COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 30.9.2025
COM(2025) 578 final
2025/0308(NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind poziția care urmează să fie luată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului de asociere instituit prin Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Tunisiană, pe de altă parte, în ceea ce privește adoptarea priorităților strategice UE-Tunisia pentru perioada 2023-2027
EXPUNERE DE MOTIVE
1.Obiectul propunerii
Prezenta propunere vizează decizia de stabilire a poziției care urmează să fie luată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Consiliului de asociere UE-Tunisia în ceea ce privește adoptarea avută în vedere a Priorităților strategice UE-Tunisia pentru perioada 2023-2027.
2.Contextul propunerii
2.1.Acordul euro-mediteraneean
Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Tunisiană, pe de altă parte („acordul”), a fost semnat la 17 iulie 1995 la Bruxelles și a intrat în vigoare la 1 martie 1998 1 . Acordul constituie temeiul juridic al relațiilor bilaterale dintre UE și Tunisia.
Acordul vizează:
–furnizarea unui cadru corespunzător dialogului politic între părți, cu scopul de a permite consolidarea relațiilor acestora în toate domeniile pe care le consideră relevante pentru un astfel de dialog;
–stabilirea condițiilor liberalizării treptate a schimburilor de mărfuri, de servicii și capitaluri;
–promovarea schimburilor comerciale și dezvoltarea unor relații economice și sociale echilibrate între părți, în special prin dialog și cooperare, pentru a favoriza dezvoltarea și prosperitatea Tunisiei și a poporului tunisian;
–încurajarea integrării țărilor din Magreb favorizând schimburile comerciale și cooperarea între Tunisia și țările din regiune;
–promovarea cooperării în domeniul economic, social, cultural și financiar.
2.2.Consiliul de asociere UE-Tunisia
Consiliul de asociere UE-Tunisia a fost instituit prin articolul 78 din Acordul euromediteraneean.
Consiliul de asociere are competența de a lua decizii în vederea realizării obiectivelor acordului în cazurile prevăzute de acesta, precum și de a formula recomandări adecvate. Deciziile sunt obligatorii pentru părți. Conform Regulamentului de procedură, Consiliul de asociere este prezidat, alternativ, pentru o perioadă de 12 luni, de către UE și Tunisia. Consiliul de asociere se reunește la nivel ministerial cu regularitate, o dată pe an.
2.3.Actul avut în vedere de către Consiliul de asociere UE-Tunisia
În cadrul celei de a 16-a reuniuni, Consiliul de asociere UE-Tunisia urmează să adopte o recomandare privind prioritățile strategice UE-Tunisia pentru perioada 2023-2027 („actul avut în vedere”).
Scopul actului avut în vedere este de a oferi orientări și de a constitui baza parteneriatului privilegiat UE-Tunisia în perioada 2023-2027.
Politica europeană de vecinătate revizuită 2 , adoptată în noiembrie 2015, stabilește un cadru pentru definirea relațiilor bilaterale cu țările partenere. Aceste relații ar trebui să se regăsească într-un document politic ce definește „Prioritățile parteneriatului”, priorități care reprezintă un punct de referință esențial în ceea ce privește ajungerea la un acord cu țările partenere cu privire la un set limitat de priorități clare pentru următorii ani. UE și Tunisia au o relație de lungă durată stabilită printr-un parteneriat privilegiat. Pentru a consolida și mai mult relația solidă și pluridimensională dintre cei doi parteneri, au fost identificate priorități strategice cu scopul de a sprijini punerea în aplicare a Acordului de asociere UE-Tunisia.
„Prioritățile strategice” reflectă interesele comune și se axează pe domeniile în care cooperarea dintre UE și Tunisia aduce beneficii reciproce. Principalele priorități politice identificate în ceea ce privește relațiile UE-Tunisia pentru perioada 2023-2027 sunt următoarele: (i) promovarea unui spațiu al valorilor (drepturile omului, democrația, buna guvernanță și statul de drept); (ii) o dezvoltare socioeconomică favorabilă incluziunii, sustenabilă și conectată; (iii) apropierea celor două țărmuri ale Mediteranei și gestionarea migrației și a mobilității.
3.Poziția care urmează să fie luată în numele Uniunii
Poziția care urmează să fie luată în numele Uniunii ar trebui să fie aceea de a aproba proiectul de Priorități strategice UE-Tunisia, astfel cum este prevăzut în anexa la prezenta propunere.
Prioritățile strategice UE-Tunisia reprezintă expresia obiectivelor comune ale politicii europene de vecinătate ca spațiu comun al păcii, prosperității și stabilității. Aceste priorități au ca scop abordarea provocărilor comune cu care se confruntă UE și Tunisia, promovarea intereselor comune și garantarea stabilității pe termen lung și a dezvoltării durabile de ambele părți. În plus, acestea corespund aspirației declarate în concluziile Consiliului European din 10-11 decembrie 2020 3 de a avea o vecinătate sudică democratică, mai stabilă, mai verde și mai prosperă, ca prioritate strategică pentru UE.
Prioritățile strategice acordă o atenție specială consolidării cooperării bazate pe noua agendă a UE pentru Mediterana 4 și pe planul economic și de investiții pentru vecinătatea sudică aferent 5 , pe Pactul verde european și pe Concluziile Consiliului privind un parteneriat reînnoit cu vecinătatea sudică din 16 aprilie 2021 6 , precum și atenuării impactului socioeconomic negativ al pandemiei de COVID-19, inclusiv redresării verzi, digitale, reziliente și favorabile incluziunii. Acordul de asociere UE-Tunisia stabilește cadrul general pentru cooperare și prioritățile strategice. Prioritățile strategice se bazează de Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă 7 , pe obiectivele de dezvoltare durabilă ale ONU, pe Acordul de la Paris privind schimbările climatice și pe un angajament comun față de valorile universale ale democrației, statului de drept și respectării drepturilor omului.
Prioritățile parteneriatului ar trebui să contribuie la îndeplinirea aspirațiilor populației de pe ambele țărmuri ale Mediteranei, în special în ceea ce privește asigurarea unei dezvoltări durabile favorabile incluziunii, a justiției sociale, a unor locuri de muncă decente, a prosperității economice și a unor condiții de viață îmbunătățite în mod substanțial. Aspectele esențiale ale acestor obiective sunt creșterea favorabilă incluziunii, bazată pe inovare, o guvernanță eficace și participativă, bazată pe principiile statului de drept și pe respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, inclusiv a drepturilor sociale și a drepturilor lucrătorilor, precum și pe emanciparea femeilor în vederea asigurării egalității de gen și pe respectarea drepturilor copilului. De asemenea, prioritățile parteneriatului țin seama de rolul Uniunii și al Tunisiei în calitate de actori internaționali și au ca scop consolidarea atât a cooperării bilaterale, cât și a cooperării lor regionale și internaționale. O mai bună conectivitate între UE și Tunisia, cu accent deosebit pe instrumente importante precum mobilitatea inteligentă, mobilitatea electronică și automatizată, digitalizarea și economia verde, va oferi noi oportunități de cooperare în acest context. Punerea în aplicare a inițiativelor emblematice ale planului economic și de investiții al noii agende pentru Mediterana, inclusiv prin intermediul inițiativelor de tip „Echipa Europa” va contribui la realizarea priorităților strategice. Acestea constituie o parte importantă a cooperării dintre UE și Tunisia și contribuie la protejarea intereselor și bunurilor mediteraneene comune ale celor două părți.
