COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 3.9.2025

COM(2025) 476 final

2025/0268(NLE)

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de instituire a programului de asistență pentru dezafectarea nucleară a centralei nucleare Ignalina din Lituania în perioada 2028-2034 și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 2021/101

{SWD(2025) 255 final} - {SWD(2025) 256 final}

EXPUNERE DE MOTIVE

1.CONTEXTUL PROPUNERII

•Motivele și obiectivele propunerii

Programul s-a desfășurat în mai multe perioade de programare financiară încă de la începutul anilor 2000 și, în conformitate cu revizuirea în curs a planului de dezafectare, activitățile ar trebui să se încheie în 2049. Dezafectarea reactoarelor respective este o activitate de pionierat, care implică provocări tehnologice precum extragerea grafitului din zona activă a reactorului și gestionarea ulterioară a unui volum substanțial de grafit iradiat.

Programul este pe punctul de a încheia mai multe etape-cheie, cu ajutorul finanțării din cadrul financiar multianual 2021-2027. Printre acestea se numără: (i) finalizarea dezmembrării părții superioare și a celei inferioare a zonei active a reactorului la unitatea 1; (ii) lansarea contractului de dezmembrare a elementelor centrale ale zonelor active; și (iii) lansarea contractului pentru proiectarea și construirea instalației de depozitare intermediară a grafitului. Cu toate acestea, va fi necesară o finanțare suplimentară substanțială pentru a aborda principalele probleme de securitate radiologică care persistă în legătură cu dezafectarea centralei nucleare de la Ignalina.

Programul a fost inițiat în timpul negocierilor de aderare a Lituaniei la Uniunea Europeană. Angajamentul Lituaniei de a închide și ulterior de a dezafecta cele două reactoare nucleare de concepție sovietică până la o dată convenită este consfințit în Tratatul de aderare a Lituaniei 1 . În semn de solidaritate și recunoscând durata îndelungată necesară dezafectării centralei nucleare Ignalina și povară financiară excepțională aferentă, Uniunea Europeană s-a angajat, prin Protocolul nr. 4 la Tratatul de aderare a Lituaniei 2 , să furnizeze asistență financiară corespunzătoare, pe baza nevoilor reale de finanțare și a capacității de absorbție a fondurilor, pentru dezafectarea centralei nucleare Ignalina.

•Coerența cu dispozițiile de politică deja existente în domeniul de politică vizat

•Coerența cu alte politici ale Uniunii

2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE

•Temeiul juridic

•Subsidiaritate (în cazul competențelor neexclusive)

•Proporționalitatea

În următorul cadru financiar multianual (2028-2034), programul se va concentra asupra problemelor de securitate radiologică ale dezafectării centralei nucleare Ignalina în cazul cărora se poate obține cea mai mare valoare adăugată UE (adică scăderea progresivă a nivelului de risc radiologic asupra lucrătorilor, populației și mediului nu numai din Lituania, ci și din întreaga UE).

•Alegerea instrumentului

3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX-POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI

•Evaluările ex post/verificările adecvării legislației existente

(i)creșterea implicării statului membru în vederea unei asumări sporite, în paralel cu o responsabilitate mai pronunțată a operatorului care se ocupă cu dezafectarea (beneficiarul final);

(ii)raționalizarea procedurilor de ameliorare a ritmului și a eficacității ciclului de management;

(iii)o mai bună aliniere la performanța altor programe de dezafectare.

•Consultarea cu părțile interesate

Propunerile de programe ale UE în temeiul cadrului financiar multianual 2028-2034 au fost precedate de șapte consultări publice, inclusiv cu privire la finanțarea UE pentru piața unică și cooperarea dintre autoritățile naționale, finanțarea UE pentru competitivitate și punerea în aplicare a finanțării UE cu statele membre și regiunile. Consultările au vizat o gamă largă de părți interesate, inclusiv publicul larg, întreprinderile, IMM-urile, autoritățile publice, beneficiarii fondurilor UE, organizațiile societății civile, mediul academic și părțile interesate internaționale.

•Obținerea și utilizarea cunoștințelor de specialitate

•Evaluarea impactului

–efectul de levier al UE în ceea ce privește obiectivele de siguranță;

–optimizarea câștigului de cunoștințe legate de dezafectarea reactoarelor nucleare în întreaga UE și în afara acesteia.

•Adecvarea reglementărilor și simplificarea

•Drepturile fundamentale

4.IMPLICAȚIILE BUGETARE

5.ALTE ELEMENTE

•Planuri de punere în aplicare și măsurile de monitorizare, evaluare și raportare

•Explicarea detaliată a dispozițiilor specifice ale propunerii

2025/0268 (NLE)

Propunere de

REGULAMENT AL CONSILIULUI

de instituire a programului de asistență pentru dezafectarea nucleară a centralei nucleare Ignalina din Lituania în perioada 2028-2034 și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 2021/101

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Actul de aderare din 2003, în special articolul 3 alineatul (2) și Protocolul nr. 4 anexat,

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât:

(1)În conformitate cu Protocolul nr. 4 la anexat la Actul de aderare din 2003 11 , care vizează centrala nucleară Ignalina, Lituania s-a angajat să închidă unitățile 1 și 2 ale centralei nucleare Ignalina până la 31 decembrie 2004 și, respectiv, până la 31 decembrie 2009, precum și să dezafecteze ulterior aceste unități.

