COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 22.10.2025

COM(2025) 646 final

2025/0325(NLE)

Propunere de

DECIZIE DE PUNERE ÎN APLICARE A CONSILIULUI

de modificare a Deciziei de punere în aplicare (UE) (ST 10155/21 INIT; ST 10155/21 ADD 1) din 13 iulie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al Luxemburgului

{SWD(2025) 338 final}

2025/0325 (NLE)

Propunere de

DECIZIE DE PUNERE ÎN APLICARE A CONSILIULUI

de modificare a Deciziei de punere în aplicare (UE) (ST 10155/21 INIT; ST 10155/21 ADD 1) din 13 iulie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al Luxemburgului

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

având în vedere Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență 1 , în special articolul 20 alineatul (1),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât:

(1)În urma transmiterii de către Luxemburg, la 30 aprilie 2021, a planului său național de redresare și reziliență („PRR”), Comisia a propus Consiliului ca planul să primească o evaluare pozitivă. La 13 iulie 2021, Consiliul a aprobat evaluarea pozitivă printr-o decizie de punere în aplicare („Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 13 iulie 2021”) 2 . Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 13 iulie 2021 a fost modificată prin Deciziile de punere în aplicare ale Consiliului din 17 ianuarie 2023 3 , 23 septembrie 2024 4 și 14 aprilie 2025 5 .

(2)La 15 septembrie 2025, Luxemburgul a adresat Comisiei o cerere motivată de a prezenta o propunere de modificare a Deciziei de punere în aplicare a Consiliului din 13 iulie 2021 în conformitate cu articolul 21 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2021/241, pe motiv că o parte din planul de redresare și reziliență nu mai poate fi realizat din cauza unor circumstanțe obiective. Pe această bază, Luxemburgul a prezentat un plan de redresare și reziliență modificat.

Modificări aduse în temeiul articolului 21 din Regulamentul (UE) 2021/241

(3)Modificările care au fost aduse planului de redresare și reziliență prezentat de Luxemburg din cauza unor circumstanțe obiective privesc 16 măsuri.

(4)Luxemburgul a explicat că trei măsuri sunt parțial nerealizabile, din cauza unor dificultăți tehnice neprevăzute care au întârziat în mod semnificativ punerea în aplicare a acestora. Este vorba despre LU-C[3A]-R[R1]: Reforma 1: Promovarea creării unui nou ecosistem tehnologic în Luxemburg, LU-C[3A]-I[I1]: Investiția 1: Dezvoltarea și implementarea unei infrastructuri de testare și a unor soluții de conectivitate ultrasecurizată și LU-C[3B]-I[I3]: Investiția 3: eADEM. Pe această bază, Luxemburgul a solicitat să fie eliminate jalonul 3A-1 din LU-C[3A]-R[R1]: Reforma 1: Promovarea creării unui nou ecosistem tehnologic în Luxemburg și jalonul 3A-5 din LU-C[3A]-I[I1]: Investiția 1: Dezvoltarea și implementarea unei infrastructuri de testare și a unor soluții de conectivitate ultrasecurizată. În plus, Luxemburgul a solicitat să fie modificate descrierea LU-C[3A]-I[I1]: Investiția 1: Dezvoltarea și implementarea unei infrastructuri de testare și a unor soluții de conectivitate ultrasecurizată și jalonul 3A-4 din LU-C[3A]-I[I1]: Investiția 1: Dezvoltarea și implementarea unei infrastructuri de testare și a unor soluții de conectivitate ultrasecurizată; descrierea LU-C[3B]-I[I3]: Investiția 3: eADEM și jalonul 3B-12 din LU-C[3B]-I[I3]: Investiția 3: eADEM. În plus, Luxemburgul a solicitat să fie eliminat jalonul 3b-11 din LU-C[3B]-I[I3]: Investiția 3: eADEM. Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 13 iulie 2021 ar trebui să fie modificată în consecință.

(5)Luxemburgul a explicat că o măsură este parțial nerealizabilă din cauza lipsei cererii. Este vorba despre LU-C[4A]-I[I3]: Investiția 3: Construcția de unități de producție a energiei electrice pe bază de energie solară în spațiile de activitate ale întreprinderilor. Pe această bază, Luxemburgul a solicitat să fie modificat ținta 4A-7 din LUC[4A]I[I3]: Investiția 3: Construcția de unități de producție a energiei electrice pe bază de energie solară în spațiile de activitate ale întreprinderilor. În plus, Luxemburgul a solicitat să fie modificate descrierea LU-C[4A]-I[I3]: Investiția 3: Construcția de unități de producție a energiei electrice pe bază de energie solară în spațiile de activitate ale întreprinderilor și ținta 4A-6 din LU-C[4A]-I[I3]: Investiția 3: Construcția de unități de producție a energiei electrice pe bază de energie solară în spațiile de activitate ale întreprinderilor. Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 13 iulie 2021 ar trebui să fie modificată în consecință.

(6)Luxemburgul a explicat că o măsură a fost modificată pentru a pune în aplicare o alternativă mai bună pentru a-și atinge obiectivul inițial. Este vorba despre LUC[1B]R[R2]: Reforma 2: Reforma reglementării competențelor cadrelor medicale. Pe această bază, Luxemburgul a solicitat să fie modificat și prioritizat jalonul 1B-4 din LU-C[1B]-R[R2]: Reforma 2: Reforma reglementării competențelor cadrelor medicale. În plus, Luxemburgul a solicitat să fie modificate descrierea LUC[1B]-R[R2]: Reforma 2: Reforma reglementării competențelor cadrelor medicale și jalonul 1B-5 din LU-C[1B]-R[R2]: Reforma 2: Reforma reglementării competențelor cadrelor medicale. Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 13 iulie 2021 ar trebui să fie modificată în consecință.

(7)Luxemburgul a explicat că zece măsuri au fost modificate pentru a pune în aplicare alternative mai bune care permit reducerea sarcinii administrative și simplificarea deciziei de punere în aplicare a Consiliului, îndeplinind în continuare obiectivele măsurilor respective. Este vorba despre descrierea LU-C[1B]-I[I2]: Investiția 2: Soluție de telemedicină pentru monitorizarea medicală la distanță a pacienților și jalonul 1B-8 din LU-C[1B]-I[I2]: Investiția 2: Soluție de telemedicină pentru monitorizarea medicală la distanță a pacienților; descrierea LU-C[1C]-R[R1]: Reforma: Pactul privind locuințele 2.0; descrierea LU-C[2A]-I[I1]: Investiție: Schema de sprijin pentru punctele de încărcare și ținta 2A-4 din LU-C[2A]-I[I1]: Investiție: Schema de sprijin pentru punctele de încărcare; descrierea LU-C[2B]-R[R1]: Reformă și investiții: „Naturpakt” și ținta 2B-5 din LU-C[2B]-R[R1]: Reformă și investiții: „Naturpakt”; descrierea LU-C[3B]-I[I1]: Investiția 1: Gestionarea electronică a documentelor și gestionarea cazurilor și ținta 3B-4 din LU-C[3B]-I[I1]: Investiția 1: Gestionarea electronică a documentelor și gestionarea cazurilor; descrierea LUC[3B]I[I4]: Investiția 4: Platforma națională pentru gestionarea sondajelor publice și ținta 3B-14 din LU-C[3B]-I[I4]: Investiția 4: Platforma națională pentru gestionarea sondajelor publice; descrierea LU-C[3C]-R[R2]: Reforma 2: Combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului și jalonul 3C-7 din LU-C[3C]-R[R2]: Reforma 2: Combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului; descrierea LU-C[4A]-R[R1]: Reforma: Promovarea producției sustenabile de biogaz și jalonul 4A-1 din LUC[4A]R[R1]: Reforma: Promovarea producției sustenabile de biogaz; descrierea LU-C[4A]-I[I1]: Investiția 1: Promovarea eficienței energetice și a energiei din surse regenerabile în locuințe și ținta 4A-3 din LU-C[4A]-I[I1]: Investiția 1: Promovarea eficienței energetice și a energiei din surse regenerabile în locuințe; și descrierea LUC[4A]-I[I2]: Investiția 2: Promovarea mobilității active și cu emisii zero și ținta 4A-5 din LU-C[4A]-I[I2]: Investiția 2: Promovarea mobilității active și cu emisii zero. Pe această bază, Luxemburgul a solicitat modificarea măsurilor respective. În plus, Luxemburgul a solicitat să fie eliminată ținta intermediară 1C-2 din LU-C[1C]-R[R1]: Reforma: Pactul privind locuințele 2.0, ținta intermediară 2A-3 din LU-C[2A]-I[I1]: Investiție: Schema de sprijin pentru punctele de încărcare, țintele intermediare 2B-3 și 2B-4 din LU-C[2B]-R[R1]: Reformă și investiții: „Naturpakt”; și țintele intermediare 3B-2 și 3B-3 din LUC[3B]I[I1]: Investiția 1: Gestionarea electronică a documentelor și gestionarea cazurilor. Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 13 iulie 2021 ar trebui să fie modificată în consecință.

(8)În urma eliminării și/sau a scăderii nivelului de punere în aplicare a măsurilor în temeiul articolului 21 din Regulamentul (UE) 2021/241, Luxemburgul a solicitat utilizarea resurselor eliberate prin eliminarea măsurilor și scăderea nivelului de punere în aplicare pentru a adăuga o nouă măsură și a mări nivelul de punere în aplicare a două măsuri. Este vorba despre LU-C[2A]-I[I1]: Investiție: Schema de sprijin pentru punctele de încărcare, LU-C[2B]-R[R1]: Reformă și investiții: „Naturpakt” și LU[4A]-I[I4]: Investiția 4: Măsură extinsă: Investiția [2A-I1]: Schema de sprijin pentru punctele de încărcare. Pe această bază, Luxemburgul a solicitat adăugarea unei noi măsuri și creșterea nivelului de punere în aplicare a două alte măsuri.

Distribuția jaloanelor și a țintelor

(9)Distribuția jaloanelor și a țintelor în tranșe ar trebui să fie modificată pentru a se ține seama de modificările aduse planului și de calendarul orientativ prezentat de Luxemburg.

Evaluarea realizată de către Comisie

(10)Comisia a evaluat PRR modificat în raport cu criteriile de evaluare prevăzute la articolul 19 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2021/241.

(11)Comisia consideră că modificările prezentate de Luxemburg nu afectează evaluarea pozitivă a planului de redresare și reziliență prevăzută în Decizia de punere în aplicare a Consiliului referitoare la Luxemburg în ceea ce privește relevanța, eficacitatea, eficiența și coerența planului de redresare și reziliență în raport cu criteriile de evaluare prevăzute la articolul 19 alineatul (3) literele (a), (b), (c), (d), (da), (db), (g), (h), (i), (j) și (k) din Regulamentul (UE) 2021/241.

Contribuția la tranziția verde, inclusiv la biodiversitate

(12)În conformitate cu articolul 19 alineatul (3) litera (e) din Regulamentul (UE) 2021/241 și cu criteriul 2.5 din anexa V la acesta, planul de redresare și reziliență modificat conține măsuri care contribuie în mare măsură (nota A) la tranziția verde, inclusiv la biodiversitate, sau la abordarea provocărilor generate de această tranziție. Suma aferentă măsurilor de sprijinire a obiectivelor climatice reprezintă 82 % din alocarea totală a planului de redresare și reziliență modificat și 89 % din costurile totale estimate ale măsurilor din capitolul privind REPowerEU, calculate în conformitate cu metodologia prevăzută în anexa VI la Regulamentul (UE) 2021/241. În conformitate cu articolul 17 din Regulamentul (UE) 2021/241, planul de redresare și reziliență modificat este în concordanță cu informațiile incluse în Planul național privind energia și clima pentru perioada 2021-2030.