Prioritățile strategice UE-Tunisia au fost definite în urma unei consultări strânse cu serviciile competente ale Comisiei și cu reprezentanții statelor membre ale UE în cadrul Grupului de lucru pentru Mashreq/Maghreb al Consiliului și în urma negocierilor cu Ministerul Afacerilor Externe din Tunisia.
4.Temei juridic
4.1.Temeiul juridic procedural
4.1.1.Principii
Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede posibilitatea adoptării unor decizii de stabilire „a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului”.
Conceptul de „acte cu efecte juridice” include actele care au efecte juridice în temeiul normelor de drept internațional aplicabile organismului în cauză. Sunt, de asemenea, incluse instrumente care nu au un caracter obligatoriu în temeiul dreptului internațional, dar care „au vocația de a influența în mod decisiv conținutul reglementării adoptate de legiuitorul Uniunii” 8 .
4.1.2.Aplicarea la cazul în discuție
Consiliul de asociere UE-Tunisia este un organism instituit printr-un acord, și anume Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Tunisiană, pe de altă parte, care a fost semnat la 17 iulie 1995 și a intrat în vigoare la 1 martie 1998.
Actul pe care Consiliul de asociere UE-Tunisia este invitat să îl adopte este un act cu efecte juridice. Actul avut în vedere are vocația de a influența în mod decisiv interpretarea dreptului Uniunii, în special în ceea ce privește politica de cooperare pentru dezvoltare vizând Tunisia. Prioritățile strategice UE-Tunisia vor orienta și vor sta la baza viitoarelor relații dintre UE și Tunisia, în special programarea ajutorului în contextul cooperării pentru dezvoltare în cadrul noului Instrument de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională (IVCDCI), în perioada 2023-2027.
Actul avut în vedere nu aduce completări sau modificări cadrului instituțional al acordului.
Prin urmare, temeiul juridic procedural al propunerii de decizie este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
4.2.Temeiul juridic material
4.2.1.Principii
Temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE depinde în primul rând de obiectivul și de conținutul actului avut în vedere cu privire la care o poziție este luată în numele Uniunii. În cazul în care actul avut în vedere urmărește două obiective sau include două elemente, iar unul dintre aceste obiective sau elemente poate fi identificat ca fiind obiectivul sau elementul principal, iar celălalt obiectiv sau element are mai degrabă un caracter accesoriu, decizia adoptată în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE trebuie să se întemeieze pe un singur temei juridic material, respectiv cel impus de obiectivul sau de elementul principal sau predominant.
4.2.2.Aplicarea la cazul în discuție
Obiectivul principal și conținutul actului avut în vedere se referă la cooperarea cu o țară terță în cadrul unui acord de asociere și al politicii europene de vecinătate. Măsurile a căror adoptare este preconizată se referă, în general, la toate domeniile care fac obiectul acordului de asociere și vizează punerea în aplicare și aprofundarea în continuare a asocierii dintre părți. Rezultă că domeniul în care se încadrează decizia propusă trebuie stabilit în lumina acordului de asociere în ansamblul său.
Prin urmare, temeiul juridic material al deciziei propuse este articolul 217 din TFUE.
4.3.Concluzie
Temeiul juridic al deciziei propuse ar trebui să fie articolul 217, coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
5.Publicarea actului avut în vedere
Întrucât actul Consiliului de asociere UE-Tunisia va modifica prioritățile strategice anterioare UE-Tunisia, adoptate de Consiliul de asociere UE-Tunisia din 9 noiembrie 2018 9 , este oportună publicarea acestuia, după adoptare, în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
2025/0308 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind poziția care urmează să fie luată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului de asociere instituit prin Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Tunisiană, pe de altă parte, în ceea ce privește adoptarea priorităților strategice UE-Tunisia pentru perioada 2023-2027
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 217 coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Tunisiană, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”), a fost semnat la 17 iulie 1995 și a intrat în vigoare la 1 martie 1998.
(2)În temeiul articolului 80 din Acordul euro-mediteraneean, Consiliul de asociere poate adopta decizii pentru realizarea obiectivelor stabilite de acord și poate formula recomandări adecvate.
(3)În cadrul celei de a 16-a reuniuni, Consiliul de asociere UE-Tunisia urmează să adopte o recomandare privind prioritățile strategice UE-Tunisia.
(4)Este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie luată în numele Uniunii în cadrul Consiliului de asociere UE-Tunisia, întrucât prioritățile strategice UE-Tunisia au vocația să influențeze în mod decisiv conținutul dreptului Uniunii, și anume politica sa de cooperare pentru dezvoltare vizând Tunisia.
(5)Scopul actului avut în vedere este de a oferi orientări și de a constitui baza parteneriatului privilegiat UE-Tunisia în perioada 2023-2027. UE și Tunisia au o relație de lungă durată stabilită printr-un parteneriat privilegiat. Pentru a consolida și mai mult relația solidă și pluridimensională dintre cei doi parteneri, au fost identificate priorități strategice cu scopul de a sprijini punerea în aplicare a Acordului de asociere UE-Tunisia,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Poziția care urmează să fie luată în numele Uniunii în cadrul celei de a 16-a reuniuni a Consiliului de asociere UE-Tunisia se bazează pe proiectul de act privind prioritățile strategice UE-Tunisia atașat la prezenta decizie.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează Comisiei și Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Consiliu,
Președintele
COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 30.9.2025
COM(2025) 578 final
ANEXĂ
la
Propunerea de DECIZIE A CONSILIULUI
privind poziția care urmează să fie luată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului de asociere instituit prin Acordul euro-mediteraneean de instituire a unei asocieri între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Tunisiană, pe de altă parte, în ceea ce privește adoptarea priorităților strategice UE-Tunisia pentru perioada 2023-2027
Prioritățile strategice ale parteneriatului dintre Tunisia și Uniunea
Europeană pentru perioada 2023-2027
I.Introducere
Tunisia a făcut din apropierea sa de Uniunea Europeană o alegere strategică ireversibilă și o trăsătură constantă a politicii sale externe, după cum o demonstrează legăturile consacrate, strânse și de lungă durată dintre cele două părți. Astfel, în 1995, Tunisia a fost prima țară din sudul Mediteranei care a încheiat un acord de asociere cu Uniunea Europeană. Un dialog politic sincer și constructiv va consolida eforturile democratice ale Tunisiei de a stimula redresarea economică și o va ajuta să se ancoreze în spațiul european.
