2023/0124 (COD)

COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN

în conformitate cu articolul 294 alineatul (6) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene

privind

poziția Consiliului referitoare la adoptarea unei propuneri de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind detergenții și agenții tensioactivi, de modificare a Regulamentului (UE) 2019/1020 și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 648/2004

1.Context

Data transmiterii propunerii către Parlamentul European și Consiliu [document COM(2023) 217 – 2023/0124 COD]:	28 aprilie 2023
Data avizului Comitetului Economic și Social European:	12 iulie 2023
Data poziției Parlamentului European în primă lectură:	27 februarie 2024
Data transmiterii propunerii modificate:	n/a
Data adoptării poziției Consiliului:	8 decembrie 2025

2.Obiectul propunerii Comisiei

Propunerea Comisiei vizează simplificarea și modernizarea normelor existente privind detergenții și agenții tensioactivi. Obiectivele sale sunt de a facilita libera circulație a acestor produse în cadrul pieței interne și de a asigura un nivel ridicat de protecție a sănătății umane și a mediului.

3.Observații privind poziția Consiliului

Poziția Consiliului adoptată în primă lectură reflectă pe deplin acordul politic la care s-a ajuns între Parlamentul European și Consiliu la 10 iunie 2025. Comisia sprijină acest acord, ale cărui puncte principale sunt prezentate mai jos.

–Limitele conținutului de fosfor Colegiuitorii au convenit că fosforul este un element esențial și că Comisiei nu ar trebui să i se acorde competența de a adapta limitele la progresele tehnice și științifice prin intermediul unui act delegat. În termen de doi ani de la intrarea în vigoare a regulamentului, Comisia ar trebui să evalueze fezabilitatea: (i) reducerii limitelor existente pentru detergenții de larg consum pentru rufe și detergenții de larg consum pentru mașini automate de spălat vase și a (ii) introducerii unor noi limite pentru alte categorii de produse. Dacă este cazul, Comisia ar trebui să prezinte o propunere legislativă. În plus, revizuirea cuprinzătoare a regulamentului, care urmează să fie efectuată de Comisie în termen de șapte ani de la intrarea sa în vigoare, ar trebui să evalueze posibilitatea eliminării treptate a fosforului. Acest lucru este acceptabil pentru Comisie.

–Biodegradabilitatea ingredientelor Comisia ar trebui să stabilească, prin intermediul unui act delegat de modificare a anexei I la regulament, criterii de biodegradabilitate pentru: (i) filmele utilizate în capsulele de detergenți și polimerii din astfel de filme, în termen de trei ani de la intrarea în vigoare a regulamentului și (ii) alte substanțe organice utilizate în concentrații mari, în termen de cinci ani. Industria ar trebui să aibă obligația de a respecta noile criterii în termen de șase ani de la intrarea în vigoare pentru capsulele de detergenți și în termen de opt ani pentru substanțele organice utilizate în concentrații mari. Revizuirea regulamentului ar trebui să examineze fezabilitatea introducerii unor norme privind biodegradabilitatea substanțelor organice utilizate în concentrații mai mici. Această abordare cuprinzătoare este acceptabilă pentru Comisie.

–Detergenți care conțin microorganisme Colegiuitorii au convenit să înlocuiască unele dintre cerințele stricte din propunerea Comisiei cu criterii generale de siguranță. Comisia ar trebui să elaboreze, în cadrul unui act delegat de modificare a anexei II la regulament, o metodologie de evaluare a riscurilor în termen de 30 de luni de la intrarea în vigoare a regulamentului, care să acopere toate riscurile potențiale, excluzând în același timp metodele de testare pe animale. Această abordare este acceptabilă pentru Comisie, deoarece asigură un cadru juridic mai flexibil pentru produsele inovatoare.

–Testarea pe animale Colegiuitorii au convenit să introducă o interdicție generală privind testarea pe animale pentru a dovedi conformitatea cu regulamentul, permițând în același timp Comisiei să autorizeze, prin intermediul unei decizii de punere în aplicare, astfel de teste în cazuri excepționale. Acest lucru este acceptabil pentru Comisie.

–Reprezentantul autorizat Colegiuitorii au convenit să introducă norme de extindere a mandatului reprezentanților autorizați desemnați de producătorii din afara UE pentru a acoperi anumite verificări ale conformității. Acest lucru este acceptabil pentru Comisie, deoarece îmbunătățește supravegherea pieței.

–Sarcina administrativă Colegiuitorii au convenit să facă distincția între agenții tensioactivi puși la dispoziția producătorilor de detergenți și cei puși direct la dispoziția utilizatorilor finali și să simplifice normele pentru cei dintâi. În plus, ar trebui create pașapoarte digitale ale produselor mai degrabă pentru modelele de produse decât pentru fiecare lot al aceluiași model. Aceste modificări sunt acceptabile pentru Comisie, deoarece reduc în mod semnificativ sarcina administrativă pentru operatorii economici, fără a compromite protecția sănătății umane sau a mediului.

–Fișe tehnice privind ingredientele pentru detergenții care nu sunt periculoși pentru sănătatea umană Colegiuitorii au convenit că astfel de fișe tehnice ar trebui comunicate centrelor naționale de informare toxicologică înainte de introducerea pe piață a produselor, utilizând un format elaborat de Agenția Europeană pentru Produse Chimice. Comisia este împuternicită să stabilească detalii suplimentare cu privire la modul în care trebuie comunicate fișele tehnice prin intermediul unui act delegat de modificare a anexei IV la regulament. Acest lucru este acceptabil pentru Comisie, deoarece garantează că personalul medical are acces la informații privind detergenții în caz de otrăvire.

–Amânarea aplicării Colegiuitorii au convenit să amâne aplicarea noului regulament cu 42 de luni. Acest lucru este acceptabil pentru Comisie.

4.Concluzie

Comisia susține rezultatele negocierilor interinstituționale și, prin urmare, poate să accepte poziția adoptată de Consiliu în primă lectură.