(13)Măsurile eliminate și modificate nu au un impact asupra contribuției globale a planului de redresare și reziliență la tranziția verde. Deși nivelul de ambiție al măsurii LU-C [4A]-I[3]: „Investiția 3: Construcția de unități de producție a energiei electrice pe bază de energie solară în spațiile de activitate ale întreprinderilor” a înregistrat o ușoară scădere, nivelul de ambiție al măsurilor LU-C[2A]-I[I1]: „Investiție: Schema de sprijin pentru punctele de încărcare” și LU-C[2B]-R[R1]: „Reformă și investiții: «Naturpakt»” a crescut. În plus, măsura LU-[4A]-I[I4]: Investiția 4: Măsură extinsă: Investiția [2A-I1]: Schema de sprijin pentru punctele de încărcare a fost adăugată.

Contribuția la tranziția digitală

(14)În conformitate cu articolul 19 alineatul (3) litera (f) din Regulamentul (UE) 2021/241 și cu criteriul 2.6 din anexa V la acesta, planul de redresare și reziliență modificat conține măsuri care contribuie în mare măsură (nota A) la tranziția digitală sau la abordarea provocărilor generate de această tranziție. Suma aferentă măsurilor de sprijinire a obiectivelor digitale reprezintă 26 % din alocarea totală a planului de redresare și reziliență modificat, calculată în conformitate cu metodologia prevăzută în anexa VII la regulamentul menționat.

(15)Măsurile din planul de redresare și reziliență modificat continuă să contribuie în mod semnificativ la tranziția digitală prin mai multe investiții care digitalizează administrația publică și asistența medicală.

Evaluarea pozitivă

(16)În urma evaluării pozitive de către Comisie a planului de redresare și reziliență modificat, soldată cu constatarea că planul de redresare și reziliență îndeplinește în mod satisfăcător criteriile de evaluare prevăzute în Regulamentul (UE) 2021/241, în conformitate cu articolul 20 alineatul (2) și cu anexa V la regulamentul respectiv, ar trebui să fie stabilite reformele și proiectele de investiții necesare pentru punerea în aplicare a planului de redresare și reziliență modificat, jaloanele, țintele și indicatorii relevanți, precum și cuantumul pus la dispoziție de Uniune pentru punerea în aplicare a planului de redresare și reziliență modificat.

Contribuția financiară

(17)Costurile totale estimate ale planului de redresare și reziliență modificat al Luxemburgului sunt de 241 100 776 EUR. Întrucât cuantumul costului total estimat al planului de redresare și reziliență modificat este egal cu contribuția financiară maximă actualizată disponibilă pentru Luxemburg, contribuția financiară stabilită în conformitate cu articolul 4a din Regulamentul (UE) 2021/1755 al Parlamentului European și al Consiliului 6 și cu articolul 20 alineatul (4) și articolul 21a alineatul (6) din Regulamentul (UE) 2021/241 alocată planului de redresare și reziliență modificat al Luxemburgului ar trebui să fie egală cu 241 100 776 EUR. Prin urmare, contribuția financiară pusă la dispoziția Luxemburgului rămâne neschimbată.

(18)Prin urmare, Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 13 iulie 2021 ar trebui să fie modificată în consecință. Din motive de claritate, anexa la Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 13 iulie 2021 ar trebui să fie înlocuită în întregime,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Aprobarea evaluării planului de redresare și reziliență

Se aprobă evaluarea planului de redresare și reziliență modificat al Luxemburgului pe baza criteriilor prevăzute la articolul 19 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2021/241.

Articolul 2

Modificări

Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 13 iulie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al Luxemburgului se modifică după cum urmează:

anexa la Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 13 iulie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al Luxemburgului se înlocuiește cu textul din anexa la prezenta decizie.

Articolul 3
Destinatar

Prezenta decizie se adresează Marelui Ducat al Luxemburgului.

Adoptată la Bruxelles,

Pentru Consiliu,

Președintele

(1) JO L 57, 18.2.2021, p. 17, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2021/241/oj

(2) A se vedea documentele ST 10155/21 INIT și ST 10155/21 ADD 1 la adresa http://register.consilium.europa.eu

(3) A se vedea documentul ST 16022/22 la adresa http://register.consilium.europa.eu

(4) A se vedea documentele ST 12569/24 INIT și ST 12569/24 ADD 1 la adresa http://register.consilium.europa.eu

(5) A se vedea documentele ST 7450/25 INIT și ST 7450/25 ADD 1 la adresa http://register.consilium.europa.eu

(6) Regulamentul (UE) 2021/1755 al Parlamentului European și al Consiliului din 6 octombrie 2021 de înființare a rezervei de ajustare la Brexit (JO L 357, 8.10.2021, p. 1, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2021/1755/oj ).

COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 22.10.2025

COM(2025) 646 final

ANEXĂ

Propunerea de DECIZIE DE PUNERE ÎN APLICARE A CONSILIULUI

de modificare a Deciziei de punere în aplicare (UE) (ST 10155/21 INIT; ST 10155/21 ADD 1) din 13 iulie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al Luxemburgului

{SWD(2025) 338 final}

ANEXĂ

SECȚIUNEA 1: REFORME ȘI INVESTIȚII INCLUSE ÎN PLANUL DE REDRESARE ȘI REZILIENȚĂ

1.Descrierea reformelor și a investițiilor

A. COMPONENTA 1A: Calificare, actualizare și recalificare

Componenta „Renunțarea la locul de muncă, recalificarea și actualizarea competențelor” din planul de redresare și reziliență al Luxemburgului este un răspuns, în același timp, la creșterea nivelului șomajului determinată de criză, la provocarea de lungă durată reprezentată de deficitul de competențe de pe piața forței de muncă și la recurgerea din ce în ce mai largă la telemuncă, ceea ce implică schimbări organizaționale și o cerere mai mare, în principal de competențe digitale. Un program de formare, programul FutureSkills, oferă competențe persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă, cu un obiectiv specific pentru persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă cu vârsta de cel puțin 45 de ani. O reformă complementară trebuie să ofere un plan de acțiune în materie de formare care să stabilească căi pentru formarea profesională („punți de competențe”), conceput pentru a oferi competențele identificate ca fiind cele mai necesare pentru viitor.

Componenta contribuie la abordarea Recomandării specifice fiecărei țări nr. 1 din 2019 privind sporirea capacității de inserție profesională a lucrătorilor în vârstă, a Recomandării specifice fiecărei țări nr. 3 din 2019 privind stimularea dezvoltării competențelor și a Recomandării specifice fiecărei țări nr. 2 din 2020 privind atenuarea impactului crizei asupra ocupării forței de muncă, acordând o atenție deosebită persoanelor aflate într-o poziție dificilă pe piața forței de muncă.

Se preconizează că nicio măsură din cadrul acestei componente nu prejudiciază în mod semnificativ obiectivele de mediu în sensul articolul 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, ținând seama de descrierea măsurilor și a etapelor de atenuare prevăzute în planul de redresare și reziliență în conformitate cu Orientările tehnice DNSH (2021/C58/01).

A.1. Descrierea reformelor și a investițiilor pentru sprijinul financiar nerambursabil

Reformă: Skillsdësch

În cadrul unei inițiative mai ample care vizează dezvoltarea unei strategii în materie de competențe și promovarea formării continue și profesionale, s-a desfășurat o procedură de colaborare care implică dezbateri sub formă de mese rotunde privind competențele, conduse de toate părțile interesate („Skillsdësch”), pentru a analiza cererea de competențe și pentru a identifica cele mai promițătoare profiluri profesionale. Planul de acțiune rezultat definește parcursuri de formare specifice, denumite „punți de competențe”, care să ajute lucrătorii și persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă să își îmbunătățească capacitatea de inserție profesională în timpul tranziției verzi și digitale. Cursurile de formare profesională astfel concepute vor fi lansate în al doilea trimestru al anului 2022.

Investiția 1: Competențe FutureSkills

În același context, programul FutureSkills oferă competențe non-tehnice, digitale și manageriale căutate persoanelor în căutarea unui loc de muncă selectate și motivate, astfel încât să le faciliteze reintegrarea pe termen scurt pe piața forței de muncă și mobilitatea. Programul stabilește un obiectiv specific pentru persoanele aflate în căutarea unui loc de muncă cu vârsta de 45 de ani și mai mult, pentru a contribui la reducerea pensionărilor anticipate pe scară largă și pentru a îmbunătăți competențele. Conținutul generat de program este pus la dispoziția unei populații mai mari de persoane aflate în căutarea unui loc de muncă pe o perioadă mai lungă de timp.

A.2. Jaloane, ținte, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile sprijinului financiar nerambursabil

Număr secvențial	Măsură conexă (reformă sau investiții)	Etapă/Obiectiv	Nume	Indicatori calitativi (pentru jaloane)	Indicatori cantitativi (pentru obiective)			Calendar orientativ pentru finalizare		Descrierea fiecărui jalon și a fiecărei ținte
					Unitatea de măsură	Situația de referință	Obiectiv	Trimestru	Anul
1A-1	Reforma 1 – Skillsdësch	Etapă de referință	Lansarea „Skillsdësch”	Lansarea oficială a procesului „Skillsdësch” în timpul reuniunii Comitetului tripartit de coordonare				T 3	2020	Lansarea de către Comitetul tripartit de coordonare a procesului mesei rotunde colaborative („Skillsdësch”) pentru a analiza cererea de competențe și pentru a identifica cele mai promițătoare profiluri profesionale
1A-2	Reforma 1 – Skillsdësch	Etapă de referință	Lansarea cursurilor de formare profesională („poduri de competențe”)	Lansarea oficială a formării prin deschiderea înscrierilor pentru participanții interesați				T 2	2022	Cursurile de formare profesională concepute în cadrul procesului Skillsdësch sunt lansate oficial prin deschiderea lor pentru înregistrare de către participanții interesați.
1A-3	Investiția 1 – Competențe financiare	Etapă de referință	Acordul partenerilor cu privire la „faza operațională”	Semnarea acordului				T 1	2021	Semnarea de către partenerii programului (Ministerul Muncii, Ocupării Forței de Muncă și Economiei Sociale și Solidarității, Camera de Comerț, Camera de Formare și Camera Lucrătorilor) a acordului privind „faza operațională” a programului „FutureSkills”
1A-4	Investiția 1 – Competențe profesionale	Țintă	Participanți la FutureSkills cu vârsta de peste 45 de ani		Număr de persoane	0	150	T 4	2021	150 de persoane aflate în căutarea unui loc de muncă cu vârsta de peste 45 de ani (30 % din totalul de 500 de participanți) au participat la formarea „FutureSkills”
1A-5	Investiția 1 – Competențe financiare	Țintă	Participanți la FutureSkills		Număr de persoane	150	440	T 4	2021	Un număr total de 440 de persoane aflate în căutarea unui loc de muncă au participat la formarea „FutureSkills”

B. COMPONENTA 1B: Consolidarea rezilienței sistemului de sănătate

Această componentă a planului de redresare și reziliență al Luxemburgului include două reforme și două investiții menite să abordeze unele dintre problemele structurale ale sectorului sănătății din Luxemburg: lipsa profesioniștilor din domeniul sănătății și necesitatea de a spori eficiența sistemului de sănătate, în special prin digitalizarea acestuia. Prima reformă abordează guvernanța sistemului de sănătate și prezintă procesul de consultare cu părțile interesate și metoda programului de lucru pentru a aborda o serie de provocări identificate în prealabil. Obiectivul celei de a doua reforme este de a redefini și de a extinde competențele diferiților profesioniști. Investițiile contribuie la digitalizarea sectorului sănătății prin (i) punerea în aplicare a unui registru digital al cadrelor medicale pentru o mai bună gestionare și anticipare a acoperirii medicale și a cadrelor medicale necesare și (ii) dezvoltarea de soluții pentru telemedicină.

