Acțiune introdusă la 19 decembrie 2022 – Comisia/Ungaria

(Cauza C-769/22)

(2023/C 54/19)

Limba de procedură: maghiara

Părțile

Reclamantă: Comisia Europeană (reprezentanți: V. Di Bucci, K. Talabér-Ritz, L. Malferrari și J. Tomkin, agenți)

Pârâtă: Ungaria

Concluziile reclamantei

Constatarea faptului că, prin adoptarea a pedofil bűnelkövetőkkel szembeni szigorúbb fellépésről, valamint a gyermekek védelme érdekében egyes törvények módosításáról szóló 2021. évi LXXIX. törvény (Legea nr. LXXIX din 2021 de stabilire a unor măsuri mai stricte împotriva infractorilor pedofili și de modificare a anumitor legi pentru protecția minorilor), Ungaria nu și-a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul dreptului Uniunii, după cum urmează:

(1)

—

prin interzicerea accesului minorilor la conținuturi care popularizează sau reprezintă devieri de la identitatea de gen corespunzătoare sexului stabilit la naștere, schimbări de sex sau homosexualitate, Ungaria a încălcat articolul 3 alineatul (2) din Directiva 2000/31/CE privind comerțul electronic (1), articolele 16 și 19 din Directiva 2006/123/CE privind serviciile în cadrul pieței interne (2), articolul 56 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și articolele 1, 7, 11 și 21 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene;

—

prin interzicerea accesului minorilor la publicitate care popularizează sau reprezintă devieri de la identitatea de gen corespunzătoare sexului stabilit la naștere, schimbări de sex sau homosexualitate, Ungaria a încălcat articolul 9 alineatul (1) litera (c) punctul (ii) din Directiva 2010/13/UE privind serviciile mass-media audiovizuale (3), articolul 3 alineatul (2) din Directiva 2000/31/CE privind comerțul electronic, articolele 16 și 19 din Directiva 2006/123/CE privind serviciile în cadrul pieței interne, articolul 56 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și articolele 1, 7, 11 și 21 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene;

—

prin impunerea în sarcina furnizorilor de servicii mass-media care oferă servicii de comunicații liniare a obligației de a clasifica în categoria V toate programele al căror element definitoriu este popularizarea sau reprezentarea devierii de la identitatea de gen corespunzătoare sexului stabilit la naștere, schimbării de sex sau homosexualității și, în consecință, de a le difuza între orele 22:00 și 5:00 și prin excluderea unor astfel de programe de la calificarea drept comunicare de interes public sau drept publicitate de utilitate socială, Ungaria a încălcat articolul 6a alineatul (1) din Directiva 2010/13/UE privind serviciile mass-media audiovizuale, precum și articolele 1, 7, 11 și 21 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene;

—

prin impunerea în sarcina Consiliului pentru mass-media a obligației de a solicita statului membru care are jurisdicție asupra furnizorului de servicii mass-media să ia măsuri eficace și să acționeze pentru a pune capăt încălcărilor identificate de Consiliul pentru mass-media, Ungaria a încălcat articolul 2 și articolul 3 alineatul (1) din Directiva 2010/13/UE privind serviciile mass-media audiovizuale;

—

prin interzicerea posibilității ca ocupațiile legate de cultura sexuală, de viața sexuală, de orientarea sexuală și de dezvoltarea sexuală să vizeze popularizarea devierii de la identitatea de gen corespunzătoare sexului stabilit la naștere, a schimbării de sex sau a homosexualității, Ungaria a încălcat articolele 16 și 19 din Directiva 2006/123/UE privind serviciile în cadrul pieței interne, articolul 56 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și articolele 1, 7, 11 și 21 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene;

(2)	prin adoptarea normelor menționate la punctul (1), Ungaria a încălcat articolul 2 din Tratatul privind Uniunea Europeană;

(3)

prin impunerea în sarcina organismului cu acces direct la datele înregistrate a obligației de a pune la dispoziția organismului competent datele înregistrate privind persoanele care au comis împotriva unor minori infracțiuni contra libertății sexuale și a moralei sexuale, Ungaria a încălcat articolul 10 din Regulamentul (UE) 2016/679 general privind protecția datelor, precum și articolul 8 alineatul (2) din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.

(4)	obligarea Ungariei la plata cheltuielilor de judecată.

Motivele și principalele argumente

La 15 iunie 2021, Parlamentul Ungariei a adoptat a pedofil bűnelkövetőkkel szembeni szigorúbb fellépésről, valamint a gyermekek védelme érdekében egyes törvények módosításáról szóló 2021. évi LXXIX. törvény (Legea nr. LXXIX din 2021 de stabilire a unor măsuri mai stricte împotriva infractorilor pedofili și de modificare a anumitor legi pentru protecția minorilor), care a intrat în vigoare la 8 iulie 2021. Legea conține modificări aduse unei serii de diferite acte normative care vizează, printre altele, serviciile mass-media, publicitatea, comerțul electronic și educația. Modificările impun o serie de interdicții și de restricții privind popularizarea sau reprezentarea devierii de la identitatea de gen corespunzătoare sexului stabilit la naștere, a schimbării de sex sau a homosexualității.

La 15 iulie 2021, Comisia a inițiat o procedură de constatare a neîndeplinirii obligațiilor împotriva Ungariei în ceea ce privește Legea LXXIX din 2021.

Întrucât nu a considerat satisfăcător răspunsul prezentat de Ungaria, Comisia a trecut la următoarea etapă a procedurii de constatare a neîndeplinirii obligațiilor și a trimis Ungariei un aviz motivat la 2 decembrie 2021.

Întrucât nu a considerat satisfăcător nici răspunsul la avizul motivat, Comisia a decis să sesizeze Curtea pentru a constata că Ungaria nu și-a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul articolului 2, al articolului 3 alineatul (1), al articolului 6a alineatul (1) și al articolului 9 alineatul (1) litera (c) punctul (ii) din Directiva 2010/13/UE privind serviciile mass-media audiovizuale, al articolului 3 alineatul (2) din Directiva 2000/31/CE privind comerțul electronic, al articolelor 16 și 19 din Directiva 2006/123/CE privind serviciile în cadrul pieței interne, al articolului 10 din Regulamentul (UE) 2016/679 general privind protecția datelor, al articolului 56 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, al articolelor 1 și 7, al articolului 8 alineatul (2) și al articolelor 11 și 21 din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene și al articolului 2 din Tratatul privind Uniunea Europeană.

(1) Directiva 2000/31/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 8 iunie 2000 privind anumite aspecte juridice ale serviciilor societății informaționale, în special ale comerțului electronic, pe piața internă (directiva privind comerțul electronic) (JO 2000, L 178, p. 1, Ediție specială, 13/vol. 29, p. 257).

(2) JO 2006, L 376, p. 36, Ediție specială, 13/vol. 58, p. 50.

(3) Directiva 2010/13/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 10 martie 2010 privind coordonarea anumitor dispoziții stabilite prin acte cu putere de lege sau acte administrative în cadrul statelor membre cu privire la furnizarea de servicii mass-media audiovizuale (Directiva serviciilor mass-media audiovizuale) (JO 2010, L 95, p. 1).