Cauza C‑298/16

Teodor Ispas

și

Anduţa Ispas împotriva

Direcţiei Generale a Finanţelor Publice Cluj

(cerere de decizie preliminară formulată de Curtea de Apel Cluj)

„Trimitere preliminară – Principii generale ale dreptului Uniunii – Dreptul la o bună administrare și dreptul la apărare – Reglementare națională fiscală care prevede dreptul de a fi ascultat și dreptul de a fi informat în cursul unei proceduri administrative fiscale – Decizie de impunere a taxei pe valoarea adăugată emisă de autoritățile fiscale naționale fără a da acces contribuabilului la informațiile și la documentele care constituie temeiul deciziei menționate”

Sumar – Hotărârea Curții (Camera a treia) din 9 noiembrie 2017

1. Dreptul Uniunii Europene–Principii–Dreptul la apărare–Respectarea în cadrul procedurilor administrative–Conținut–Limite

2. Dreptul Uniunii Europene–Principii–Dreptul la apărare–Respectarea în cadrul procedurilor administrative–Taxa pe valoarea adăugată–Decizie de impunere în urma unei proceduri de inspecție fiscală și de stabilire a bazei de impunere–Obligație de a da acces contribuabilului la informațiile și la documentele care constituie temeiul deciziei–Limite

   (Directiva 2006/112 a Consiliului)

1.  A se vedea textul deciziei.

   (a se vedea punctele 26, 27 și 35)

2.  Principiul general al dreptului Uniunii al respectării dreptului la apărare trebuie interpretat în sensul că, în cadrul unor proceduri administrative de inspecție și de stabilire a bazei de impunere a taxei pe valoarea adăugată, un particular trebuie să aibă posibilitatea să i se comunice, la cerere, informațiile și documentele care se găsesc în dosarul administrativ și care au fost luate în considerare de autoritatea publică la adoptarea deciziei sale, cu excepția cazului în care obiective de interes general justifică restrângerea accesului la respectivele informații și documente.

   În cadrul unei proceduri de inspecție fiscală, prin care se urmărește să se verifice dacă contribuabilii s‑au conformat obligațiilor lor în materie, este astfel legitim să se aștepte ca aceștia să solicite accesul la aceste documente și informații pentru ca, eventual, să furnizeze explicații sau să își susțină motivele față de punctul de vedere al administrației fiscale. Respectarea efectivă a dreptului la apărare impune însă să existe o posibilitate reală de acces la respectivele documente și informații, cu excepția cazului în care obiective de interes general justifică restrângerea acestui acces. În această privință, în cadrul unei proceduri de inspecție fiscală și de stabilire a bazei de impunere a TVA‑ului, asemenea restricții, consacrate de reglementarea națională, pot viza printre altele protecția cerințelor de confidențialitate sau de secret profesional, cărora accesul la anumite informații și documente le poate aduce atingere.

   (a se vedea punctele 33, 34, 36 și 39 și dispozitivul)