(2)În conformitate cu obligațiile care îi revin în temeiul Actului de aderare și beneficiind de asistență din partea Uniunii, Lituania a închis cele două unități în termenele prevăzute și a înregistrat progrese semnificative în direcția dezafectării lor. Sunt necesare eforturi suplimentare pentru a continua reducerea nivelului de risc radiologic. Pe baza estimărilor disponibile, sunt necesare resurse financiare suplimentare în acest scop după anul 2027.

(3)Dezafectarea centralei nucleare care face obiectul prezentului regulament trebuie să fie efectuată în conformitate cu legislația Uniunii în materie de securitate nucleară, respectiv cu Directiva 2009/71/Euratom a Consiliului 12 , și în materie de gestionare a deșeurilor, respectiv cu Directiva 2011/70/Euratom a Consiliului 13 . Potrivit acestei legislații, responsabilitatea finală pentru securitatea nucleară și pentru gestionarea în siguranță a combustibilului uzat și a deșeurilor radioactive revine Lituaniei.

(4)Recunoscând că închiderea timpurie și dezafectarea în consecință a centralei nucleare de la Ignalina, care are două reactoare RBMK de 1 500 MW moștenite de la Uniunea Sovietică, a fost fără precedent, reprezentând pentru Lituania o sarcină financiară excepțională, disproporționată în raport cu dimensiunea și cu forța economică a țării, Protocolul nr. 4 la Actul de aderare din 2003 a prevăzut că asistența Uniunii, în cadrul programului de asistență pentru dezafectarea nucleară a centralei nucleare Ignalina din Lituania (denumit în continuare „programul”), va continua fără întrerupere, fiind prelungită dincolo de anul 2006, pe perioada următoarelor perspective financiare.

(5)Prezentul regulament prevede un pachet financiar cu titlu indicativ pentru program.

(6)La punerea în aplicare a programului, ar trebui să se asigure consecvența, coerența și sinergiile cu politicile și programele relevante ale Uniunii, în special cu Instrumentul pentru cooperarea în materie de securitate nucleară și dezafectare instituit prin Regulamentul [XXX] al Consiliului 14 .

(7)Într-un mediu economic, social și geopolitic extrem de dinamic, experiența recentă a demonstrat necesitatea existenței unui cadru financiar multianual și a unor programe ale Uniunii cu o flexibilitate sporită. În acest scop și în conformitate cu obiectivele programului, finanțarea ar trebui să țină seama în mod corespunzător de necesitățile dinamice impuse de politici și de prioritățile Uniunii, astfel cum au fost identificate în documentele relevante publicate de Comisie, în rezoluțiile Parlamentului European și în concluziile Consiliului, asigurând în același timp o previzibilitate suficientă pentru execuția bugetară.

(8)Programului i se aplică Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509 al Parlamentului European și al Consiliului 15 . Acesta prevede normele privind întocmirea și execuția bugetului general al Uniunii, inclusiv norme privind granturile, premiile, donațiile nefinanciare, achizițiile, gestiunea indirectă, asistența financiară, instrumentele financiare și garanțiile bugetare.

(9)În conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509, cu Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului European și al Consiliului 16 , cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95 al Consiliului 17 , cu Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului 18 și cu Regulamentul (UE) 2017/1939 al Consiliului 19 , interesele financiare ale Uniunii trebuie protejate prin măsuri proporționale, inclusiv prin prevenirea, detectarea, corectarea și investigarea neregulilor și a cazurilor de fraudă, prin recuperarea fondurilor pierdute, plătite în mod necuvenit sau utilizate incorect și, atunci când este cazul, prin impunerea de sancțiuni administrative. În special, în conformitate cu Regulamentele (UE, Euratom) nr. 883/2013 și (Euratom, CE) nr. 2185/96, Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) poate efectua investigații, inclusiv verificări și inspecții la fața locului, pentru a stabili dacă a avut loc o fraudă, un act de corupție sau orice altă activitate ilegală care afectează interesele financiare ale Uniunii. În conformitate cu Regulamentul (UE) 2017/1939, Parchetul European (EPPO) poate ancheta și trimite în judecată cazurile de fraudă și de alte activități ilegale care afectează interesele financiare ale Uniunii, astfel cum se prevede în Directiva (UE) 2017/1371 a Parlamentului European și a Consiliului 20 . În conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509, orice persoană sau entitate care primește fonduri din partea Uniunii trebuie să coopereze pe deplin pentru protejarea intereselor financiare ale Uniunii, să acorde accesul și drepturile necesare Comisiei, OLAF, EPPO și Curții de Conturi Europene și să se asigure că orice parte terță implicată în execuția fondurilor Uniunii acordă drepturi echivalente.

(10)Programul urmează să fie pus în aplicare în conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) XXX al Parlamentului European și al Consiliului [Regulamentul privind performanța] 21 , care stabilește normele pentru urmărirea cheltuielilor și cadrul de performanță pentru buget, inclusiv normele pentru asigurarea aplicării uniforme a principiului de „a nu aduce prejudicii semnificative” și a principiului egalității de gen menționate respectiv la articolul 33 alineatul (2) literele (d) și (f) din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509, normele de monitorizare și raportare cu privire la performanța programelor și a activităților Uniunii, normele de instituire a unui portal de finanțare al Uniunii, normele de evaluare a programelor, precum și alte dispoziții orizontale aplicabile tuturor programelor Uniunii, cum ar fi cele privind informarea, comunicarea și vizibilitatea.

(11)Prezentul regulament nu aduce atingere rezultatului vreunor viitoare proceduri privind ajutoarele de stat, care ar putea fi inițiate în conformitate cu articolele 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE).

