Cauza C‑531/16

Šiaulių regiono atliekų tvarkymo centras

și

„Ecoservice projektai” UAB

(cerere de decizie preliminară
formulată de Lietuvos Aukščiausiasis Teismas)

„Trimitere preliminară – Directiva 2004/18/CE – Proceduri de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări, de bunuri și de servicii – Existența unor legături între ofertanți care au depus oferte distincte pentru același contract – Obligațiile ofertanților, ale autorității contractante și ale instanței naționale”

Sumar – Hotărârea Curții (Camera a patra) din 17 mai 2018

1. Apropierea legislațiilor–Proceduri de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări, de bunuri și de servicii–Directiva 2004/18–Depunere a ofertelor–Depunere a unor oferte separate de către întreprinderi afiliate–Admisibilitate

   (Directiva 2004/18 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 2)

2. Apropierea legislațiilor–Proceduri de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări, de bunuri și de servicii–Directiva 2004/18–Atribuirea contractelor–Principiile egalității de tratament al ofertanților și transparenței–Domeniu de aplicare–Criterii de selecție și de atribuire–Obligație de definire clară și prealabilă–Impunere în sarcina ofertanților a unei cerințe care nu figurează nici în dreptul național, nici în caietul de sarcini–Inadmisibilitate

   (Directiva 2004/18 a Parlamentului European și a Consiliului)

3. Apropierea legislațiilor–Proceduri de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări, de bunuri și de servicii–Directiva 2004/18–Depunere a ofertelor–Depunere a unor oferte separate de către întreprinderi afiliate–Obligația întreprinderilor de a declara aceste raporturi de afiliere în lipsa unei obligații în acest sens prevăzute în dreptul național sau în caietul de sarcini–Inexistență–Posibilitatea autorității contractante de a verifica caracterul autonom și independent al ofertelor–Condiții

   (Directiva 2004/18 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 2)

4. Apropierea legislațiilor–Proceduri de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări, de bunuri și de servicii–Directivele 89/665 și 2004/18–Obligația statelor membre de a prevedea o cale de atac–Norme privind proba–Puterea de apreciere a statelor membre–Limite–Respectarea principiilor echivalenței și efectivității–Aprecierea nivelului probatoriu necesar pentru a dovedi lipsa caracterului autonom și independent al unor oferte depuse de întreprinderi afiliate

   [Directiva 2004/18 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 2; Directiva 89/665 a Consiliului, art. 1 alin. (1) al treilea paragraf și art. 2 alin. (1) lit. (b)]

1.  A se vedea textul deciziei.

   (a se vedea punctele 21 și 22)

2.  A se vedea textul deciziei.

   (a se vedea punctul 23)

3.  Articolul 2 din Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări, de bunuri și de servicii trebuie interpretat în sensul că:

   –

   în lipsa unei dispoziții normative exprese sau a unei condiții specifice în cererea de ofertă sau în caietul de sarcini care să guverneze condițiile de atribuire a unui contract de achiziții publice, ofertanții afiliați, care depun oferte separate în aceeași procedură, nu sunt ținuți să declare autorității contractante, din proprie inițiativă, raporturile lor de afiliere;

   –

   autoritatea contractantă, atunci când dispune de elemente care pun la îndoială caracterul autonom și independent al ofertelor prezentate de anumiți ofertanți, este ținută să verifice, dacă este cazul prin solicitarea unor informații suplimentare de la acești ofertanți, dacă ofertele lor sunt efectiv autonome și independente. În cazul în care se dovedește că aceste oferte nu sunt autonome și independente, articolul 2 din Directiva 2004/18 se opune atribuirii contractului ofertanților care au depus o astfel de ofertă.

   (a se vedea punctele 26 și 40 și dispozitivul)

4.  A se vedea textul deciziei.

   (a se vedea punctele 36-38)