COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 26.11.2025
COM(2025) 714 final
2025/0368(NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația „Comerț” instituit prin Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte, cu privire la decizia de stabilire a unei liste de persoane care doresc și sunt în măsură să fie arbitri în procedurile de soluționare a litigiilor
EXPUNERE DE MOTIVE
1.Obiectul propunerii
Prezenta propunere se referă la o decizie de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația „Comerț” instituit în temeiul articolului 438 alineatul (4) din Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”), în legătură cu adoptarea preconizată a unei liste cu persoane fizice care doresc și sunt în măsură să fie arbitri, în conformitate cu articolul 404 alineatul (1) din acordul menționat.
2.Contextul propunerii
2.1.Acordul de asociere UE-Moldova
Acordul stabilește condițiile pentru consolidarea relațiilor economice și comerciale dintre Uniunea Europeană și Moldova, conducând la integrarea treptată a Moldovei pe piața internă a UE, inclusiv crearea unei zone de liber schimb aprofundate și cuprinzătoare (DCFTA). DCFTA prevede o apropiere amplă a reglementărilor și liberalizarea accesului pe piață, în conformitate cu drepturile și obligațiile care decurg din statutul de membru al Organizației Mondiale a Comerțului și cu aplicarea transparentă a acestor drepturi și obligații.
Acordul a fost încheiat de Consiliu la 23 mai 2016, după obținerea aprobării Parlamentului European la 13 noiembrie 2014. Acordul a intrat în vigoare la 1 iulie 2016.
2.2.Comitetul de asociere reunit în configurația „Comerț”
Articolul 438 alineatul (4) din acord prevede că Comitetul de asociere se reunește într-o configurație specifică pentru a aborda aspecte legate de titlul V din acord, care se referă la comerț și aspecte legate de comerț. Articolul 438 alineatul (3) din acord prevede că deciziile Comitetului de asociere se iau de comun acord între părți.
2.3.Actul avut în vedere al Comitetului de asociere reunit în configurația „Comerț”
În temeiul articolului 404 alineatul (1) din acord, Comitetul de asociere reunit în configurația „Comerț” trebuie să stabilească o listă cu cel puțin 15 persoane fizice care doresc și sunt în măsură să fie arbitri.
Lista va fi compusă din trei subliste: câte o sublistă pentru fiecare parte și o sublistă cu persoane fizice care nu sunt resortisanți ai niciunei părți și care pot îndeplini funcția de președinte al comisiei de arbitraj.
Părțile au pregătit un proiect de listă care îndeplinește aceste cerințe, cuprinzând 17 persoane fizice care doresc și sunt în măsură să fie arbitri; proiectul de listă ar trebui să fie adoptat de Comitetul de asociere reunit în configurația „Comerț”.
3.Poziția care urmează să fie luată în numele Uniunii Europene
Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene ar trebui să fie aceea de a sprijini adoptarea listei arbitrilor. Poziția ar trebui să se bazeze pe proiectul de decizie a Comitetului de asociere reunit în configurația „Comerț” anexat la propunerea de decizie a Consiliului de stabilire a poziției UE.
4.Temeiul juridic
4.1.Temeiul juridic procedural
4.1.1.Principii
Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede posibilitatea adoptării unor decizii de stabilire „a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului.”.
Conceptul de „acte cu efecte juridice” include actele care au efecte juridice în temeiul normelor de drept internațional aplicabile organismului în cauză. Sunt, de asemenea, incluse instrumente care nu au efect obligatoriu în temeiul dreptului internațional, dar care „au vocația de a influența în mod decisiv conținutul reglementării adoptate de legiuitorul Uniunii”.
4.1.2.Aplicarea la cazul de față
Comitetul de asociere este un organism creat prin Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte.
Actul pe care Comitetul de asociere reunit în configurația „Comerț” trebuie să îl adopte este un act cu efecte juridice. Actul avut în vedere va fi obligatoriu în temeiul dreptului internațional, în conformitate cu articolul 438 alineatul (3) din acord.
Actul avut în vedere nu completează și nu modifică cadrul instituțional al acordului.
Prin urmare, temeiul juridic procedural al deciziei propuse este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
4.2.Temeiul juridic material
4.2.1.Principii
Temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE depinde în primul rând de obiectivul și de conținutul actului avut în vedere cu privire la care o poziție este luată în numele Uniunii. În cazul în care actul avut în vedere urmărește două obiective sau cuprinde două elemente, iar unul dintre aceste obiective sau elemente poate fi identificat ca fiind obiectivul sau elementul principal, pe când celălalt obiectiv sau element are mai degrabă caracter accesoriu, decizia adoptată în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE trebuie să se întemeieze pe un singur temei juridic material, și anume cel impus de obiectivul sau elementul principal sau predominant.
4.2.2.Aplicarea la cazul de față
Obiectivul principal și conținutul actului avut în vedere se referă la politica comercială comună.
Prin urmare, temeiul juridic material al deciziei propuse este articolul 207 din TFUE.
4.3.Concluzie
Temeiul juridic al deciziei propuse trebuie să fie articolul 207 din TFUE coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
2025/0368 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația „Comerț” instituit prin Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte, cu privire la decizia de stabilire a unei liste de persoane care doresc și sunt în măsură să fie arbitri în procedurile de soluționare a litigiilor
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (4) primul paragraf coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”) a intrat în vigoare la 1 iulie 2016.