Cooperarea dintre Uniunea Europeană și Tunisia s-a consolidat constant de-a lungul anilor în toate domeniile, iar acum obiectivul este de a dezvolta un nou model de parteneriat, bazat pe mecanisme modernizate și nișe inovatoare. Uniunea Europeană și Tunisia doresc să își reafirme ambiția de a-și promova parteneriatul strategic și privilegiat, astfel încât Tunisia să fie din ce în ce mai strâns ancorată în Uniunea Europeană, și de a impulsiona parteneriatul proporțional cu așteptările reciproce, cu oportunitățile și cu provocările, plasând în același timp tinerii în centrul inițiativelor noastre, în calitate de motor proactiv al schimbării societale. Acest parteneriat face parte din reformele structurale urgente pe care Tunisia s-a angajat pe deplin să le pună în aplicare și care sunt necesare pentru dezvoltarea socioeconomică sustenabilă a țării și pentru menținerea realizărilor tranziției democratice inițiate după revoluția din 2011. Aceste reforme reprezintă o condiție prealabilă pentru punerea în aplicare cu succes a parteneriatului.
La douăzeci și opt de ani de la semnarea acordului de asociere și la zece ani după ce Tunisia a dobândit statutul de partener privilegiat, cooperarea dintre UE și Tunisia este o dovadă a unicității și a dinamismului relațiilor bilaterale. Acest angajament ar trebui să se concentreze, de asemenea, asupra realizărilor comune și să evidențieze contribuția acțiunii europene la sectoare-cheie de interes comun.
Pandemia de COVID-19 și războiul Rusiei împotriva Ucrainei au exacerbat o situație socioeconomică și de securitate deja complexă în Tunisia și au demonstrat încă o dată interdependența provocărilor și imbricarea chestiunilor și a intereselor în relațiile dintre Europa și Tunisia. Acest context special a demonstrat astfel capacitatea de reacție și valoarea strategică a parteneriatului euro-tunisian și a oferit ocazia de a intensifica consultările în scopul aprofundării parteneriatului în domenii strategice de interes comun pentru a consolida reziliența post-COVID-19, a găsi răspunsuri la criza securității alimentare și a stimula creșterea socioeconomică în vederea creării de locuri de muncă decente, tinerii reprezentând o prioritate-cheie.
Acest context a permis verificarea relevanței priorităților adoptate pentru perioada 20182020 1 și explorarea perspectivelor de cooperare în viitor, atât la nivel bilateral, cât și regional, inclusiv promovarea unui parteneriat economic verde, digital și favorabil incluziunii, în centrul discuțiilor aflându-se aspectul uman, în special perspectivele de viitor pentru tineri, un obiectiv major al parteneriatului UE-Tunisia, care va continua să reprezinte un element-cheie al cooperării noastre. Prin urmare, noile priorități strategice ale parteneriatului vor trebui să reflecte noul impuls al cooperării și să pună bazele unei relații care să continue după perioada 2021-2027.
Tunisia s-a angajat în mod ireversibil pe calea edificării democrației, a respectării statului de drept și a promovării libertăților fundamentale, în pofida dificultăților interne, regionale și internaționale, și își reafirmă angajamentul față de valorile democratice și respectarea libertăților fundamentale, în comun cu UE.
Consiliul European a subliniat că o vecinătate sudică democratică, mai stabilă, mai verde și mai prosperă constituie o prioritate strategică pentru UE. Comunicarea comună a Comisiei și a Înaltului Reprezentant din 9 februarie 2021 și Concluziile Consiliului din 19 aprilie 2021 2 privind un parteneriat reînnoit cu vecinătatea sudică – O nouă agendă pentru Mediterana, ambițios și inovator, orientează angajamentul UE față de țările partenere din vecinătatea sudică și propun să se abordeze împreună provocările comune și să se valorifice oportunitățile comune prin concentrarea cooperării pe cinci domenii prioritare: (i) consolidarea rezilienței, inclusiv în context cibernetic, construirea unei prosperități sustenabile și favorabile incluziunii, îmbunătățirea mediului de afaceri și valorificarea oportunităților oferite de tranziția digitală; (ii) promovarea dezvoltării umane, cu un accent special pe tineri și pe nevoile acestora, în special în ceea ce privește capacitatea de inserție profesională a tinerilor, educația și formarea profesională, promovarea drepturilor omului, a bunei guvernanțe și a statului de drept; (iii) pacea și securitatea; (iv) migrația și mobilitatea; (v) tranziția verde, reziliența la schimbările climatice, energia și mediul. Se va acorda o atenție deosebită tinerilor ca actori-cheie în sectoarele prioritare. Punerea în aplicare a inițiativelor Planului economic și de investiții al UE va contribui la realizarea priorităților strategice, va proteja bunurile noastre mediteraneene comune și va constitui o parte importantă a cooperării dintre Uniunea Europeană și Tunisia. Cele două părți se angajează să coopereze activ în cadrul instituțional oferit de „Noua agendă pentru Mediterana”.
Planul de dezvoltare economică pentru perioada 2023-2027 și Viziunea Tunisia 2035 sunt, de asemenea, documente de referință pentru parteneriatul dintre Tunisia și Uniunea Europeană. Principalele axe ale planului pentru perioada 2023-2025, care sunt în concordanță cu Viziunea Tunisia 2035, sunt următoarele:
-capitalul uman reprezintă fundamentul unei dezvoltări durabile și favorabile incluziunii;
-economia bazată pe cunoaștere este un motor al inovării și creativității: deblocarea oportunităților pentru aptitudini și competențe prin consolidarea sistemelor de cercetare, dezvoltare și inovare și prin sprijinirea întreprinderilor emergente;
-o economie competitivă și diversificată, favorabilă antreprenoriatului privat: consolidarea rezilienței economiei, îmbunătățirea competitivității și utilizarea avantajelor comparative;
-economia verde și schimbările climatice: accelerarea tranziției energetice, adaptarea la schimbările climatice și menținerea sustenabilității din punctul de vedere al mediului;
-justiția socială stă la baza coeziunii sociale: promovarea justiției sociale prin reducerea disparităților și consacrarea incluziunii sociale;
-dezvoltarea regională echitabilă și dezvoltarea teritorială favorabilă incluziunii: intensificarea eforturilor de dezvoltare a regiunilor țării pentru a reduce disparitățile.
