Cauza C-444/06

Comisia Comunităților Europene

împotriva

Regatului Spaniei

„Neîndeplinirea obligațiilor de către un stat membru — Directiva 89/665/CEE — Contracte de achiziții publice de produse și contracte publice de lucrări — Procedură privind căile de atac față de atribuirea contractelor de achiziții publice”

Hotărârea Curții (Camera a doua) din 3 aprilie 2008   I - 2047

Sumarul hotărârii

Apropierea legislațiilor – Proceduri privind căile de atac față de atribuirea contractelor de achiziții publice de produse și a contractelor publice de lucrări – Directiva 89/665 – Obligația statelor membre de a prevedea o procedură privind căile de atac împotriva deciziilor de atribuire a contractelor de achiziții publice

[Directiva 89/665 a Consiliului, art. 2 alin. (1) lit. (a) și (b) și art. 6 al doilea paragraf]

Nu își îndeplinește obligațiile care îi revin în temeiul articolului 2 alineatul (1) literele (a) și (b) din Directiva 89/665 privind coordonarea actelor cu putere de lege și a actelor administrative privind aplicarea procedurilor care vizează căile de atac față de atribuirea contractelor de achiziții publice de produse și a contractelor publice de lucrări, astfel cum a fost modificată prin Directiva 92/50, un stat membru a cărui legislație nu prevede un termen obligatoriu pentru notificarea de către autoritatea contractantă către toți ofertanții a deciziei de atribuire a unui contract de achiziții publice, și nici nu prevede un termen de așteptare obligatoriu între atribuirea unui contract de achiziții publice și încheierea contractului.

Astfel, prevederile coroborate ale articolului 2 alineatul (1) literele (a) și (b) și ale articolului 6 al doilea paragraf din Directiva 89/665 trebuie interpretate în sensul că statele membre sunt obligate, în ceea ce privește decizia autorității contractante care precedă încheierea contractului, decizie prin care aceasta desemnează ofertantul participant la procedura de atribuire cu care va încheia contractul, să prevadă în toate cazurile o cale de atac care să îi permită reclamantului să obțină anularea acestei decizii, în cazul în care sunt întrunite condițiile corespunzătoare, independent de posibilitatea de a obține daune interese atunci când contractul a fost încheiat. Pe de altă parte, protecția juridică completă care trebuie astfel asigurată înainte de încheierea contractului, în temeiul articolului 2 alineatul (1) din directiva menționată, presupune în special obligația de informare a ofertanților cu privire la decizia de atribuire înainte de încheierea contractului, pentru ca aceștia să dispună de o posibilitate reală de a introduce o cale de atac. Însăși această protecție presupune să se prevadă pentru ofertantul respins posibilitatea de examinare în timp util a validității deciziei de atribuire. Ținând cont de cerințele referitoare la efectul util al Directivei 89/665 al cărei obiectiv este de a garanta că deciziile luate în mod ilegal de autoritățile contractante pot face obiectul unor căi de atac eficiente și cât mai rapide posibil, rezultă că trebuie să treacă un termen rezonabil între momentul comunicării către ofertanții respinși a deciziei de atribuire și încheierea contractului pentru a le permite în special introducerea unei cereri de măsuri provizorii până la respectiva încheiere.

(a se vedea punctele 37-39, 44 și 58 și dispozitiv 1)