Cauza C-225/13
Ville d’Ottignies‑Louvain‑la‑Neuve și alții
împotriva
Région wallonne
[cerere de decizie preliminară formulată de Conseil d’État (Belgia)]
„Trimitere preliminară — Mediu — Deșeuri — Directiva 75/442/CEE — Articolul 7 alineatul (1) — Plan de gestionare — Locuri sau instalații corespunzătoare de eliminare a deșeurilor — Noțiunea de plan de gestionare a deșeurilor — Directiva 1999/31/CE — Articolele 8 și 14 — Depozite de deșeuri autorizate sau care funcționau deja la data punerii în aplicare a acestei directive”
Sumar – Hotărârea Curții (Camera a doua) din 9 aprilie 2014
Întrebări preliminare – Competența Curții – Identificarea elementelor de drept al Uniunii relevante
(art. 267 TFUE)
Mediu – Deșeuri – Depozite de deșeuri – Directivele 75/442 și 1999/31 – Reglementare națională care permite o reînnoire a autorizațiilor de exploatare a centrelor tehnice de rampe de gunoi autorizate în afara locurilor prevăzute de planul de gestionare a deșeurilor adoptat în conformitate cu Directiva 75/442 anterior intrării sale în vigoare – Admisibilitate în raport cu dispozițiile Directivei 1999/31 – Condiții
[Directiva 75/442 a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia 96/350, art. 7 alin. (1), și Directiva 1999/31 a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Directiva 2011/97, art. 8 și 14]
Mediu – Deșeuri – Directiva 75/442 – Plan de gestionare a deșeurilor – Noțiune – Reglementare națională care prevede o posibilitate de reînnoire a autorizațiilor de exploatare a centrelor tehnice de rampe de gunoi autorizate anterior intrării în vigoare a planului de gestionare a deșeurilor și situate în afara locurilor prevăzute de acesta – Excludere
[Directiva 75/442 a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia 96/350, art. 7 alin. (1)]
A se vedea textul deciziei.
(a se vedea punctul 30)
Articolul 8 din Directiva 1999/31 privind depozitele de deșeuri, astfel cum a fost modificată prin Directiva 2011/97, nu se opune unei dispoziții normative naționale care prevede că, prin derogare de la norma potrivit căreia niciun centru tehnic de rampe de gunoi nu poate fi autorizat în afara locurilor prevăzute de planul de gestionare a deșeurilor impus prin articolul 7 alineatul (1) din Directiva 75/442 privind deșeurile, centrele tehnice de rampe de gunoi autorizate anterior intrării în vigoare a acestui plan pot fi autorizate din nou, după această dată, pe aceleași parcele și care poate avea temeiul juridic în articolul 14 din Directiva 1999/31 și poate să se aplice unor depozite de deșeuri autorizate sau care funcționau deja la data punerii în aplicare a acesteia, sub rezerva respectării celorlalte condiții menționate la acest din urmă articol, aspect a cărui verificare este de competența instanței naționale.
Astfel, din articolul 8 literele (a) și (b) din Directiva 1999/31 rezultă că permisele pentru exploatarea depozitelor de deșeuri nu pot fi eliberate decât în cazul în care proiectul depozitului de deșeuri corespunde planului de gestionare a deșeurilor menționat la articolul 7 alineatul (1) din Directiva 75/442. Cu toate acestea, articolul 14 din Directiva 1999/31 supune depozitele de deșeuri „autorizate sau care funcționau deja la data punerii în aplicare [a acesteia]”, care trebuia să se producă cel târziu la 16 iulie 2001, unui regim tranzitoriu derogatoriu.
Rezultă din acest regim tranzitoriu că, pentru a putea continua să funcționeze, trebuie ca, în termen de maximum opt ani de la data de 16 iulie 2001, să se realizeze conformitatea acestor depozite de deșeuri cu noile cerințe de mediu enumerate la articolul 8 din Directiva 1999/31, cu excepția celor prevăzute la punctul 1 din anexa I la aceasta. Or, această excepție vizează tocmai cerințele referitoare la amplasamentul depozitului de deșeuri.