Colaborarea cu societatea civilă rămâne unul dintre pilonii principali ai relațiilor UE-Tunisia și o trăsătură care face ca acest parteneriat să fie unic și privilegiat. Ca parte a acestui parteneriat reînnoit, părțile vor continua să implice societatea civilă și partenerii sociali pentru a-și intensifica discuțiile la nivel politic și tehnic.
Comerțul dinamic de ambele părți demonstrează profunzimea legăturilor culturale, economice și sociale care unesc cele două țărmuri ale Mediteranei. Instabilitatea regională, conflictele armate, criminalitatea transfrontalieră, combaterea terorismului și a extremismului violent nu ar trebui să submineze angajamentul reînnoit de a respecta valorile democratice comune, drepturile omului, buna guvernanță și statul de drept, incluziunea economică și socială a tinerilor, a femeilor și a celor mai vulnerabili membri ai societății și participarea acestora la viața publică și politică, creșterea economică durabilă, crearea de locuri de muncă decente și tranziția verde și cea digitală, ghidate de Agenda 2030 pentru dezvoltare durabilă, de Acordul de la Paris, de Pactul verde european, precum și de strategiile Uniunii Europene și de strategiile tunisiene conexe, respectiv strategia pentru o dezvoltare neutră din punctul de vedere al emisiilor de dioxid de carbon și reziliența la schimbările climatice până în 2050 și strategia energetică pentru 2035.
Referitor la revizuirea din 2024 a Agendei pentru Mediterana și la concluziile Consiliului din 19 aprilie 2021, se are în vedere o evaluare intermediară pentru a analiza impactul priorităților strategice și, dacă este necesar, pentru a le ajusta.
II.Prioritățile strategice ale parteneriatului Tunisia-Uniunea Europeană
1.Perspective de cooperare
Răspândirea COVID-19 și efectele războiului Rusiei împotriva Ucrainei în ceea ce privește securitatea alimentară și energetică au exacerbat vulnerabilitățile, precaritatea sistemelor de sănătate și de asistență socială, precum și fragilitatea structurii socioeconomice. Parteneriatul UE-Tunisia a reușit să facă față acestor provocări, după cum o demonstrează vitalitatea și solidaritatea sa. Lecțiile învățate în urma crizei sanitare și geopolitice au scos în evidență importanța securității alimentare, a promovării cercetării științifice, a dezvoltării industriei farmaceutice, a utilizării pe scară largă a învățării la distanță și a modernizării administrației, aspecte care ocupă toate un loc important în cadrul agendei bilaterale. Perspectivele de redresare reprezintă o oportunitate pentru un parteneriat aprofundat.
Astfel, Tunisia și UE își vor continua eforturile pentru a depăși aceste provocări, a explora noi domenii de cooperare și a întreprinde acțiuni comune, în special în sectoarele care sunt factori-cheie ai rezilienței, cum ar fi tinerii, în vederea unei reînnoiri socioeconomice sustenabile, cu scopul:
·de a îmbunătăți sistemele de sănătate și de protecție socială vizate, precum și caracterul incluziv al acestora prin punerea în aplicare a unei politici naționale de sănătate pentru 2030 și de a susține realizările dialogului societal privind sănătatea prin implicarea cetățenilor în punerea în aplicare și monitorizarea progreselor înregistrate în politica în domeniul sănătății;
·de a demara o redresare economică sustenabilă, inclusiv în sectoarele afectate de pandemie și de războiul Rusiei împotriva Ucrainei, pentru a oferi societății, în special tinerilor, perspective de viitor;
·de a încuraja cercetarea științifică în domeniul sănătății și a extinde industria farmaceutică, consolidând capacitățile personalului medical și paramedical pentru gestionarea viitoarelor pandemii în ceea ce privește pregătirea și răspunsul rapid;
·de a accelera tranziția verde și tranziția digitală, promovând incluziunea digitală și învățarea la distanță, în special în zonele rurale. Criza sanitară a accentuat decalajul socioeconomic dintre diferitele regiuni ale țării;
·de a explora oportunitățile care ar putea rezulta din poziționarea Tunisiei în mijlocul lanțurilor valorice, de exemplu în sectorul farmaceutic, în sectorul autovehiculelor, în special al automobilelor electrice, și în sectorul serviciilor. Tunisia este, din acest punct de vedere, un candidat fiabil, datorită cooperării sale îndelungate cu Uniunea Europeană, proximității sale geografice, competențelor sale recunoscute și serviciilor sale de înaltă calitate.
2.Promovarea unui spațiu al valorilor (drepturile omului, democrația, buna guvernanță și statul de drept)
Respectarea și consolidarea drepturilor fundamentale și a libertăților individuale, a valorilor democratice, a bunei guvernanțe și a statului de drept stau la baza parteneriatului dintre Uniunea Europeană și Tunisia și trebuie să ocupe în continuare un rol central. Uniunea Europeană va promova, inclusiv prin mobilizarea unor instrumente specifice, cum ar fi înfrățirea instituțională (twinning) și TAIEX (asistență tehnică și schimb de informații), menținerea realizărilor democratice, consolidarea statului de drept și respectarea drepturilor omului și va continua să implice societatea civilă și partenerii sociali în dialogul politic.
Cele două părți își vor continua angajamentul comun de a promova transparența pentru a asigura buna funcționare a instituțiilor statului și accesul tuturor cetățenilor la o justiție imparțială și echitabilă, în conformitate cu standardele internaționale și prin intermediul unui sistem judiciar independent și eficient. Parteneriatul trebuie să sprijine totodată ambiția Tunisiei de a realiza cu succes tranziția sa digitală, asigurând accesul egal la serviciile administrative.
Egalitatea de gen, protejarea drepturilor și incluziunea femeilor și a tinerilor în domeniile social, economic și politic continuă să figureze printre prioritățile parteneriatului. Măsuri specifice pot viza combaterea tuturor formelor de discriminare și a violenței bazate pe gen. Părțile vor colabora pentru a asigura un nivel ridicat de protecție a dreptului la viață privată și de protecție a datelor cu caracter personal în cadrul legislativ și instituțional privind protecția datelor cu caracter personal, inclusiv în contextul punerii în aplicare a convențiilor internaționale relevante, precum și în cadrul cooperării cu Eurojust, Europol și Parchetul European (EPPO).
