Hotărârea Tribunalului (Camera a șaptea) din 20 septembrie 2019 – FVE Holýšov I și alții/Comisia

(Cauza T-217/17)

„Ajutoare de stat – Piața energiei electrice produse din surse regenerabile – Măsuri prin care se stabilește un preț minim de răscumpărare a energiei electrice produse din surse regenerabile sau prin care se acordă o primă producătorilor de asemenea energie electrică – Modificare a măsurilor inițiale – Decizie prin care ajutorul este declarat compatibil cu piața internă la sfârșitul fazei preliminare de examinare – Articolul 107 alineatul (3) litera (c) TFUE – Beneficiari ai ajutorului și acționari ai beneficiarilor – Încredere legitimă – Resurse de stat – Competența Comisiei de a examina compatibilitatea măsurilor cu alte dispoziții de drept al Uniunii decât cele proprii ajutoarelor de stat”

Acțiune în anulare – Acte supuse căilor de atac – Noţiune – Acte care produc efecte juridice obligatorii – Scrisoare a Comisiei privind un simplu aviz juridic dat ca urmare a unei plângeri referitoare la un proiect de ajutor care nu a fost nici notificat, nici pus în aplicare – Excludere

(art. 263 TFUE; Regulamentul nr. 659/1999 al Consiliului, art. 4)

(a se vedea punctele 47-50 și 57)

2.	Dreptul Uniunii Europene – Principii – Protecția încrederii legitime – Condiții (a se vedea punctele 66-68)

Ajutoare acordate de state – Noţiune – Ajutoare care provin din resurse ale statului – Politică publică de sprijin al producătorilor de energie electrică din surse de energie regenerabile – Fonduri generate de o taxă impusă consumatorilor finali – Taxă asimilabilă unei taxe parafiscale – Colectare și redistribuire gestionate de organisme desemnate și mandatate de stat – Includere

[art. 107 alin. (1) TFUE]

(a se vedea punctele 97-108, 111, 117 și 126)

Ajutoare acordate de state – Interzicere – Derogări – Ajutoare care pot fi considerate compatibile cu piața internă – Ajutoare pentru protecția mediului – Orientări privind ajutoarele de stat pentru protecția mediului – Ajutoare de exploatare pentru producerea de energie regenerabilă – Mecanism de control prin care se urmărește prevenirea riscului de supracompensare care rezultă dintr-un cumul de ajutoare sau dintr-o plată a unei sume care depășește diferența dintre costul de producție și prețul pieței – Admisibilitate

[art. 107 alin. (1) TFUE ; Comunicarea 2008/C 82/01 a Comisiei, punctele 107 și 109)

(a se vedea punctele 133-135)

Ajutoare acordate de state – Procedură administrativă – Obligațiile Comisiei – Posibilitate, pentru beneficiarul ajutoarelor, de a se prevala de drepturi la fel de extinse ca dreptul de apărare propriu-zis – Inexistenţă

[art. 108 alin. (2) și (3) TFUE; Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41 și 48)

(a se vedea punctele 140 și 141)

Ajutoare acordate de state – Examinare de către Comisie – Compatibilitatea unui ajutor cu piața internă – Putere de apreciere – Respectarea coerenței dintre dispozițiile care reglementează ajutoarele de stat și alte dispoziții ale tratatului

[art. 5 TUE; art. 107 alin. (1) și art. 108 TFUE]

(a se vedea punctele 152-157)

7.	Acțiune în anulare – Motive – Abuz de putere – Noţiune (art. 263 TFUE) (a se vedea punctul 160)

Obiectul

Cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE, prin care se solicită anularea în parte a Deciziei C(2016) 7827 final a Comisiei din 28 noiembrie 2016 privind ajutorul de stat SA.40171 (2015/NN) privind promovarea producției de energie electrică din surse regenerabile, un rezumat al acesteia fiind publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JO 2017, C 69, p. 2)

Dispozitivul

1)	Respinge acțiunea.

2)	FVE Holýšov I s. r. o. și ceilalți reclamanți ale căror nume figurează în anexă suportă, pe lângă propriile cheltuieli de judecată, pe cele efectuate de Comisia Europeană.

3)	Republica Cehă, Regatul Spaniei, Republica Cipru și Republica Slovacă suportă propriile cheltuieli de judecată.