(12)Finanțarea în temeiul prezentului regulament ar trebui să vizeze prioritar activitățile care implementează obiectivele în materie de securitate ale dezafectării.

(13)Programul ar trebui să implice crearea de cunoștințe și schimbul de experiență. Cunoștințele și experiența dobândite, precum și lecțiile învățate în cadrul programului în ceea ce privește procesul de dezafectare nucleară și gestionarea deșeurilor ar trebui să fie diseminate în Uniune și dincolo de granițele acesteia, în coordonare și în sinergie cu instalațiile nucleare ale Comisiei din amplasamentele Centrului Comun de Cercetare (JRC), întrucât astfel de măsuri aduc cea mai mare valoare adăugată a UE și contribuie la securitatea lucrătorilor și a publicului larg, precum și la protecția mediului. Domeniul de aplicare, procedura și aspectele economice ale cooperării ar trebui să fie detaliate în programele de lucru multianuale și ar putea face, de asemenea, obiectul unor acorduri între statele membre și/sau cu Comisia.

(14)JRC ar trebui să faciliteze diseminarea cunoștințelor despre dezafectarea nucleară în rândul diferitelor părți interesate din Uniune într-un mod coordonat, de exemplu prin efectuarea de analize de piață, examinări și evaluări ale nevoilor de cunoștințe în Uniune și, după caz, în țări terțe, prin identificarea direcțiilor potențiale de cooperare, a părților interesate și a domeniilor în care cunoștințele create pe parcursul implementării programului ar aduce cea mai mare valoare adăugată, precum și prin elaborarea de formate pentru schimbul de cunoștințe. Diseminarea cunoștințelor create ar trebui finanțată de JRC. Orice stat membru ar trebui să poată iniția dezvoltarea de legături și schimburi în vederea diseminării cunoștințelor. După caz, astfel de schimburi ar putea implica țări terțe, în concordanță și în complementaritate cu acțiunile desfășurate în temeiul Regulamentului [XXX] al Parlamentului European și al Consiliului 22 [Europa globală] și al Regulamentului [XXX] al Consiliului 23 [INSC-D].

(15)Dezafectarea centralei nucleare Ignalina ar trebui să se realizeze prin recurgerea la cele mai bune competențe tehnice disponibile și cu respectarea naturii și a specificațiilor tehnologice ale instalațiilor care urmează a fi dezafectate, pentru a se asigura securitatea și cea mai mare eficiență posibilă, ținând seama de bunele practici la nivel internațional.

(16)Eficiența sporită a punerii în aplicare a programului ar trebui realizată printr-o reducere proporțională a forței de muncă care participă la activitățile de dezafectare a centralei nucleare Ignalina. Având în vedere activitățile de dezmembrare care urmează să fie efectuate în perioada 2028-2034 și ținând cont de alegerea centralei nucleare de la Ignalina de a externaliza dezmembrarea completă a zonelor centrale ale chesonului reactorului, reducerea forței de muncă implicate în activitățile de dezafectare ar trebui să fie de cel puțin o treime în comparație cu numărul de echivalente normă întreagă (ENI) la sfârșitul anului 2024.

(17)Lituania și Comisia ar trebui să asigure monitorizarea și controlul eficace ale evoluției procesului de dezafectare, astfel încât finanțarea alocată în temeiul prezentului regulament să genereze o valoare adăugată maximă a Uniunii, cu toate că responsabilitatea finală pentru dezafectare revine Lituaniei. Monitorizarea și controlul includ măsurarea eficace a progresului și adoptarea de măsuri corective, dacă este necesar. În acest scop, în cadrul programelor de lucru adoptate în conformitate cu articolul 9 din Regulamentul (UE) 2021/101 al Consiliului 24 , a fost instituit un comitet cu funcții de monitorizare și informare, coprezidat de un reprezentant al Comisiei și al Lituaniei.

(18)Ar trebui ca valoarea creditelor alocate programului, precum și perioada de programare să poată fi revizuite pe baza rezultatelor raportului de punere în aplicare.

(19)Activitățile cofinanțate în temeiul prezentului regulament ar trebui identificate în limitele stabilite de planul de dezafectare prezentat de Lituania în temeiul Regulamentului (Euratom) nr. 1369/2013 25 și al revizuirilor ulterioare ale acestuia. Acest plan de dezafectare definește sfera programului, starea finală a instalațiilor și termenele-limită; el vizează activitățile de dezafectare, calendarul aferent, costurile și resursele umane necesare. Dacă este cazul, în conformitate cu dispozițiile legislației lituaniene sau într-un interval de timp mai scurt, în cazul oricărui eveniment semnificativ cu impact asupra conținutului planului respectiv, Lituania ar trebui să prezinte Comisiei un plan de dezafectare actualizat pentru a fi luat în considerare la pregătirea programelor de lucru multianuale.

(20)Activitățile din cadrul programului ar trebui derulate cu un efort financiar comun al Uniunii și al Lituaniei. A fost stabilit un prag maxim al cofinanțării din partea Uniunii, în concordanță cu practica de cofinanțare instituită în cadrul programelor precedente. Luând în considerare practica unor programe comparabile ale Uniunii și consolidarea economiei lituaniene, de la demararea programului și până la sfârșitul implementării activităților finanțate în temeiul prezentului regulament, rata de cofinanțare din partea Uniunii nu ar trebui să fie mai mare de 86 % din costurile eligibile. Restul cofinanțării ar trebui asigurat de Lituania și din alte surse decât bugetul Uniunii, de exemplu de către instituții financiare internaționale și alți donatori.

