COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 10.12.2025

COM(2025) 982 final

2025/0395(COD)

Propunere de

REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI

de suspendare a aplicării normelor privind numirea unui reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor pentru baterii și deșeuri de baterii, ambalaje și deșeuri de ambalaje

(Text cu relevanță pentru SEE)

EXPUNERE DE MOTIVE

1.CONTEXTUL PROPUNERII

•Motivele și obiectivele propunerii

Legislația Uniunii ar trebui să își atingă obiectivele de politică în mod eficient, eficace și transparent. Aceste principii de lungă durată își au originea în Cartea albă privind guvernanța din 2001 1 , care a plasat mai buna reglementare și implicarea părților interesate în centrul procesului de elaborare a politicilor europene. Busola pentru competitivitate 2 continuă promovarea unei legiferări responsabile, aceasta anunțând eforturi fără precedent de simplificare a legislației cu scopul de a relansa competitivitatea întreprinderilor europene. În plus, Comisia și-a consolidat între timp obiectivele de reducere a costurilor administrative cu 25 % pentru întreprinderi (alături de autoritățile publice) și, respectiv, cu 35 % pentru întreprinderile mici și mijlocii 3 .

În prezent, există un corpus solid de legislație a Uniunii în domeniul mediului. Comisia își ia în serios datoria de a gestiona aceste acte legislative în mod eficace și investește masiv în revizuirea 4 aplicării lor pentru a se asigura că actele respective produc rezultatele scontate și că aspectele problematice sunt abordate din timp. Mai mult, Comisia se angajează să efectueze un „test de rezistență” în privința tuturor actelor legislative ale UE în cadrul mandatului său actual. Conținutul prezentei propuneri (și al celorlalte propuneri din pachetul „omnibus”) reprezintă rezultatele inițiale ale „testelor de rezistență” pe care Comisia le desfășoară în domeniul mediului 5 , acestea bazându-se pe un dialog amplu și pe contribuții din partea societății civile. Pachetul omnibus abordează legislația referitoare la economia circulară, funcționarea instalațiilor industriale, gestionarea datelor geospațiale și autorizațiile de mediu.

Legislația menționată anterior aduce o contribuție crucială la îndeplinirea angajamentului Uniunii față de o tranziție verde și digitală echitabilă și, în special, față de tranziția către o economie circulară. Este important ca această legislație să funcționeze bine, să mobilizeze activele Uniunii, cum ar fi piața unică, și să evite impunerea unor costuri inutile întreprinderilor, autorităților publice și cetățenilor.

Prezenta propunere specifică de regulament urmărește să reducă sarcina administrativă pentru producătorii stabiliți într-un stat membru al Uniunii care își vând produsele în alte state membre, în ceea ce privește participarea acestor producători la schemele de răspundere extinsă a producătorilor din aceste alte state membre, instituite în temeiul Regulamentului (UE) 2023/1542 privind bateriile și deșeurile de baterii (Regulamentul privind bateriile) 6 și al Regulamentului (UE) 2025/40 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje (Regulamentul privind ambalajele) 7 .

Producătorul unui produs introdus pe piața unui stat membru are responsabilitatea de a acoperi costurile de gestionare a produsului la sfârșitul ciclului său de viață (așa-numita „răspundere extinsă a producătorilor”). Directiva-cadru privind deșeurile stabilește cerințele generale minime pentru răspunderea extinsă a producătorilor, în timp ce norme specifice pentru diferite grupe de produse există în alte acte legislative, cum ar fi Regulamentul privind ambalajele și deșeurile de ambalaje, Regulamentul privind bateriile și deșeurile de baterii, Directiva privind deșeurile electronice și electrice și Directiva privind materialele plastice de unică folosință, precum și Directiva privind vehiculele scoase din uz (care face în prezent obiectul unei revizuiri în cadrul unei proceduri legislative ordinare în curs) 8 . Statele membre pot stabili, de asemenea, norme naționale privind răspunderea extinsă a producătorilor pentru alte produse, cu condiția ca aceste norme să respecte cerințele minime prevăzute la articolele 8 și 8a din Directiva-cadru privind deșeurile.

Un reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor acționează în numele unui operator economic (producător) care vinde produse într-un stat membru în care producătorul nu este stabilit sau dacă acesta este stabilit într-o țară terță. Scopul este de a se asigura că producătorii care pun la dispoziție produse pe teritoriul unui stat membru respectă normele privind răspunderea extinsă a producătorilor, astfel încât să se acopere costurile de gestionare a deșeurilor generate în statul membru respectiv.

În Comunicarea din mai 2025 privind o strategie pentru piața unică 9 , Comisia a subliniat faptul că normele în materie de răspundere extinsă a producătorilor sunt complexe, ceea ce constituie un obstacol major pe piața internă, în special în ceea ce privește posibilitatea sau obligația unui producător de a avea un reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor în fiecare stat membru în care producătorul își pune la dispoziție produsele.

Această propunere ar oferi o flexibilitate suplimentară, permițându-le producătorilor stabiliți în Uniune care vând produse într-un alt stat membru să aleagă dacă numește sau nu un reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor. Dispozițiile privind numirea reprezentanților autorizați pentru răspunderea extinsă a producătorilor pentru producătorii cu sediul în țări terțe ar trebui să rămână în forma prevăzută în prezent în legislația sectorială.

Prezenta propunere suspendă anumite dispoziții a două regulamente din domeniul mediului: gestionarea deșeurilor. Alte eventuale modificări ale acestor regulamente sau alte suspendări ale unor dispoziții din aceste regulamente sunt complet în afara domeniului de aplicare și a obiectivelor prezentei propuneri. Necesitatea unor astfel de modificări poate fi evaluată, după caz, în contextul efectuării unor teste de rezistență suplimentare privind legislația UE în domeniul mediului anunțate în [Comunicarea generală] și în programul de lucru al Comisiei pentru 2026. Comisia va colabora în mod constructiv cu colegiuitorii, pentru a se asigura că procesul legislativ privind prezenta propunere își păstrează pe deplin obiectul esențial și nu îl denaturează.

•Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică vizat

Prezenta propunere promovează o abordare similară în întreaga legislație privind economia circulară/deșeurile în ceea ce privește funcționarea schemelor de răspundere extinsă a producătorilor. Acest lucru va facilita funcționarea pieței interne, sprijinind în același timp operațiunile comerciale.

•Coerența cu alte politici ale Uniunii

Prezenta propunere face parte dintr-un pachet de măsuri care vizează în primul rând reducerea birocrației pentru operatorii economici. Aceasta este pe deplin coerentă cu politicile Comisiei privind o mai bună legiferare și cu obiectivele Busolei pentru competitivitate de a promova o mai mare competitivitate și reziliență economică în Uniune. Raționalizarea introdusă de aceste măsuri nu va afecta realizarea obiectivelor din domeniul de politică vizat și nici justificarea actelor legislative.

2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE

•Temeiul juridic

Temeiul juridic al propunerii este articolul 192 alineatul (1) din TFUE în ceea ce privește bateriile și articolul 114 din TFUE în ceea ce privește ambalajele. Acest lucru reflectă temeiul juridic subiacent al regulamentelor care conțin dispoziții privind reprezentanții autorizați pentru răspunderea extinsă a producătorilor pe care propunerea le suspendă.

•Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive)

Regulamentul privind bateriile a fost adoptat ca o recunoaștere a cererii preconizate de baterii în următorii ani, a rolului strategic al bateriilor în tranziția globală către economii decarbonizate și a necesității de a institui o piață internă funcțională și de a evita denaturarea pieței. Ca atare, Regulamentul privind bateriile stabilește norme comune privind sustenabilitatea, performanța, siguranța, colectarea, reciclarea și un al doilea ciclu de viață al bateriilor, precum și privind informațiile referitoare la baterii pentru utilizatorii finali și operatorii economici. Din aceste motive, suspendarea anumitor dispoziții din regulament este, de asemenea, justificată din motive de subsidiaritate.

Produsele au nevoie de ambalaje adecvate pentru a fi protejate și ușor de transportat din locul unde sunt fabricate până la locul în care sunt utilizate sau consumate. Preîntâmpinarea obstacolelor de pe piața internă a ambalajelor este esențială pentru a promova funcționarea eficientă a pieței interne a produselor. Normele fragmentate și cerințele vagi generează incertitudine și costuri suplimentare pentru operatorii economici. Din aceste motive, suspendarea anumitor dispoziții din regulament este, de asemenea, justificată din motive de subsidiaritate.

•Proporționalitate

În cazul legislației privind economia circulară, propunerea ar urma să introducă mijloace alternative pentru realizarea obiectivelor de politică prin asigurarea faptului că deșeurile, bateriile și ambalajele sunt gestionate în mod corespunzător la sfârșitul duratei lor de viață utilă. Acestea răspund preocupărilor producătorilor care își desfășoară activitatea în statele membre.

•Alegerea instrumentului

O propunere de regulament este instrumentul adecvat, având în vedere că actele legislative subiacente pe care propunerea le suspendă sunt tot regulamente.

3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI

•Evaluările ex post/verificarea adecvării legislației existente

Revizuirea Regulamentului privind bateriile și a Regulamentului privind ambalajele a fost adoptată recent de legiuitor pe baza unor propuneri ale Comisiei care au fost susținute de evaluări ale impactului. O evaluare nu poate fi efectuată în această etapă, deoarece a trecut prea puțin timp și s-a dobândit prea puțină experiență practică pentru ca o evaluare standard să fie utilă în acest moment.

•Consultările cu părțile interesate

Documentul de lucru al serviciilor Comisiei care însoțește prezenta propunere oferă mai multe informații cu privire la diferitele activități de consultare care au fost întreprinse pentru a sprijini elaborarea prezentei propuneri. Principalele activități de consultare sunt rezumate mai jos.

Pentru elaborarea prezentei propuneri omnibus au fost desfășurate următoarele activități de consultare:

–o cerere de contribuții 10 pentru pachetul omnibus privind mediul, deschisă pentru feedback în perioada 22 iulie 2025-10 septembrie 2025;

–o masă rotundă la nivel înalt privind simplificarea legislației de mediu, care a avut loc la 2 octombrie 2025.

Cererea de contribuții privind simplificarea în materie de mediu a suscitat o atenție deosebită. Comisia a publicat o cerere de contribuții privind pachetul de simplificare în materie de mediu pe site-ul web „Exprimați-vă părerea”: Simplificarea sarcinilor administrative în domeniul legislației de mediu . Colectarea observațiilor s-a derulat în perioada 22 iulie 2025-10 septembrie 2025. Toate observațiile primite se publică pe site-ul web „Exprimați-vă părerea”.

S-au primit 190 998 de contribuții la cererea de contribuții, dintre care 189 751 (99,3 %), de la cetățeni. 1 247 (0,7 %) de contribuții au fost primite de la alte organizații decât cetățenii, inclusiv întreprinderi și asociații de întreprinderi, organizații neguvernamentale (de mediu și altele), autorități publice și cadre universitare. 622 de documente atașate, în principal documente de poziție, au fost anexate la aceste contribuții trimise, care au inclus adesea sugestii specifice.

Întreprinderile pledează în favoarea unei reglementări mai puțin împovărătoare, care să ofere întreprinderilor flexibilitate pentru a asigura atât creștere economică, cât și o producție durabilă. Obligațiile administrative sunt percepute ca fiind prea prescriptive și ca neaducând valoare adăugată.

Societatea civilă pledează însă în favoarea unei simplificări menite să faciliteze protecția mediului și a standardelor sociale, precum și să evite dereglementarea, de exemplu prin eliminarea redundanțelor și prin înlăturarea reglementărilor excesiv de detaliate. Cu toate acestea, există preocupări cu privire la faptul că eforturile de simplificare a reglementărilor ar putea submina protecția mediului. Cetățenii au îndemnat UE să se concentreze mai degrabă pe asigurarea respectării legislației existente decât pe adoptarea de noi simplificări.

Comisia pregătește în prezent o evaluare a impactului pentru a sprijini elaborarea actului legislativ privind economia circulară în 2026. Această evaluare va recurge la activitățile de consultare în curs care vor acoperi, de asemenea, simplificarea legislației existente (referitoare la deșeuri și la economia circulară), în special a legislației legate de răspunderea extinsă a producătorilor.

•Obținerea și utilizarea cunoștințelor de specialitate

Comisia a contractat un prestator extern de servicii pentru a furniza expertiză în legătură cu prezenta propunere. Contractantul a examinat îndeosebi corpusul cunoscut de acte legislative în materie de mediu pentru a identifica obligațiile de raportare și alte obligații administrative, precum și potențialul de simplificare a acestor obligații. În plus, contractantul a oferit asistență pentru cuantificarea reducerilor de costuri aferente posibilelor măsuri de simplificare a dispozițiilor prevăzute în pachetul omnibus. Toate informațiile furnizate de contractant vor fi publicate.

•Evaluarea impactului

Nu s-a elaborat o evaluare a impactului, în principal pentru că propunerea este extrem de specifică și există puține opțiuni disponibile pentru a remedia problemele subiacente. Prezenta propunere este însoțită însă de un document de lucru al serviciilor Comisiei. Acesta justifică elementele propunerii și prezintă informații cantitative cu privire la impactul preconizat. Documentul menționat anterior prezintă, de asemenea, punctele de vedere și contribuțiile părților interesate primite de Comisie.

•Adecvarea reglementărilor și simplificarea

În cadrul Programului privind o reglementare adecvată și funcțională (REFIT), Comisia se asigură că actele sale legislative sunt adecvate scopului și axate pe nevoile părților interesate și reduc la minimum sarcinile, îndeplinindu-și totodată obiectivele. Prin urmare, prezenta propunere face parte din programul REFIT și este pe deplin coerentă cu acesta, în măsura în care încearcă să simplifice procedurile administrative legate de numirea reprezentanților autorizați pentru răspunderea extinsă a producătorilor și să scadă costurile inutile pentru producători.

•Drepturile fundamentale

Propunerea nu are niciun impact negativ asupra drepturilor fundamentale, astfel cum sunt consacrate în Carta drepturilor fundamentale a UE, deoarece afectează exclusiv numirea unui reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor.

4.IMPLICAȚII BUGETARE

Nu se aplică.

