Hotărârea Curții (Camera a treia) din 17 septembrie 2015 –
Comisia/Italia
(Cauza C‑367/14) ( 1 )
„Neîndeplinirea obligațiilor de către un stat membru — Ajutoare de stat — Ajutoare acordate întreprinderilor stabilite pe teritoriul orașelor Veneția și Chioggia — Reduceri ale contribuțiilor sociale — Nerecuperarea ajutoarelor în termenul stabilit — Hotărâre a Curții prin care se constată existența unei neîndepliniri a obligațiilor — Neexecutare — Articolul 260 alineatul (2) TFUE — Sancțiuni pecuniare — Penalitate cu titlu cominatoriu — Sumă forfetară”
1. |
Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor — Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor — Termen de executare — Data de referință pentru a aprecia existența neîndeplinirii obligațiilor (art. 260 TFUE) (a se vedea punctul 35) |
2. |
Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor — Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor — Neîndeplinirea obligației de a executa hotărârea — Proba neîndeplinirii obligațiilor — Sarcina probei ce revine Comisiei — Prezentarea unor elemente din care reiese persistența în neîndeplinirea obligațiilor — Respingere în sarcina statului membru incriminat [art. 260 alin. (2) TFUE] (a se vedea punctele 36 și 56) |
3. |
Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor — Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor — Neîndeplinirea obligației de a executa hotărârea — Mijloace de apărare — Interpretare literală care implică numai o obligație de a face demersuri în vederea recuperării ajutorului, fără obligația unei recuperări efective — Inadmisibilitate (art. 260 TFUE) (a se vedea punctele 40-48) |
4. |
State membre — Obligații — Neîndeplinirea obligațiilor — Justificare întemeiată pe ordinea juridică internă — Inadmisibilitate (art. 260 TFUE) (a se vedea punctul 51) |
5. |
Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor — Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor — Neîndeplinirea obligației de a executa hotărârea — Nerespectarea obligației de a recupera ajutoarele ilegale — Mijloace de apărare — Imposibilitate absolută de executare — Criterii de apreciere — Dificultăți de executare — Întârziere în punerea în aplicare a deciziei de recuperare imputabilă intervenției tardive a statului membru în cauză — Excludere [art. 260 alin. (2) TFUE] (a se vedea punctele 52-55) |
6. |
Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor — Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor — Neîndeplinirea obligației de a executa hotărârea — Nerespectarea obligației de a recupera ajutoarele ilegale — Mijloace de apărare — Beneficiari aflați în dificultate sau în faliment — Irelevanță — Obligația de a recurge la toate căile legale disponibile, inclusiv intrarea în lichidare a beneficiarului — Proba diligențelor puse în aplicare pentru a recupera ajutoarele ilegale în sarcina statului membru care le‑a acordat [art. 260 alin. (2) TFUE] (a se vedea punctele 60 și 61) |
7. |
Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor — Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor — Neîndeplinirea obligației de a executa hotărârea — Sancțiuni pecuniare — Finalitate — Alegerea sancțiunii adecvate — Elemente care trebuie luate în considerare — Puterea de apreciere a Curții — Cumulul sancțiunilor — Admisibilitate [art. 260 alin. (2) TFUE] (a se vedea punctele 85-87 și 114-116) |
8. |
Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor — Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor — Neîndeplinirea obligației de a executa hotărârea — Sancțiuni pecuniare — Penalitate cu titlu cominatoriu — Stabilirea formei și a cuantumului — Puterea de apreciere a Curții — Criterii [art. 260 alin. (2) TFUE] (a se vedea punctele 88, 89, 91-95, 99 și 105) |
9. |
Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor — Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor — Neîndeplinirea obligației de a executa hotărârea — Sancțiuni pecuniare — Penalitate cu titlu cominatoriu — Determinarea cuantumului — Penalitate cu titlu cominatoriu constantă și penalitate cu titlu cominatoriu degresivă [art. 260 alin. (2) TFUE] (a se vedea punctele 106-112) |
10. |
Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor — Hotărâre a Curții prin care se constată neîndeplinirea obligațiilor — Neîndeplinirea obligației de a executa hotărârea — Sancțiuni pecuniare — Impunerea unei sume forfetare — Puterea de apreciere a Curții — Criterii de apreciere [art. 260 alin. (2) TFUE] (a se vedea punctele 117-127) |
Dispozitivul
1) |
Întrucât nu a adoptat, la data la care a expirat termenul stabilit în scrisoarea de punere în întârziere emisă la 21 noiembrie 2012 de Comisia Europeană, toate măsurile pe care le impune executarea Hotărârii Comisia/Italia (C‑302/09, EU:C:2011:634), Republica Italiană nu și‑a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul articolului 260 alineatul (1) TFUE. |
2) |
Obligă Republica Italiană la plata către Comisia Europeană, în contul „Resurse proprii ale Uniunii Europene”, din ziua pronunțării prezentei hotărâri și până la executarea Hotărârii Comisia/Italia (C‑302/09, EU:C:2011:634), a unei penalități cu titlu cominatoriu în cuantum de 12 milioane de euro pe semestru de întârziere în punerea în aplicare a măsurilor necesare pentru a se conforma acestei Hotărâri Comisia/Italia. |
3) |
Obligă Republica Italiană la plata către Comisia Europeană, în contul „Resurse proprii ale Uniunii Europene”, a unei sume forfetare de 30 de milioane de euro. |
4) |
Obligă Republica Italiană la plata cheltuielilor de judecată. |
( 1 ) JO C 395, 10.11.2014.