Hotărârea Tribunalului (Camera a cincea) din 12 septembrie 2013 – Besselink/Consiliul

(Cauza T‑331/11)

„Acces la documente — Regulamentul (CE) nr. 1049/2001 — Proiect de decizie a Consiliului prin care Comisia este autorizată să negocieze acordul de aderare a Uniunii Europene la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale — Excepție referitoare la protecția interesului public în materia relațiilor internaționale — Acces parțial — Obligația de motivare — Cerere de măsuri de organizare a procedurii sau de cercetare judecătorească — Inadmisibilitate”

Instituții ale Uniunii Europene — Dreptul de acces public la documente — Regulamentul nr. 1049/2001 — Obiect — Excepții de la dreptul de acces la documente — Interpretare și aplicare stricte (Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, considerentele (4) și (11) și art. 1 și 4) (a se vedea punctele 28-31)

Instituții ale Uniunii Europene — Dreptul de acces public la documente — Regulamentul nr. 1049/2001 — Excepții de la dreptul de acces la documente — Protecția interesului public — Control jurisdicțional — Întindere — Limite [Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4 alin. (1) lit. (a) a treia liniuță] (a se vedea punctele 32-34, 51 și 88)

3.	Procedură jurisdicțională — Cerere de sesizare a instanței — Cerințe de formă — Expunere sumară a motivelor invocate — Cerințe analoage pentru obiecțiile invocate în susținerea unui motiv [Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 44 alin. (1) lit. (c)] (a se vedea punctele 38 și 39)

Instituții ale Uniunii Europene — Dreptul de acces public la documente — Regulamentul nr. 1049/2001 — Excepții de la dreptul de acces la documente — Excepții obligatorii — Evaluare comparativă prealabilă a tuturor intereselor în cauză — Excludere [Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4 alin. (1)] (a se vedea punctul 44)

Instituții ale Uniunii Europene — Dreptul de acces public la documente — Regulamentul nr. 1049/2001 — Urmărirea unui interes individual de către solicitant — Irelevanță în ceea ce privește dreptul de acces [Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 2 alin. (1)] (a se vedea punctul 46)

Instituții ale Uniunii Europene — Dreptul de acces public la documente — Regulamentul nr. 1049/2001 — Excepții de la dreptul de acces la documente — Obligația de motivare — Conținut [Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4) (a se vedea punctele 50, 96, 98-100 și 106)

Instituții ale Uniunii Europene — Dreptul de acces public la documente — Regulamentul nr. 1049/2001 — Excepții de la dreptul de acces la documente — Protecția interesului public — Relații internaționale — Domeniu de aplicare — Directive de negociere pentru aderarea Uniunii la Convenția europeană a drepturilor omului — Includere — Excepție — Directive care au făcut obiectul unei comunicări către partenerii de negociere [Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4 alin. (1) lit. (a) a treia liniuță] (a se vedea punctele 56, 58, 70-72 și 78)

Instituții ale Uniunii Europene — Dreptul de acces public la documente — Regulamentul nr. 1049/2001 — Excepții de la principiul accesului la documente — Obligația de a acorda un acces parțial la date care nu se încadrează în excepții — Respectarea principiului proporționalității [Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4 alin. (6)] (a se vedea punctele 83 și 84)

Instituții ale Uniunii Europene — Dreptul de acces public la documente — Regulamentul nr. 1049/2001 — Obligația instituției de a efectua o examinare concretă și individuală a documentelor — Conținut [Regulamentul nr. 1049/2001 al Parlamentului European și al Consiliului, art. 4) (a se vedea punctul 103)

10.	Acțiune în anulare — Hotărâre de anulare — Indicarea măsurilor care trebuie adoptate ca urmare a anulării — Necompetența instanței Uniunii (art. 266 TFUE) (a se vedea punctele 109 și 110)

Obiectul

Cerere de anulare a Deciziei Consiliului din 1 aprilie 2011 de refuz al acordării accesului integral la documentul nr. 9689/10, care conține un proiect de decizie a Consiliului prin care Comisia este autorizată să negocieze acordul de aderare a Uniunii Europene la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, semnată la Roma la 4 noiembrie 1950

Dispozitivul

Anulează Decizia Consiliului din 1 aprilie 2011 de refuz al acordării accesului integral la documentul nr. 9689/10 în măsura în care prin aceasta se refuză accesul la directiva de negociere nr. 5 și la părțile nedivulgate ale documentului solicitat, care amintesc principiile stabilite de Tratatul UE care trebuie să guverneze negocierile având ca obiect aderarea Uniunii Europene la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, semnată la Roma la 4 noiembrie 1950, sau care stabilesc numai problemele care trebuie discutate în cadrul negocierilor.

2)	Respinge în rest acțiunea.

3)	Fiecare parte suportă propriile cheltuieli de judecată.