5.ALTE ELEMENTE

•Planurile de punere în aplicare și măsurile de monitorizare, evaluare și raportare

Având în vedere natura foarte specifică a propunerii, nu este necesar ca planurile de punere în aplicare să servească drept orientare în aplicarea noilor dispoziții. Dispozițiile existente în materie de monitorizare și raportare din regulamentul în cauză vor continua să se aplice.

•Documentele explicative (în cazul directivelor)

Nu se aplică.

•Explicarea detaliată a dispozițiilor specifice ale propunerii

Articolul 1 suspendă aplicarea articolului 56 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2023/1542 până în ianuarie 2035.

Articolul 2 suspendă aplicarea articolului 45 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2025/40 până în ianuarie 2035.

2025/0395 (COD)

Propunere de

REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI

(Text cu relevanță pentru SEE)

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 192 alineatul (1) și articolul 114,

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ parlamentelor naționale,

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European 11 ,

având în vedere avizul Comitetului Regiunilor 12 ,

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,

întrucât:

(1)În orientările politice pentru mandatul 2024-2029 al Comisiei 13 este trasat obiectivul de simplificare, de consolidare și de codificare a legislației pentru a elimina orice suprapunere și contradicție, menținându-se totodată standarde ridicate și neabătându-se de la cursul stabilit în ceea ce privește obiectivele prevăzute în Pactul verde european.

(2)În comunicarea sa intitulată „O Europă mai simplă și mai rapidă: comunicare privind punerea în aplicare și simplificarea” 14 , Comisia Europeană trasează o viziune pentru o agendă de punere în aplicare și simplificare menită să aducă îmbunătățiri rapide și vizibile pentru cetățeni și întreprinderi pe teren. Pentru aceasta, este necesar să se realizeze mai mult decât doar o abordare progresivă, iar Uniunea trebuie să ia măsuri temerare pentru a atinge obiectivul urmărit. Parlamentul European, Consiliul, Comisia, autoritățile statelor membre de la toate nivelurile și părțile interesate trebuie să colaboreze pentru a raționaliza și a simplifica normele Uniunii, normele naționale și pe cele regionale, precum și pentru a eficientiza punerea în aplicare a politicilor.

(3)În comunicarea sa intitulată „O strategie pentru piața unică” 15 , Comisia a identificat drept o barieră în calea pieței interne faptul că întreprinderile se confruntă cu reglementări naționale inconsecvente, care îngreunează vânzarea, extinderea sau circulația transfrontalieră a bunurilor și a serviciilor. Comisia s-a angajat să se concentreze în mod prioritar asupra celor mai dăunătoare zece bariere. În comunicare s-au identificat anumite caracteristici ale schemelor de răspundere extinsă a producătorilor ca fiind unul dintre obstacolele raportate cel mai frecvent de întreprinderile care își desfășoară activitatea la nivel transfrontalier în Uniune. Deși schemele de răspundere extinsă a producătorilor derivă din legislația Uniunii, lipsa de uniformitate a principiilor și a cerințelor a condus la o mare diversitate de scheme de răspundere extinsă a producătorilor instituite în statele membre, precum și la complexitate în materie de reglementare și la o sarcină administrativă ridicată pentru întreprinderi. Prezentul regulament reprezintă un prim pas către o simplificare mai profundă a schemelor de răspundere extinsă a producătorilor în domeniul deșeurilor, viitorul act legislativ privind economia circulară urmând să prevadă o simplificare suplimentară.

(4)Mai mult, din cauza acestei lipse de armonizare, în special în ceea ce privește dispozițiile actuale din legislația sectorială referitoare la numirea unui reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor, îndeplinirea obligațiilor legate de numire poate duce la o sarcină administrativă inutilă pentru producătorii care își desfășoară activitatea în mai multe state membre în care nu sunt stabiliți. În special pentru întreprinderile mici și mijlocii, obligația de a numi reprezentanți autorizați separat în fiecare stat membru în care producătorul introduce produse pe piață reprezintă o mare provocare în ceea ce privește costurile. În vederea asigurării unor condiții egale pentru producătorii stabiliți în Uniune, este important ca producătorii să facă obiectul acelorași norme în toate statele membre pentru numirea unui reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor. Cadrul juridic actual, care este fragmentat pentru diferite produse, și sarcina administrativă asociată cu îndeplinirea cerinței de a numi un reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor în până la 26 de state membre afectează competitivitatea producătorilor stabiliți în Uniune. Prin urmare, este esențial să se armonizeze normele existente în mod eficace și prompt, sarcinile care le revin acestor producători fiind astfel reduse. În acest scop, Comisia analizează în prezent eficacitatea, sarcina administrativă și barierele neintenționate pentru piața internă ale obligației de a numi reprezentanți autorizați ca garanție pentru respectarea de către producători a principiului „poluatorul plătește”. Este probabil ca această analiză să conducă la soluții alternative mai eficace și mai puțin împovărătoare.

(5)În vederea simplificării cerințelor impuse producătorilor și a reducerii sarcinii administrative, producătorii de baterii și producătorii de ambalaje sau de produse ambalate („producătorii de ambalaje”) ar trebui să poată alege dacă numește un reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor atunci când pun la dispoziție produse pe piața unui alt stat membru în care nu sunt stabiliți, dar numirea nu ar trebui să fie obligatorie. Acest lucru le permite producătorilor care au numit deja un reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor să își mențină acordurile existente, iar producătorilor care doresc să nu numească un reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor să își reducă imediat costurile și sarcina administrativă.

(6)Asigurarea trasabilității și a respectării normelor în ceea ce privește producătorii de baterii și producătorii de ambalaje stabiliți în țări terțe este mai dificilă în comparație cu cei care își desfășoară activitatea în Uniune, deoarece acești producători nu intră în domeniul de aplicare teritorial al competențelor de asigurare a respectării legislației ale statelor membre și nu fac obiectul mecanismelor de cooperare administrativă și judiciară ale Uniunii care permit asigurarea respectării obligațiilor și a hotărârilor în cadrul pieței interne. Prin urmare, dispozițiile existente privind numirea unui reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor pentru producătorii stabiliți în țări terțe ar trebui menținute în forma lor actuală. Astfel, dispoziția din Regulamentul (UE) 2025/40 al Parlamentului European și al Consiliului 16 conform căreia statele membre pot impune ca producătorii stabiliți în țări terțe să numească un reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor atunci când pun la dispoziție pentru prima dată ambalaje sau produse ambalate pe teritoriul lor ar trebui să rămână aplicabilă. Cu toate acestea, statele membre ar trebui să aibă posibilitatea să asigure prin mijloace alternative trasabilitatea și punerea în aplicare în ceea ce privește producătorii de ambalaje stabiliți în țări terțe. În mod similar, dispoziția din Regulamentul (UE) 2023/1542 al Parlamentului European și al Consiliului 17 care prevede că producătorii de baterii stabiliți în Uniune sau în țări terțe care pun la dispoziție baterii pe teritoriul unui stat membru prin intermediul unor contracte la distanță trebuie să numească un reprezentant autorizat ar trebui să rămână aplicabilă în măsura în care vizează producătorii stabiliți în țări terțe. Cu toate acestea, statele membre ar trebui să aibă obligația să asigure prin mijloace alternative trasabilitatea și punerea în aplicare în ceea ce privește producătorii de baterii stabiliți în țări terțe .

