HOTĂRÂREA TRIBUNALULUI FUNCȚIEI PUBLICE
A UNIUNII EUROPENE
(Camera întâi)

7 iulie 2015

Cauza F‑53/14

WR

împotriva

Comisiei Europene

„Funcție publică – Remunerație – Alocații familiale – Alocație pentru copilul aflat în întreținere – Articolul 2 alineatul (4) din anexa VII la statut – Persoană considerată copil aflat în întreținere – Persoană pentru care funcționarul are obligații de întreținere legale și a cărei întreținere necesită cheltuieli ridicate – Condiții de acordare – Retragerea beneficiului alocației – Restituirea plăților nedatorate în temeiul articolului 85 din statut”

Obiectul:

Acțiune formulată în temeiul articolului 270 TFUE, aplicabil Tratatului CEEA potrivit articolului 106a din acesta, prin care WR solicită anularea a trei decizii ale Comisiei Europene, respectiv a deciziei Comisiei din 20 august 2013 prin care i se retrage beneficiul alocației pentru persoană aflată în întreținere pentru întreținerea mamei sale în perioada cuprinsă între 1 martie 2010 și 28 februarie 2013, a deciziei Comisiei din 25 septembrie 2013 de retragere a beneficiului acordat mamei sale în cadrul Sistemului comun de asigurări de sănătate și a deciziei Comisiei din 23 octombrie 2013 prin care i se solicită restituirea plăților nedatorate

Decizia:

Respinge acțiunea. WR suportă propriile cheltuieli de judecată și este obligată să suporte cheltuielile de judecată efectuate de Comisia Europeană.

Sumarul hotărârii

  1. Funcționari–Remunerație–Alocații familiale–Alocație pentru copilul aflat în întreținere–Persoană considerată copil aflat în întreținere–Condiții–Întreținere care necesită cheltuieli ridicate–Criterii

    [Statutul funcționarilor, art. 72, și anexa VII, art. 2 alin. (4)]

  2. Funcționari–Principii–Protecția încrederii legitime–Retragerea beneficiului unei alocații–Încălcare–Inexistență

    (Statutul funcționarilor, art. 85)

  3. Funcționari–Restituire a plății nedatorate–Condiții–Neregularitate evidentă a vărsământului–Noțiune

    (Statutul funcționarilor, art. 85)

  1.  În cadrul calculării cuantumului cheltuielilor de întreținere ale unei persoane considerate copil aflat în întreținere, în sensul articolului 2 alineatul (4) din anexa VII la statut, înscrierea în paralel în registrele populației din două state membre nu permite să se stabilească domiciliul efectiv al unei persoane.

    (a se vedea punctul 37)

    Trimitere la:

    Tribunalul Funcției Publice: Hotărârea Tzvetanova/Comisia, F‑33/09, EU:F:2010:18, punctul 43, și Hotărârea Mioni/Comisia, F‑28/10, EU:F:2011:23, punctul 35

  2.  Efectuarea de către administrație a unor plăți către persoana interesată, chiar pe durata mai multor ani, nu poate fi considerată, în sine, o asigurare precisă, necondiționată și concordantă care conferă dreptul de a solicita protecția încrederii legitime. Astfel, în caz contrar, orice decizie a administrației prin care se refuză pentru viitor, și eventual cu efect retroactiv, plata unui drept financiar plătit în mod nejustificat persoanei interesate timp de mai mulți ani ar fi anulată în mod sistematic de instanța Uniunii în temeiul încălcării principiului încrederii legitime și ar avea drept consecință pierderea, în mare parte, în special a efectului util al articolului 85 din statut privind restituirea plăților nedatorate.

    (a se vedea punctul 64)

    Trimitere la:

    Tribunalul Funcției Publice: Hotărârea Mandt/Parlamentul, F‑45/07, EU:F:2010:72, punctul 125

  3.  Expresia „atât de evident”, ce caracterizează neregularitatea plății, care figurează la articolul 85 din statut nu semnifică faptul că beneficiarul plăților nedatorate este dispensat de orice efort de reflecție sau de control, ci că această recuperare se datorează din moment ce este vorba despre o eroare care nu poate fi omisă de un funcționar cu un grad normal de diligență, considerat a cunoaște normele care reglementează remunerația sa.

    (a se vedea punctul 72)

    Trimitere la:

    Curte: Hotărârea Stempels/Comisia, 310/87, EU:C:1989:9, punctul 10

    Tribunalul de Primă Instanță: Hotărârea Maslias/Parlamentul, T‑92/94, EU:T:1996:70, punctul 60, Hotărârea Jensen/Comisia, T‑156/96, EU:T:1998:174, punctul 63, Hotărârea Barth/Comisia, T‑348/00, EU:T:2001:144, punctul 29, și Hotărârea Gussetti/Comisia, T‑312/02, EU:T:2004:102, punctul 82