Articolul 14 din Directiva 1999/31 permite, în consecință, ca un depozit de deșeuri autorizat sau care funcționa deja la data punerii în aplicare a acestei directive de către statul membru să poată continua să își desfășoare activitatea și să poată fi autorizat din nou, chiar dacă nu figurează pe lista locurilor prevăzute de respectivul plan de gestionare a deșeurilor adoptat conform articolului 7 alineatul (1) din Directiva 75/442, dacă celelalte condiții menționate la articolul 14 sunt respectate.
(a se vedea punctele 32-35 și 37 și dispozitivul)
Articolul 7 alineatul (1) din Directiva 75/442 privind deșeurile, astfel cum a fost modificată prin Decizia 96/350, trebuie interpretat în sensul că o dispoziție normativă națională, care prevede că, prin derogare de la norma potrivit căreia niciun centru tehnic de rampe de gunoi nu poate fi autorizat în afara locurilor prevăzute de planul de gestionare a deșeurilor impus prin acest articol, centrele tehnice de rampe de gunoi autorizate anterior intrării în vigoare a acestui plan pot fi autorizate din nou, după această dată, pe aceleași parcele nu constituie un plan de gestionare a deșeurilor în sensul acestei dispoziții din Directiva 75/442. Astfel, o asemenea dispoziție normativă națională, în măsura în care conținutul său ar consta doar în faptul de a prevedea că, prin derogare de la dreptul comun, autorizația de exploatare a depozitelor de deșeuri deja autorizate la data intrării în vigoare a planului de gestionare a deșeurilor în statul membru în cauză poate fi acordată pentru aceleași parcele, chiar dacă acestea nu figurează în respectivul plan, nu poate, prin ea însăși, să fie considerată un sistem organizat și articulat care urmărește realizarea acestor obiective constitutive ale unui „plan de gestionare a deșeurilor”, în sensul articolului 7 alineatul (1) din directiva menționată.
(a se vedea punctele 29 și 37 și dispozitivul)
Cauza C-225/13
Ville d’Ottignies‑Louvain‑la‑Neuve și alții
împotriva
Région wallonne
[cerere de decizie preliminară formulată de Conseil d’État (Belgia)]
„Trimitere preliminară — Mediu — Deșeuri — Directiva 75/442/CEE — Articolul 7 alineatul (1) — Plan de gestionare — Locuri sau instalații corespunzătoare de eliminare a deșeurilor — Noțiunea de plan de gestionare a deșeurilor — Directiva 1999/31/CE — Articolele 8 și 14 — Depozite de deșeuri autorizate sau care funcționau deja la data punerii în aplicare a acestei directive”
Sumar – Hotărârea Curții (Camera a doua) din 9 aprilie 2014
Întrebări preliminare — Competența Curții — Identificarea elementelor de drept al Uniunii relevante
(art. 267 TFUE)
Mediu — Deșeuri — Depozite de deșeuri — Directivele 75/442 și 1999/31 — Reglementare națională care permite o reînnoire a autorizațiilor de exploatare a centrelor tehnice de rampe de gunoi autorizate în afara locurilor prevăzute de planul de gestionare a deșeurilor adoptat în conformitate cu Directiva 75/442 anterior intrării sale în vigoare — Admisibilitate în raport cu dispozițiile Directivei 1999/31 — Condiții
[Directiva 75/442 a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia 96/350, art. 7 alin. (1), și Directiva 1999/31 a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Directiva 2011/97, art. 8 și 14]
Mediu — Deșeuri — Directiva 75/442 — Plan de gestionare a deșeurilor — Noțiune — Reglementare națională care prevede o posibilitate de reînnoire a autorizațiilor de exploatare a centrelor tehnice de rampe de gunoi autorizate anterior intrării în vigoare a planului de gestionare a deșeurilor și situate în afara locurilor prevăzute de acesta — Excludere
[Directiva 75/442 a Consiliului, astfel cum a fost modificată prin Decizia 96/350, art. 7 alin. (1)]
A se vedea textul deciziei.