(7)Dispoziția din Regulamentul (UE) 2023/1542 care prevede obligativitatea numirii unui reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor pentru producătorii stabiliți în Uniune care vând baterii prin intermediul contractelor la distanță direct utilizatorilor finali dintr-un alt stat membru ar trebui suspendată până la 1 ianuarie 2035.

(8)Dispoziția din Regulamentul (UE) 2025/40 care prevede obligativitatea numirii unui reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor pentru producătorii stabiliți în Uniune care pun la dispoziție pentru prima dată ambalaje sau produse ambalate pe teritoriul unui alt stat membru, direct utilizatorilor finali, ar trebui suspendată până la 1 ianuarie 2035.

(9)Comisia pregătește o propunere legislativă pentru o reformă cuprinzătoare a sistemului de răspundere extinsă a producătorilor. Propunerea urmează să fie prezentată de Comisie, în conformitate cu programul său de lucru, în 2026. Propunerea legislativă va face obiectul procedurii legislative ordinare și, dacă va fi adoptată de Parlamentul European și de Consiliu, statele membre și producătorii vor trebui să ia măsurile necesare pentru a-și alinia măsurile de reglementare și organizatorice în ceea ce privește răspunderea extinsă a producătorilor, precum și conduita la noile norme.

(10)Suspendarea obligației ca producătorii de baterii și producătorii de ambalaje stabiliți într-unul dintre statele membre să numească reprezentanți autorizați pentru răspunderea extinsă a producătorilor atunci când pun la dispoziție baterii, ambalaje sau produse ambalate într-un alt stat membru servește drept măsură preliminară pentru a reduce imediat sarcinile pentru producători, deschizând calea pentru punerea în aplicare a unei reforme cuprinzătoare a sistemului de răspundere extinsă a producătorilor,

(11)Întrucât obiectivul prezentului regulament, și anume oferirea de flexibilitate producătorilor stabiliți în Uniune în ceea ce privește numirea sau nu a unui reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre, ci, având în vedere amploarea și efectele acțiunii, poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea acestor obiective,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Suspendarea articolului 56 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2023/1542

Aplicarea articolului 56 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2023/1542 se suspendă până la 1 ianuarie 2035.

În ceea ce privește producătorii de baterii stabiliți în țări terțe, atunci când statele membre nu impun numirea unui reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor, acestea asigură prin mijloace alternative trasabilitatea și asigurarea respectării normelor în ceea ce privește producătorii de baterii stabiliți în țări terțe.

Articolul 2

Suspendarea articolului 45 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2025/40

Aplicarea articolului 45 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2025/40 se suspendă până la 1 ianuarie 2035.

Statele membre pot fie prevedea ca producătorii stabiliți în țări terțe să numească, printr-un mandat scris, un reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor atunci când pun la dispoziție pentru prima dată ambalaje sau produse ambalate pe teritoriul lor, fie să asigure prin mijloace alternative trasabilitatea și asigurarea respectării normelor în ceea ce privește producătorii de ambalaje stabiliți în țări terțe.

Articolul 3

Intrare în vigoare

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu

Președinta Președintele

FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ ȘI DIGITALĂ

1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI3

1.1.Titlul propunerii/inițiativei3

1.2.Domeniul (domeniile) de politică vizat(e)3

1.3.Obiectiv(e)3

1.3.1.Obiectiv(e) general(e)3

1.3.2.Obiectiv(e) specific(e)3

1.3.3.Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate3

1.3.4.Indicatori de performanță3

1.4.Obiectul propunerii/inițiativei4

1.5.Motivele propunerii/inițiativei4

1.5.1.Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei4

1.5.2.Valoarea adăugată a intervenției UE (aceasta poate rezulta din diferiți factori, de exemplu mai buna coordonare, securitatea juridică, o mai mare eficacitate sau complementaritate). În sensul prezentei secțiuni, „valoarea adăugată a intervenției UE” este valoarea ce rezultă din acțiunea UE care depășește valoarea ce ar fi fost obținută dacă ar fi acționat doar statele membre.4

1.5.3.Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare4

1.5.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual și posibilele sinergii cu alte instrumente corespunzătoare5

1.5.5.Evaluarea diferitelor opțiuni de finanțare disponibile, inclusiv a posibilităților de realocare a creditelor 5

1.6.Durata propunerii/inițiativei și a impactului său financiar6

1.7.Metoda (metodele) de execuție a bugetului planificată (planificate)6

2.MĂSURI DE GESTIUNE8

2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare8

2.2.Sistemul (sistemele) de gestiune și de control8

2.2.1.Justificarea metodei (metodelor) de execuție bugetară, a mecanismului (mecanismelor) de punere în aplicare a finanțării, a modalităților de plată și a strategiei de control propuse8

2.2.2.Informații privind riscurile identificate și sistemul (sistemele) de control intern instituit(e) pentru atenuarea lor8

2.2.3.Estimarea și justificarea raportului cost-eficacitate al controalelor (raportul dintre costurile controalelor și valoarea fondurilor aferente gestionate) și evaluarea nivelurilor preconizate ale riscurilor de eroare (la plată și la închidere)8

2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor9

3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI10

3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)10

3.2.Impactul financiar estimat al propunerii asupra creditelor12

3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra creditelor operaționale12

3.2.1.1.Credite din bugetul votat12

3.2.1.2.Credite din venituri alocate externe17

3.2.2.Realizările preconizate finanțate din credite operaționale22

3.2.3.Sinteza impactului estimat asupra creditelor administrative24

3.2.3.1. Credite din bugetul votat24

3.2.3.2.Credite din venituri alocate externe24

3.2.3.3.Total credite24

3.2.4.Necesarul de resurse umane estimat25

3.2.4.1.Finanțare din bugetul votat25

3.2.4.2.Finanțare din venituri alocate externe26

3.2.4.3.Necesarul total de resurse umane26

3.2.5.Prezentare generală a impactului estimat asupra investițiilor legate de tehnologia digitală28

3.2.6.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual28

3.2.7.Contribuțiile terților28

3.3.Impactul estimat asupra veniturilor29

4.Dimensiunile digitale29

4.1.Cerințe cu relevanță digitală30

4.2.Date30

4.3.Soluții digitale31

4.4.Evaluarea interoperabilității31

4.5.Măsuri de sprijinire a implementării digitale32

1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

1.1.Titlul propunerii/inițiativei

Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de suspendare a aplicării normelor privind numirea unui reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor pentru baterii și deșeuri de baterii, ambalaje și deșeuri de ambalaje

1.2.Domeniul (domeniile) de politică vizat(e)

Mediu

Pactul verde european

1.3.Obiectiv(e)

1.3.1.Obiectiv(e) general(e)

Obiectivul general urmărit de prezenta propunere legislativă este de a simplifica elementele Regulamentelor (UE) 2023/1542 și (UE) 2025/40 în ceea ce privește numirea unui reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor.

