Acțiune introdusă la 27 ianuarie 2022 – Republica Cehă/Comisia

(Cauza T-48/22)

(2022/C 128/40)

Limba de procedură: ceha

Părțile

Reclamantă: Republica Cehă (reprezentanți: M. Smolek, J. Vláčil, J. Očková și O. Serdula, agenți)

Pârâtă: Comisia Europeană

Concluziile

Reclamanta solicită Tribunalului:

—	anularea Deciziei de punere în aplicare (UE) 2021/2020 a Comisiei, în măsura în care în aceasta sunt excluse cheltuielile efectuate de Republica Cehă în cuantum total de 43 470 836,30 euro și

—	obligarea Comisiei Europene la plata cheltuielilor de judecată.

Motivele și principalele argumente

Prin intermediul prezentei acțiuni, reclamanta solicită anularea Deciziei de punere în aplicare (UE) 2021/2020 a Comisiei din 17 noiembrie 2021 de excludere de la finanțarea de către Uniunea Europeană a anumitor cheltuieli efectuate de statele membre în cadrul Fondului european de garantare agricolă (FEGA) și al Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) [notificată cu numărul C(2021) 8168], în măsura în care în aceasta sunt excluse cheltuielile efectuate de Republica Cehă în cuantum total de 43 470 836,30 euro.

În susținerea acțiunii, reclamanta invocă șase motive.

În primul rând, trebuie anulată corecția financiară aplicată în legătură cu constatările referitoare la aplicarea statutului așa-numitului fermier activ. Comisia a încălcat articolul 52 alineatul (1) din Regulamentul nr. 1306/2013 (1) întrucât a aplicat o corecție, deși Republica Cehă nu a încălcat dreptul Uniunii cu ocazia controalelor efectuate în legătură cu statutul de fermier activ. Astfel, dreptul Uniunii nu se opune ca în cazul celor două condiții prevăzute la articolul 9 alineatul (2) al treilea paragraf din Regulamentul nr. 1307/2013 să se aplice criteriul părții din venituri provenite din activitățile agricole. În plus, dreptul Uniunii nu prevede obligația ca în cadrul controalelor efectuate în legătură cu statutul de fermier activ să fie luate în considerare societățile așa-numite afiliate. În orice ipoteză, Comisia a încălcat articolul 52 alineatul (2) din Regulamentul nr. 1306/2013, precum și principiul proporționalității întrucât a aplicat o corecție financiară al cărei cuantum nu ține seama de gravitatea neîndeplinirii obligațiilor care este imputată.

În al doilea rând, trebuie anulată corecția financiară aplicată în legătură cu constatările referitoare la pășunile așa-numite permanente. Comisia a încălcat articolul 52 alineatul (1) din Regulamentul nr. 1306/2013, principiul bunei administrări, principiul încrederii legitime, precum și obligația de motivare, în sensul articolului 296 TFUE, întrucât a aplicat o corecție, deși recunoscuse anterior că sistemul de identificare a pășunilor permanente în Republica Cehă era conform cu dreptul Uniunii. Mai mult, Comisia nu și-a motivat decizia.

În al treilea rând, trebuie anulată corecția financiară aplicată în legătură cu constatările referitoare la ratele minime ale controalelor. Comisia a încălcat articolul 52 alineatul (1) din Regulamentul nr. 1306/2013 întrucât a aplicat o corecție, deși Republica Cehă a respectat rata minimă a controalelor impusă de Uniune. În plus, Comisia nu a determinat una dintre neîndeplinirile obligațiilor care fuseseră imputate deja în comunicarea inițială în cadrul auditului, încălcând astfel articolul 34 alineatul (2) din Regulamentul nr. 908/2014 (2). În orice ipoteză, Comisia a încălcat articolul 52 alineatul (2) din Regulamentul nr. 1306/2013, precum și principiul proporționalității întrucât a aplicat o corecție financiară al cărei cuantum nu ține seama de gravitatea neîndeplinirii obligațiilor care este imputată.

În al patrulea rând, trebuie anulată corecția financiară aplicată în legătură cu constatările referitoare la recuperarea plăților necuvenite. Comisia a încălcat articolul 52 alineatul (1) din Regulamentul nr. 1306/2013 întrucât a aplicat o corecție, deși dispozițiile dreptului Uniunii care au fost invocate nu prevăd obligația unei verificări sistematice a eligibilității unei suprafețe pentru a beneficia de ajutor în cursul ultimilor ani. În orice ipoteză, Comisia a încălcat articolul 52 alineatul (2) din Regulamentul nr. 1306/2013, precum și principiul proporționalității întrucât a aplicat o corecție financiară al cărei cuantum nu ține seama de gravitatea neîndeplinirii obligațiilor care este imputată.

În al cincilea rând, trebuie anulată corecția financiară aplicată în legătură cu constatările referitoare la depunerea întârziată a cererii. Comisia a încălcat articolul 52 alineatul (1) din Regulamentul nr. 1306/2013 întrucât a aplicat o corecție, deși posibilitatea de completare a semnării cererii în termen de cinci zile nu este echivalentă cu o depunere întârziată a cererii, în sensul articolului 13 din Regulamentul nr. 640/2014 (3).

În al șaselea rând, trebuie anulată corecția financiară aplicată în legătură cu toate constatările din audit referitoare la linia bugetară privind disciplina financiară. Comisia a încălcat articolul 52 alineatul (2) din Regulamentul nr. 1306/2013, precum și principiul proporționalității întrucât a calculat în mod eronat această corecție, această concluzie neavând doar în vedere efectele celorlalte motive ale acțiunii.

(1) Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanțarea, gestionarea și monitorizarea politicii agricole comune și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr. 2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 și (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului (JO 2013, L 347, p. 549).

(2) Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 908/2014 al Comisiei din 6 august 2014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește agențiile de plăți și alte organisme, gestiunea financiară, verificarea conturilor, normele referitoare la controale, valorile mobiliare și transparența (JO 2014, L 255, p. 59).

(3) Regulamentul delegat (UE) nr. 640/2014 al Comisiei din 11 martie 2014 de completare a Regulamentului (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește Sistemul Integrat de Administrare și Control și condițiile pentru refuzarea sau retragerea plăților și pentru sancțiunile administrative aplicabile în cazul plăților directe, al sprijinului pentru dezvoltare rurală și al ecocondiționalității (JO 2014, L 181, p. 48).