Prin urmare, prioritățile privind buna guvernanță, respectarea statului de drept și drepturile omului vor cuprinde:
·sprijinirea reformelor care vizează consolidarea statului de drept, inclusiv independența sistemului judiciar, buna guvernanță și modernizarea instituțiilor publice;
·continuarea reformelor privind libertatea de exprimare, de asociere și de întrunire;
·continuarea reformelor electorale în concordanță cu angajamentele regionale și internaționale asumate de Tunisia și cu cele mai bune practici electorale;
·promovarea eforturilor Tunisiei de a plasa pe lista priorităților naționale eliminarea violenței bazate pe gen și sprijinirea în continuare a acțiunii Tunisiei de combatere a tuturor formelor de violență împotriva femeilor, în concordanță cu standardele și principiile internaționale recunoscute;
·consolidarea mecanismelor de participare a cetățenilor la elaborarea și punerea în aplicare a politicilor publice, în special a tinerilor, a femeilor și a grupurilor celor mai vulnerabile;
·introducerea unor măsuri de îmbunătățire a participării femeilor pe piața muncii și la procesul decizional economic și politic, reducerea inegalităților dintre bărbați și femei acasă și la locul de muncă și promovarea în continuare a drepturilor femeilor;
·sprijinirea instituțiilor locale pentru o guvernanță favorabilă incluziunii, grație căreia cetățenii să simtă că nevoile și interesele lor sunt reprezentate în mod echitabil;
·consolidarea în continuare a eforturilor Tunisiei de combatere a corupției și a spălării banilor;
·continuarea reformei sistemului judiciar și penitenciar și apropierea acestuia de standardele internaționale, inclusiv cele ale Consiliului Europei, precum și consolidarea eforturilor Tunisiei de modernizare și punere în aplicare a unei politici penale eficace și de prevenire a torturii și a altor rele tratamente;
·punerea în aplicare a unei strategii pentru reformarea și digitalizarea administrației publice, inclusiv instituirea unui sistem statistic național. Procesul de digitalizare va fi integrat în politica de protecție a datelor cu caracter personal, în respectarea vieții private și în interesele conexe, inclusiv în chestiuni polițienești și judiciare, precum și în prevenirea hărțuirii online și a criminalității informatice;
·dezvoltarea unor medii sănătoase pentru informare, libertatea de exprimare și mass-media, precum și continuarea reformelor în ceea ce privește combaterea dezinformării;
·sprijinirea eforturilor de combatere a tuturor formelor de discriminare, rasism și tortură.
3.O dezvoltare socioeconomică favorabilă incluziunii, sustenabilă și conectată
Criza sanitară și efectele războiului Rusiei împotriva Ucrainei au exacerbat disparitățile socioeconomice deja considerabile dintre cele două țărmuri ale Mediteranei. Caracterizată de deschiderea sa către piețele externe și, în special, către piața europeană, economia tunisiană a fost grav afectată. Contracția PIB-ului, creșterea șomajului, în special în rândul tinerilor, diminuarea exporturilor, creșterea prețurilor la bunurile de bază și pierderile înregistrate în sectoare-cheie arată daunele economice fără precedent suferite de Tunisia. Tunisia este conștientă de faptul că, pentru a depăși această criză, va trebui să instituie un model economic mai favorabil incluziunii, mai rezilient, mai sustenabil și mai conectat, în special prin crearea unui spațiu economic comun și interconectat cu Uniunea Europeană, punând în același timp accentul pe rolul tinerilor în redresarea economică. În acest sens, cele două părți vor fi invitate să întreprindă în comun acțiuni prioritare în scopul:
·de a accelera, în contextul tranziției verzi, reformele structurale necesare ca urmare a impactului pandemiei de COVID-19 și a războiului Rusiei împotriva Ucrainei;
·de a accelera modernizarea statului și îmbunătățirea gestionării finanțelor publice, a politicii fiscale și a guvernanței întreprinderilor de stat, precum și de a menține stabilitatea macrofinanciară, în special în contextul programelor de reformă inițiate de guvernul tunisian și în consultare cu donatorii internaționali;
·de a îmbunătăți infrastructura economică, mediul și climatul de afaceri și de a sprijini în continuare dezvoltarea investițiilor private și a parteneriatelor public-privat, în conformitate cu strategia națională de îmbunătățire a climatului de afaceri;
·de a promova antreprenoriatul și economia socială și de a sprijini start-upurile, întreprinderile mici, mijlocii și foarte mici, precum și de a le susține tranziția;
·de a promova și de a sprijini o politică tunisiană integrată și eficientă privind incluziunea și protecția socială pentru toți, care să fie eficace și țintită și care să includă consolidarea capacităților organismelor publice relevante, ale partenerilor sociali și ale societății civile, coordonarea sistemelor de securitate socială și asigurarea aplicării principiilor egalității de tratament în legislația socială;
·de a promova un dialog incluziv pentru a consolida capacitățile operatorilor socioeconomici tunisieni de a combate dezechilibrele socioeconomice și de a promova o pace socială autentică, sporind astfel și atractivitatea țării pentru investitorii străini;
·de a proteja sănătatea și siguranța consumatorilor și de a facilita comerțul prin sprijinirea dezvoltării unor cadre eficace privind siguranța produselor, inspirate de normele și principiile UE;
·de a continua reformele pentru a facilita crearea sustenabilă de locuri de muncă decente și de calitate, în special pentru tineri, și de a asigura accesul echitabil la educație și formare profesională de calitate pe tot parcursul vieții, cu competențe transversale adaptate la nevoile pieței muncii, ca parte a unei politici active de integrare pe piața forței de muncă, de exemplu în domeniul energiei și al agriculturii, și pentru a evita părăsirea timpurie a școlii;
·de a facilita accesul la finanțare pentru tinerii investitori și de a introduce soluții inovatoare în finanțarea proiectelor, profitând de noile instrumente ale Uniunii Europene, cum ar fi Fondul european pentru dezvoltare durabilă Plus;
·de a promova incluziunea financiară printr-un sprijin substanțial furnizat pentru strategia națională în acest domeniu;
·de a promova în continuare modernizarea industriei tunisiene prin consolidarea rezilienței acesteia și accelerarea tranziției sale sustenabile și integrate;
·de a aprofunda integrarea economiei tunisiene în economia UE, în concordanță cu standardele și cerințele economiei verzi și digitale, pentru un model de dezvoltare sustenabil și favorabil incluziunii și pentru o creștere susținută, prin modernizarea relațiilor comerciale și economice grație relansării negocierilor aprofundate privind comerțul și investițiile, care ar trebui, printre altele, să faciliteze accesul produselor agricole tunisiene pe piața europeană într-un mod echilibrat și reciproc avantajos pentru părți;
·de a consolida apropierea și convergența normativă și instituțională în domeniile legate de comerțul cu bunuri și servicii cu piața europeană, în special în ceea ce privește tranziția verde și cea digitală. Accentul se va pune, de asemenea, pe consolidarea principiului transparenței, astfel încât mediul de afaceri să fie stabil, previzibil și atractiv pentru investitori, ținând seama de problema recuperării datoriilor;
·de a asigura dezvoltarea unui sistem de transport sustenabil, inteligent și sigur grație unor standarde armonizate, unei rețele multimodale integrate și punerii în aplicare a acordului în domeniul aviației, odată ce va fi semnat;
·de a sprijini tinerii fermieri și femeile din zonele rurale precum și de a promova agricultura ecologică și dezvoltarea capacității de export a acesteia;
·de a promova descentralizarea în vederea dezvoltării unor servicii publice și a unor infrastructuri sociale la înălțimea așteptărilor și nevoilor comunităților locale. Accentul se va pune, de asemenea, pe accelerarea procesului de dezvoltare a regiunilor țării în vederea reducerii treptate a disparităților socioeconomice. Se încurajează cooperarea transfrontalieră, în special în cadrul programului european ENI INTERREG NEXT 2021-2027;
·de a promova cultura ca vector al dezvoltării socioeconomice și umane și de a recunoaște contribuția acesteia la realizarea obiectivelor de dezvoltare durabilă;
·de a promova turismul responsabil și potențialul acestuia ca vector pentru protejarea patrimoniului cultural material și imaterial;
·de a sprijini integrarea regională a Tunisiei în Maghreb și în Africa și de a crea sinergii între diferitele cadre de parteneriat regional și subregional. Ar trebui să se ia în considerare corelarea parteneriatului Tunisia-Uniunea Europeană cu cooperarea Africa-Uniunea Europeană, profitând de poziția Tunisiei și de avantajele sale comparative.