1.3.2.Obiectiv(e) specific(e)

Prin suspendarea aplicării dispozițiilor din Regulamentul (UE) 2023/1542 și din Regulamentul (UE) 2025/40 care mandatează numirea unui reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor pentru producătorii stabiliți în Uniune, producătorii de ambalaje și baterii vor putea alege dacă numesc un reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor atunci când pun la dispoziție produse pe piața unui alt stat membru în care nu sunt stabiliți, dar numirea nu va fi obligatorie. Acest lucru le permite producătorilor care au numit deja un reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor să își mențină acordurile existente, reducând în același timp imediat costurile și sarcina administrativă pentru producătorii care nu doresc să numească un reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor.  1.3.3. Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate

A se preciza efectele pe care ar trebui să le aibă propunerea/inițiativa asupra beneficiarilor vizați/grupurilor vizate. Suspendarea propusă a aplicării numirii obligatorii a unui reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor pentru producătorii stabiliți în Uniune va reduce sarcina administrativă și costurile suportate de producătorii de ambalaje și baterii. În special IMM-urile vor beneficia de pe urma faptului că nu trebuie să numească un reprezentant autorizat.

1.3.4.Indicatori de performanță

A se preciza indicatorii care permit monitorizarea progreselor și a realizărilor obținute.

Pentru a monitoriza progresele înregistrate în direcția atingerii obiectivelor specifice ale propunerii, Comisia va lua în calcul posibilitatea de a organiza schimburi cu statele membre în diferite formate, inclusiv prin utilizarea forurilor existente.

1.4.Obiectul propunerii/inițiativei

 o acțiune nouă

 o acțiune nouă întreprinsă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare 18

 prelungirea unei acțiuni existente

 o fuziune sau o redirecționare a uneia sau mai multor acțiuni către o altă/o nouă acțiune

1.5.Motivele propunerii/inițiativei

1.5.1.Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei

Suspendarea ar trebui să se aplice până la 1 ianuarie 2035.

Propunerea va crea o abordare armonizată în întreaga legislație sectorială. În vederea asigurării de condiții uniforme pentru producătorii din Uniune, este esențial ca în toate statele membre să se aplice aceleași dispoziții în privința numirii unui reprezentant autorizat pentru răspunderea extinsă a producătorilor. Cadrul juridic fragmentat existent pentru diferite produse și provocările administrative legate de numirea unui reprezentant autorizat în până la 26 de state membre împiedică competitivitatea producătorilor cu sediul în Uniune. Este necesar să se armonizeze în mod eficient și rapid normele actuale, reducându-se astfel sarcinile cu care se confruntă acești producători.

1.5.3.Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare

N/A

1.5.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual și posibilele sinergii cu alte instrumente corespunzătoare

N/A

1.5.5.Evaluarea diferitelor opțiuni de finanțare disponibile, inclusiv a posibilităților de realocare a creditelor

N/A

1.6.Durata propunerii/inițiativei și a impactului său financiar

 durată limitată

– în vigoare de la data aplicării până la 1 ianuarie 2035

– impactul financiar din AAAA până în AAAA pentru creditele de angajament și din AAAA până în AAAA pentru creditele de plată.

durată nelimitată

–punere în aplicare cu o perioadă de creștere în intensitate din AAAA până în AAAA,

–urmată de o perioadă de funcționare la capacitate maximă.

1.7.Metoda (metodele) de execuție a bugetului planificată (planificate)

 Gestiune directă asigurată de Comisie

– prin intermediul serviciilor sale, inclusiv al personalului din delegațiile Uniunii;

– prin intermediul agențiilor executive

 Gestiune partajată cu statele membre

 Gestiune indirectă, cu delegarea sarcinilor de execuție bugetară:

– țărilor terțe sau organismelor pe care le-au desemnat acestea

– organizațiilor internaționale și agențiilor acestora (a se preciza)

– Băncii Europene de Investiții și Fondului European de Investiții

– organismelor menționate la articolele 70 și 71 din Regulamentul financiar

– organismelor de drept public

– organismelor de drept privat cu misiune de serviciu public, cu condiția să li se furnizeze garanții financiare adecvate

– organismelor de drept privat dintr-un stat membru care sunt responsabile cu punerea în aplicare a unui parteneriat public-privat și cărora li se furnizează garanții financiare adecvate

– organismelor sau persoanelor cărora li se încredințează executarea unor acțiuni specifice în cadrul politicii externe și de securitate comună, în temeiul titlului V din Tratatul privind Uniunea Europeană, și care sunt identificate în actul de bază relevant

–organismelor stabilite într-un stat membru, reglementate de dreptul privat al unui stat membru sau de dreptul Uniunii și eligibile pentru a li se încredința, în conformitate cu normele sectoriale, execuția unor fonduri sau a unor garanții bugetare ale Uniunii, în măsura în care aceste organisme sunt controlate de organisme de drept public sau de organisme de drept privat cu misiune de serviciu public și beneficiază de garanții financiare adecvate care sunt furnizate sub formă de răspundere solidară din partea organismelor de control sau de garanții financiare echivalente și care pot fi limitate, pentru fiecare acțiune, la cuantumul maxim al sprijinului din partea Uniunii.

Observații

N/A

2.MĂSURI DE GESTIUNE

2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare

N/A

2.2.Sistemul (sistemele) de gestiune și de control

2.2.1.Justificarea metodei (metodelor) de execuție bugetară, a mecanismului (mecanismelor) de punere în aplicare a finanțării, a modalităților de plată și a strategiei de control propuse

N/A

2.2.2.Informații privind riscurile identificate și sistemul (sistemele) de control intern instituit(e) pentru atenuarea lor

N/A

2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor

N/A

3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)

·Linii bugetare existente

În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

Rubrica din cadrul financiar multianual

Linia bugetară

Tipul de cheltuieli

Contribuție

Numărul

Dif./Nedif 19 .

din partea țărilor AELS 20

din partea țărilor candidate și potențial candidate 21

din partea altor țări terțe

alte venituri alocate

N/A

Dif./Nedif.

DA/NU

·Noile linii bugetare solicitate

În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

Rubrica din cadrul financiar multianual

Linia bugetară

Tipul de cheltuieli

Contribuție

Numărul

Dif./Nedif.

din partea țărilor AELS

din partea țărilor candidate și potențial candidate

din partea altor țări terțe

alte venituri alocate

N/A

Dif./Nedif.

