Hotărârea Tribunalului (Camera a cincea) din 15 noiembrie 2018 – Mabrouk/Consiliul

(Cauza T-216/17)

„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive adoptate împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Tunisia – Măsuri adoptate împotriva unor persoane răspunzătoare de deturnare de fonduri publice și a persoanelor și entităților asociate – Înghețarea fondurilor – Lista persoanelor, a entităților și a organismelor cărora li se aplică înghețarea fondurilor – Menținerea numelui reclamantului pe listă – Bază factuală insuficientă – Eroare vădită de apreciere – Eroare de drept – Principiul bunei administrări – Termen rezonabil”

1. 

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive îndreptate împotriva anumitor persoane şi entităţi având în vedere situația din Tunisia – Înghețarea fondurilor persoanelor implicate în deturnări de fonduri publice și ale persoanelor fizice sau juridice, ale entităților sau ale organismelor care le sunt asociate – Persoană răspunzătoare de însușirea ilegală de fonduri ale statului – Noţiune – Interpretare largă

[Decizia 2011/72/PESC a Consiliului, considerentul (2) și art. 1 alin. (1) și Decizia 2011/172/PESC a Consiliului, art. 1 alin. (1)]

(a se vedea punctele 27, 28 și 30)

2. 

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive îndreptate împotriva anumitor persoane şi entităţi având în vedere situația din Tunisia – Înghețarea fondurilor persoanelor implicate în deturnări de fonduri publice și ale persoanelor fizice sau juridice, ale entităților sau ale organismelor care le sunt asociate – Natura acestor măsuri – Măsuri pur asigurătorii – Lipsa caracterului penal

[Decizia 2011/72/PESC a Consiliului, considerentele 1 și 2 și art. 1 alin. (1)]

(a se vedea punctele 29, 57, 61-64)

3. 

Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive îndreptate împotriva anumitor persoane şi entităţi având în vedere situația din Tunisia – Înghețarea fondurilor persoanelor implicate în deturnări de fonduri publice și ale persoanelor fizice sau juridice, ale entităților sau ale organismelor care le sunt asociate – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația Consiliului de a verifica sistematic elementele de probă furnizate de autoritățile unei țări terțe – Lipsă

[Decizia 2011/72/PESC a Consiliului, art. 1 alin. (1)]

(a se vedea punctele 31 și 32)

4. 

Uniunea Europeană – Controlul jurisdicțional al legalității actelor instituțiilor – Măsuri restrictive îndreptate împotriva anumitor persoane şi entităţi având în vedere situația din Tunisia – Înghețarea fondurilor persoanelor implicate în deturnări de fonduri publice și ale persoanelor fizice sau juridice, ale entităților sau ale organismelor care le sunt asociate – Întinderea controlului – Proba temeiniciei măsurii – Obligația Consiliului de a evalua necesitatea obținerii comunicării informațiilor sau a elementelor de probă adiționale din partea autorităților naționale – Întindere

[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 41; Decizia 2011/72/PESC a Consiliului]

(a se vedea punctele 33, 34, 42, 43 și 127)

5. 

Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive îndreptate împotriva anumitor persoane şi entităţi având în vedere situația din Tunisia – Înghețarea fondurilor persoanelor implicate în deturnări de fonduri publice și ale persoanelor fizice sau juridice, ale entităților sau ale organismelor care le sunt asociate – Încălcarea dreptului la muncă și a dreptului de proprietate – Lipsă

6. 

[Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene, art. 15 alin. (1) și (2) și art. 17; Decizia (PESC) 2017/153 a Consiliului]

(a se vedea punctele 94-113, 117-121)

Obiectul

Cerere întemeiată pe articolul 263 TFUE și având ca obiect anularea Deciziei (PESC) 2017/153 a Consiliului din 27 ianuarie 2017 de modificare a Deciziei 2011/72/PESC privind măsuri restrictive îndreptate împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Tunisia (JO 2017, L 23, p. 19) și a Deciziei (PESC) 2018/141 a Consiliului din 29 ianuarie 2018 de modificare a Deciziei 2011/72/PESC privind măsuri restrictive îndreptate împotriva anumitor persoane și entități având în vedere situația din Tunisia (JO 2018, L 25, p. 38), în măsura în care aceste decizii îl privesc pe reclamant

Dispozitivul

1) 

Respinge acțiunea.

2) 

Domnul Mohamed Marouen Ben Ali Ben Mohamed Mabrouk suportă, pe lângă propriile cheltuieli de judecată, pe cele efectuate de Consiliul Uniunii Europene.