(2)În conformitate cu articolul 404 alineatul (1) din acord, Comitetul de asociere reunit în configurația „Comerț” prevăzută la articolul 438 alineatul (4) din acord, urmează să stabilească, în termen de cel mult șase luni de la intrarea în vigoare a acordului, o listă cu cel puțin 15 persoane fizice care doresc și sunt în măsură să fie arbitri în procedurile de soluționare a litigiilor.
(3)Părțile au discutat un proiect de listă cu persoane care să îndeplinească funcția de arbitru în procedurile de soluționare a litigiilor. În conformitate cu articolul 404 alineatul (1) din acord, proiectul de listă respectiv include șase arbitri candidați propuși de Uniune, cinci arbitri candidați propuși de Republica Moldova și șase resortisanți din țări terțe care pot îndeplini funcția de președinte al comisiei de arbitraj.
(4)Este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația „Comerț” în ceea ce privește lista cu persoanele propuse în calitate de arbitri în cadrul procedurilor de soluționare a litigiilor,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația „Comerț” în ceea ce privește stabilirea unei liste cu persoane care pot exercita funcția de arbitru în cadrul procedurilor de soluționare a litigiilor se bazează pe proiectul de decizie a respectivului Comitet, atașat la prezenta decizie.
Reprezentanții Uniunii în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația „Comerț” pot conveni asupra unor corecții tehnice minore aduse proiectului de decizie fără a mai fi necesară o altă decizie a Consiliului.
Articolul 2
După adoptare, decizia Comitetului de asociere reunit în configurația comerț se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Articolul 3
Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Consiliu
Președintele
COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 26.11.2025
COM(2025) 714 final
ANEXĂ
la
Propunerea de Decizie a Consiliului
privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului de asociere reunit în configurația „Comerț” instituit prin Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte, cu privire la decizia de stabilire a unei liste de persoane care doresc și sunt în măsură să fie arbitri în procedurile de soluționare a litigiilor
ANEXĂ
Proiect de DECIZIE nr. …/2025
A COMITETULUI DE ASOCIERE REUNIT ÎN CONFIGURAȚIA „COMERȚ” ÎN CADRUL ACORDULUI DE ASOCIERE DINTRE UNIUNEA EUROPEANĂ ȘI COMUNITATEA EUROPEANĂ A ENERGIEI ATOMICE ȘI STATELE MEMBRE ALE ACESTORA ȘI REPUBLICA MOLDOVA
din [data]
de întocmire a listei de arbitri menționate la articolul 404 alineatul (1) din Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte
COMITETUL DE ASOCIERE ÎN CONFIGURAȚIA DE COMERȚ,
având în vedere Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte, în special articolul 404 alineatul (1),
întrucât:
(1)Acordul de asociere dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”) a intrat în vigoare la 1 iulie 2016.
(2)În conformitate cu articolul 404 alineatul (1) din acord, Comitetul de asociere reunit în configurația „Comerț” (denumit în continuare „Comitetul de asociere”) prevăzut la articolul 438 alineatul (4) din acord, urmează să stabilească, în termen de cel mult șase luni de la intrarea în vigoare a acordului, o listă cu cel puțin 15 persoane fizice care doresc și sunt în măsură să fie arbitri în procedurile de soluționare a litigiilor (denumită în continuare „lista arbitrilor”),
(3)Articolul 404 alineatul (1) din acord prevede că lista arbitrilor este alcătuită din trei subliste, fiecare cuprinzând cel puțin cinci persoane: câte o sublistă pentru fiecare parte și o sublistă cu persoane fizice care nu sunt resortisanți ai niciunei părți și care pot îndeplini funcția de președinte al comisiei de arbitraj. Articolul 404 alineatul (2) din acord impune ca arbitrii să dețină cunoștințe de specialitate și experiență în drept și în comerț internațional.
(4)Uniunea Europeană și Republica Moldova au propus șase și, respectiv, cinci candidați care urmează să îndeplinească funcția de arbitri și au convenit asupra a șase resortisanți din țări terțe care să îndeplinească funcția de președinte al comisiei de arbitraj. Toate aceste persoane doresc și sunt în măsură să îndeplinească funcția de arbitru și îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 404 din acord.
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Lista cu cele 17 persoane fizice care doresc și sunt în măsură să îndeplinească funcția de arbitru în cadrul procedurilor de soluționare a litigiilor în sensul articolului 404 alineatul (1) din Acordul de asociere între Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Moldova, pe de altă parte, este stabilită astfel cum este prevăzută în anexa la prezenta decizie.
Articolul 2
Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
Anexă
LISTA ARBITRILOR ÎN TEMEIUL ARTICOLULUI 404 ALINEATUL (1) DIN ACORD
Arbitrii propuși de Republica Moldova
1.Marco AMORESE
2.Mihail BURUIANĂ
3.Serghei COVALI
4.Sorin DOLEA
5.Elena GARAZ
Arbitrii propuși de Uniunea Europeană
1.Hélène RUIZ FABRI
2.Federico ORTINO
3.Peter-Tobias STOLL
4.Crenguța LEAUA
5.Maria FOGDESTAM AGIUS
6.Jure VIDMAR
Președinți
1.Jan Yves REMY (Barbados)
2.Valerie HUGHES (Canada)
3.Tania VOON (Australia)
4.Gabriel BOTTINI (Argentina)
5.Anthea ROBERTS (Australia/Regatul Unit)
6.Giuditta CORDERO-MOSS (Norvegia)