DA/NU

3.2.Impactul financiar estimat al propunerii asupra creditelor

3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra creditelor operaționale

– Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționale

– Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos

3.2.1.1.Credite din bugetul votat

milioane EUR (cu trei zecimale)

Rubrica din cadrul financiar multianual

Numărul

DG: <…….>						Anul		Anul		Anul		Anul		TOTAL CFM 2021-2027
						2024		2025		2026		2027
Credite operaționale
Linia bugetară		Angajamente		(1a)										0,000
		Plăți		(2a)										0,000
Linia bugetară		Angajamente		(1b)										0,000
		Plăți		(2b)										0,000
Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice
Linia bugetară				(3)										0,000
TOTAL credite pentru DG <…….>		Angajamente		=1a+1b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Plăți		=2a+2b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
DG: <…….>						Anul		Anul		Anul		Anul		TOTAL CFM 2021-2027
						2024		2025		2026		2027
Credite operaționale
Linia bugetară		Angajamente		(1a)										0,000
		Plăți		(2a)										0,000
Linia bugetară		Angajamente		(1b)										0,000
		Plăți		(2b)										0,000
Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice
Linia bugetară				(3)										0,000
TOTAL credite pentru DG <…….>		Angajamente		=1a+1b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Plăți		=2a+2b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
					Anul		Anul		Anul		Anul		TOTAL CFM 2021-2027
					2024		2025		2026		2027
TOTAL credite operaționale	Angajamente		(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
	Plăți		(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice			(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
TOTAL credite în cadrul RUBRICII <….>	Angajamente		=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
din cadrul financiar multianual	Plăți		=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000

Rubrica din cadrul financiar
multianual

Numărul

DG: <…….>			Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL CFM 2021-2027
			2024	2025	2026	2027
Credite operaționale
Linia bugetară	Angajamente	(1a)					0,000
	Plăți	(2a)					0,000
Linia bugetară	Angajamente	(1b)					0,000
	Plăți	(2b)					0,000
Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice
Linia bugetară		(3)					0,000
TOTAL credite	Angajamente	=1a+1b+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
pentru DG <…….>	Plăți	=2a+2b+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

DG: <…….>			Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL CFM 2021-2027
			2024	2025	2026	2027
Credite operaționale
Linia bugetară	Angajamente	(1a)					0,000
	Plăți	(2a)					0,000
Linia bugetară	Angajamente	(1b)					0,000
	Plăți	(2b)					0,000
Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice
Linia bugetară		(3)					0,000
TOTAL credite	Angajamente	=1a+1b+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
pentru DG <…….>	Plăți	=2a+2b+3	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

					Anul		Anul		Anul		Anul		TOTAL CFM 2021-2027
					2024		2025		2026		2027
TOTAL credite operaționale	Angajamente		(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
	Plăți		(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice			(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
TOTAL credite în cadrul RUBRICII <….>	Angajamente		=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
din cadrul financiar multianual	Plăți		=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
						Anul		Anul		Anul		Anul		TOTAL CFM 2021-2027
						2024		2025		2026		2027
• TOTAL credite operaționale (toate rubricile operaționale)		Angajamente		(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Plăți		(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
• TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice (toate rubricile operaționale)				(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1-6		Angajamente		=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
din cadrul financiar multianual (Suma de referință)		Plăți		=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000

Rubrica din cadrul financiar multianual		7	„Cheltuieli administrative”
DG: <…….>					Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL CFM 2021-2027
					2024	2025	2026	2027
 Resurse umane					0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Alte cheltuieli administrative					0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
TOTAL DG <…….>	Credite				0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

DG: <…….>					Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL CFM 2021-2027
					2024	2025	2026	2027
 Resurse umane					0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Alte cheltuieli administrative					0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
TOTAL DG <…….>	Credite				0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

TOTAL credite în cadrul RUBRICII 7 din cadrul financiar multianual				(Total angajamente = Total plăți)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

milioane EUR (cu trei zecimale)

		Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL CFM 2021-2027
		2024	2025	2026	2027
TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1-7	Angajamente	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
din cadrul financiar multianual	Plăți	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.1.2.Credite din venituri alocate externe

milioane EUR (cu trei zecimale)

Rubrica din cadrul financiar multianual

Numărul

DG: <…….>							Anul		Anul		Anul		Anul		TOTAL CFM 2021-2027
							2024		2025		2026		2027
Credite operaționale
Linia bugetară		Angajamente			(1a)										0,000
		Plăți			(2a)										0,000
Linia bugetară		Angajamente			(1b)										0,000
		Plăți			(2b)										0,000
Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice
Linia bugetară					(3)										0,000
TOTAL credite pentru DG <…….>		Angajamente			=1a+1b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Plăți			=2a+2b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
DG: <…….>							Anul		Anul		Anul		Anul		TOTAL CFM 2021-2027
							2024		2025		2026		2027
Credite operaționale
Linia bugetară		Angajamente			(1a)										0,000
		Plăți			(2a)										0,000
Linia bugetară		Angajamente			(1b)										0,000
		Plăți			(2b)										0,000
Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice
Linia bugetară					(3)										0,000
TOTAL credite pentru DG <…….>		Angajamente			=1a+1b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
		Plăți			=2a+2b+3		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
						Anul		Anul		Anul		Anul		TOTAL CFM 2021-2027
						2024		2025		2026		2027
TOTAL credite operaționale	Angajamente			(4)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
	Plăți			(5)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice				(6)		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
TOTAL credite în cadrul RUBRICII <….>	Angajamente			=4+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
din cadrul financiar multianual	Plăți			=5+6		0,000		0,000		0,000		0,000		0,000
Rubrica din cadrul financiar multianual			Numărul

DG: <…….>								Anul			Anul			Anul			Anul			TOTAL CFM 2021-2027
								2024			2025			2026			2027
Credite operaționale
Linia bugetară		Angajamente			(1a)															0,000
		Plăți			(2a)															0,000
Linia bugetară		Angajamente			(1b)															0,000
		Plăți			(2b)															0,000
Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice
Linia bugetară					(3)															0,000
TOTAL credite pentru DG <…….>		Angajamente			=1a+1b+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
		Plăți			=2a+2b+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
DG: <…….>								Anul			Anul			Anul			Anul			TOTAL CFM 2021-2027
								2024			2025			2026			2027
Credite operaționale
Linia bugetară		Angajamente			(1a)															0,000
		Plăți			(2a)															0,000
Linia bugetară		Angajamente			(1b)															0,000
		Plăți			(2b)															0,000
Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice
Linia bugetară					(3)															0,000
TOTAL credite pentru DG <…….>		Angajamente			=1a+1b+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
		Plăți			=2a+2b+3			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
							Anul			Anul			Anul			Anul			TOTAL CFM 2021-2027
							2024			2025			2026			2027
TOTAL credite operaționale	Angajamente			(4)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
	Plăți			(5)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice				(6)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
TOTAL credite în cadrul RUBRICII <….>	Angajamente			=4+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
din cadrul financiar multianual	Plăți			=5+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
									Anul			Anul			Anul			Anul			TOTAL CFM 2021-2027
									2024			2025			2026			2027
• TOTAL credite operaționale (toate rubricile operaționale)			Angajamente			(4)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
			Plăți			(5)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
• TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice (toate rubricile operaționale)						(6)			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1-6			Angajamente			=4+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000
din cadrul financiar multianual (Suma de referință)			Plăți			=5+6			0,000			0,000			0,000			0,000			0,000

Rubrica din cadrul financiar multianual

„Cheltuieli administrative”

milioane EUR (cu trei zecimale)

DG: <…….>			Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL CFM 2021-2027
			2024	2025	2026	2027
 Resurse umane			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Alte cheltuieli administrative			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
TOTAL DG <…….>	Credite		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

DG: <…….>			Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL CFM 2021-2027
			2024	2025	2026	2027
 Resurse umane			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
 Alte cheltuieli administrative			0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
TOTAL DG <…….>	Credite		0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

TOTAL credite în cadrul RUBRICII 7 din cadrul financiar multianual		(Total angajamente = Total plăți)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

milioane EUR (cu trei zecimale)

		Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL CFM 2021-2027
		2024	2025	2026	2027
TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1-7	Angajamente	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
din cadrul financiar multianual	Plăți	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.2.Realizările preconizate finanțate din credite operaționale (nu se completează pentru agențiile descentralizate)

Credite de angajament în milioane EUR (cu trei zecimale)

A se indica obiectivele și realizările



Anul
2024

Anul
2025

Anul
2026

Anul
2027

A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (a se vedea secțiunea 1.6)

TOTAL

REALIZĂRI

Tip 22

Costuri medii

Nr.