Utilizarea eficientă a instrumentelor și a mecanismelor de cooperare bilaterală va servi la punerea bazelor unui parteneriat economic mai puternic și la promovarea integrării în continuare a Tunisiei pe piața europeană, în special prin modernizarea unor sectoare-cheie ale economiei tunisiene. Acest lucru va permite, de asemenea, să se răspundă schimbărilor socioeconomice în urma pandemiei de COVID-19 și în contextul actual de insecuritate alimentară.
Tunisia și Uniunea Europeană își vor continua eforturile comune în sensul unei tranziții digitale pentru o economie conectată prin:
·furnizarea de sprijin european pentru punerea în aplicare eficace a strategiei digitale naționale, asigurându-se în același timp respectarea dreptului la viață privată și la protecția datelor cu caracter personal;
·promovarea sectorului digital ca generator de bogăție și locuri de muncă și exploatarea potențialului tinerilor antreprenori tunisieni în domeniul digital;
·dezvoltarea unor sisteme de plată digitale;
·plasarea tehnologiei digitale în centrul politicii culturale și al dezvoltării industriilor creative.
·Se va acorda o atenție deosebită tehnologiei digitale în cadrul programului de cercetare și inovare Orizont Europa, promovând în același timp cercetarea și inovarea ca vectori ai unei creșteri reziliente și favorabile incluziunii, care creează locuri de muncă decente și stimulează industria cunoașterii. Cele două părți vor depune eforturi în vederea integrării Tunisiei în Spațiul european de cercetare, în special prin promovarea învățământului superior, consolidarea guvernanței mecanismelor de promovare a cercetării publice și transferurile de tehnologie între mediul academic și industrie;
·utilizarea tehnologiei digitale pentru dezvoltarea agriculturii inteligente și a unor sisteme de transport inteligente.
Ambele părți își mențin angajamentul de a accelera tranziția energetică și de mediu pentru o economie verde și sustenabilă prin:
·îmbunătățirea protecției mediului și optimizarea gestionării resurselor naturale prin punerea în aplicare a strategiei naționale privind economia verde;
·consolidarea cooperării dintre Tunisia și UE pentru atingerea obiectivului unei lumi neutre din punct de vedere climatic, în special în contextul cooperării privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, și promovarea producției de energie din surse regenerabile și a eficienței energetice. Potențialul imens al Tunisiei în domeniul energiei solare și eoliene, inclusiv în ceea ce privește crearea de locuri de muncă verzi, trebuie exploatat rapid și la scară largă, pentru a transforma Tunisia într-un producător și exportator de energie din surse regenerabile, inclusiv energie electrică și hidrogen și alte produse energetice derivate din hidrogen, în special prin utilizarea unor interconexiuni sporite pentru o tranziție energetică sustenabilă;
·procesul de tranziție energetică, dezvoltarea industrială și crearea de noi lanțuri valorice, mobilitatea sustenabilă și integrarea regională ar putea beneficia de mecanismele din cadrul Pactului verde european – inclusiv de mobilizarea resurselor financiare – și ar putea fi nevoie de o infrastructură de interconectare, de exemplu pentru punerea în aplicare a proiectului ELMED;
·promovarea neutralității carbonului și a energiilor regenerabile și valorificarea potențialului Tunisiei în acest scop, în special în domeniul energiei solare și eoliene. Tunisia ar putea beneficia de mecanismele europene din cadrul Pactului verde european;
·dezvoltarea sectorului energetic prin interconexiuni electrice între Uniunea Europeană și Tunisia și promovarea eficienței energetice:
·consolidarea rezilienței la schimbările climatice și sprijinirea adaptării Tunisiei în sectoarele cele mai vulnerabile, în special agricultura și aprovizionarea cu apă. Printre prioritățile de cooperare care trebuie urmărite se numără instituirea unui program de dezvoltare prioritar pentru regiuni, care vizează reducerea sărăciei, în special a sărăciei energetice și a sărăciei în domeniul apei, precum și îmbunătățirea serviciilor de bază, cum ar fi salubritatea în mediul rural;
·asigurarea unei bune gestionări a resurselor naturale marine, protejarea și consolidarea economică și socială a ecosistemelor costiere și marine și a zonelor naturale în scopul conservării caracteristicilor ecologice ale acestora și al promovării dezvoltării economiei albastre sustenabile în beneficiul locuitorilor, inclusiv în contextul cadrelor de cooperare regionale și subregionale, cum ar fi Strategia 2021-2030 a Comisiei Generale pentru Pescuit în Marea Mediterană (CGPM);
·consolidarea economiei biodiversității prin sprijinirea relansării turismului responsabil din punct de vedere ecologic, care promovează conservarea și protejarea patrimoniului natural;
·instituirea unor sisteme reziliente de producție alimentară, capabile să asigure securitatea alimentară și să abordeze probleme precum degradarea terenurilor și a solului, fragilizarea biodiversității, instabilitatea economică și pandemiile.
4.Apropierea celor două țărmuri ale Mediteranei și gestionarea migrației și a mobilității
Conștiente de faptul că mobilitatea este unul dintre aspectele care reflectă cel mai bine esența parteneriatului lor, Tunisia și Uniunea Europeană își mențin angajamentul de a consolida legăturile de partajare, dialog și cooperare care le unesc.
