Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 9 octombrie 2018 – Pint/Comisia

(Cauza T-634/17)

„Acces la documente – Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 – Documente referitoare la procedura EU Pilot no 8572/16 CHAP(2015) 00353 – Refuz de acces – Articolul 4 alineatul (2) a treia liniuță din Regulamentul nr. 1049/2001 – Excepția referitoare la protecția obiectivelor activităților de anchetă – Prezumția generală de confidențialitate – Interes public superior”

1. 

Acțiune în anulare – Acte supuse căilor de atac – Noţiune – Decizie de refuz al accesului la documentele unei instituții ca urmare a unei cereri de confirmare – Includere

(art. 263 TFUE ; Regulamentul nr. 1049/2001 al parlamentului European și al Consiliului, art. 8)

(a se vedea punctul 17)

2. 

Acțiune în anulare – Competența instanței Uniunii – Concluzii prin care se urmărește obținerea unei somații adresate unei instituții – Acces la documente – Inadmisibilitate

(art. 13 TUE ; art. 263 TFUE și art. 266 TFUE)

(a se vedea punctele 19-21)

3. 

Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Dreptul la acțiune al Comisiei – Instituirea mecanismului EU Pilot pentru a identifica eventuale încălcări ale dreptului Uniunii – Obiect

(art. 258 TFUE)

(a se vedea punctele 31 și 32)

4. 

Instituțiile Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Excepții de la dreptul de acces la documente – Protecția obiectivelor activităților de inspecție, de anchetă și de audit – Aplicare în cazul documentelor privind o procedură EU Pilot – Prezumție generală de aplicare a excepției de la dreptul de acces – Limite – Caracter refragabil

[art. 15 alin. (3) TFUE și art. 258 TFUE ; Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4 alin. (2) a treia liniuță]

(a se vedea punctele 33-36, 46 și 64-67)

5. 

Acțiune în anulare – Act atacat – Aprecierea legalității în funcție de informațiile disponibile la momentul adoptării actului

(art. 263 TFUE)

(a se vedea punctul 38)

6. 

Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Dreptul la acțiune al Comisiei – Instituirea mecanismului EU Pilot pentru a identifica eventuale încălcări ale dreptului Uniunii – Aprecierea oportunității exercitării acțiunii – Exercitare discreţionară

(art. 258 TFUE)

(a se vedea punctul 39)

7. 

Instituțiile Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Excepții de la dreptul de acces la documente – Protecția obiectivelor activităților de inspecție, de anchetă și de audit – Interes public superior care justifică divulgarea conținutului unor documente – Invocarea principiului transparenței – Necesitatea invocării unor considerații speciale în raport cu speța

[Regulamentul nr 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4 alin. (2) a treia liniuță]

(a se vedea punctele 47, 48 și 62)

8. 

Instituțiile Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Excepții de la dreptul de acces la documente – Protecția obiectivelor activităților de inspecție, de anchetă și de audit – Interes public superior care justifică divulgarea conținutului unor documente – Noţiune – Interesul unui particular de a obține divulgarea unor documente referitoare la o procedură EU Pilot în curs privind compatibilitatea unor norme naționale cu dreptul Uniunii în scopul de a asigura respectarea acestui drept în statul membru în discuție – Excludere

[Regulamentul nr 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4 alin. (2) a treia liniuță]

(a se vedea punctele 51-55)

9. 

Instituțiile Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Excepții de la dreptul de acces la documente – Interes public superior care justifică divulgarea conținutului unor documente – Distincție în raport cu principiul transparenței

[Regulamentul nr 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4 alin.(2)]

(a se vedea punctul 56)

10. 

Instituțiile Uniunii Europene – Dreptul de acces public la documente – Regulamentul nr. 1049/2001 – Excepții de la dreptul de acces la documente – Protecția obiectivelor activităților de inspecție, de anchetă și de audit – Interes public superior care justifică divulgarea conținutului unor documente – Noţiune – Interes de a obține divulgarea unor documente referitoare la o procedură EU Pilot în curs privind compatibilitatea unor norme naționale cu dreptul Uniunii cu scopul de a facilita exercitarea drepturilor unor particulari în cadrul unor acțiuni în fața instanței naționale având ca obiect aceleași norme – Excludere

[Regulamentul nr 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4 alin.(2) a treia liniuță]

(a se vedea punctele 58, 59 și 70)

Obiectul

Cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE având ca obiect anularea deciziilor din 1 iunie și din 7 iulie 2017 ale Comisiei prin care se refuză să se acorde reclamantei accesul la documentele referitoare la procedura EU Pilot nr. 8572/16 CHAP(2015) 00353

Dispozitivul

1) 

Respinge acțiunea.

2) 

Doamna Anikó Pint suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Comisia Europeană.

3) 

Ungaria suportă propriile cheltuieli de judecată.