Costuri

Nr.

Costuri

Nr.

Costuri

Nr.

Costuri

Nr.

Costuri

Nr.

Costuri

Nr.

Costuri

Total nr.

Total costuri

OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 1 23 …

– Realizare

Subtotal pentru obiectivul specific nr. 1

OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 2 …

– Realizare

Subtotal pentru obiectivul specific nr. 2

TOTALURI

3.2.3.Sinteza impactului estimat asupra creditelor administrative

– Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite cu caracter administrativ

– Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu caracter administrativ, conform explicațiilor de mai jos

3.2.3.1. Credite din bugetul votat

CREDITE VOTATE	Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL 2021-2027
	2024	2025	2026	2027
RUBRICA 7
Resurse umane	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Alte cheltuieli administrative	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal de la RUBRICA 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
În afara RUBRICII 7
Resurse umane	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Alte cheltuieli cu caracter administrativ	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal în afara RUBRICII 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

TOTAL	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.3.2.Credite din venituri alocate externe

VENITURI ALOCATE EXTERNE	Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL 2021-2027
	2024	2025	2026	2027
RUBRICA 7
Resurse umane	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Alte cheltuieli administrative	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal de la RUBRICA 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
În afara RUBRICII 7
Resurse umane	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Alte cheltuieli cu caracter administrativ	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal în afara RUBRICII 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

TOTAL	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.3.3.Total credite

TOTAL CREDITE VOTATE + VENITURI ALOCATE EXTERNE	Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL 2021-2027
	2024	2025	2026	2027
RUBRICA 7
Resurse umane	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Alte cheltuieli administrative	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal de la RUBRICA 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
În afara RUBRICII 7
Resurse umane	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Alte cheltuieli cu caracter administrativ	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal în afara RUBRICII 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

TOTAL	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

Necesarul de credite pentru resursele umane și pentru alte cheltuieli cu caracter administrativ va fi acoperit de creditele direcției generale (DG) respective care sunt deja alocate pentru gestionarea acțiunii și/sau au fost redistribuite intern în cadrul DG-ului respectiv, completate, după caz, cu resurse suplimentare care ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii anuale de alocare și ținând seama de constrângerile bugetare.

3.2.4.Necesarul de resurse umane estimat

– Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane

– Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos

3.2.4.1.Finanțare din bugetul votat

Estimări în echivalent normă întreagă (ENI)

CREDITE VOTATE		Anul	Anul	Anul	Anul
		2024	2025	2026	2027
 Posturi din schema de personal (funcționari și agenți temporari)
20 01 02 01 (la sediu și în reprezentanțele Comisiei)		0	0	0	0
20 01 02 03 (delegațiile UE)		0	0	0	0
01 01 01 01 (cercetare indirectă)		0	0	0	0
01 01 01 11 (cercetare directă)		0	0	0	0
Alte linii bugetare (a se preciza)		0	0	0	0
• Personal extern (în ENI)
20 02 01 (AC, END din „pachetul global”)		0	0	0	0
20 02 03 (AC, AL, END și JPD în delegațiile UE)		0	0	0	0
Linie de sprijin admin. [XX.01.YY.YY]	– la sediu	0	0	0	0
	– în delegațiile UE	0	0	0	0
01 01 01 02 (AC, END – cercetare indirectă)		0	0	0	0
01 01 01 12 (AC, END – cercetare directă)		0	0	0	0
Alte linii bugetare (a se preciza) – rubrica 7		0	0	0	0
Alte linii bugetare (a se preciza) – în afara rubricii 7		0	0	0	0
TOTAL		0	0	0	0

3.2.4.2.Finanțare din venituri alocate externe

VENITURI ALOCATE EXTERNE		Anul	Anul	Anul	Anul
		2024	2025	2026	2027
 Posturi din schema de personal (funcționari și agenți temporari)
20 01 02 01 (la sediu și în reprezentanțele Comisiei)		0	0	0	0
20 01 02 03 (delegațiile UE)		0	0	0	0
01 01 01 01 (cercetare indirectă)		0	0	0	0
01 01 01 11 (cercetare directă)		0	0	0	0
Alte linii bugetare (a se preciza)		0	0	0	0
• Personal extern (în echivalent normă întreagă)
20 02 01 (AC, END din „pachetul global”)		0	0	0	0
20 02 03 (AC, AL, END și JPD în delegațiile UE)		0	0	0	0
Linie de sprijin admin. [XX.01.YY.YY]	– la sediu	0	0	0	0
	– în delegațiile UE	0	0	0	0
01 01 01 02 (AC, END – cercetare indirectă)		0	0	0	0
01 01 01 12 (AC, END – cercetare directă)		0	0	0	0
Alte linii bugetare (a se preciza) – rubrica 7		0	0	0	0
Alte linii bugetare (a se preciza) – în afara rubricii 7		0	0	0	0
TOTAL		0	0	0	0

3.2.4.3.Necesarul total de resurse umane

TOTAL CREDITE VOTATE + VENITURI ALOCATE EXTERNE		Anul	Anul	Anul	Anul
		2024	2025	2026	2027
 Posturi din schema de personal (funcționari și agenți temporari)
20 01 02 01 (la sediu și în reprezentanțele Comisiei)		0	0	0	0
20 01 02 03 (delegațiile UE)		0	0	0	0
01 01 01 01 (cercetare indirectă)		0	0	0	0
01 01 01 11 (cercetare directă)		0	0	0	0
Alte linii bugetare (a se preciza)		0	0	0	0
• Personal extern (în echivalent normă întreagă)
20 02 01 (AC, END din „pachetul global”)		0	0	0	0
20 02 03 (AC, AL, END și JPD în delegațiile UE)		0	0	0	0
Linie de sprijin admin. [XX.01.YY.YY]	– la sediu	0	0	0	0
	– în delegațiile UE	0	0	0	0
01 01 01 02 (AC, END – cercetare indirectă)		0	0	0	0
01 01 01 12 (AC, END – cercetare directă)		0	0	0	0
Alte linii bugetare (a se preciza) – rubrica 7		0	0	0	0
Alte linii bugetare (a se preciza) – în afara rubricii 7		0	0	0	0
TOTAL		0	0	0	0

Personalul necesar pentru punerea în aplicare a propunerii (în ENI): N/A

	Personal ce urmează să fie acoperit de personalul actual disponibil în cadrul serviciilor Comisiei	În mod excepțional, personal suplimentar*
		Personal ce urmează să fie finanțat în cadrul rubricii 7 sau Cercetare	Personal ce urmează să fie finanțat de la linia BA	Personal ce urmează să fie finanțat din taxe
Posturi din schema de personal			N/A
Personal extern (AC, END, INT)

Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate de:

Funcționari și personal temporar
Personal extern

3.2.5.Prezentare generală a impactului estimat asupra investițiilor legate de tehnologia digitală

Obligatoriu: în tabelul de mai jos trebuie inclusă cea mai bună estimare a investițiilor legate de tehnologia digitală generate de propunere/inițiativă.

