Hotărârea Curții (Camera a treia) din 16 iulie 2015 –

Comisia/Slovenia

(Cauza C‑140/14) ( 1 )

„Neîndeplinirea obligațiilor de către un stat membru — Directivele 2008/98/CE și 1999/31/CE — Prevenirea și eliminarea depozitului de pământ excavat și a altor deșeuri — Depozite de deșeuri — Neadoptarea unor măsuri în vederea eliminării și a stocării acestor deșeuri — Exercitarea unor căi de atac jurisdicționale”

1. 

Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor — Proba neîndeplinirii obligațiilor — Sarcina probei ce revine Comisiei — Prezentarea unor elemente care indică neîndeplinirea obligațiilor — Respingere în sarcina statului membru incriminat (art. 258 TFUE) (a se vedea punctul 42)

2. 

State membre — Obligații — Misiune de supraveghere încredințată Comisiei — Obligație a statelor membre — Cooperare la anchetele în materie de aplicare a directivelor — Obligație de verificare și de informare (a se vedea punctul 43)

3. 

Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor — Examinarea de către Curte a temeiniciei — Situație care trebuie luată în considerare — Situația la expirarea termenului stabilit în avizul motivat (art. 258 TFUE) (a se vedea punctul 63)

4. 

Mediu — Deșeuri — Directiva 2008/98 — Obligația statelor membre de a asigura recuperarea sau eliminarea deșeurilor — Conținut — Aplicabilitate în privința operațiunilor de stocare temporară — Necesitatea măsurilor care trebuie adoptate [Directiva 2008/98 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 13 și art. 36 alin. (1)] (a se vedea punctul 66)

5. 

Mediu — Deșeuri — Directiva 2008/98 — Obligația statelor membre de a asigura recuperarea sau eliminarea deșeurilor — Obligație de rezultat — Marjă de apreciere a statelor membre în privința măsurilor care trebuie adoptate — Limite — Persistența unei situații neconforme pe o perioadă îndelungată care determină o degradare semnificativă a mediului — Neîndeplinirea obligațiilor (Directiva 2008/98 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 13) (a se vedea punctele 68, 69 și 75)

6. 

Mediu — Deșeuri — Directiva 2008/98 — Noțiunea de deșeu — Substanță care a fost abandonată — Pământ excavat — Includere (Directiva 2008/98 a Parlamentului European și a Consiliului, art. 3 pct. 1) (a se vedea punctele 70 și 71)

7. 

State membre — Obligații — Executarea directivelor — Neîndeplinirea obligațiilor — Justificare întemeiată pe ordinea juridică internă — Inadmisibilitate (art. 258 TFUE) (a se vedea punctul 77)

8. 

Acte ale instituțiilor — Directive — Executarea de către statele membre — Necesitatea de a asigura eficacitatea directivelor — Obligația tuturor autorităților unui stat membru de a adopta toate măsurile necesare pentru atingerea rezultatului prevăzut de directivă — Adoptare eventuală a unor măsuri provizorii (art. 288 al treilea paragraf TFUE; Directiva 2008/98 a Parlamentului European și a Consiliului) (a se vedea punctele 78 și 79)

9. 

Mediu — Deșeuri — Depozite de deșeuri — Directiva 1999/31 — Domeniu de aplicare — Noțiunea de depozitare — Sit de stocare temporară — Perioadă de stocare mai mare de un an — Includere — Depozitări ilegale — Includere [Directiva 1999/31 a Consiliului, art. 2 lit. (g)] (a se vedea punctele 116 și 117)

Dispozitivul

1) 

Republica Slovenia,

– 

prin autorizarea depozitului de pământ excavat pe parcela nr. 115/1 a comunei Teharje (Bukovžlak), fără a garanta că în situl respectiv nu au fost depozitate anterior sau în același timp alte deșeuri, și având în vedere că, în lipsa adoptării oricăror măsuri pentru evacuarea din acest sit a deșeurilor neacoperite de autorizarea eliberată, situl respectiv trebuia considerat un depozit ilegal care nu respectă condițiile și cerințele prevăzute, pe de o parte, la articolul 13 și la articolul 36 alineatul (1) din Directiva 2008/98/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 19 noiembrie 2008 privind deșeurile și de abrogare a anumitor directive, precum și, pe de altă parte, la articolul 5 alineatul (3) litera (e), la articolul 6 coroborat cu Decizia 2003/33/CE a Consiliului din 19 decembrie 2002 de stabilire a unor criterii și proceduri de admitere a deșeurilor în depozitele de deșeuri, în conformitate cu articolul 16 și cu anexa II la Directiva 1999/31/CE, la articolele 7-9, la articolul 11 și la articolul 12 din Directiva 1999/31/CE a Consiliului din 26 aprilie 1999 privind depozitele de deșeuri, precum și la anexele I‑III la această ultimă directivă și

– 

prin neadoptarea din luna aprilie a anului 2009 a unor măsuri suficiente pentru a preveni și ulterior pentru a evacua depozitul de pământ excavat, care se încadrează în rubricile de clasificare a deșeurilor 17 05 06 (nămoluri de dragare, altele decât cele menționate la rubrica 17 05 05) și 17 05 05 (nămoluri de dragare cu conținut de substanțe periculoase), pe situl de construcție a unei infrastructuri comunale pentru zona comercială Gaberje‑sud, astfel încât acest sit trebuia de asemenea considerat un depozit ilegal care nu respectă dispozițiile menționate mai sus ale Directivelor 1999/31 și 2008/98 și nici articolele 12, 15 și 17 din această din urmă directivă,

nu și‑a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul ansamblului acestor dispoziții.

2) 

Obligă Republica Slovenia la plata cheltuielilor de judecată.


( 1 ) JO C 184, 16.6.2014.