(21)S-a ținut seama în mod corespunzător de Raportul special nr. 22/2016 26 al Curții de Conturi, de recomandările acestuia și de răspunsul Comisiei.

(22)Programul se încadrează în domeniul de aplicare al Programului național lituanian în temeiul Directivei 2011/70/Euratom.

(23)Pentru a se asigura condiții uniforme pentru punerea în aplicare a obiectivelor programului, Comisiei ar trebui să i se confere competențe de executare. Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului 27 .

(24)Metodele de execuție și formele de finanțare din partea Uniunii prevăzute de prezentul regulament ar trebui alese pe baza capacității lor de a atinge obiectivele specifice ale acțiunilor și de a obține rezultate, luându-se în considerare, în special, costurile controalelor, sarcina administrativă și riscul preconizat de neconformitate. Aceasta ar trebui să includă luarea în considerare a utilizării de sume forfetare, rate forfetare și costuri unitare, precum și a finanțărilor care nu sunt legate de costuri, astfel cum se menționează la articolul 125 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509.

(25)Programul înlocuiește programul instituit prin Regulamentul (UE) 2021/101 pentru perioada 1 ianuarie 2021 - 31 decembrie 2027. Ca urmare, respectivul regulament trebuie abrogat,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Obiect

Prezentul regulament instituie programul de asistență pentru dezafectarea nucleară a centralei nucleare Ignalina din Lituania (denumit în continuare „programul”) și stabilește obiectivele programului, bugetul acestuia pentru perioada 1 ianuarie 2028 - 31 decembrie 2034, formele de finanțare din partea Uniunii și normele pentru furnizarea acestei finanțări.

Articolul 2

Definiții

În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții:

(1)„dezafectare” înseamnă măsurile administrative și tehnice care permit eliberarea parțială sau totală de sub regimul de autorizare a unei instalații nucleare și care urmăresc să asigure protecția populației și a mediului pe termen lung, inclusiv reducerea nivelurilor de radionuclizi reziduali din materialele și din amplasamentul instalației;

(2)„plan de dezafectare” înseamnă un document care conține informații detaliate cu privire la procesul de dezafectare avut în vedere și care cuprinde strategia de dezafectare aleasă; calendarul, tipul și etapizarea activităților de dezafectare; strategia de gestionare a deșeurilor, inclusiv evacuarea; starea finală propusă; stocarea și depozitarea finală a deșeurilor rezultate în urma dezafectării; termenele pentru dezafectare; estimările de costuri pentru finalizarea procesului de dezafectare; și obiectivele, rezultatele așteptate, etapele, datele-țintă, precum și indicatorii-cheie de dezafectare corespunzători, inclusiv indicatorii bazați pe valoarea dobândită. Planul este elaborat de titularul de autorizație al instalației nucleare și se reflectă în programele de lucru multianuale ale Programului.

Articolul 3

Obiectivele programului

1.Programul are următoarele obiective generale:

(a)sprijinirea Lituaniei la punerea în aplicare a dezafectării centralei nucleare de la Ignalina, cu un accent special pe gestionarea provocărilor în materie de securitate radiologică și pe optimizarea eficienței punerii în aplicare a programului printr-o reducere proporțională a forței de muncă;

(b)crearea de cunoștințe privind procesul de dezafectare nucleară și gestionarea deșeurilor radioactive rezultate din activitățile de dezafectare, furnizarea de produse de cunoaștere explicite cu privire la aspectele de guvernanță legate de dezafectare și gestionarea deșeurilor, cele mai bune practici manageriale și provocările tehnologice.

(c)Cunoștințele menționate la primul paragraf litera (b) sunt diseminate la nivelul Uniunii și în afara acestuia, în toate domeniile relevante, dezvoltând potențiale sinergii la nivelul Uniunii, în cadrul programului Instrument pentru cooperarea în materie de securitate nucleară și dezafectare (INSC-D), astfel cum se prevede la articolul [X] din Regulamentul (Euratom) [XXX].

2.Centrul Comun de Cercetare coordonează structurarea și diseminarea cunoștințelor menționate la alineatul (1) primul paragraf litera (b) către statele membre și, după caz, către țările terțe. Activitățile respective sunt finanțate în cadrul programului INSC-D, cu fonduri de la Uniune în proporție de 100 % din costurile eligibile.

3.Obiectivul specific al programului va fi de a realiza asistența tehnică, demontarea și decontaminarea echipamentelor și chesoanelor reactoarelor de la Ignalina în conformitate cu planul de dezafectare, inclusiv gestionarea deșeurilor radioactive rezultate în urma activităților de dezafectare, precum și continuarea gestionării în condiții de siguranță a deșeurilor rezultate în urma dezafectării și a celor moștenite.

4.Descrierea detaliată a obiectivului specific menționat la alineatul (3) din prezentul articol figurează în anexă. Comisia poate, prin acte de punere în aplicare, să modifice anexa. Respectivele acte de punere în aplicare se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 11 alineatul (2).

Articolul 4

Buget

1.Pachetul financiar orientativ pentru punerea în aplicare a programului pentru perioada cuprinsă între 1 ianuarie 2028 – 31 decembrie 2034 se stabilește la suma de 678 000 000 EUR în prețuri curente.

2.Angajamentele bugetare privind acțiuni care se desfășoară pe parcursul a mai multe exerciții financiare se pot repartiza pe mai multe exerciții financiare, în tranșe anuale.