Această componentă este un răspuns la Recomandarea specifică fiecărei țări din 2020 de îmbunătățire a rezilienței sistemului de sănătate, constând în asigurarea unei mobilizări adecvate a lucrătorilor din domeniul sănătății disponibili, prin îmbunătățirea guvernanței sistemului, și a e-sănătății.

B.1. Descrierea reformelor și a investițiilor pentru sprijinul financiar nerambursabil

Reforma 1: Gesondheetsdësch

Luxemburgul a lansat un proces de consultare („Gesondheetsdësch”) în rândul ministerelor, al directorilor de asigurări de sănătate, al medicilor și al reprezentanților cadrelor medicale, pentru a moderniza guvernanța sectorului sănătății și pentru a răspunde unei serii de provocări identificate în prealabil în șase domenii de lucru tematice. Reformele și investițiile prezentate în planul de redresare și reziliență al Luxemburgului – reformarea competențelor cadrelor medicale, crearea unui registru digital al profesioniștilor din domeniul sănătății și dezvoltarea de soluții de telemedicină, se bazează pe rezultatele acestei consultări. Celelalte direcții de lucru ale acestui proces acoperă, de asemenea, domenii foarte importante legate de reziliența sistemului de sănătate (în special îmbunătățirea asistenței medicale primare, asistența medicală integrată, promovarea sănătății, finanțarea durabilă a asistenței medicale), dar nu se traduc în angajamente în plan, cu excepția publicării unui program de lucru pentru punerea în aplicare a rezultatelor procesului Gesondheetsdësch.

Reforma 2: Reforma reglementării competențelor profesioniștilor din domeniul sănătății

Obiectivul acestei reforme este de a răspunde provocărilor legate de deficitul de forță de muncă din domeniul sănătății. Acesta constă în revizuirea responsabilităților profesiilor din domeniul sănătății și în introducerea de noi măsuri în cadrul structurilor spitalicești.

Investiția 1: Registrul digital unic al profesioniștilor din domeniul sănătății

Scopul acestei investiții este de a crea un registru digital unic pentru profesiile din domeniul sănătății, de a colecta date administrative și profesionale, pentru a gestiona datele privind profesioniștii din domeniul sănătății din Luxemburg (numărul de medici, specialitățile acestora, domeniile de expertiză, distribuția lor în funcție de vârstă, distribuția lor teritorială etc.), de a prevedea profesiile și competențele necesare (previziuni demografice pe termen scurt și mediu în funcție de specialitate și zone geografice) și de a mobiliza personalul în timpul crizelor. Acest instrument permite, de asemenea, gestionarea licențelor profesionale și răspunde obligației legale de a actualiza datele profesionale. Proiectul se finalizează până la 31 martie 2023.

Investiția 2: Soluție de telemedicină pentru monitorizarea medicală la distanță a pacienților

Această investiție vizează dezvoltarea monitorizării medicale la distanță (telemedicină). Acesta constă într-un sistem de teleconsultații pentru monitorizarea la distanță între cadrele medicale și pacienți.

B.2. Jaloane, ținte, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile sprijinului financiar nerambursabil

Număr secvențial	Măsură conexă (reformă sau investiții)	Etapă/ Obiectiv	Nume	Indicatori calitativi (pentru jaloane)	Indicatori cantitativi (pentru obiective)			Calendar orientativ pentru finalizare		Descrierea fiecărui jalon și a fiecărei ținte
					Unitatea de măsură	Situația de referință	Obiectiv	Trimestru	Anul
1B-1	Reforma 1 — Consolidarea rezilienței sistemului de sănătate – Gesondheetsdësch	Etapă de referință	Faza de lansare și de pregătire a procesului Gesondheetsdësch, cu scopul de a aborda cele șase priorități tematice.	Începerea procesului de consultare				T 3	2020	Prima reuniune de lansare și lansarea etapei pregătitoare a procesului Gesondheetsdësch cu scopul de a aborda cele șase priorități tematice (1. O mai bună complementaritate între sectorul spitalicesc și cel ambulatoriu; 2. Îmbunătățirea relațiilor dintre pacienți și furnizorii de servicii de îngrijire; 3. Demografia personalului medical și de asistență medicală: pârghii pentru prevenirea penuriei; 4. Prevenirea în sectorul sănătății; 5. Utilizarea noilor tehnologii în domeniul asistenței medicale; 6. Finanțarea sistemului de sănătate: sustenabilitatea financiară a sistemului.
1B-2	Reforma 1 — Consolidarea rezilienței sistemului de sănătate – Gesondheetsdësch	Etapă de referință	Programul de lucru	Publicarea programului de lucru				T 4	2021	Publicarea programului de lucru pentru a orienta punerea în aplicare a programului „Gesondheetsdësch”, cu scopul de a stabili un cadru structural care să țină seama de discuțiile politice privind sistemul de sănătate. Acest program de lucru este elaborat de cele șase grupuri de lucru Gesondheetsdësch: WG1: O mai bună complementaritate între sectorul spitalicesc și cel ambulatoriu WG2: Îmbunătățirea relațiilor dintre pacienți și furnizorii de servicii de îngrijire WG3: Demografia personalului medical și de asistență medicală: pârghii pentru prevenirea penuriei WG4: Prevenirea în sectorul sănătății: către o schimbare de paradigmă WG5: Utilizarea noilor tehnologii în domeniul asistenței medicale WG6: Finanțarea sistemului de sănătate: viabilitatea financiară a sistemului
1B-4	Reforma 2 — Consolidarea rezilienței sistemului de sănătate – Reformarea competențelor cadrelor medicale	Etapă de referință	Revizuirea profesiilor din domeniul sănătății și introducerea de noi măsuri în cadrul structurilor spitalicești	Intrarea în vigoare a actelor juridice				T 3	2025	Intrarea în vigoare a actelor juridice de modificare privind 1) practicarea și modernizarea profesiilor din domeniul sănătății și 2) privind spitalele și planificarea spitalelor; privind exercitarea profesiei de medic, medic dentist și medic veterinar; și Codul securității sociale.
1B-5	Reforma 2 — Consolidarea rezilienței sistemului de sănătate – Reformarea competențelor cadrelor medicale	Etapă de referință	Responsabilitățile asistenților medicali generaliști	Intrarea în vigoare a actului juridic				T 3	2026	Intrarea în vigoare a actului juridic care definește responsabilitățile asistenților medicali generaliști
1B-6	Investiția 1 — Consolidarea rezilienței sistemului de sănătate – Registrul digital unic al profesiilor din domeniul sănătății	Țintă	Punerea la dispoziție a noului registru digital		Număr de persoane	0	5 000	T 4	2022	Registrul digital unic al profesiilor din domeniul sănătății, care colectează informații administrative și profesionale relevante care permit o mai bună gestionare a profesioniștilor din domeniul sănătății, este operațional și are 5 000 de profesioniști înregistrați
1B-7	Investiția 2 — Consolidarea rezilienței sistemului de sănătate – soluție de telemedicină pentru monitorizarea medicală la distanță a pacienților	Etapă de referință	„Maela”	Soluția de monitorizare la distanță „Maela” care permite monitorizarea medicală la distanță între cadrele medicale (inclusiv medici și asistenți medicali) și pacienți este operațională				T 1	2021	Soluția de monitorizare la distanță „Maela” care permite monitorizarea medicală la distanță între cadrele medicale (inclusiv medici și asistenți medicali) și pacienți trebuie să fie operațională, cu 3 000 protocoale de monitorizare la distanță efectuate între 23/03/2020 și 07/02/2021.
1B-8	Investiția 2 — Consolidarea rezilienței sistemului de sănătate – Soluție telemedicină pentru monitorizarea medicală la distanță a pacienților	Etapă de referință	O soluție integrată	Soluția dezvoltată la nivel intern este online și accesibilă				T 2	2023	Noua soluție de monitorizare dezvoltată la nivel intern care permite crearea și gestionarea dosarelor medicale ale pacienților solicitanților de azil și ale persoanelor aflate sub protecție internațională este online și accesibilă.

C. COMPONENT 1C – Creșterea ofertei de locuințe publice durabile și la prețuri accesibile

Obiectivul acestei componente a planului de redresare și reziliență al Luxemburgului este de a dezvolta locuințe și de a spori oferta de locuințe durabile și la prețuri accesibile în Luxemburg.

Ca parte a acestei componente, reforma „Pactului pentru locuințe 2.0” instituie un nou cadru de referință pentru sprijinul guvernamental acordat municipalităților pentru crearea de noi proiecte de locuințe, prin construirea de clădiri noi sau renovarea parcului imobiliar existent.

Prin măsura din Pactul privind locuințele din 2.0, această componentă contribuie la abordarea recomandării specifice fiecărei țări adresate Luxemburgului de „a stimula politica economică legată de investiții privind (...) creșterea ofertei de locuințe, inclusiv prin creșterea stimulentelor și eliminarea barierelor din calea construirii” (Recomandarea specifică fiecărei țări 3 2019).

C.1. Descrierea reformelor și a investițiilor pentru sprijinul financiar nerambursabil

Reformă: Pactul privind locuințele din 2.0

În Luxemburg, un grad ridicat de concentrare a proprietăților private și puține stimulente pentru eliberarea de terenuri pentru dezvoltare limitează capacitatea autorităților publice de a combate insuficiența cronică a ofertei de locuințe, care continuă să determine creșterea prețurilor în contextul creșterii puternice a populației. Între timp, gradul de îndatorare a gospodăriilor continuă să crească și se ridică la 170 % din VNB în 2018 (majoritatea fiind datorii ipotecare și distribuite inegal, ceea ce face ca gospodăriile mai sărace să fie relativ mai vulnerabile).

În acest context, reforma va institui un „Pact privind locuințele 2.0”, ca un cadru de referință pentru a încuraja municipalitățile să mobilizeze terenuri pentru construcții și locuințe pentru renovare, în vederea creșterii numărului de locuințe sociale, având în vedere lipsa de locuințe la prețuri accesibile, și pentru a încuraja construirea de școli și grădinițe pentru a face față creșterii populației. Acest sistem se bazează pe lecțiile învățate din „Pactul pentru locuințe 1.0”, care este în vigoare din 2008.

În temeiul Pactului privind locuințele din 2.0, fiecare municipalitate se poate angaja prin semnarea unei „convenții inițiale” cu statul, care permite municipalității să fie asistată de un „consilier locativ”. În acest caz, municipalitatea elaborează și adoptă propria strategie municipală pentru dezvoltarea locuințelor („Programme d’action local logement” sau PAL). Comunele semnează apoi o „convenție de punere în aplicare” cu statul, care implică obligația municipalității de a pune în aplicare proiectele de dezvoltare detaliate în PAL, cu sprijin financiar din partea statului pe baza unităților locative accesibile introduse pe piața închirierii în anul precedent.

Pactul privind locuințele din 2.0 ține seama de prioritățile de dezvoltare stabilite în planurile sectoriale și în noul program general național de amenajare a teritoriului (PDAT) și, în măsura în care numărul municipalităților semnatare permite acest lucru, contribuie la o dezvoltare coerentă a utilizării terenurilor la nivel național, în vederea creșterii durabile a ofertei de locuințe. Reforma vizează introducerea pe piață a cel puțin 1 de unități locative până în 200.

