Cauza C‑77/11

Consiliul Uniunii Europene

împotriva

Parlamentului European

„Acțiune în anulare — Adoptare definitivă a bugetului general al Uniunii pentru exercițiul financiar 2011 — Act al președintelui Parlamentului European prin care se constată această adoptare definitivă — Articolul 314 alineatul (9) TFUE — Adoptare de către Parlamentul European și de către Consiliu a bugetului anual al Uniunii — Articolul 314 primul paragraf TFUE — Principiul echilibrului instituțional — Principiul atribuirii competențelor — Obligație de cooperare loială — Respectarea normelor fundamentale de procedură”

Sumar – Hotărârea Curții (Marea Cameră) din 17 septembrie 2013

Bugetul Uniunii Europene – Procedura bugetară – Constatarea de către președintele Parlamentului European a adoptării definitive a bugetului – Necesitatea cosemnării de către Consiliu – Lipsă

[art. 14 alin. (1) TUE și art. 16 alin. (1) TUE; art. 263 TFUE, art. 288 TFUE, art. 289 alin. (2) TFUE, art. 296 primul paragraf TFUE și art. 314 primul paragraf și alin. (9) TFUE]

Procedura bugetară prevăzută la articolul 314 TFUE se finalizează prin adoptarea unui act având ca temei legal alineatul (9) al acestuia, prin care președintele Parlamentului European, în calitate de organ al acestei instituții, constată, după verificarea regularității procedurii, că bugetul este definitiv adoptat. Actul respectiv constituie ultima fază a procedurii de adoptare a bugetului Uniunii și conferă acestuia forță obligatorie. În această privință, deși este adevărat că articolul 314 primul paragraf TFUE reamintește că, în conformitate cu articolul 14 alineatul (1) TUE și cu articolul 16 alineatul (1) TUE, funcțiile bugetare sunt exercitate în comun de Parlamentul European și de Consiliu, nicio dispoziție a articolului 314 TFUE nu prevede adoptarea, la sfârșitul procedurii bugetare, a unui act care ar fi cosemnat de președinții Parlamentului European și Consiliului.

În plus, articolul 296 primul paragraf TFUE nu este aplicabil în cadrul procedurii bugetare prevăzute la articolul 314 TFUE. Astfel, deși actul întemeiat pe articolul 314 alineatul (9) TFUE rezultă dintr‑o procedură legislativă specială, acesta, din cauza naturii bugetului, nu ia forma unui act legislativ propriu‑zis, în sensul articolului 288 TFUE și al articolului 289 alineatul (2) TFUE, însă constituie, în orice caz, un act atacabil în sensul articolului 263 TFUE, în măsura în care conferă forță obligatorie bugetului Uniunii.

(a se vedea punctele 50, 54-56, 60 și 63)

Cauza C‑77/11

Consiliul Uniunii Europene

împotriva

Parlamentului European

„Acțiune în anulare — Adoptare definitivă a bugetului general al Uniunii pentru exercițiul financiar 2011 — Act al președintelui Parlamentului European prin care se constată această adoptare definitivă — Articolul 314 alineatul (9) TFUE — Adoptare de către Parlamentul European și de către Consiliu a bugetului anual al Uniunii — Articolul 314 primul paragraf TFUE — Principiul echilibrului instituțional — Principiul atribuirii competențelor — Obligație de cooperare loială — Respectarea normelor fundamentale de procedură”

Sumar – Hotărârea Curții (Marea Cameră) din 17 septembrie 2013

Bugetul Uniunii Europene — Procedura bugetară — Constatarea de către președintele Parlamentului European a adoptării definitive a bugetului — Necesitatea cosemnării de către Consiliu — Lipsă

[art. 14 alin. (1) TUE și art. 16 alin. (1) TUE; art. 263 TFUE, art. 288 TFUE, art. 289 alin. (2) TFUE, art. 296 primul paragraf TFUE și art. 314 primul paragraf și alin. (9) TFUE]

Procedura bugetară prevăzută la articolul 314 TFUE se finalizează prin adoptarea unui act având ca temei legal alineatul (9) al acestuia, prin care președintele Parlamentului European, în calitate de organ al acestei instituții, constată, după verificarea regularității procedurii, că bugetul este definitiv adoptat. Actul respectiv constituie ultima fază a procedurii de adoptare a bugetului Uniunii și conferă acestuia forță obligatorie. În această privință, deși este adevărat că articolul 314 primul paragraf TFUE reamintește că, în conformitate cu articolul 14 alineatul (1) TUE și cu articolul 16 alineatul (1) TUE, funcțiile bugetare sunt exercitate în comun de Parlamentul European și de Consiliu, nicio dispoziție a articolului 314 TFUE nu prevede adoptarea, la sfârșitul procedurii bugetare, a unui act care ar fi cosemnat de președinții Parlamentului European și Consiliului.

În plus, articolul 296 primul paragraf TFUE nu este aplicabil în cadrul procedurii bugetare prevăzute la articolul 314 TFUE. Astfel, deși actul întemeiat pe articolul 314 alineatul (9) TFUE rezultă dintr‑o procedură legislativă specială, acesta, din cauza naturii bugetului, nu ia forma unui act legislativ propriu‑zis, în sensul articolului 288 TFUE și al articolului 289 alineatul (2) TFUE, însă constituie, în orice caz, un act atacabil în sensul articolului 263 TFUE, în măsura în care conferă forță obligatorie bugetului Uniunii.

(a se vedea punctele 50, 54-56, 60 și 63)