Mobilitatea, astfel cum este concepută de parteneriat, încurajează circulația bunurilor, a capitalurilor, a serviciilor și a persoanelor, promovând schimbul de idei și crearea de bogăție, în special în sectoarele cu o valoare adăugată ridicată. Trebuie să se acorde o atenție deosebită sprijinirii accesibilității căilor existente de migrație legală și circulară 3 , al căror impact este esențial pentru crearea unui ecosistem care să stimuleze crearea pe termen lung de locuri de muncă decente, în special pentru tineri, și care să contribuie la stoparea exodului creierelor. Cooperarea inițiată în 2016 în cadrul Parteneriatului pentru tineret a dat deja rezultate semnificative. Pe această bază, cele două părți vor continua să valorifice succesele asocierii Tunisiei la programe europene precum Erasmus, Orizont Europa și Europa creativă.
Tunisia și Uniunea Europeană își vor continua cooperarea pentru a aborda împreună în mod eficace, în calitate de parteneri egali, provocările reprezentate de strămutarea forțată, migrația ilegală și alte aspecte ale migrației și mobilității, inclusiv migrația legală, luând act de Comunicarea Comisiei referitoare la Pactul privind migrația și azilul și respectând totodată competențele UE și ale statelor sale membre, precum și de posibilitatea de a institui o strategie națională în materie de azil, respectând în același timp drepturile migranților. Ambele părți vor continua să abordeze în comun cauzele profunde ale migrației ilegale și să amelioreze cooperarea și implicarea în gestionarea frontierelor, depunând în același timp eforturi pentru prevenirea plecărilor ilegale către coastele și frontierele europene. Un dialog sincer și constructiv va trebui să producă soluții concrete și viabile pe termen mediu și lung, care să țină seama de circumstanțele excepționale ale actualei crize geopolitice care urmează crizei sanitare. În acest scop, părțile vor elabora strategii de cooperare care să promoveze dezvoltarea, capacitatea de inserție profesională și incluziunea tinerilor care ar putea fi tentați de migrația ilegală.
Cele două părți trebuie să își consolideze cooperarea în domeniul returnării și al readmisiei, în special prin reluarea activă a dialogului privind readmisia și vizele, ținând seama de acordurile bilaterale existente, cu scopul de a încheia acorduri privind readmisia resortisanților aflați în situație de ședere ilegală și privind facilitarea eliberării vizelor, și să își structureze acțiunile comune pentru a însoți returnarea voluntară și reintegrarea socioeconomică a migranților. În acest sens, se va pune accentul pe necesitatea de a oferi în comun soluții adaptate, care să corespundă nevoilor reale și responsabilităților comune ale Tunisiei și ale UE, în concordanță cu activitatea desfășurată de dispozitivul național de reintegrare Tounesna. Prin urmare, ambele părți reafirmă obligația, în temeiul dreptului internațional, de a readmite proprii resortisanți.
Cele două părți convin asupra provocărilor socioeconomice și în materie de securitate generate de fluxurile de migrație din Africa Subsahariană. Tunisia și Uniunea Europeană vor analiza reajustarea în comun a mecanismelor și a resurselor, atât financiare, cât și logistice, puse la dispoziția Tunisiei în cadrul eforturilor sale constante de abordare a migrației ilegale într-un context regional complex.
Cooperarea consolidată în domeniul migrației și al mobilității ar trebui să se concentreze în primul rând pe:
·sprijinirea finalizării și a punerii în aplicare a unei strategii privind migrația;
·recunoașterea migrației legale ca o oportunitate și un vehicul pentru dezvoltarea socioeconomică și umană, pe baza intereselor și angajamentelor comune în cadrul parteneriatului pentru atragerea de talente;
·prevenirea migrației ilegale, pentru care controlul eficace la frontiere este un element-cheie;
·consolidarea colaborării pentru a aborda cauzele profunde ale migrației ilegale prin crearea de oportunități socioeconomice în țară și în regiune;
·promovarea economiei culturale și creative prin încurajarea investițiilor în mediul cultural, menite să stimuleze capacitatea de inserție profesională a tinerilor;
·în cadrul Parteneriatului operațional de combatere a introducerii ilegale de migranți (ASOP), dezmembrarea rețelelor infracționale și a organizațiilor responsabile de introducerea ilegală de migranți;
·consolidarea cooperării pentru prevenirea și combaterea traficului de persoane;
·relansarea dialogului, la un nivel corespunzător, privind readmisia și vizele, în vederea încheierii de acorduri între Uniunea Europeană și Tunisia cu privire la readmisia resortisanților aflați în situație de ședere ilegală, cu utilizarea unor proceduri eficace care respectă drepturile fundamentale, precum și cu privire la facilitarea vizelor;
·dezvoltarea, punerea în aplicare și cooperarea în ceea ce privește gestionarea integrată a frontierelor și operațiunile de căutare și salvare pe mare;
·elaborarea unei strategii comune de comunicare privind efectele pozitive ale bunei gestionări a migrației legale, bazată pe interese și angajamente comune și privind succesul cooperării în acest domeniu, precum și comunicarea privind riscurile migrației ilegale;
·facilitarea accesului Tunisiei la programele emblematice ale Uniunii Europene (de exemplu, Erasmus+ și Europa creativă, printre altele) pentru a valorifica întregul potențial al tinerilor tunisieni;
·sprijinirea migranților și încurajarea acțiunilor care promovează ideile creative în sectoare inovatoare, cum ar fi noile tehnologii și economia verde;
·facilitarea migrației circulare pentru studenți, cercetători și lucrători, într-un spirit de solidaritate, pentru a combate împreună exodul creierelor, în concordanță cu competențele UE și ale statelor sale membre;
·promovarea mobilității lucrătorilor agricoli sezonieri în Europa;
·consolidarea dialogului privind parteneriatul pentru atragerea de talente, inițiat de Uniunea Europeană;
·consolidarea bunei guvernanțe a migrației prin promovarea dimensiunii sale regionale și a implicațiilor sale pentru țările de origine, de tranzit și de destinație relevante, precum și consolidarea drepturilor fundamentale ale migranților și ale persoanelor strămutate;
·consolidarea bunei guvernanțe a migrației prin evidențierea importanței punerii în aplicare a unui sistem de informații fiabil și a îmbunătățirii schimbului de informații și de date privind migrația ilegală;
·consolidarea măsurilor de însoțire în caz de readmisie și returnare voluntară, în concordanță cu mecanismul național Tounesna;
·dezvoltarea cooperării triunghiulare și intensificarea cooperării sud-sud în acest domeniu;
·dezvoltarea unor programe de returnare voluntară, de readmisie și de reintegrare pentru migranții subsaharieni aflați în situație de ședere ilegală în Tunisia;
·dezvoltarea parcursului de reintegrare socială și profesională pentru migranții repatriați în Tunisia;
·consolidarea cooperării cu agențiile europene.
