și structurile de conducere ale fundației politice la nivel european, pe de o parte, și cele ale partidului politic la nivel european căreia aceasta îi este afiliată, de cealaltă parte.”
4.2. Criterii de excludere
Solicitanții trebuie, de asemenea, să dovedească că nu se află în niciuna dintre situațiile descrise la articolul 106 alineatul (1) și articolul 107 din Regulamentul financiar.
4.3. Criterii de selecție
Solicitanții trebuie să dovedească că au viabilitatea legală și financiară necesară pentru a realiza programul de lucru care face obiectul cererii de finanțare și că dispun de capacitatea tehnică și de competențele de gestionare necesare pentru a realiza cu succes programul de lucru pentru care solicită grantul.
4.4. Criterii de atribuire
În conformitate cu articolul 4 alineatul (5) din Regulamentul (CE) nr. 2004/2003, creditele disponibile pentru exercițiul 2017 se repartizează între fundațiile politice la nivel european a căror cerere de finanțare a obținut un aviz favorabil pe baza criteriilor de eligibilitate, excludere și selecție, după cum urmează:
|
(a) |
15 % se repartizează în părți egale; |
|
(b) |
85 % se repartizează între fundațiile care sunt afiliate la partide politice la nivel european care au membri aleși în Parlamentul European, proporțional cu numărul membrilor aleși. |
4.5. Obligația de notificare
Solicitanții care primesc un grant sunt obligați să notifice orice modificare a documentelor depuse sau a informațiilor menționate în cerere, în termen de 2 săptămâni de la modificare. În caz contrar, ordonatorul de credite poate lua decizia pe baza informațiilor disponibile, fără a ține seama de informațiile furnizate ulterior.
Solicitanții de granturi și beneficiarii au responsabilitatea de a demonstra că îndeplinesc în continuare criteriile aplicabile.
4.6. Documente justificative
Pentru evaluarea criteriilor menționate mai sus, solicitanții trebuie să prezinte următoarele documente justificative:
|
(a) |
nota de însoțire originală în care se menționează valoarea grantului solicitat; |
|
(b) |
formularul din anexa 1 la Decizia Biroului din 29 martie 2004, completat și semnat corespunzător (inclusiv declarația scrisă pe propria răspundere); |
|
(c) |
statutul fundației politice (5); |
|
(d) |
certificatul oficial de înregistrare (6); |
|
(e) |
un document recent care să facă dovada existenței fundației politice; |
|
(f) |
lista directorilor/membrilor consiliului de administrație (numele și prenumele, cetățenia, titlurile sau funcțiile în cadrul fundației politice); |
|
(g) |
programul politic al fundației politice (7); |
|
(h) |
situația financiară completă pentru anul 2015, certificată de organismul de audit extern (8); |
|
(i) |
bugetul provizoriu de funcționare pentru perioada în cauză (1 ianuarie 2017-31 decembrie 2017), cu menționarea cheltuielilor eligibile pentru finanțare din bugetul Uniunii; |
|
(j) |
descrierea programului anual de lucru; |
|
(k) |
documente care certifică faptul că fundația politică îndeplinește condițiile prevăzute la articolul 3 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 2004/2003; |
|
(l) |
lista completă a membrilor. |
5. Finanțarea de la bugetul UE
Creditele alocate pentru exercițiul financiar 2017 articolului 403 din bugetul Parlamentului – „Contribuții în beneficiul fundațiilor politice europene” – se ridică la 19 000 000 EUR. Acestea sunt supuse aprobării autorității bugetare.
Cuantumul maxim plătit beneficiarului de către Parlamentul European nu poate depăși 85 % din costurile de funcționare eligibile ale fundațiilor politice la nivel european. Sarcina probei revine fundației politice în cauză.
Finanțarea ia forma unui grant de funcționare, în conformitate cu Regulamentul financiar și Normele de aplicare. Modalitățile de plată a grantului și obligațiile privind utilizarea sa sunt stabilite într-o decizie de acordare a grantului, al cărei model se află în anexa 2b la Decizia Biroului din 29 martie 2004.
6. Procedura și data-limită de depunere a propunerilor
6.1. Data-limită și depunerea cererilor
Data-limită de depunere a cererilor este 30 septembrie 2016. Cererile depuse după această dată nu vor fi luate în considerare.