Deși majoritatea municipalităților au semnat un acord în cadrul Pactului privind locuințele din 1.0, acest lucru nu a dus la o creștere semnificativă a ofertei de locuințe sociale. În comparație cu predecesorul său, Pactul privind locuințele din 2.0 prevede că pachetul financiar disponibil pentru transferurile de stat către municipalități se calculează pe baza numărului de unități de locuințe accesibile de pe teritoriul lor introduse pe piața închirierilor în cursul anului precedent (fie prin construcție, fie prin achiziție și renovare), și nu pe baza creșterii populației. În plus, contribuțiile financiare acordate municipalităților se plătesc pe baza punerii în aplicare a proiectelor aprobate în temeiul Pactului privind locuințele din 2.0 și care vizează atingerea obiectivelor acestuia. O cooperare mai strânsă între stat și municipalități este un obiectiv-cheie al reformei, care vizează consolidarea capacității sectorului public de a crește în mod semnificativ stocul public de locuințe și de a intensifica practica locuințelor de închiriat durabile și la prețuri accesibile. În acest sens, proiectul de Pact privind locuințele din 2.0 prevede că între 10 % și 30 % din fiecare proiect de dezvoltare va fi dedicat locuințelor accesibile introduse pe piața închirierilor. Reforma oferă oportunitatea de a aborda în mod semnificativ tendința inflației prețurilor locuințelor, care este considerată, de asemenea, unul dintre principalele obstacole în calea investițiilor și a creșterii economice.

C.2. Jaloane, ținte, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile sprijinului financiar nerambursabil

Număr secvențial

Măsură conexă (reformă sau investiții)

Etapă/ Obiectiv

Nume

Indicatori calitativi
(pentru jaloane)

Indicatori cantitativi
(pentru obiective)

Calendar orientativ pentru finalizare

Descrierea fiecărui jalon și a fiecărei ținte

Unitatea de măsură

Situația de referință

Obiectiv

Trimestru

Anul

1C-1

Reformă – Pactul pentru locuințe 2.0

Etapă de referință

Intrarea în vigoare a Legii din 2.0 privind Pactul pentru locuințe

Intrarea în vigoare

—

T 3

2021

Intrarea în vigoare a Legii din 2.0 privind Pactul pentru locuințe, cu scopul de a crește oferta de locuințe accesibile și durabile la nivel municipal. Obiectivul Pactului pentru locuințe este de a elabora acorduri de punere în aplicare cu municipalitățile care să permită punerea în aplicare a unui „Program de acțiune locală pentru locuințe”.

1C-3

Reformă – Pactul pentru locuințe 2.0

Țintă

Procentul municipalităților care semnează un acord de punere în aplicare

—

Procent

T 4

2022

Semnarea acordului de punere în aplicare cu cel puțin 50 % dintre municipalitățile din Luxemburg. Acest acord specifică, printre altele, modalitățile de plată a sprijinului financiar la care municipalitatea are dreptul.

D. COMPONENTA 2A: Decarbonizarea transporturilor

Această componentă a planului de redresare și reziliență al Luxemburgului urmărește să contribuie la decarbonizarea sectorului transportului rutier (care a reprezentat 50 % din emisiile Luxemburgului în 2018, mai mult decât dublul mediei UE de 21 % 1 , parțial din cauza transportului de tranzit), în special prin promovarea unei electrificări sporite a mobilității.

Acesta constă într-o reformă menită să promoveze achiziționarea de vehicule cu emisii zero sau scăzute de la autoritățile și entitățile contractante și o investiție pentru implementarea în continuare a unei rețele de puncte de încărcare pentru vehiculele electrice în întreaga țară.

Această componentă contribuie la abordarea recomandării specifice fiecărei țări adresate Luxemburgului (Recomandarea specifică fiecărei țări 3 2019 și Recomandarea specifică fiecărei țări 3 2020) de a „concentra investițiile pe tranziția verde (...), în special pe transportul durabil”.

D.1. Descrierea reformelor și a investițiilor pentru sprijinul financiar nerambursabil

Reformă: Electrificarea flotei autorităților și entităților contractante și a transportului public

Directiva privind vehiculele nepoluante 2 prevede că statele membre trebuie să se asigure că achiziționarea de vehicule ușoare și grele de către autoritățile contractante și entitățile contractante respectă obiectivele naționale minime în materie de achiziții publice pentru vehicule nepoluante, în perioade de referință de cinci ani (cel puțin 38,5 % din vehiculele ușoare, 45 % din autobuzele nepoluante și 10 % din vehiculele grele în perioada 2021-2025).

Această reformă constă în depășirea acestei obligații, impunând nu numai că obiectivele minime trebuie atinse ca medie națională pentru toate vehiculele achiziționate, ci și de fiecare autoritate contractantă și entitate contractantă în mod individual.

În plus, statul luxemburghez, în calitate de autoritate contractantă, și-a stabilit obiective interne mai ambițioase și intenționează să electrifice complet parcul de autobuze exploatate de operatorul de transport public RGTR până în 2030.

Investiții: Schema de sprijin pentru punctele de încărcare

Această investiție vizează consolidarea rețelei de puncte de încărcare pentru vehiculele electrice în Luxemburg. Această investiție constă în adoptarea unei scheme de sprijin pentru a sprijini atât punctele de încărcare accesibile publicului, cât și punctele de încărcare care nu sunt accesibile publicului.

D.2. Jaloane, ținte, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile sprijinului financiar nerambursabil

Număr secvențial	Măsură conexă (reformă sau investiții)	Etapă/ Obiectiv	Nume	Indicatori calitativi (pentru jaloane)	Indicatori cantitativi (pentru obiective)			Calendar orientativ pentru finalizare		Descrierea fiecărui jalon și a fiecărei ținte
					Unitatea de măsură	Situația de referință	Obiectiv	Trimestru	Anul
2A-1	Reformă: Electrificarea flotei autorităților și entităților contractante și a transportului public	Etapă de referință	Regulamentul Marelui Ducat privind achiziționarea de vehicule nepoluante	Intrarea în vigoare	—	—	—	T 3	2021	Intrarea în vigoare a Regulamentului Marelui Ducat de definire a procentelor minime de vehicule nepoluante (vehicule ușoare, autobuze, vehicule grele) dintre vehiculele achiziționate prin contracte de achiziții publice care trebuie atinse de fiecare autoritate contractantă și entitate contractantă în perioada 2021-2025
2A-2	Investiții: Schema de sprijin pentru punctele de încărcare	Etapă de referință	Legea privind schema de sprijin pentru punctele de încărcare	Intrarea în vigoare	—	—	—	T 1	2022	Intrarea în vigoare a legii de instituire a unei scheme de sprijin pentru infrastructura de încărcare a vehiculelor electrice. Schema de sprijin este pusă la dispoziția întreprinderilor și sprijină sau nu punctele de încărcare accesibile publicului.
2A-4	Investiții: Schema de sprijin pentru punctele de încărcare	Țintă	Numărul de puncte de încărcare instalate	—	Indicatorul ofertei	0	2 986	T 4	2025	Numărul de puncte de încărcare (exprimate ca indicator al ofertei) sprijinite de schema de sprijin, care sunt instalate. „Indicatorul ofertei” se calculează în conformitate cu metodologia definită în raportul Transport &Environment (2020) „Recharge EU: numărul de puncte de încărcare de care au nevoie Europa și statele sale membre în anii’2020, aplicând totuși aceeași pondere pentru stațiile de încărcare din afara sectorului public ca și pentru stațiile de încărcare semipublice.

E. COMPONENTA 2B: Protecția mediului și a biodiversității

Această componentă a planului de redresare și reziliență al Luxemburgului urmărește să promoveze biodiversitatea și protecția și conservarea ecosistemelor în Luxemburg, ca modalitate de consolidare a rezilienței, în special având în vedere legăturile dintre sănătatea umană și sănătatea ecosistemelor. Printre obiective se numără refacerea habitatelor, creșterea continuității ecologice și reziliența și refacerea ecosistemelor, precum și sensibilizarea susținută și schimbul de cunoștințe.

Componenta constă într-o singură măsură, care cuprinde unele elemente de reformă și unele elemente de investiții, pentru a sprijini eforturile municipalităților în ceea ce privește acțiunile de conservare a mediului natural și a biodiversității. Măsura propune un plan de acțiune care pregătește municipalitățile pentru a aborda provocările reprezentate de declinul biodiversității și de degradarea ecosistemelor.

Deși recomandările specifice fiecărei țări adresate Luxemburgului nu se referă la mediul natural și la biodiversitate ca o provocare specifică pentru această țară, această componentă contribuie, în general, la recomandarea specifică fiecărei țări nr. 3 2020 de „axare a investițiilor pe tranziția verde (...)”.

E.1. Descrierea reformelor și a investițiilor pentru sprijinul financiar nerambursabil

Reformă și investiții: „Naturpakt”

Măsura urmărește să încurajeze municipalitățile să se implice în acțiuni de protecție a mediului natural și a biodiversității. Măsura constă în sprijinirea municipalităților care semnează un contract „Naturpakt” cu statul și în obținerea certificării performanței acestora.

E.2. Jaloane, ținte, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile sprijinului financiar nerambursabil

Număr secvențial	Măsură conexă (reformă sau investiții)	Etapă/ Obiectiv	Nume	Indicatori calitativi (pentru jaloane)	Indicatori cantitativi (pentru obiective)			Calendar orientativ pentru finalizare			Descrierea fiecărui jalon și a fiecărei ținte
					Unitatea de măsură	Situația de referință	Obiectiv	Trimestru	Anul
2B-1	Reformă și investiții: „Naturpakt”	Etapă de referință	Finalizarea catalogului de măsuri	Publicare	—	—	—	T 3		2021	Publicarea catalogului adoptat de măsuri referitoare la politicile privind mediul natural și biodiversitatea în contextul „Naturpakt”, care este în conformitate cu principiul DNSH.
2B-2	Reformă și investiții: „Naturpakt”	Etapă de referință	Legea „Naturpakt”	Intrarea în vigoare	—	—	—	T 4		2021	Intrarea în vigoare a Legii de instituire a unui „Naturpakt” care permite municipalităților să semneze un „contract Naturpakt” cu statul, prin care acestea se angajează să pună în aplicare acțiuni de protecție a mediului natural și a biodiversității pe teritoriul lor pentru perioada până în 2030 și să primească o certificare și subvenții financiare aferente, odată ce prezintă un nivel suficient de performanță în lumina unui catalog de măsuri referitoare la politicile privind mediul natural și biodiversitatea.
2B-5	Reformă și investiții: „Naturpakt”	Țintă	Certificarea „Naturpakt”	—	Certificare	0	50	T 1		2025	Un total de 50 de comune sunt certificate în cadrul „Naturpakt”, pe baza unei evaluări pozitive a auditului, conform căreia fiecare municipalitate a atins un nivel de performanță de 40 % din punctajul maxim realizabil.

F. COMPONENTA 3A: Promovarea economiei bazate pe date

Securitatea datelor cu caracter personal reprezintă o provocare majoră pentru societate, deoarece agenții economici și sociali se bazează din ce în ce mai mult pe comunicațiile digitale. Această componentă a planului de redresare și reziliență al Luxemburgului, „Promovarea unei economii bazate pe date”, este menită să abordeze această provocare. Obiectivul său este de a dezvolta o infrastructură de comunicații ultra-securizată bazată pe tehnologia cuantică, cu scopul de a spori securitatea comunicațiilor de date sensibile. Această componentă vizează, de asemenea, crearea unui nou ecosistem tehnologic în Luxemburg, menit să creeze locuri de muncă și să atragă experți științifici în domeniu.

În acest context, infrastructura de comunicații cuantice (QCI) instalată trebuie să aibă o parte terestră capabilă să conecteze două puncte la o distanță maximă de 100 km.