3.Creditele pot fi înscrise în bugetul Uniunii și după 2034 pentru a acoperi cheltuielile necesare și pentru a permite gestionarea acțiunii care nu au fost finalizată până la încheierea programului.

4.Pachetul financiar menționat la alineatul (1) din prezentul articol și cuantumurile resurselor suplimentare menționate la articolul 5 pot fi utilizate, de asemenea, pentru asistență tehnică și administrativă pentru punerea în aplicare a programului, cum ar fi activități de pregătire, monitorizare, control, audit și evaluare, sisteme și platforme instituționale de tehnologie a informației, activități de informare, comunicare și vizibilitatea, inclusiv comunicarea instituțională privind prioritățile politice ale Uniunii și toate celelalte cheltuieli cu asistența tehnică și administrativă sau cu personalul suportate de Comisie pentru gestionarea programului.

Articolul 5

Resurse suplimentare

1.Statele membre, instituțiile, organele și agențiile Uniunii, țările terțe, organizațiile internaționale, instituțiile financiare internaționale sau alte părți terțe pot aduce contribuții suplimentare financiare sau nefinanciare la program. Contribuțiile financiare suplimentare constituie venituri alocate externe în sensul articolului 21 alineatul (2) litera (a), (d) sau (e) sau al articolului 21 alineatul (5) din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509.

2.Resursele alocate statelor membre în cadrul gestiunii partajate pot fi, la cererea acestora, puse la dispoziție pentru program. Comisia execută direct sau indirect resursele respective, în conformitate cu articolul 62 alineatul (1) litera (a) sau (c) din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509. Aceste resurse se adaugă cuantumului menționat la articolul 4 alineatul (1) din prezentul regulament. Resursele respective se utilizează în beneficiul statului membru în cauză. În cazul în care Comisia nu și-a asumat un angajament juridic în cadrul gestiunii directe sau indirecte pentru sumele suplimentare puse astfel la dispoziția programului, sumele neangajate corespunzătoare pot fi transferate înapoi, la cererea statului membru în cauză, către unul sau mai multe programe-sursă sau către programele care le succed acestora.

Articolul 6

Finanțare alternativă, combinată și cumulativă

1.Programul se pune în aplicare în sinergie cu alte programe ale Uniunii. O acțiune care a beneficiat de o contribuție din partea Uniunii în contextul unui alt program poate primi o contribuție și în cadrul programului. Normele programului relevant al Uniunii se aplică contribuției corespunzătoare sau se poate aplica un set unic de norme tuturor contribuțiilor și se poate asuma un singur angajament juridic. În cazul în care contribuția Uniunii este bazată pe costurile eligibile, sprijinul cumulativ de la bugetul Uniunii nu depășește costurile eligibile totale ale acțiunii și poate fi calculat pe o bază proporțională, în conformitate cu documentele care stabilesc condițiile de acordare a sprijinului.

2.Procedurile de atribuire din cadrul programului pot fi desfășurate în comun de către statele membre, instituțiile, organele și agențiile Uniunii, țările terțe, organizațiile internaționale, instituțiile financiare internaționale sau alte părți terțe („parteneri la procedura de atribuire comună”), prin gestiune directă sau indirectă, cu condiția să se asigure protejarea intereselor financiare ale Uniunii. Aceste proceduri fac obiectul unui set unic de norme și duc la încheierea unor angajamente juridice unice. În acest scop, partenerii la procedura de atribuire comună pot pune resurse la dispoziția programului în conformitate cu articolul 5 din prezentul regulament sau partenerilor li se poate încredința punerea în aplicare a procedurii de atribuire, în cazurile aplicabile în conformitate cu articolul 62 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509. În procedurile de atribuire comună, reprezentanții partenerilor la procedura de atribuire comună pot fi și membri ai comitetului de evaluare la care se face trimitere la articolul 153 alineatul (3) din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509.

Articolul 7

Punerea în aplicare și formele de finanțare din partea Uniunii

1.Programul este pus în aplicare în conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509 prin gestiune directă sau prin gestiune indirectă cu entitățile menționate la articolul 62 alineatul (1) litera (c) din regulamentul menționat.

2.Finanțarea din partea Uniunii în temeiul programului poate fi acordată sub orice formă în conformitate cu Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509, în special sub formă de granturi, premii, achiziții și donații nefinanciare.

Articolul 8

Eligibilitate

1.Numai activitățile de implementare a obiectivelor prevăzute la articolul 3 sunt eligibile pentru finanțare din partea Uniunii.

2.Programele de lucru menționate la articolul 110 din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509 pot preciza mai în detaliu criteriile de eligibilitate stabilite în prezentul regulament sau pot stabili criterii de eligibilitate suplimentare pentru acțiuni specifice.

Articolul 9

Rate de cofinanțare

Rata maximă de cofinanțare a Uniunii, aplicabilă în cadrul Programului nu trebuie să fie mai mare de 86 %. Restul cofinanțării se asigură de către Lituania, precum și din alte surse decât bugetul Uniunii.

Articolul 10

Programul de lucru

1.Programul este pus în aplicare prin programele de lucru menționate la articolul 110 din Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509.

2.Programele de lucru trebuie să reflecte planul de dezafectare aplicabil, care servește drept referință pentru monitorizarea și evaluarea programului.

Articolul 11

Comitetul

1.Comisia este asistată de un comitet. Comitetul respectiv este un comitet în înțelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.

2.Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.]

