Hotărârea Tribunalului (Camera a șaptea) din 2 iunie 2021 –
Casa Regina Apostolorum della Pia Società delle Figlie di San Paolo/Comisia

(Cauza T‑223/18)

„Ajutoare de stat – Servicii de asistență medicală – Subvenții directe acordate spitalelor publice din regiunea Lazio (Italia) – Decizie prin care se constată inexistența unui ajutor de stat – Acțiune în anulare – Act normativ care nu presupune măsuri de executare – Afectare directă – Admisibilitate – Obligația de motivare – Noțiunea de activitate economică”

1. 

Procedură jurisdicțională – Reprezentarea părților – Mandat ad litem – Grad de precizie necesar

[Statutul Curții de Justiție, art. 19; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 51]

(a se vedea punctele 54-61)

2. 

Procedură jurisdicțională – Reprezentarea părților – Mandat ad litem – Lipsa necesității prezentării pentru agenții instituțiilor Uniunii

[Statutul Curții de Justiție, art. 19; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 51]

(a se vedea punctele 64-66)

3. 

Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Noțiunea de act normativ în sensul articolului 263 al patrulea paragraf TFUE – Orice act cu aplicabilitate generală cu excepția actelor legislative

(art. 263 al patrulea paragraf TFUE)

(a se vedea punctele 73-77)

4. 

Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Acte normative – Acte care nu presupun măsuri de executare și care îl privesc direct pe reclamant – Noțiunea de măsuri de executare – Criterii – Decizie a Comisiei prin care se constată inexistența unui ajutor de stat – Act care nu presupune măsuri de executare în privința concurenților beneficiarilor măsurii naționale care s‑a considerat că nu constituie un ajutor de stat

(art. 263 al patrulea paragraf TFUE)

(a se vedea punctele 78-88)

5. 

Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Acte normative – Acte care nu presupun măsuri de executare și care îl privesc direct pe reclamant – Noțiunea de afectare directă – Criterii – Decizie a Comisiei prin care se constată inexistența unui ajutor de stat – Acțiune a unei întreprinderi concurente a întreprinderii beneficiare – Întreprindere concurentă care justifică o afectare directă a dreptului său de a nu suporta o concurență denaturată – Admisibilitate

(art. 263 al patrulea paragraf TFUE)

(a se vedea punctele 89-101)

6. 

Acțiune în anulare – Competența instanței Uniunii – Interpretarea motivării unui act administrativ – Limite – Înlocuirea motivării instanței Uniunii cu cea a autorului actului atacat – Inadmisibilitate

(art. 263 și 264 TFUE)

(a se vedea punctele 103-108)

7. 

Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie a Comisiei privind ajutoarele de stat – Decizie prin care se constată inexistența unui ajutor de stat invocat de un reclamant – Expunerea motivelor care au determinat Comisia să stabilească lipsa unor elemente care să demonstreze existența unui ajutor de stat – Motivare suficientă

[art. 107 alin. (1) și art. 296 TFUE]

(a se vedea punctele 120-142)

8. 

Concurență – Normele Uniunii – Întreprindere – Noțiune – Desfășurarea unei activități economice – Noțiune – Asistență medicală furnizată de spitale publice în cadrul serviciului sanitar național – Excludere – Condiții – Activități de asistență medicală desfășurate fără scop lucrativ și sub controlul statului – Activități de asistență medicală desfășurate în cadrul unui sistem care pune în aplicare principiile solidarității și universalității – Apreciere – Serviciu sanitar național întemeiat pe principiile solidarității și universalității, independent de aplicarea principiilor concurenței și liberei alegeri a pacientului

[art. 107 alin. (1) TFUE]

(a se vedea punctele 147-173)

9. 

Concurență – Normele Uniunii – Întreprindere – Noțiune – Desfășurarea unei activități economice – Noțiune – Asistență medicală furnizată de spitale publice în cadrul unui serviciu sanitar național – Excludere – Spitale publice care desfășoară și activități din sfera profesiilor liberale care nu țin de serviciul sanitar național – Lipsă de relevanță – Condiție – Respectarea obligației de a ține o contabilitate separată

[art. 107 alin. (1) TFUE]

(a se vedea punctele 178-184)

Obiectul

Cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE prin care se solicită anularea Deciziei C(2017) 7973 final a Comisiei din 4 decembrie 2017 privind ajutorul de stat SA.39913 (2017/NN) – Italia – Compensare invocată de spitalele publice din regiunea Lazio

Dispozitivul

1) 

Respinge acțiunea.

2) 

Casa Regina Apostolorum della Pia Società delle Figlie di San Paolo va suporta propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Comisia Europeană.