Cererile trebuie:
|
(a) |
să fie redactate folosind formularul de cerere de grant (anexa 1 la Decizia Biroului din 29 martie 2004); |
|
(b) |
să fie semnate obligatoriu de solicitant sau de reprezentantul său autorizat; |
|
(c) |
să fie depuse într-un plic dublu; ambele plicuri să fie închise; pe plicul interior se menționează, în plus față de departamentul căruia îi este adresat, conform indicației din cererea de propuneri, următorul text: „CALL FOR PROPOSALS – 2017 GRANTS TO POLITICAL FOUNDATIONS AT EUROPEAN LEVEL NOT TO BE OPENED BY THE MAIL SERVICE OR BY ANY UNAUTHORISED PERSON” Dacă se utilizează plicuri autocolante, acestea trebuie sigilate cu bandă adezivă, iar expeditorul trebuie să semneze peste bandă. Semnătura expeditorului trebuie să includă, pe lângă semnătura sa olografă, și ștampila organizației sale. Plicul exterior trebuie să indice adresa expeditorului, precum și a destinatarului, astfel:
Pe plicul interior trebuie să se menționeze următoarea adresă:
|
|
(d) |
să fie expediate cel târziu la termenul stabilit în cererea de propuneri, fie prin scrisoare recomandată, ștampila poștei dovedind data expedierii, fie printr-un serviciu de curierat, data expedierii rezultând din chitanța de depunere. |
6.2. Procedura și calendarul orientative
Pentru acordarea de granturi fundațiilor politice la nivel european se aplică următoarea procedură și următorul calendar:
|
(a) |
depunerea cererilor la Parlamentul European (până la 30 septembrie 2016); |
|
(b) |
evaluarea și selecția de către serviciul competent al Parlamentului European; doar cererile considerate admisibile vor fi examinate pe baza criteriilor de eligibilitate, de excludere și de selecție prevăzute în cererea de propuneri; |
|
(c) |
adoptarea deciziei de acordare a grantului de către Biroul Parlamentului European (în principiu, nu mai târziu de 1 ianuarie 2017, astfel cum este prevăzut la articolul 4 din Decizia Biroului din 29 martie 2004) și notificarea solicitanților; |
|
(d) |
notificarea deciziilor de acordare a unui grant; |
|
(e) |
plata unui avans de 80 % (în termen de 15 zile de la adoptarea deciziei de acordare a grantului). |
6.3. Informații suplimentare
Următoarele texte sunt disponibile pe site-ul internet al Parlamentului European, la următoarea adresă:
http://www.europarl.europa.eu/tenders/invitations.htm:
|
(a) |
Regulamentul (CE) nr. 2004/2003; |
|
(b) |
Decizia Biroului din 29 martie 2004; |
|
(c) |
Formularul de cerere de grant (anexa 1 la Decizia Biroului din 29 martie 2004). |
Toate întrebările referitoare la prezenta cerere de propuneri privind acordarea de granturi se trimit prin e-mail, menționând referința publicării, la următoarea adresă: fin.part.fond.pol@europarl.europa.eu.
6.4. Prelucrarea datelor cu caracter personal
În conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului (9), datele cu caracter personal din cererea de finanțare și din anexele la aceasta sunt prelucrate în conformitate cu principiile echității, legalității și proporționalității în scopurile explicite și legitime ale acestui proiect. În scopul examinării cererii și al apărării intereselor financiare ale Comunităților, datele cu caracter personal pot fi prelucrate de serviciile și organele competente ale Parlamentului European și transmise serviciilor de audit intern, Curții de Conturi Europene, Grupului pentru nereguli financiare sau Oficiului European de Luptă Antifraudă (OLAF).
Contestațiile se pot trimite Autorității Europene pentru Protecția Datelor (edps@edps.europa.eu).
(1) JO L 297, 15.11.2003, p. 1.
(2) JO C 155, 12.6.2004, p. 1.
(3) JO L 298, 26.10.2012, p. 1.
(4) JO L 362, 31.12.2012, p. 1.
(5) Sau o declarație pe propria răspundere conform căreia nu s-a adus nicio modificare documentelor deja prezentate.
(6) Sau o declarație pe propria răspundere conform căreia nu s-a adus nicio modificare documentelor deja prezentate.
(7) Sau o declarație pe propria răspundere conform căreia nu s-a adus nicio modificare documentelor deja prezentate.
(8) Cu excepția cazului în care solicitantul a fost înființat în exercițiul în curs.