Componenta este menită să contribuie la abordarea recomandărilor specifice fiecărei țări primite de Luxemburg în 2019 și 2020, care recomandă orientarea politicii economice legate de investiții pentru a încuraja digitalizarea și inovarea. Componenta contribuie, de asemenea, la tranziția digitală.

F.1. Descrierea reformelor și a investițiilor pentru sprijinul financiar nerambursabil

Reforma 1: Încurajarea creării unui nou ecosistem tehnologic în Luxemburg

Dezvoltarea și implementarea tehnologiei comunicațiilor cuantice se află încă într-o etapă experimentală. Reforma propusă vizează stimularea dezvoltării unui nou ecosistem în Luxemburg în legătură cu această nouă tehnologie, încurajând participarea întreprinderilor private și a cercetătorilor.

Investiția 1: Dezvoltarea și implementarea infrastructurii de testare și a soluțiilor de conectivitate ultra-securizate

Această investiție constă în dezvoltarea și implementarea infrastructurii de cercetare necesare pentru a dobândi cunoștințe și experiență în domeniul comunicării bazate pe tehnologia cuantică. În acest scop, laboratorul LuxQCI va fi creat în colaborare cu Institutul de Cercetare SnT. Trebuie efectuată o demonstrație pentru a dobândi experiență în ceea ce privește tehnologia.

F.2. Jaloane, ținte, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile sprijinului financiar nerambursabil

Număr secvențial	Măsură conexă (reformă sau investiții)	Etapă/ Obiectiv	Nume	Indicatori calitativi (pentru jaloane)	Indicatori cantitativi (pentru obiective)			Calendar orientativ pentru finalizare		Descrierea fiecărui jalon și a fiecărei ținte
					Unitatea de măsură	Situația de referință	Obiectiv	Trimestru	Anul
3A-2	Reforma 1 – Stimularea creării unui nou ecosistem în Luxemburg	Țintă	Distribuția cheilor cuantice		Număr	0	2	T 2	2022	Conectarea cu succes a 2 de situri în cadrul Laboratorului LuxQCI prin crearea unei rețele terestre.
3A-3	Investiția 1 – Dezvoltarea și implementarea infrastructurii de testare și a soluțiilor de conectivitate extrem de securizate	Etapă de referință	Laboratorul LuxQCI	Intrarea în funcțiune a LuxQCI Laborator				T 3	2021	Laboratorul LuxQCI, destinat să dobândească expertiza necesară pentru dezvoltarea și exploatarea unei infrastructuri de comunicații cuantice, va fi operațional.
3A-4	Investiția 1 – Dezvoltarea și implementarea infrastructurii de testare și a soluțiilor de conectivitate extrem de securizate	Etapă de referință	Raport ex post privind distribuția transfrontalieră a cheilor cuantice demonstrația conexiunii terestre	Prezentarea raportului ex post				T 1	2023	Raport ex post prezentat de contractant cu privire la demonstrarea conexiunii terestre cu distribuția cuantică transfrontalieră a cheilor.

G. COMPONENTA 3B: Modernizarea administrației publice

Pandemia de COVID-19 și măsurile de izolare au demonstrat necesitatea urgentă de a dezvolta în continuare soluții digitale interoperabile adecvate pentru serviciile și administrațiile publice. Această componentă vizează abordarea acestei provocări, prin creșterea eficacității și a eficienței administrațiilor publice și a serviciilor acestora prin digitalizarea lor, ținând seama de provocările, nevoile și așteptările actuale ale cetățenilor și ale funcționarilor guvernamentali.

Componenta planului de redresare și reziliență al Luxemburgului este menită să răspundă recomandărilor specifice fiecărei țări adresate Luxemburgului în 2019 și 2020, care au recomandat promovarea inovării și a digitalizării, în special în sectorul de afaceri, precum și orientarea politicii economice legate de investiții pentru a încuraja digitalizarea și inovarea. Componenta contribuie, de asemenea, la tranziția digitală.

G.1. Descrierea reformelor și a investițiilor pentru sprijinul financiar nerambursabil

Investiția 1: Gestionarea electronică a documentelor și gestionarea cazurilor

Măsura vizează digitalizarea gestionării documentelor în administrația publică. Această investiție constă în crearea unei platforme centrale pentru a asigura gestionarea electronică a documentelor și pentru a permite un flux de lucru comun între entitățile guvernamentale.

Investiția 2: Dezvoltarea MyGuichet – Proiectul 1/3 – Numiri virtuale

Principalul obiectiv al acestei investiții este de a permite administrațiilor publice să ofere programări virtuale și să stabilească accesul la diferite funcționalități prin intermediul numirilor prin videoconferință.

Investiția 2: Dezvoltarea MyGuichet – Proiectul 2/3 – Activități diverse de la cetățean la guvern (C2G) și de la întreprindere la guvern (B2G)

Investiția 2 vizează introducerea a 12 de noi servicii online – aliniate la prioritățile Regulamentului privind portalul digital unic – pentru a extinde oferta digitală pentru cetățeni și întreprinderi și pentru a simplifica diferitele procese administrative. De exemplu, va fi introdusă o abordare între întreprinderi și administrațiile publice în ceea ce privește deducerea fiscală a angajaților, astfel încât cetățenii să poată avea acces la aceste informații prin intermediul MyGuichet. Un alt serviciu care va fi pus în aplicare este introducerea unei abordări de tip cetățean către guvern pentru a facilita aplicarea permiselor de vânătoare prin intermediul MyGuichet.

Investiția 2: Dezvoltarea MyGuichet – Proiectul 3/3 – aplicația mobilă MyGuichet.lu

Scopul acestei investiții este de a transfera funcționalitățile oferite în MyGuichet.lu către o aplicație mobilă. Această aplicație mobilă va fi disponibilă publicului larg și vizează îmbunătățirea eficacității procedurilor pentru cetățeni și întreprinderi. Aplicația oferă acces la funcții de birou, cum ar fi procedurile cu administrația publică, de la un mobil personal. O altă funcție pe care o va oferi această aplicație este posibilitatea de a scana documente. Astfel, smartphone-ul trebuie să poată înlocui un scaner.

Investiția 3: eADEM

Măsura vizează digitalizarea serviciilor agenției publice de ocupare a forței de muncă (ADEM). Această investiție constă în modernizarea resurselor informatice ale ADEM pentru a permite publicului să aibă acces la proceduri administrative digitale prin intermediul unui portal public online.

Investiția 4: Platforma națională pentru gestionarea sondajelor publice

Măsura urmărește să sprijine dezvoltarea unei platforme naționale pentru gestionarea sondajelor publice. Această investiție constă în crearea unei platforme naționale care să permită administrațiilor publice să gestioneze și să creeze sondaje publice.

G.2. Jaloane, ținte, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile sprijinului financiar nerambursabil

Număr secvențial	Măsură conexă (reformă sau investiții)	Etapă/Obiectiv	Nume	Indicatori calitativi (pentru jaloane)	Indicatori cantitativi (pentru obiective)			Calendar orientativ pentru finalizare		Descrierea fiecărui jalon și a fiecărei ținte
					Unitatea de măsură	Situația de referință	Obiectiv	Trimestru	Anul
3B-1	Investiția 1 – Gestionarea electronică a documentelor și gestionarea cazurilor	Etapă de referință	Punerea în funcțiune a unei platforme centrale pentru gestionarea electronică a documentelor și gestionarea cazurilor.	Punerea în funcțiune a unei platforme complete				T 4	2021	O platformă centrală care permite gestionarea electronică a documentelor și schimburile de documente între administrațiile publice este operațională, îmbunătățind gestionarea documentelor de către administrațiile publice.
3B-4	Investiția 1 – Gestionarea electronică a documentelor și gestionarea cazurilor	Țintă	GED și gestionarea cazurilor cu flux de lucru partajat între entitățile guvernamentale		Număr	0	5	T 2	2024	Cinci entități guvernamentale primesc o soluție individualizată de gestionare electronică a documentelor și de gestionare a cazurilor. Platforma include trei module legate de automatizarea procedurilor standard. Se stabilește o conexiune între două entități guvernamentale pentru a permite un flux de lucru comun.
3B-5	Investiția 2 – Dezvoltarea MyGuichet- Proiectul 1/3: Programare virtuală	Etapă de referință	Faza 1 a Schimb de opinii prin videoconferință	Implementarea infrastructurii necesare pentru punerea la dispoziție a numirilor virtuale				T 2	2022	Punerea în aplicare a unui proiect de infrastructură care permite unui număr de două persoane să facă schimb de informații prin videoconferință cu browserele lor web. Acest lucru se referă la numirile virtuale între cetățeni sau întreprinderi și administrația publică.
3B-6	Investiția 2 – Dezvoltarea MyGuichet- Proiectul 1/3: Programare virtuală	Etapă de referință	Etapa 2 a schimbului prin videoconferință	Introducerea numirilor virtuale în MyGuichet.lu				T 4	2022	Disponibilitatea funcționalității de programare prin videoconferință în MyGuichet.lu (ajustarea procesului de numire, adaptarea ecranului listei de programări, dezvoltarea sălii de așteptare, adaptarea spațiilor personale pentru a vizualiza programările efectuate).
3B-7	Investiția 2 – Dezvoltarea MyGuichet- Proiectul 2/3: Diverse abordări C2G și B2G	Țintă	12 servicii noi		Număr	0	12	T 4	2022	Punerea în aplicare și disponibilitatea a 12 de noi servicii pentru cetățeni și întreprinderi, accesibile prin intermediul MyGuichet.lu.
3B-8	Investiția 2 – Dezvoltarea MyGuichet – Proiectul 3/3: Aplicația Mobile MyGuichet.lu	Etapă de referință	Implementarea unei versiuni mobile a MyGuichet (audiență restrânsă)	Versiunea mobilă a MyGuichet este disponibilă pentru un public restrâns				T 2	2021	Implementarea unei versiuni mobile a MyGuichet, operațională și disponibilă pentru o gamă restrânsă de utilizatori.
3B-9	Investiția 2 – Dezvoltarea MyGuichet – Proiectul 3/3: Aplicația Mobile MyGuichet.lu	Etapă de referință	Punerea la dispoziția publicului larg a unei versiuni mobile a MyGuichet.lu	Versiunea mobilă a MyGuichet disponibilă publicului larg				T 3	2021	Punerea la dispoziția publicului larg a unei versiuni mobile a MyGuichet.lu.
3B-10	Investiția 3 – „eADEM”	Etapă de referință	Crearea strategiei ADEM 2025 pentru faza analitică	Adoptarea Strategiei ADEM 2025				T 4	2021	Adoptarea strategiei ADEM 2025 și a unui program de lucru pe termen mediu. Obiectivul este de a mobiliza personalul ADEM (Agence pour le développement de l ́ -i) pentru a face față provocărilor operaționale și de transformare digitală generate de „eADEM”.
3B-12	Investiția 3 – „eADEM”	Etapă de referință	Proceduri administrative digitale legate de eADEM	Procedurile administrative digitale legate de eADEM sunt accesibile publicului				T 2	2026	eADEM este accesibil publicului. Procedurile administrative digitale legate de eADEM sunt accesibile publicului prin intermediul platformei MyGuichet.
3B-13	Investiția 4 – Platforma națională de gestionare a anchetelor publice	Etapă de referință	Crearea unei platforme naționale pentru gestionarea și publicarea sondajelor publice și a documentelor conexe	Crearea unei platforme naționale				T 1	2021	O platformă națională este disponibilă pentru toate administrațiile publice care organizează sondaje publice cu funcționalitățile esențiale, inclusiv gestionarea și publicarea sondajelor publice și a documentelor conexe, precum și posibilitatea ca publicul larg să depună o contribuție online.
3B-14	Investiția 4 – Platforma națională de gestionare a sondajelor publice	Țintă	Procesul de integrare a platformei naționale		Număr	0	90	T 4	2023	90 municipalități au acces la platforma națională și pot crea și gestiona sondaje publice.

