Hotărârea Tribunalului (Camera a șasea) din 6 februarie 2019 – Karp/Parlamentul

(Cauza T‑580/17)

„Funcție publică – Agenți contractuali – Încadrare – Articolul 90 alineatul (2) din statut – Reclamație prematur formulată – Neregularitatea procedurii precontencioase – Inadmisibilitate – Autonomia căilor de atac – Neprelungirea unui contract de agent contractual auxiliar în legătură cu un concediu de maternitate – Obligația de motivare – Contrate succesive pe perioadă determinată – Abuz de drept – Dreptul de a fi ascultat – Răspundere”

Acțiune introdusă de funcționari – Acțiune în despăgubire – Autonomie în raport cu acțiunea în anulare – Existența unui act decizional care lezează – Posibilitate de a introduce o acțiune în despăgubire în lipsa unei cereri de anulare a actului

(Statutul funcționarilor, art. 90 și art. 91)

(a se vedea punctele 35-39)

2.	Acțiune introdusă de funcționari – Reclamație administrativă prealabilă – Termen pentru depunerea reclamației – Calcul [Statutul funcționarilor, art. 90 alin. (2); Regulamentul nr. 1182/71 al Consiliului, art. 3 alin. (4)] (a se vedea punctul 42)

3.	Funcționari – Răspundere extracontractuală a instituțiilor – Condiții – Nelegalitate – Prejudiciu – Legătură de cauzalitate – Condiții cumulative (a se vedea punctul 47)

Funcționari – Agenți contractuali – Recrutare – Neprelungirea unui contract pe perioadă determinată – Obligația de motivare – Inexistență – Excepție – Decizie de respingere a cererii unui agent privind prelungirea contratului său pe perioadă determinată

[Statutul funcționarilor, art. 25 al doilea paragraf și art. 90 alin. (1)]

(a se vedea punctele 51 și 52)

Funcționari – Regimul aplicabil celorlalți agenți – Măsuri de prevenire a folosirii abuzive a contractelor de muncă pe durată determinată succesive – Interdicție de a recurge la o succesiune de contracte de muncă pe durată nedeterminată având ca obiect îndeplinirea pe termen lung a unor sarcini permanente – Contracte succesive privind sarcini temporare încheiate pe baza unor temeiuri juridice diferite – Admisibilitate

[Statutul funcționarilor, art. 1a alin. (1); Regimul aplicabil celorlalți agenți, art. 2-5 și art. 88]

(a se vedea punctele 64-69 și 76)

Funcționari – Agenți contractuali – Recrutare – Prelungirea unui contract pe perioadă determinată – Puterea de apreciere a administrației – Obligația de solicitudine care incumbă administrației – Luarea în considerare a intereselor agentului vizat și ale serviciului – Întindere

(Regimul aplicabil celorlalți agenți, art. 2 și art. 3a)

(a se vedea punctele 81-83)

Funcționari – Agenți contractuali – Recrutare – Neprelungirea unui contract pe perioadă determinată – Adoptare a deciziei fără a-i da persoanei interesate posibilitatea prealabilă de a-și prezenta observațiile – Lipsa unei cereri de prelungire formulate de persoana interesată – Încălcarea dreptului de a fi ascultat – Inexistență

[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 alin. (2)]

(a se vedea punctele 87-92)

Obiectul

Cerere întemeiată pe articolul 270 TFUE prin care se solicită, pe de o parte, anularea deciziei Parlamentului de încadrare a reclamantului în grupa de funcții II gradul 4 treapta 1, în cadrul contractului de agent contractual încheiat la 12 mai 2016 și care a expirat la 11 noiembrie 2016 și, pe de altă parte, repararea prejudiciului moral și material pe care reclamantul pretinde că l‑ar fi suferit din cauza încadrării sale și a neprelungirii contractului

Dispozitivul

1)	Respinge acțiunea.

2)	Îl obligă pe domnul Kevin Karp la plata cheltuielilor de judecată.