5.Pacea și securitatea
Crizele de pe ambele maluri ale Mediteranei perturbă interesele convergente și interdependente ale Tunisiei și ale Uniunii Europene. Aceste provocări tradiționale în materie de securitate s-au adăugat pericolelor legate de accentuarea criminalității informatice în regiune. În acest sens, ambele părți se angajează să depună eforturi suplimentare pentru a aborda în comun aceste provocări, în concordanță cu valorile comune, în vederea creării unui spațiu comun de securitate și prosperitate.
Angajamentul reînnoit al ambelor părți de a eradica principalele probleme de securitate trebuie să țină seama de inițiativele care vizează dezvoltarea unor soluții cu o dimensiune regională. În acest spirit, Tunisia și Uniunea Europeană vor încerca să dezvolte cooperarea tripartită și să sprijine rolul de lider al operatorilor regionali și internaționali.
Cei doi parteneri intenționează să își consolideze cooperarea în următoarele domenii prioritare:
·continuarea dialogului politic la nivel înalt privind securitatea și punerea în aplicare a celei de a doua componente a programului de sprijin pentru reforma sectorului securității;
·combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului prin valorificarea mecanismelor europene și promovarea progreselor înregistrate de Tunisia în acest domeniu;
·combaterea terorismului, a radicalizării și a criminalității organizate, inclusiv a traficului de arme de foc și droguri, cu accent pe prevenire – unul dintre pilonii Strategiei naționale de combatere a terorismului, în concordanță cu angajamentele Tunisiei;
·dezvoltarea unei politici de asistență și protecție pentru victimele terorismului;
·intensificarea eforturilor de combatere în mod eficace a criminalității informatice și punerea în aplicare a strategiei naționale;
·consolidarea rezilienței comune, inclusiv în situații de urgență;
·consolidarea cooperării în materie de gestionare a frontierelor;
·sprijinul pentru punerea în aplicare a strategiei naționale privind securitatea frontierelor;
·consolidarea capacităților pentru gestionarea și prevenirea riscurilor de dezastre, astfel cum sunt definite în acordul administrativ și în concordanță cu Cadrul de la Sendai pentru reducerea riscurilor de dezastre și cu Pactul verde european. Această cooperare va fi consolidată prin noua agendă pentru Mediterana și prin programe precum „Prevenirea, pregătirea și răspunsul în caz de dezastre naturale și provocate de om (sud)”;
·încurajarea cooperării consolidate cu agențiile europene, în special cu Europol și Cepol, inclusiv încheierea unui acord de lucru între Europol și autoritățile tunisiene competente.
Tunisia și Uniunea Europeană vor depune eforturi în vederea prevenirii și soluționării pașnice a conflictelor din regiune prin respectarea multilateralismului, a dreptului internațional și a valorilor universale, inclusiv a drepturilor omului. Dorința Uniunii Europene de a fi un actor proactiv în stabilizarea regiunii corespunde viziunii Tunisiei privind pacea și prevenirea conflictelor pe continentul african. În acest scop, ambele părți se vor angaja:
·să își alinieze pozițiile cu privire la chestiunile internaționale și regionale legate de pace și securitate;
·să promoveze multilateralismul ca principal instrument de stabilizare în regiune;
·să analizeze diferitele posibilități ale parteneriatului pentru politica de securitate și apărare comună.
III.Viziunea pentru viitorul unui parteneriat privilegiat
Ambiția comună de a da un nou impuls ancorării Tunisiei în spațiul european și dorința de a transforma relațiile bilaterale într-un parteneriat privilegiat vor trebui să se reflecte într-o frecvență mai mare a vizitelor și a contactelor politice, în contextul unui dialog extins, care să acopere toate subiectele de interes comun, în special chestiunile regionale și internaționale. Părțile se angajează, de asemenea, să exploateze oportunitățile de dialog oferite de reuniunile anuale ale miniștrilor afacerilor externe din Uniunea Europeană și din vecinătatea sudică, astfel cum se propune în concluziile Consiliului din 19 aprilie 2021 și în Comunicarea comună privind un parteneriat reînnoit cu vecinătatea sudică. În acest context, pentru a promova progresele într-un domeniu specific de cooperare, Tunisia și Uniunea Europeană se vor asigura că miniștrii tunisieni pot participa la anumite reuniuni tematice informale cu membrii Consiliului Uniunii Europene.
În conformitate cu Noua agendă pentru Mediterana, cu Planul său economic și de investiții pentru vecinătatea sudică și cu Planul de dezvoltare pentru perioada 2023-2027, prioritățile strategice vizează valorificarea potențialului neexploatat al Tunisiei. Acestea sprijină punerea în aplicare efectivă a inițiativelor emblematice ale Planului economic și de investiții al UE, care vizează consolidarea parteneriatului dintre Uniunea Europeană și Tunisia.
Organismele statutare, cum ar fi Consiliul de asociere, Comitetul de asociere și subcomitetele tehnice, rămân forurile preferate pentru inițierea și aprofundarea discuțiilor privind mijloacele practice de punere în aplicare a parteneriatului. Tunisia și Uniunea Europeană se vor strădui să își reunească eforturile, în măsura posibilului, în concordanță cu prioritățile strategice, și să le consolideze eficacitatea și valoarea adăugată. În acest scop, ambele părți se angajează să reorganizeze și să restructureze subcomitetele pentru a ține seama de noile priorități ale parteneriatului.
Punerea în aplicare a acestor priorități comune necesită un sprijin financiar substanțial continuu din partea Uniunii Europene, flexibilitate în ceea ce privește instrumentele și procedurile, o mai bună coordonare între programele bilaterale și regionale, modernizarea cadrelor juridice și instituționale de cooperare existente și adoptarea unei abordări adaptate, care să țină seama de caracterul unic al experienței Tunisiei în regiune.
Cele două părți se angajează să acorde vizibilitatea necesară relațiilor lor strategice și să evidențieze realizările și punctele forte ale parteneriatului prin elaborarea unei strategii comune de comunicare, menită să promoveze caracterul multidimensional al cooperării dintre ele.
Decizia nr. 1/2018 a Consiliului de asociere UE-Tunisia din 9 noiembrie 2018 privind adoptarea priorităților strategice UE-Tunisia pentru perioada 2018-2020 [2018/1792]; de notat că aceste priorități au fost extinse până în 2021 prin Decizia nr. 1/2021 a Consiliului de asociere UE-Tunisia din 24 noiembrie 2021 de aprobare a prelungirii valabilității priorităților strategice UE-Tunisia.
Concluziile Consiliului 7931/21 din 19 aprilie 2021.
Toate trimiterile la migrația legală se fac în concordanță cu Concluziile Consiliului 7931/21 din 19 aprilie 2021, în conformitate cu competențele UE și ale statelor membre.