În mod excepțional, atunci când este necesar pentru punerea în aplicare a propunerii/inițiativei, creditele de la rubrica 7 ar trebui prezentate la linia desemnată.

Creditele de la rubricile 1-6 ar trebui reflectate drept „Cheltuieli de politică IT pentru programele operaționale”. Aceste cheltuieli se referă la bugetul operațional care trebuie utilizat pentru reutilizarea/cumpărarea/dezvoltarea platformelor/instrumentelor IT direct legate de punerea în aplicare a inițiativei și pentru investițiile asociate acestora (de exemplu licențe, studii, stocarea datelor etc.). Informațiile prezentate în acest tabel ar trebui să fie coerente cu detaliile prezentate la secțiunea 4 „Dimensiunile digitale”.

TOTAL credite pentru componenta digitală și IT	Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL CFM 2021-2027
	2024	2025	2026	2027
RUBRICA 7
Cheltuieli IT (corporative)	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal de la RUBRICA 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
În afara RUBRICII 7
Cheltuieli de politică IT pentru programele operaționale	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal în afara RUBRICII 7	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

TOTAL	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.6.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual

Propunerea/inițiativa:

– poate fi finanțată integral prin realocarea creditelor în cadrul rubricii relevante din cadrul financiar multianual (CFM)

– necesită utilizarea marjei nealocate din cadrul rubricii corespunzătoare din CFM și/sau utilizarea instrumentelor speciale, astfel cum sunt definite în Regulamentul privind CFM

– necesită revizuirea CFM

3.2.7.Contribuțiile terților

Propunerea/inițiativa:

– nu prevede cofinanțare din partea terților

– prevede cofinanțare din partea terților, estimată mai jos:

Credite în milioane EUR (cu trei zecimale)

	Anul 2024	Anul 2025	Anul 2026	Anul 2027	Total
A se preciza organismul care asigură cofinanțarea
TOTAL credite cofinanțate

3.3. Impactul estimat asupra veniturilor

– Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor.

– Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:

– asupra resurselor proprii

– asupra altor venituri

– vă rugăm să precizați dacă veniturile sunt alocate unor linii de cheltuieli

milioane EUR (cu trei zecimale)

Linia bugetară pentru venituri:	Credite disponibile pentru exercițiul financiar în curs	Impactul propunerii/inițiativei 24
		Anul 2024	Anul 2025	Anul 2026	Anul 2027
Articolul ………….

Pentru veniturile alocate, a se preciza linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate).

[...]

Alte observații (de exemplu, metoda/formula utilizată pentru calcularea impactului asupra veniturilor sau orice alte informații).

N/A

4.Dimensiunile digitale

4.1.Cerințe cu relevanță digitală

[Requirement 1 (R1): …]

[Requirement 2 (R2): …]

Please insert as many requirement lines as needed and identify each requirement distinctly (like R1, R2, etc.) to ease cross-referencing in the following sections.

4.2.Date

[...]

4.3.Soluții digitale

[...]

4.4.Evaluarea interoperabilității

[...]

• 25 ;

4.5.Măsuri de sprijinire a implementării digitale

[...]

(1) COM(2001) 428 final din 12 octombrie 2001 – Cartea albă privind guvernanța europeană.

(2) COM(2025) 30 final din 29 ianuarie 2025, O Busolă pentru competitivitatea UE.

(3) COM(2025) 47 final din 11 februarie 2025, O Europă mai simplă și mai rapidă: comunicare privind punerea în aplicare și simplificarea.

(4) COM(2025) 420 final din 7 iulie 2025, Evaluarea din 2025 a punerii în aplicare a politicilor de mediu – Punerea în aplicare a politicilor de mediu pentru prosperitate și securitate.

(5) Anunțate de președinta von der Leyen în orientările sale politice pentru perioada 2024-2029, „Europa – în fața unei alegeri”.

(6) Regulamentul (UE) 2023/1542 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 iulie 2023 privind bateriile și deșeurile de baterii, de modificare a Directivei 2008/98/CE și a Regulamentului (UE) 2019/1020 și de abrogare a Directivei 2006/66/CE; JO L 191, 28.7.2023, p. 1.

(7) Regulamentul (UE) 2025/40 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 decembrie 2024 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje, de modificare a Regulamentului (UE) 2019/1020 și a Directivei (UE) 2019/904 și de abrogare a Directivei 94/62/CE; JO L, 2025/40, 22.1.2025, p. 1.

(8) Directiva 2000/53/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 18 septembrie 2000 privind vehiculele scoase din uz; JO L 269, 21.10.2000, p. 34.

(9) COM (2025) 500 final din 21 mai 2025, Piața unică: piața internă europeană într-o lume nesigură. O strategie pentru crearea unei piețe unice simple, solide și pe deplin integrate.

(10) Simplificarea sarcinilor administrative în domeniul legislației de mediu .

(11) JO C , , p. .

(12) JO C , , p. .

(13) Europa – în fața unei alegeri, Orientările politice pentru următoarea Comisie Europeană 2024-2029, Ursula von der Leyen.

(14) Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor din 11 februarie 2025, „O Europă mai simplă și mai rapidă: comunicare privind punerea în aplicare și simplificarea”, COM(2025) 47 final.

(15) Comunicare a Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor, „Piața unică: piața internă europeană într-o lume nesigură. O strategie pentru crearea unei piețe unice simple, solide și pe deplin integrate”, COM(2025) 500 final.

(16) Regulamentul (UE) 2025/40 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 decembrie 2024 privind ambalajele și deșeurile de ambalaje, de modificare a Regulamentului (UE) 2019/1020 și a Directivei (UE) 2019/904 și de abrogare a Directivei 94/62/CE (JO L, 2025/40, 22.1.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj).

(17) Regulamentul (UE) 2023/1542 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 iulie 2023 privind bateriile și deșeurile de baterii, de modificare a Directivei 2008/98/CE și a Regulamentului (UE) 2019/1020 și de abrogare a Directivei 2006/66/CE (JO L 191, 28.7.2023, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1542/oj).

(18) Astfel cum se menționează la articolul 58 alineatul (2) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.

(19) Dif. = credite diferențiate / Nedif. = credite nediferențiate.

(20) AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.

(21) Țările candidate și, după caz, candidații potențiali din Balcanii de Vest.

(22) Realizările se referă la produsele și serviciile care trebuie furnizate (de ex.: numărul de schimburi de studenți finanțate, numărul de km de drumuri construiți etc.).

(23) Conform descrierii din secțiunea 1.3.2. „Obiectiv(e) specific(e)…”

(24) În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe vamale, cotizații pentru zahăr), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și anume sumele brute după deducerea unei cote de 20 % pentru costurile de colectare.

(25) As per Regulation (EU) 2024/903 (Interoperable Europe Act), Interoperable Europe Solutions are interoperability solutions recommended by the Interoperable Europe Board and consequently published on the Interoperable Europe portal.