Hotărârea Curții (Camera a șasea) din 12 martie 2020 –
Comisia/Italia (Ajutoare ilegale acordate sectorului hotelier în Sardinia)
(Cauza C-576/18) ( 1 )
„Neîndeplinirea obligațiilor de către un stat membru – Hotărâre a Curții prin care se constată o neîndeplinire a obligațiilor – Neexecutare – Recuperarea ajutoarelor ilegale acordate sectorului hotelier în Sardinia – Articolul 260 alineatul (2) TFUE – Sancțiuni pecuniare – Penalitate cu titlu cominatoriu și sumă forfetară”
1. |
Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor – Termen de executare – Data de referință pentru a aprecia existența unei neîndepliniri a obligațiilor – Data expirării termenului stabilit în punerea în întârziere [Art. 260 alin. (2) TFUE] (a se vedea punctele 88 și 89) |
2. |
Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Nerespectarea obligației de recuperare a ajutoarelor ilegale – Mijloace de apărare – Imposibilitate absolută de executare – Imposibilitate absolută de executare care nu poate decurge dintr-o suspendare a executării dispuse de instanța națională (Art. 260 TFUE) (a se vedea punctele 101-105) |
3. |
Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Nerespectarea obligației de recuperare a ajutoarelor ilegale – Mijloace de apărare – Încredere legitimă a beneficiarilor – Excludere (Art. 108 TFUE) (a se vedea punctul 106) |
4. |
Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor – Neîndeplinirea obligației de a executa hotărârea – Sancțiuni pecuniare – Finalitate – Alegerea sancțiunii adecvate – Elemente care trebuie luate în considerare – Puterea de apreciere a Curții – Cumul de sancțiuni – Admisibilitate [Art. 260 alin. (2) TFUE] (a se vedea punctele 134-136 și 163) |
5. |
Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor – Neîndeplinirea obligației de a executa hotărârea – Sancțiuni pecuniare – Penalitate cu titlu cominatoriu – Obligare la plată – Condiție – Persistența neîndeplinirii obligațiilor până la examinarea faptelor de către Curte [Art. 260 alin. (2) TFUE] (a se vedea punctele 137-146) |
6. |
Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor – Neîndeplinirea obligației de a executa hotărârea – Sancțiuni pecuniare – Penalitate cu titlu cominatoriu – Stabilirea formei și a cuantumului – Puterea de apreciere a Curții – Criterii [Art. 260 alin. (2) TFUE] (a se vedea punctele 147-149) |
7. |
Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor – Neîndeplinirea obligației de a executa hotărârea – Sancțiuni pecuniare – Penalitate cu titlu cominatoriu – Determinarea cuantumului – Criterii – Gravitatea încălcării – Lipsa recuperării unui ajutor incompatibil cu piața internă – Caracter fundamental al dispozițiilor tratatului în materia ajutoarelor de stat – Circumstanță atenuantă – Plan de recuperare eșalonată a ajutoarelor acceptat de Comisie [Art. 260 alin. (2) TFUE] (a se vedea punctele 150-155) |
8. |
Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor – Neîndeplinirea obligației de a executa hotărârea – Sancțiuni pecuniare – Penalitate cu titlu cominatoriu – Determinarea cuantumului – Criterii – Durata încălcării – Apreciere la data examinării faptelor de către Curte [Art. 260 alin. (2) TFUE] (a se vedea punctele 156 și 157) |
9. |
Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor @ 98976 – Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor – Neîndeplinirea obligației de a executa hotărârea – Sancțiuni pecuniare – Penalitate cu titlu cominatoriu – Determinarea cuantumului – Criterii – Capacitate de plată – Apreciere la data examinării faptelor de către Curte [Art. 260 alin. (2) TFUE] (a se vedea punctele 158 și 159) |
10. |
Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor – Neîndeplinirea obligației de a executa hotărârea – Sancțiuni pecuniare – Impunerea unei sume forfetare – Puterea de apreciere a Curții – Criterii de apreciere – Prevenire efectivă a repetării în viitor a unor încălcări similare [Art. 260 alin. (2) TFUE] (a se vedea punctele 164-167) |
Dispozitivul
1) |
Prin neadoptarea, la data la care a expirat termenul stabilit în scrisoarea de punere în întârziere emisă la 11 iulie 2014 de Comisia Europeană, a tuturor măsurilor pe care le presupune executarea Hotărârii din 29 martie 2012, Comisia/Italia (C-243/10, nepublicată, EU:C:2012:182), Republica Italiană nu și-a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul articolului 260 alineatul (1) TFUE. |
2) |
Obligă Republica Italiană la plata către Comisia Europeană a unei penalități cu titlu cominatoriu în cuantum de 80000 de euro pe zi, începând de la data pronunțării prezentei hotărâri până la data executării pe deplin a Hotărârii din 29 martie 2012, Comisia/Italia (C-243/10, nepublicată, EU:C:2012:182). |
3) |
Obligă Republica Italiană la plata către Comisia Europeană a unei sume forfetare de 7500000 de euro. |
4) |
Obligă Republica Italiană la plata cheltuielilor de judecată. |
( 1 ) JO C 399 du 5.11.2018.