(a se vedea punctul 30)
Articolul 8 din Directiva 1999/31 privind depozitele de deșeuri, astfel cum a fost modificată prin Directiva 2011/97, nu se opune unei dispoziții normative naționale care prevede că, prin derogare de la norma potrivit căreia niciun centru tehnic de rampe de gunoi nu poate fi autorizat în afara locurilor prevăzute de planul de gestionare a deșeurilor impus prin articolul 7 alineatul (1) din Directiva 75/442 privind deșeurile, centrele tehnice de rampe de gunoi autorizate anterior intrării în vigoare a acestui plan pot fi autorizate din nou, după această dată, pe aceleași parcele și care poate avea temeiul juridic în articolul 14 din Directiva 1999/31 și poate să se aplice unor depozite de deșeuri autorizate sau care funcționau deja la data punerii în aplicare a acesteia, sub rezerva respectării celorlalte condiții menționate la acest din urmă articol, aspect a cărui verificare este de competența instanței naționale.
Astfel, din articolul 8 literele (a) și (b) din Directiva 1999/31 rezultă că permisele pentru exploatarea depozitelor de deșeuri nu pot fi eliberate decât în cazul în care proiectul depozitului de deșeuri corespunde planului de gestionare a deșeurilor menționat la articolul 7 alineatul (1) din Directiva 75/442. Cu toate acestea, articolul 14 din Directiva 1999/31 supune depozitele de deșeuri „autorizate sau care funcționau deja la data punerii în aplicare [a acesteia]”, care trebuia să se producă cel târziu la 16 iulie 2001, unui regim tranzitoriu derogatoriu.
Rezultă din acest regim tranzitoriu că, pentru a putea continua să funcționeze, trebuie ca, în termen de maximum opt ani de la data de 16 iulie 2001, să se realizeze conformitatea acestor depozite de deșeuri cu noile cerințe de mediu enumerate la articolul 8 din Directiva 1999/31, cu excepția celor prevăzute la punctul 1 din anexa I la aceasta. Or, această excepție vizează tocmai cerințele referitoare la amplasamentul depozitului de deșeuri.
Articolul 14 din Directiva 1999/31 permite, în consecință, ca un depozit de deșeuri autorizat sau care funcționa deja la data punerii în aplicare a acestei directive de către statul membru să poată continua să își desfășoare activitatea și să poată fi autorizat din nou, chiar dacă nu figurează pe lista locurilor prevăzute de respectivul plan de gestionare a deșeurilor adoptat conform articolului 7 alineatul (1) din Directiva 75/442, dacă celelalte condiții menționate la articolul 14 sunt respectate.
(a se vedea punctele 32-35 și 37 și dispozitivul)
Articolul 7 alineatul (1) din Directiva 75/442 privind deșeurile, astfel cum a fost modificată prin Decizia 96/350, trebuie interpretat în sensul că o dispoziție normativă națională, care prevede că, prin derogare de la norma potrivit căreia niciun centru tehnic de rampe de gunoi nu poate fi autorizat în afara locurilor prevăzute de planul de gestionare a deșeurilor impus prin acest articol, centrele tehnice de rampe de gunoi autorizate anterior intrării în vigoare a acestui plan pot fi autorizate din nou, după această dată, pe aceleași parcele nu constituie un plan de gestionare a deșeurilor în sensul acestei dispoziții din Directiva 75/442. Astfel, o asemenea dispoziție normativă națională, în măsura în care conținutul său ar consta doar în faptul de a prevedea că, prin derogare de la dreptul comun, autorizația de exploatare a depozitelor de deșeuri deja autorizate la data intrării în vigoare a planului de gestionare a deșeurilor în statul membru în cauză poate fi acordată pentru aceleași parcele, chiar dacă acestea nu figurează în respectivul plan, nu poate, prin ea însăși, să fie considerată un sistem organizat și articulat care urmărește realizarea acestor obiective constitutive ale unui „plan de gestionare a deșeurilor”, în sensul articolului 7 alineatul (1) din directiva menționată.
(a se vedea punctele 29 și 37 și dispozitivul)