H. COMPONENTA 3C: Promovarea unei economii transparente și echitabile

Această componentă a planului de redresare și reziliență al Luxemburgului conține o măsură legată de modernizarea impozitării societăților, și anume o lege care interzice deducerea, în scopul impozitului pe profit, a dobânzilor și redevențelor plătite întreprinderilor afiliate stabilite în jurisdicțiile incluse pe lista UE a jurisdicțiilor necooperante în scopuri fiscale.

În completarea acestei măsuri, componenta indică faptul că Luxemburgul va efectua o evaluare a impactului legii menționate mai sus, „în vederea informării cu privire la o extindere a măsurii la jurisdicții terțe, altele decât cele incluse pe lista UE privind jurisdicțiile fiscale necooperante”.

Componenta indică, de asemenea, că Luxemburgul va continua să adopte o atitudine constructivă în cadrul discuțiilor în curs și viitoare privind modernizarea UE și a sistemului fiscal internațional aplicabil întreprinderilor, în special ca parte a Cadrului incluziv al OCDE în contextul inițiativelor anunțate în recenta comunicare a Comisiei intitulată „Impozitarea întreprinderilor pentru secolul 21”.

Această componentă conține, de asemenea, măsuri privind combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului, care se preconizează că vor contribui la recomandarea specifică C privind asigurarea unei supravegheri și a unei aplicări eficace a cadrului de combatere a spălării banilor în ceea ce privește profesioniștii care furnizează servicii pentru fiducii și societăți, precum și servicii de investiții.

H.1. Descrierea reformelor și a investițiilor pentru sprijinul financiar nerambursabil

Reforma 1: Modernizarea impozitării societăților comerciale

Această reformă constă într-o măsură legislativă care interzice deducerea, în scopul impozitului pe profit, a dobânzilor și redevențelor plătite întreprinderilor afiliate stabilite în jurisdicțiile incluse pe lista UE a jurisdicțiilor necooperante în scopuri fiscale. Această reformă pune în aplicare un acord la care s-a ajuns în cadrul Consiliului UE din decembrie 2019.

Reforma 2: Combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului

Obiectivul acestei reforme este de a consolida cadrul de combatere a spălării banilor și a finanțării terorismului (FT) care este aplicabil profesioniștilor care furnizează servicii pentru fiducii și societăți, precum și servicii de investiții.

Măsurile conexe constau în consolidarea dispozițiilor naționale privind combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului, publicarea evaluărilor riscurilor de spălare a banilor și de finanțare a terorismului, revizuirea cadrului legislativ și a instrumentelor digitale ale Registrului comerțului din Luxemburg și consolidarea cadrului juridic aplicabil prestatorilor de servicii pentru fiducii și societăți.

H.2. Jaloane, ținte, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile sprijinului financiar nerambursabil

Număr secvențial	Măsură conexă (reformă sau investiții)	Etapă/ Obiectiv	Nume	Indicatori calitativi (pentru jaloane)	Indicatori cantitativi (pentru obiective)			Calendar orientativ pentru finalizare		Descrierea fiecărui jalon și a fiecărei ținte
					Unitatea de măsură	Situația de referință	Obiectiv	Trimestru	Anul
3C-1	Reforma 1 – Modernizarea impozitării societăților comerciale	Etapă de referință	Legea din 10 februarie 2021 de modificare a Legii modificate din 4 decembrie 1967 privind impozitul pe venit (fostul proiect de lege nr. 7547)	Intrarea în vigoare a actului	—	—	—	T 1	2021	Intrarea în vigoare a Legii din 10 februarie 2021 de modificare a legii modificate din 4 decembrie 1967 privind impozitul pe venit (fostul proiect de lege nr. 7547) care introduce în scopul impozitului pe profit nedeductibilitatea dobânzilor și a redevențelor plătite întreprinderilor afiliate stabilite în jurisdicții fiscale necooperante.
3C-2	Reforma 2 – Combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului	Etapă de referință	Legea din 25 martie 2020 privind combaterea spălării banilor	Intrarea în vigoare a actului				T 1	2020	Intrarea în vigoare a Legii din 25 martie 2020 de modificare a legii modificate din 12 noiembrie 2004 privind combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului.
3C-3	Reforma 2 – Combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului	Etapă de referință	Decretul Marelui Ducat din 14 august 2020 privind CSB	Intrarea în vigoare a decretului Marelui Ducat				T 3	2020	Intrarea în vigoare a Decretului Marelui Ducat din 14 august 2020 de modificare a Decretului Marelui Ducat din 1 februarie 2010 de specificare a anumitor dispoziții ale Legii modificate din 12 noiembrie 2004 privind combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului.
3C-4	Reforma 2 – Combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului	Etapă de referință	Evaluarea verticală a riscurilor în domeniul finanțării terorismului	Publicarea evaluării riscurilor				T 2	2021	Publicarea, în momentul adoptării de către Comitetul de prevenire a spălării banilor și a finanțării terorismului a evaluării riscurilor verticale legate de finanțarea terorismului, a unei evaluări a riscurilor legate de amenințările cu care se confruntă Luxemburgul ca mijloc de finanțare a terorismului
3C-5	Reforma 2 – Combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului	Etapă de referință	Evaluarea sectorială a riscurilor persoanelor juridice	Publicarea evaluării riscurilor				T 4	2021	Publicarea unei evaluări sectoriale a riscurilor persoanelor juridice.
3C-6	Reforma 2 – Combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului	Etapă de referință	Actualizarea din 2020 a evaluării naționale a riscurilor	Publicarea evaluării riscurilor				T 4	2020	Publicarea actualizării din 2020 a evaluării naționale a riscurilor legate de spălarea banilor și finanțarea terorismului.
3C-7	Reforma 2 – Combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului	Etapă de referință	Registrul comerțului din Luxemburg	Intrarea în vigoare a unui act legislativ				T 4	2025	Intrarea în vigoare a actului de extindere a competențelor de sancționare, de control și de executare ale Registrului Comerțului din Luxemburg. Site-ul actualizat al Registrului Comerțului din Luxemburg este online și accesibil.
3C-8	Reforma 2 – Combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului	Etapă de referință	Finalizarea studiului privind consolidarea regimului aplicabil prestatorilor de servicii pentru fiducii și societăți	Finalizarea unui studiu				T 4	2021	Finalizarea studiului privind consolidarea regimului aplicabil furnizorilor de servicii pentru fiducii și societăți.
3C-9	Reforma 2 – Combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului	Etapă de referință	Intrarea în vigoare a actului de consolidare a regimului aplicabil prestatorilor de servicii pentru fiducii și societăți	Intrarea în vigoare a unui act legislativ				T 3	2023	Intrarea în vigoare a actului de consolidare a regimului aplicabil prestatorilor de servicii pentru fiducii și societăți.

J. COMPONENT 4A – Capitolul REPowerEU

Capitolul privind REPowerEU este structurat în jurul a patru măsuri și contribuie la abordarea provocărilor tranziției verzi, în special necesitatea de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră, de a îmbunătăți eficiența energetică a clădirilor, de a accelera dezvoltarea unei capacități suplimentare de producție din surse regenerabile de energie, de a reduce dependența de combustibilii fosili importați și de a îmbunătăți disponibilitatea și accesibilitatea transportului cu emisii zero.

Principalele obiective ale capitolului privind REPowerEU sunt:

-creșterea și accelerarea utilizării energiei din surse regenerabile prin promovarea producției durabile de biogaz și prin creșterea utilizării capacității de producere a energiei fotovoltaice;

-să stimuleze eficiența energetică și să promoveze utilizarea surselor regenerabile de energie în locuințe;

-să consolideze furnizarea de transport durabil și cu emisii zero prin sprijinirea achiziționării de vehicule cu emisii zero.

Capitolul privind REPowerEU contribuie la abordarea recomandărilor specifice fiecărei țări privind reducerea dependenței generale de combustibilii fosili (Recomandarea specifică fiecărei țări 4.1 în 2022 și 4.1 în 2023) prin accelerarea utilizării energiei din surse regenerabile, în special a centralelor electrice fotovoltaice și a biometanului durabil, precum și prin punerea în aplicare a unor măsuri suplimentare care să sprijine eficiența energetică a locuințelor (Recomandarea specifică fiecărei țări 4.4 în 2022 și 4.3 în 2023). În plus, prin electrificarea parcului auto, capitolul contribuie la abordarea recomandării de promovare a electrificării transporturilor (Recomandarea specifică fiecărei țări 4.6 în 2022 și 4.5 în 2023).

Se preconizează că nicio măsură din cadrul acestei componente nu prejudiciază în mod semnificativ obiectivele de mediu în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, ținând seama de descrierea măsurii și de etapele de atenuare prevăzute în planul de redresare și reziliență în conformitate cu Orientările tehnice privind principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ” C (2023) 6465 final.

J.1. Descrierea reformelor și a investițiilor pentru sprijinul financiar nerambursabil

Reformă: Promovarea producției durabile de biogaz

Această reformă vizează creșterea producției și a utilizării biogazului durabil. Reforma constă în revizuirea schemei existente de sprijin pentru biogaz durabil a Luxemburgului.

Investiția 1: Promovarea eficienței energetice și a energiei din surse regenerabile în locuințe

Obiectivul acestei investiții este de a spori eficiența energetică și utilizarea energiei din surse regenerabile în sectorul locuințelor. Măsura constă în acordarea de sprijin financiar pentru intervenții în unități locative în vederea creșterii eficienței energetice și a utilizării energiei din surse regenerabile.

Investiția 2: Promovarea mobilității active și cu emisii zero

Această investiție urmărește să încurajeze electrificarea parcului auto al Luxemburgului și să promoveze mobilitatea activă. Investiția constă în furnizarea de sprijin financiar pentru achiziționarea de vehicule cu emisii zero.

Investiția 3: Construirea de unități de producere a energiei fotovoltaice în spații comerciale

Această investiție urmărește să încurajeze utilizarea producției de energie fotovoltaică în Luxemburg. Aceasta constă în subvenții acordate întreprinderilor pentru instalarea în localurile lor a unor unități de producere a energiei fotovoltaice cu o capacitate mai mare de 30 kWc.

Această măsură permite sprijinirea siturilor înregistrate ca instalații ETS numai în cazul în care intervențiile nu afectează emisiile de dioxid de carbon ale instalației ETS respective și, prin urmare, sunt acțiuni care nu se încadrează în limitele instalației ETS.

Investiția 4: Măsură extinsă: Investiție [2A-4]: Schema de sprijin pentru punctele de încărcare

Obiectivul acestei investiții este de a extinde investițiile [2A-4]: Schema de sprijin pentru punctele de încărcare din cadrul componentei 2A.

Partea extinsă a acestei măsuri constă într-o schemă de sprijin pentru a sprijini atât punctele de încărcare accesibile publicului, cât și punctele de încărcare care nu sunt accesibile publicului.