3.Atunci când avizul comitetului urmează să fie obținut prin procedură scrisă, procedura respectivă se încheie fără rezultat atunci când, în termenul stabilit pentru emiterea avizului, președintele comitetului decide în acest sens sau o majoritate simplă a membrilor comitetului solicită acest lucru.

Articolul 12

Abrogare

Regulamentul (UE) 2021/101 se abrogă de la 1 ianuarie 2028.

Articolul 13

Dispoziții tranzitorii

1.Prezentul regulament nu afectează continuarea sau modificarea acțiunilor inițiate în temeiul Regulamentului (UE) 2021/101, cărora regulamentul respectiv continuă să se aplice până la încheierea lor.

2.Pachetul financiar al programului poate acoperi, de asemenea, cheltuielile cu asistența tehnică și administrativă necesare pentru a asigura tranziția între program și măsurile adoptate în temeiul Regulamentului (UE) 2021/101.

Articolul 14

Intrarea în vigoare și aplicarea

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Se aplică de la 1 ianuarie 2028.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ ȘI DIGITALĂ

1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI12

1.1.Titlul propunerii/inițiativei12

1.2.Domeniul (domeniile) de politică vizat(e)12

1.3.Obiectiv(e)12

1.3.1.Obiectiv(e) general(e)12

1.3.2.Obiectiv(e) specific(e)12

1.3.3.Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate12

1.3.4.Indicatori de performanță13

1.4.Obiectul propunerii/inițiativei:13

1.5.Motivele propunerii/inițiativei13

1.5.1.Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei13

1.5.2.Valoarea adăugată a intervenției UE (aceasta poate rezulta din diferiți factori, de exemplu mai buna coordonare, securitatea juridică, o mai mare eficacitate sau complementaritate). În sensul prezentei secțiuni, „valoarea adăugată a intervenției UE” este valoarea ce rezultă din acțiunea UE care depășește valoarea ce ar fi fost obținută dacă ar fi acționat doar statele membre.13

1.5.3.Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare13

1.5.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual și posibilele sinergii cu alte instrumente corespunzătoare15

1.5.5.Evaluarea diferitelor opțiuni de finanțare disponibile, inclusiv a posibilităților de realocare a creditelor15

1.6.Durata propunerii/inițiativei și a impactului său financiar16

1.7.Metoda (metodele) de execuție a bugetului planificată (planificate)16

2.MĂSURI DE GESTIUNE17

2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare17

2.2.Sistemul (sistemele) de gestiune și de control17

2.2.1.Justificarea metodei (metodelor) de execuție bugetară, a mecanismului (mecanismelor) de punere în aplicare a finanțării, a modalităților de plată și a strategiei de control propuse17

2.2.2.Informații privind riscurile identificate și sistemul (sistemele) de control intern instituit(e) pentru atenuarea lor17

2.2.3.Estimarea și justificarea raportului cost-eficacitate al controalelor (raportul dintre costurile controalelor și valoarea fondurilor aferente gestionate) și evaluarea nivelurilor preconizate ale riscurilor de eroare (la plată și la închidere)17

2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor18

3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI20

3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)20

3.2.Impactul financiar estimat al propunerii asupra creditelor20

3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra creditelor operaționale20

3.2.1,1.Credite din bugetul votat21

3.2.2.Realizările preconizate finanțate din credite operaționale23

3.2.3.Sinteza impactului estimat asupra creditelor administrative24

3.2.3,1.Credite din bugetul votat24

3.2.3,2.Credite din venituri alocate externe24

3.2.3,3.Total credite24

3.2.4.Necesarul de resurse umane estimat24

3.2.4,1.Finanțare din bugetul votat24

3.2.5.Prezentare generală a impactului estimat asupra investițiilor legate de tehnologia digitală25

3.2.6.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual26

3.2.7.Contribuțiile terților27

3.3.Impactul estimat asupra veniturilor27

4.Dimensiunile digitale27

4.1.Cerințe cu relevanță digitală27

4.2.Date28

4.3.Soluții digitale28

4.4.Evaluarea interoperabilității28

4.5.Măsuri de sprijinire a implementării digitale28

1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 

1.1.Titlul propunerii/inițiativei

1.2.Domeniul (domeniile) de politică vizat(e)

1.3.Obiectiv(e)

1.3.1.Obiectiv(e) general(e)

1.3.2.Obiectiv(e) specific(e)

1.3.3.Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate

A se preciza efectele pe care ar trebui să le aibă propunerea/inițiativa asupra beneficiarilor vizați/grupurilor vizate.

1.3.4.Indicatori de performanță

A se preciza indicatorii care permit monitorizarea progreselor și a realizărilor obținute.

1.4.Obiectul propunerii/inițiativei: 

 o acțiune nouă 

 o acțiune nouă întreprinsă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare 28  

 prelungirea unei acțiuni existente 

 o fuziune sau o redirecționare a uneia sau mai multor acțiuni către o altă/o nouă acțiune

1.5.Motivele propunerii/inițiativei 

1.5.1.Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei

1.5.2.Valoarea adăugată a intervenției UE (aceasta poate rezulta din diferiți factori, de exemplu mai buna coordonare, securitatea juridică, o mai mare eficacitate sau complementaritate). În sensul prezentei secțiuni, „valoarea adăugată a intervenției UE” este valoarea ce rezultă din acțiunea UE care depășește valoarea ce ar fi fost obținută dacă ar fi acționat doar statele membre.

