Hotărârea Tribunalului (Camera a opta) din 12 decembrie 2019 – OS/Comisia
(Cauza T‑528/16)
„Funcție publică – Reforma statutului și a RAA intrată în vigoare la 1 ianuarie 2014 – Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1023/2013 – Taxă de solidaritate aplicabilă începând de la 1 ianuarie 2014 – Suspendarea aplicării metodei de actualizare a remunerațiilor pentru anii 2013 și 2014”
|
1. |
Acțiune introdusă de funcționari – Act care lezează – Noțiune – Fișă de remunerație – Includere admisă în comun în scopul exercitării dreptului la o cale de atac [Statutul funcționarilor, art. 90 și 91 alin. (1)] (a se vedea punctele 36-39) |
|
2. |
Acțiune introdusă de funcționari – Reclamație administrativă prealabilă – Termene – Momentul de la care începe să curgă termenul – Acțiune introdusă împotriva unor modificări ale drepturilor pecuniare efectuate lunar și reflectate în toate fișele de remunerație – Termen care începe să curgă de la primirea primei fișe de remunerație care concretizează punerea în aplicare a acestor modificări (Statutul funcționarilor, art. 90 și 91) (a se vedea punctele 40 și 41) |
|
3. |
Acțiune introdusă de funcționari – Excepție de nelegalitate – Acte a căror nelegalitate poate fi invocată – Act cu caracter general pe care se întemeiază decizia atacată – Admisibilitate – Condiții (art. 263 al doilea paragraf, art. 270 și art. 277 TFUE) (a se vedea punctele 52-56) |
|
4. |
Uniunea Europeană – Echilibru instituțional – Implicații – Respectarea repartizării competențelor – Repartizare a competențelor între Consiliul European și puterea legislativă atribuită Parlamentului European și Consiliului [art. 13 alin. (2), art. 14 alin. (1), art. 15 alin. (1) și art. 16 alin. (1) TUE; art. 296 al treilea paragraf și art. 336 TFUE] (a se vedea punctele 64-73) |
|
5. |
Excepție de nelegalitate – Domeniu de aplicare – Acte a căror nelegalitate poate fi invocată – Act cu caracter general pe care se întemeiază decizia atacată – Necesitatea unei legături juridice între actul atacat și actul general contestat (art. 263 al doilea paragraf, art. 270 și art. 277 TFUE) (a se vedea punctele 75 și 76) |
|
6. |
Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Întindere (art. 296 TFUE) (a se vedea punctele 80 și 81) |
|
7. |
Funcționari – Principii – Protecția încrederii legitime – Condiții (a se vedea punctele 97, 125, 149 și 150) |
|
8. |
Funcționari – Remunerație – Taxă de solidaritate – Instituirea taxei menționate într-o perioadă de suspendare a aplicării metodei de actualizare a remunerațiilor – Putere de apreciere a legiuitorului – Control jurisdicțional – Limite [Statutul funcționarilor, art. 65 alin. (4) și art. 66a; Regulamentul nr. 1023/2013 al Parlamentului European și al Consiliului] (a se vedea punctele 101, 102, 108, 115 și 149) |
|
9. |
Funcționari – Statut – Regulament de modificare a statutului – Introducerea unei taxe de solidaritate prin inserarea unei dispoziții noi – Atingere adusă unui principiu prevăzut de statut – Lipsă (Statutul funcționarilor, art. 66a; Regulamentul nr. 1023/2013 al Parlamentului European și al Consiliului) (a se vedea punctul 116) |
|
10. |
Funcționari – Remunerație – Taxă de solidaritate – Instituirea taxei menționate într-o perioadă de suspendare a aplicării metodei de actualizare a remunerațiilor – Putere de apreciere a legiuitorului – Control jurisdicțional al respectării principiului proporționalității – Limite – Încălcarea principiului menționat – Lipsă [Statutul funcționarilor, art. 65 alin. (4) și art. 66a; Regulamentul nr. 1023/2013 al Parlamentului European și al Consiliului] (a se vedea punctele 137-140) |
Obiectul
Cerere întemeiată pe articolul 270 TFUE, având ca obiect anularea deciziei de stabilire a renumerației reclamantului pentru luna ianuarie 2014, astfel cum s-a concretizat în fișa de remunerație a lunii respective care a fost adresată la 13 ianuarie 2014 și care ar fi prima fișă care ar face aplicarea, în ceea ce îl privește, a articolului 65 alineatul (4) și a articolului 66a din statut, rezultate din articolul 1 punctele 44 și 46 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1023/2013 a Parlamentului European și a Consiliului din 22 octombrie 2013 (JO 2013, L 287, p. 15) care prevăd suspendarea aplicării metodei de actualizare a remunerațiilor pentru anii 2013 și 2014, respectiv instituirea unei taxe de solidaritate începând de la 1 ianuarie 2014.
Dispozitivul
|
1) |
Respinge acțiunea. |
|
2) |
Îl obligă pe OS la plata cheltuielilor de judecată. |
|
3) |
Parlamentul European și Consiliul Uniunii Europene suportă propriile cheltuieli de judecată. |