J.2. Jaloane, ținte, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile sprijinului financiar nerambursabil

Număr secvențial	Măsură conexă (reformă sau investiții)	Etapă/ Obiectiv	Nume	Indicatori calitativi (pentru jaloane)	Indicatori cantitativi (pentru obiective)			Calendar orientativ pentru finalizare		Descrierea fiecărui jalon și a fiecărei ținte
					Unitatea de măsură	Situația de referință	Obiectiv	Trimestru	Anul
4A-1	Reforma 1 – Promovarea producției durabile de biogaz	Etapă de referință	Regulamentul Marelui Ducat de reformare a schemei de sprijin pentru biogaz durabil	Intrarea în vigoare a Regulamentului Marelui Ducat de reformare a schemei de sprijin pentru biogaz durabil				T 4	2024	Intrarea în vigoare a Regulamentului Marelui Ducat de reformare a schemelor de sprijin pentru biogaz durabil pentru a spori stimulentele pentru utilizarea gunoiului de grajd în proporție de cel puțin 90 % și pentru a crea noi categorii tarifare pentru instalațiile mici. Regulamentul Marelui Ducat garantează că biogazul vizat de acesta respectă criteriile de durabilitate, criteriile de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră și normele privind culturile alimentare și furajere prevăzute în Directiva (UE) 2018/2001 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembrie 2018 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile.
4A-2	Investiția 1 – Promovarea eficienței energetice și a energiei din surse regenerabile în locuințe	Etapă de referință	Regulamentul Marelui Ducat de stabilire a orientărilor pentru schema de ajutoare pentru promovarea eficienței energetice și a energiei regenerabile în locuințe	Intrarea în vigoare a Regulamentului Marelui Ducat de reformare a sistemului de promovare a eficienței energetice și a energiei regenerabile în locuințe				T 2	2022	Intrarea în vigoare a Regulamentului Marelui Ducat, care stabilește orientările pentru schema de ajutor pentru promovarea durabilității, a utilizării raționale a energiei și a energiei regenerabile în sectorul locuințelor.
4A-3	Investiția 1 – Promovarea eficienței energetice și a energiei din surse regenerabile în locuințe	Țintă	Numărul de aprobări de granturi pentru proiecte energetice în domeniul locuințelor		Număr	0	6 290	T 3	2026	Acordă aprobări pentru 6 290 de proiecte energetice locative care se încadrează în una sau mai multe dintre următoarele categorii: • proiecte de eficiență energetică; • instalații fotovoltaice; • instalații termice solare; • cazane pe bază de lemn; • pompe de căldură.
4A-4	Investiția 2 – Promovarea mobilității active și cu emisii zero	Etapă de referință	Regulamentul Marelui Ducat de stabilire a orientărilor pentru schema de ajutor în sprijinul achiziționării de vehicule cu emisii zero	Intrarea în vigoare a Regulamentului Marelui Ducat de reformare a schemei de sprijinire a achiziționării de vehicule cu emisii zero				T 3	2022	Intrarea în vigoare a Regulamentului Marelui Ducat care stabilește orientările pentru schema de ajutoare pentru promovarea vehiculelor rutiere cu emisii zero și scăzute de CO2.
4A-5	Investiția 2 – Promovarea mobilității active și cu emisii zero	Țintă	Numărul de vehicule cu emisii zero achiziționate prin achiziționare, leasing sau închiriere		Număr	0	27 419	T 1	2025	27 419 de vehicule cu emisii zero achiziționate.
4A-6	Investiția 3: Construirea de unități de producere a energiei fotovoltaice în spații comerciale	Țintă	Capacitatea fotovoltaică instalată a unităților de producere a energiei electrice în spațiile comerciale		MWC	0	25	T 4	2024	25 MWC de capacitate fotovoltaică a unităților de producere a energiei electrice instalate în spații comerciale.
4A-7	Investiția 3: Construirea de unități de producere a energiei fotovoltaice în spații comerciale	Țintă	Capacitatea fotovoltaică instalată a unităților de producere a energiei electrice în spațiile comerciale		MWC	25	74.69	T 3	2026	74.69 MWC de capacitate fotovoltaică a unităților de producere a energiei electrice instalate în spațiile comerciale.
4A-8	Investiția 4: Măsură extinsă: Investiție [2A-4]: Schema de sprijin pentru punctele de încărcare	Țintă	Numărul de puncte de încărcare instalate	—	Indicatorul ofertei	2 986	3 200	T 2	2026	Numărul de puncte de încărcare (exprimate ca indicator al ofertei) sprijinite de schema de sprijin, care sunt instalate. „Indicatorul ofertei” se calculează în conformitate cu metodologia definită în raportul Transport & Environment (2020) „Recharge EU: numărul de puncte de încărcare de care au nevoie Europa și statele sale membre în anii’2020, aplicând totuși aceeași pondere pentru stațiile de încărcare din afara sectorului public ca și pentru stațiile de încărcare semipublice.

I. AUDIT ȘI CONTROL

I.1. Descrierea reformelor și a investițiilor pentru sprijinul financiar nerambursabil

Un sistem de registre pentru înregistrarea și stocarea tuturor datelor relevante legate de implementarea planului de redresare și reziliență – atingerea obiectivelor de etapă și a țintelor, datele privind destinatarul final, contractanții, subcontractanții și beneficiarii reali – este operațional înainte de depunerea primei cereri de plată. Înainte de prima cerere de plată, Luxemburgul prezintă, de asemenea, un raport de audit specific care confirmă eficacitatea funcționalităților minime ale sistemului de repertorii.

În plus, înainte de depunerea primei cereri de plată, Luxemburgul finalizează punerea în aplicare a unor proceduri suplimentare pentru protejarea intereselor financiare ale UE, astfel cum sunt descrise în partea III capitolul 4 privind punerea în aplicare, subcapitolul x și capitolul 6 privind auditul și controalele subcapitolul xi din plan. Declarația de gestiune și rezumatul auditurilor care însoțesc cererea de plată ar trebui să confirme stadiul punerii lor în aplicare și să identifice orice deficiențe conexe constatate și acțiunile corective întreprinse sau planificate.

I.2. Jaloane, ținte, indicatori și calendarul de monitorizare și implementare aplicabile sprijinului financiar nerambursabil

Număr secvențial	Măsură conexă (reformă sau investiții)	Etapă/Obiectiv	Nume	Indicatori calitativi (pentru jaloane)	Indicatori cantitativi (pentru obiective)			Calendar orientativ pentru finalizare		Descrierea fiecărui jalon și a fiecărei ținte
					Unitatea de măsură	Situația de referință	Obiectiv	Trimestru	Anul
AC-1	Monitorizarea și implementarea planului	Etapă de referință	Sistemul de repertorii pentru audit și controale: informații pentru monitorizarea punerii în aplicare a Mecanismului de redresare și reziliență	Raport de audit care confirmă funcționalitățile sistemului de registre				Înainte de prima cerere de plată	Înainte de prima cerere de plată	Trebuie să existe și să fie operațional un sistem de registru de date pentru monitorizarea implementării MRR. Sistemul trebuie să includă cel puțin următoarele funcționalități: (a) colectarea de date și monitorizarea atingerii jaloanelor și a țintelor; (b) colectează, stochează și asigură accesul la datele prevăzute la articolul 22 alineatul (2) litera (d) punctele (i)-(iii) din Regulamentul privind MRR.
AC-2	Monitorizarea și implementarea planului	Etapă de referință	Protejarea intereselor financiare ale UE	Aplicarea procedurilor				Înainte de prima cerere de plată	Înainte de prima cerere de plată	Finalizarea punerii în aplicare a unor proceduri suplimentare pentru protejarea intereselor financiare ale UE, astfel cum sunt prezentate în partea III capitolul 4 privind punerea în aplicare, subcapitolul x și capitolul 6 privind auditul și controalele subcapitolul xi din plan, care trebuie finalizată înainte de depunerea primei cereri de plată de către autoritățile luxemburgheze.

2.Costul total estimat al planului de redresare și reziliență

Costul total estimat al planului de redresare și reziliență al Luxemburgului, care include capitolul privind REPowerEU, este de 241 EUR 100 776 EUR. Costul total estimat al capitolului privind REPowerEU este de 176 EUR 746 699 EUR. În special, costul total estimat al măsurilor menționate la articolul 21c alineatul (3) litera (a) din Regulamentul (UE) 2023/435 este de 0 EUR, în timp ce costul celorlalte măsuri din capitolul privind REPowerEU este de 176 746 EUR 699.

SECȚIUNEA 2: SPRIJIN FINANCIAR

Financiară adecvată

1.1.Prima tranșă (sprijin nerambursabil):

Număr secvențial	Măsură conexă (Reformă sau investiție)	Etapă/ Obiectiv	Nume

AC-1	CA: Monitorizarea și implementarea planului	Etapă de referință	Sistemul de repertorii pentru audit și controale: informații pentru monitorizarea punerii în aplicare a Mecanismului de redresare și reziliență
3C-2	3C: Reforma 2 – Combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului	Etapă de referință	Legea din 25 martie 2020 privind combaterea spălării banilor
1A-1	1A: Reforma 1 – Skillsdësch	Etapă de referință	Lansarea „Skillsdësch”
1B-1	1B: Reforma 1 – Consolidarea rezilienței sistemului de sănătate – Gesondheetsdësch	Etapă de referință	Faza de lansare și de pregătire a procesului „Gesondheetsdësch”, cu scopul de a aborda cele șase priorități tematice.
3C-3	3C: Reforma 2 – Combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului	Etapă de referință	Decretul Marelui Ducat din 14 august 2020 privind CSB
3C-6	3C: Reforma 2 – Combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului	Etapă de referință	Actualizarea din 2020 a evaluării naționale a riscurilor
1A-3	1A: Investiția 1 – Competențe financiare	Etapă de referință	Acordul partenerilor cu privire la „faza operațională”
1B-7	1B: Investiția 2 – Consolidarea rezilienței sistemului de sănătate – Soluție telemedicină pentru monitorizarea medicală la distanță a pacienților	Etapă de referință	„Maela”
3B-13	3B: Investiția 4 – Platforma națională de gestionare a anchetelor publice	Etapă de referință	Crearea unei platforme naționale pentru gestionarea și publicarea sondajelor publice și a documentelor conexe
3C-1	3C: Reforma 1 – Modernizarea impozitării societăților comerciale	Etapă de referință	Legea din 10 februarie 2021 de modificare a Legii modificate din 4 decembrie 1967 privind impozitul pe venit (fostul proiect de lege nr. 7547)
3B-8	3B: Investiția 2 – Dezvoltarea MyGuichet – Proiectul 3/3: Aplicația Mobile MyGuichet.lu	Etapă de referință	Implementarea unei versiuni mobile a MyGuichet (audiență restrânsă)
3C-4	3C: Reforma 2 – Combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului	Etapă de referință	Evaluarea verticală a riscurilor în domeniul finanțării terorismului
1C-1	1C: Reformă – Pactul pentru locuințe 2.0	Etapă de referință	Intrarea în vigoare a Legii din 2.0 privind Pactul pentru locuințe
2A-1	2A: Reformă: Electrificarea flotei autorităților și entităților contractante și a transportului public	Etapă de referință	Regulamentul Marelui Ducat privind achiziționarea de vehicule nepoluante
2B-1	2B: Reformă și investiții: „Naturpakt”	Etapă de referință	Finalizarea catalogului de măsuri
3A-3	3A: Investiția 1 – Dezvoltarea și implementarea infrastructurii de testare și a soluțiilor de conectivitate ultrasecurizate	Etapă de referință	Laboratorul LuxQCI
3B-9	3B: Investiția 2 – Dezvoltarea MyGuichet – Proiectul 3/3: Aplicația Mobile MyGuichet.lu	Etapă de referință	Punerea la dispoziția publicului larg a unei versiuni mobile a MyGuichet.lu
1A-4	1A: Investiția 1 – Competențe profesionale	Țintă	Participanți la FutureSkills cu vârsta de peste 45 de ani
1A-5	1A: Investiția 1 – Competențe financiare	Țintă	Participanți la FutureSkills
1B-2	1B: Reforma 1 – Consolidarea rezilienței sistemului de sănătate – Gesondheetsdësch	Etapă de referință	Programul de lucru
2B-2	2B: Reformă și investiții: „Naturpakt”	Etapă de referință	Legea „Naturpakt”
3B-1	3B: Investiția 1 – Gestionarea electronică a documentelor și gestionarea cazurilor	Etapă de referință	Punerea în funcțiune a unei platforme centrale pentru gestionarea electronică a documentelor și gestionarea cazurilor.
3B-10	3B: Investiția 3 – „eADEM”	Etapă de referință	Crearea strategiei ADEM 2025 pentru faza analitică
3C-5	3C: Reforma 2 – Combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului	Etapă de referință	Evaluarea sectorială a riscurilor persoanelor juridice
3C-8	3C: Reforma 2 – Combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului	Etapă de referință	Finalizarea studiului privind consolidarea regimului aplicabil prestatorilor de servicii pentru fiducii și societăți
AC-2	CA: Monitorizarea și implementarea planului	Etapă de referință	Protejarea intereselor financiare ale UE
		Cuantumul tranșei	24 858 611 MIL.