1.5.3.Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare

1.5.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual și posibilele sinergii cu alte instrumente corespunzătoare

1.5.5.Evaluarea diferitelor opțiuni de finanțare disponibile, inclusiv a posibilităților de realocare a creditelor

1.6.Durata propunerii/inițiativei și a impactului său financiar

durată limitată

–    în vigoare de la [01/01]2028 până la [31/12]2034

–    impact financiar din 2028 până în 2034 pentru creditele de angajament și din 2028 până în 2036 pentru creditele de plată

–durată nelimitată

–punere în aplicare cu o perioadă de creștere în intensitate din AAAA până în AAAA,

–urmată de o perioadă de funcționare la capacitate maximă.

1.7.Metoda (metodele) de execuție a bugetului planificată (planificate) 

 Gestiune directă asigurată de către Comisie

– prin intermediul serviciilor sale, inclusiv al personalului din delegațiile Uniunii

–    prin intermediul agențiilor executive

 Gestiune partajată cu statele membre

 Gestiune indirectă prin delegarea sarcinilor de execuție bugetară:

– țărilor terțe sau organismelor pe care le-au desemnat acestea

– organizațiilor internaționale și agențiilor acestora (a se preciza)

– Băncii Europene de Investiții și Fondului European de Investiții

– organismelor menționate la articolele 70 și 71 din Regulamentul financiar

– organismelor de drept public

– organismelor de drept privat cu misiune de serviciu public, cu condiția să li se furnizeze garanții financiare adecvate

– organismelor de drept privat dintr-un stat membru care sunt responsabile cu punerea în aplicare a unui parteneriat public-privat și cărora li se furnizează garanții financiare adecvate

– organismelor sau persoanelor cărora li se încredințează executarea unor acțiuni specifice în cadrul politicii externe și de securitate comună, în temeiul titlului V din Tratatul privind Uniunea Europeană, și care sunt identificate în actul de bază relevant

–organismelor stabilite într-un stat membru, reglementate de dreptul privat al unui stat membru sau de dreptul Uniunii și eligibile pentru a li se încredința, în conformitate cu normele sectoriale, execuția unor fonduri sau a unor garanții bugetare ale Uniunii, în măsura în care aceste organisme sunt controlate de organisme de drept public sau de organisme de drept privat cu misiune de serviciu public și beneficiază de garanții financiare adecvate care sunt furnizate sub formă de răspundere solidară din partea organismelor de control sau de garanții financiare echivalente și care pot fi limitate, pentru fiecare acțiune, la cuantumul maxim al sprijinului din partea Uniunii.

Observații

2.MĂSURI DE GESTIUNE 

2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare 

2.2.Sistemul (sistemele) de gestiune și de control 

2.2.1.Justificarea metodei (metodelor) de execuție bugetară, a mecanismului (mecanismelor) de punere în aplicare a finanțării, a modalităților de plată și a strategiei de control propuse

2.2.2.Informații privind riscurile identificate și sistemul (sistemele) de control intern instituit(e) pentru atenuarea lor

2.2.3.Estimarea și justificarea raportului cost-eficacitate al controalelor (raportul dintre costurile controalelor și valoarea fondurilor aferente gestionate) și evaluarea nivelurilor preconizate ale riscurilor de eroare (la plată și la închidere) 

2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor 

3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 

3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate) 

·Noile linii bugetare solicitate

·În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

.

Rubrica din cadrul financiar multianual	Linia bugetară	Tipul de cheltuieli	Contribuție
	Număr	Dif./Nedif. 29	din partea țărilor AELS 30	din partea țărilor candidate și potențial candidate 31	din partea altor țări terțe	alte venituri alocate
2	04 01 05 Cheltuieli de sprijin pentru programul Ignalina	Nedif.	NU	NU	NU	NU
2	04 06 01 Asistență pentru dezafectarea nucleară pentru Lituania	Dif.	NU	NU	NU	NU

3.2.Impactul financiar estimat al propunerii asupra creditelor 

3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra creditelor operaționale 

–    Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționale

–    Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos

3.2.1.1.Credite din bugetul votat

milioane EUR (cu trei zecimale)

Rubrica din cadrul financiar multianual

2

Dezafectare nucleară Lituania

DG: ENER (ÎN PREȚURI CURENTE MILIOANE EUR)			Anul	Anul	Anul	Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL CFM 2028-2034
			2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034
Credite operaționale
04 06 01 Asistență pentru dezafectarea nucleară pentru Lituania	Angajamente	(1a)	pm	pm	pm	pm	pm	pm	pm	pm
	Plăți	(2a)	pm	pm	pm	pm	pm	pm	pm	pm
Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice
04 01 05 Cheltuieli de sprijin pentru programul Ignalina		(3)	pm	pm	pm	pm	pm	pm	pm	pm
TOTAL credite	Angajamente	=1a+3	91	124	87	84	94	94	104	678
pentru DG ENER	Plăți	=2a+3	pm	pm	pm	pm	pm	pm	pm	pm

			Anul	Anul	Anul	Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL CFM 2028-2034
			2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034
TOTAL credite operaționale	Angajamente	(4)	pm	pm	pm	pm	pm	pm	pm	pm
	Plăți	(5)	pm	pm	pm	pm	pm	pm	pm	pm
TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice		(6)	pm	pm	pm	pm	pm	pm	pm	pm
TOTAL credite în cadrul RUBRICII <2>	Angajamente	=4+6	91	124	87	84	94	94	104	678
din cadrul financiar multianual	Plăți	=5+6	pm	pm	pm	pm	pm	pm	pm	pm