1.2.A doua tranșă (sprijin nerambursabil):

Număr secvențial	Măsură conexă (Reformă sau investiție)	Etapă/Obiectiv	Nume

2A-2	2A: Investiții: Schema de sprijin pentru punctele de încărcare	Etapă de referință	Legea privind schema de sprijin pentru punctele de încărcare
1A-2	1A: Reforma 1 – Skillsdësch	Etapă de referință	Lansarea cursurilor de formare profesională („poduri de competențe”)
3A-2	3A: Reforma 1 – Stimularea creării unui nou ecosistem în Luxemburg	Țintă	Distribuția cheilor cuantice
3B-5	3B: Investiția 2 – Dezvoltarea MyGuichet- Proiectul 1/3: Programare virtuală	Etapă de referință	Etapa 1 a schimbului prin videoconferință
1B-6	1B: Investiția 1 – Consolidarea rezilienței sistemului de sănătate – Registrul digital unic al profesiilor din domeniul sănătății	Țintă	Punerea la dispoziție a noului registru digital
1C-3	1C: Reformă – Pactul pentru locuințe 2.0	Țintă	Procentul municipalităților care semnează un acord de punere în aplicare
3B-6	3B: Investiția 2 – Dezvoltarea MyGuichet- Proiectul 1/3: Programare virtuală	Etapă de referință	Etapa 2 a schimbului prin videoconferință
3B-7	3B: Investiția 2 – Dezvoltarea MyGuichet- Proiectul 2/3: Diverse abordări C2G și B2G	Țintă	12 servicii noi
4A-2	4A: Reformă – Promovarea eficienței energetice și a energiei din surse regenerabile în locuințe	Etapă de referință	Regulamentul Marelui Ducat de stabilire a orientărilor pentru schema de ajutoare pentru promovarea eficienței energetice și a energiei regenerabile în locuințe
4A-4	4A: Promovarea mobilității active și cu emisii zero	Etapă de referință	Regulamentul Marelui Ducat de stabilire a orientărilor pentru schema de ajutor în sprijinul achiziționării de vehicule cu emisii zero
		Cuantumul tranșei	59 891 672 MIL.

1.3.A treia tranșă (sprijin nerambursabil):

Număr secvențial	Măsură conexă (Reformă sau investiție)	Etapă/Obiectiv	Nume

1B-4	1B: Reforma 2 – Consolidarea rezilienței sistemului de sănătate – Redefinirea competențelor cadrelor medicale	Etapă de referință	Revizuirea profesiilor din domeniul sănătății și introducerea de noi măsuri în cadrul structurilor spitalicești
1B-8	1B: Investiția 2 – Consolidarea rezilienței sistemului de sănătate – Soluție telemedicină pentru monitorizarea medicală la distanță	Etapă de referință	O soluție integrată
2B-5	2B: Reformă și investiții: „Naturpakt”	Țintă	Certificarea „Naturpakt” pentru 50 de comune
3A-4	3A: Investiția 1 – Dezvoltarea și implementarea infrastructurii de testare și a soluțiilor de conectivitate extrem de securizate	Etapă de referință	Raport ex post privind distribuția transfrontalieră a cheilor cuantice demonstrația conexiunii terestre
3B-4	3B: Investiția 1 – Gestionarea electronică a documentelor și gestionarea cazurilor	Țintă	GED și gestionarea cazurilor cu schimb de documente între entități guvernamentale
3B-14	3B: Investiția 4 – Platforma națională de gestionare a sondajelor publice	Țintă	Procesul de integrare a platformei naționale
3C-9	3C: Reforma 2 – Combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului	Etapă de referință	Intrarea în vigoare a actului de consolidare a regimului aplicabil prestatorilor de servicii pentru fiducii și societăți
4A-5	4A: Investiția 2 – Promovarea mobilității active și cu emisii zero	Țintă	Numărul de vehicule cu emisii zero achiziționate prin achiziționare, leasing sau închiriere
4A-1	4A: Reforma 1 – Promovarea producției durabile de biogaz	Etapă de referință	Regulamentul Marelui Ducat de reformare a schemei de sprijin pentru biogaz durabil
4A-6	4A: Investiția 3: Construirea de unități de producere a energiei fotovoltaice în spații comerciale	Țintă	Capacitatea fotovoltaică instalată a unităților de producere a energiei electrice în spațiile comerciale
		Cuantumul tranșei	95 EUR 560 498

1.4.A patra tranșă (sprijin nerambursabil):

Număr secvențial	Măsură conexă (Reformă sau investiție)	Etapă/Obiectiv	Nume

2A-4	2A: Investiții: Schema de sprijin pentru punctele de încărcare	Țintă	Numărul de puncte de încărcare instalate
1B-5	1B: Reforma 2 – Consolidarea rezilienței sistemului de sănătate – Redefinirea competențelor cadrelor medicale	Etapă de referință	Responsabilitățile asistenților medicali generaliști
3C-7	3C: Reforma 2 – Combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului	Etapă de referință	Transformarea Registrului Comerțului din Luxemburg
4A-3	4A: Investiția 1 – Promovarea eficienței energetice și a energiei din surse regenerabile în locuințe	Țintă	Numărul de aprobări de granturi pentru proiecte energetice în domeniul locuințelor
4A-7	4A: Investiția 3: Construirea de unități de producere a energiei fotovoltaice în spații comerciale	Țintă	Capacitatea fotovoltaică instalată a unităților de producere a energiei electrice în spațiile comerciale
4A-8	Investiția 4: Măsură extinsă: Investiție [2A-4]: Schema de sprijin pentru punctele de încărcare	Țintă	Numărul de puncte de încărcare instalate
3B-12	3B: Investiția 3 – „eADEM”	Etapă de referință	Două proceduri administrative digitale legate de eADEM
		Cuantumul tranșei	60 EUR 789 995

SECȚIUNEA 3: DISPOZIȚII SUPLIMENTARE

1.Măsuri pentru monitorizarea și implementarea planului de redresare și reziliență

Monitorizarea și implementarea planului de redresare și reziliență al Luxemburgului se desfășoară în conformitate cu următoarele dispoziții.

Direcția Afaceri Economice și Bugetare din cadrul Ministerului Finanțelor are responsabilitatea generală pentru punerea în aplicare a planului și acționează ca departament de gestionare și punct unic de contact pentru Comisie. Acest serviciu este, de asemenea, responsabil de întocmirea cererilor de plată și a declarațiilor de gestiune și coordonează și monitorizează punerea în aplicare a planului. De asemenea, Comisia colectează datele privind indicatorii, astfel cum au fost prezentate de destinatarii finali, și efectuează verificările de gestiune.

Serviciul de gestiune este responsabil de agregarea tuturor informațiilor referitoare la indicatorii pentru care efectuează, de asemenea, o verificare a coerenței și, în general, un control al calității. Serviciul de gestionare este, de asemenea, responsabil de comunicarea și utilizarea acestor date de monitorizare, atât în cadrul comitetelor de coordonare, cât și în cadrul raportului anual de punere în aplicare.

Departamentul de management efectuează controale (inclusiv la fața locului) cu privire la aspectele administrative, financiare, tehnice și fizice ale operațiunilor, în toate etapele gestionării unei măsuri incluse în planul de redresare și reziliență. Aceste controale se efectuează cu ocazia examinării fișelor de finanțare, a punerii în aplicare și a monitorizării măsurilor, a depunerii cererilor de rambursare a subvențiilor către beneficiarii finali și a efectuării plăților către destinatarii finali.

În plus, se pun în aplicare măsuri specifice de verificare a respectării normelor privind achizițiile publice, de prevenire a corupției și de protejare a intereselor financiare ale UE.

Inspectoratul General de Finanțe (IGF) este autoritatea de audit pentru planul de redresare și reziliență.

Autoritatea de audit urmează o abordare de audit bazată pe următoarele principii: auditul anual al sistemului (care acoperă sistemul existent pentru raportarea jaloanelor și a țintelor și, de asemenea, sistemul de control intern pentru prevenirea, detectarea și corectarea fraudei, a conflictelor de interese, a corupției și a dublei finanțări) și auditurile anuale ale operațiunilor (pe baza unui eșantion adecvat).

Datele referitoare la destinatarii finali sunt colectate de îndată ce aceștia introduc operațiunea, ceea ce se realizează fie prin introducerea datelor direct de către departamentul de gestionare, fie prin importul de date prin intermediul unui fișier Excel de import. Datele colectate în acest mod sunt apoi introduse fie direct în sistemul informatic, fie importate prin intermediul fișierelor.

2.Măsuri pentru asigurarea accesului deplin al Comisiei la datele subiacente

Direcția pentru afaceri economice și bugetare din cadrul Ministerului Finanțelor, în calitate de organism central de coordonare a planului de redresare și reziliență al Luxemburgului și a punerii în aplicare a acestuia, este responsabilă de coordonarea și monitorizarea generală a planului. În special, acesta acționează ca organism de coordonare pentru monitorizarea progreselor înregistrate în ceea ce privește jaloanele și țintele, pentru monitorizarea și, după caz, punerea în aplicare a activităților de control și ca punct unic de contact pentru Comisie. Acest serviciu este, de asemenea, responsabil de întocmirea cererilor de plată și a declarațiilor de gestiune. Acesta coordonează raportarea jaloanelor și a țintelor, a indicatorilor relevanți, dar și a informațiilor financiare calitative și a altor date, cum ar fi datele privind indicatorii, astfel cum au fost transmise de destinatarii finali prin intermediul unui sistem informatic specific, și efectuează verificările de gestiune. Inspectoratul General de Finanțe (IGF) este autoritatea de audit pentru planul de redresare și reziliență.

În conformitate cu articolul 24 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2021/241, la finalizarea jaloanelor și a țintelor relevante convenite în secțiunea 2.1 din prezenta anexă, Luxemburgul prezintă Comisiei o cerere justificată în mod corespunzător de plată a contribuției financiare. Luxemburgul se asigură că, la cerere, Comisia are acces deplin la datele subiacente relevante care justifică în mod corespunzător cererea de plată, atât pentru evaluarea cererii de plată în conformitate cu articolul 24 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2021/241, cât și în scopuri de audit și control.

(1) Sursă: Agenția Europeană de Mediu, vizualizator de date privind gazele cu efect de seră

(2)

Directiva (UE) 2019/1161 a Parlamentului European și a Consiliului din 20 iunie 2019 de modificare a Directivei 2009/33/CE privind promovarea vehiculelor de transport rutier nepoluante și eficiente din punct de vedere energetic. JO L 188, 12.7.2019, p. 116-130.