Rubrica din cadrul financiar multianual			4	„Cheltuieli administrative”
DG: ENER					Anul	Anul	Anul	Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL CFM 2028-2034
					2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034
Resurse umane					0,564	0,564	0,564	0,564	0,564	0,564	0,564	3,948
Alte cheltuieli administrative					0,070	0,070	0,070	0,070	0,070	0,070	0,070	0,490
TOTAL PENTRU DG ENER	Credite				0,634	0,634	0,634	0,634	0,634	0,634	0,634	4,438
TOTAL credite în cadrul RUBRICII 4 din cadrul financiar multianual		(Total angajamente = Total plăți)			0,634	0,634	0,634	0,634	0,634	0,634	0,634	4,438

milioane EUR (cu trei zecimale)

		Anul	Anul	Anul	Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL CFM 2028-2034
		2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034
TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1-4	Angajamente	pm	pm	pm	pm	pm	pm	pm	pm
din cadrul financiar multianual	Plăți	pm	pm	pm	pm	pm	pm	pm	pm

=================================================================================================

milioane EUR (cu trei zecimale)

3.2.2.    Realizările preconizate finanțate din credite operaționale (nu se completează pentru agențiile descentralizate)

Indicatorii privind realizările și rezultatele în scopul monitorizării progresului și al realizărilor acestui program vor corespunde indicatorilor comuni furnizați în Regulamentul [XXX] [Regulamentul privind performanța].

Credite de angajament în milioane EUR (cu trei zecimale)

A se indica obiectivele și realizările 

Anul 2028

Anul 2029

Anul 2030

Anul 2031

A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (a se vedea secțiunea 1.6)

TOTAL

REALIZĂRI

Tip 32

Costuri medii

Nu

Costuri

Nu

Costuri

Nu

Costuri

Nu

Costuri

Nu

Costuri

Nu

Costuri

Nu

Costuri

Total nr.

Cost total

OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 1 33 …

- Realizare

- Realizare

- Realizare

Subtotal pentru obiectivul specific nr. 1

OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 2 …

- Realizare

Subtotal pentru obiectivul specific nr. 2

TOTALURI

3.2.3.    Sinteza impactului estimat asupra creditelor administrative 

    Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite cu caracter administrativ

Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu caracter administrativ, conform explicațiilor de mai jos

3.2.3.1. Credite din bugetul votat

CREDITE VOTATE	Anul	Anul	Anul	Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL 2028-2034
	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034
RUBRICA 4
Resurse umane	0,564	0,564	0,564	0,564	0,564	0,564	0,564	3,948
Alte cheltuieli administrative	0,070	0,070	0,070	0,070	0,070	0,070	0,070	0,490
Subtotal RUBRICA 4	0,634	0,634	0,634	0,634	0,634	0,634	0,634	4,438
În afara RUBRICII 4
Resurse umane								pm
Alte cheltuieli cu caracter administrativ								pm
Subtotal în afara RUBRICII 4								pm
TOTAL	0,634	0,634	0,634	0,634	0,634	0,634	0,634	4,438

===================================================================

Necesarul de credite pentru resursele umane și pentru alte cheltuieli cu caracter administrativ va fi acoperit de creditele direcției generale (DG) respective care sunt deja alocate pentru gestionarea acțiunii și/sau au fost redistribuite intern în cadrul DG-ului respectiv, completate, după caz, cu resurse suplimentare care ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii anuale de alocare și ținând seama de constrângerile bugetare.

3.2.4.    Necesarul de resurse umane estimat 

    Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane

    Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos

3.2.4.1.    Finanțare din bugetul votat

Estimări în echivalent normă întreagă (ENI)

CREDITE VOTATE		Anul	Anul	Anul	Anul	Anul	Anul	Anul
		2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034
Posturi din schema de personal (funcționari și agenți temporari)
20 01 02 01 (la sediu și în reprezentanțele Comisiei)		3	3	3	3	3	3	3
20 01 02 03 (delegațiile UE)		0	0	0	0	0	0	0
01 01 01 01 (cercetare indirectă)		0	0	0	0	0	0	0
01 01 01 11 (Cercetare directă)		0	0	0	0	0	0	0
Alte linii bugetare (a se preciza)		0	0	0	0	0	0	0
•Personal extern (în ENI)
20 02 01 (AC, END din „pachetul global”)		0	0	0	0	0	0	0
20 02 03 (AC, AL, END și JPD în delegațiile UE)		0	0	0	0	0	0	0
Cheltuieli administrative Linie de sprijin	- la sediul central	0	0	0	0	0	0	0
[XX.01.AAAA]	- în delegațiile UE	0	0	0	0	0	0	0
01 01 01 02 (AC, END – cercetare indirectă)		0	0	0	0	0	0	0
01 01 01 12 (AC, END - Cercetare directă)		0	0	0	0	0	0	0
Alte linii bugetare (a se preciza) – Rubrica 4		0	0	0	0	0	0	0
Alte linii bugetare (a se preciza) – În afara rubricii 4		0	0	0	0	0	0	0
TOTAL		0	0	0	0	0	0	0

===================================================================

Personalul necesar pentru punerea în aplicare a propunerii (în ENI):

	Personal ce urmează să fie acoperit de personalul actual disponibil în cadrul serviciilor Comisiei	În mod excepțional, personal suplimentar*
		Personal ce urmează să fie finanțat în cadrul rubricii 4 sau Cercetare	Personal ce urmează să fie finanțat de la linia BA	Personal ce urmează să fie finanțat din taxe
Posturi din schema de personal	3	0	Nu se aplică	Nu se aplică
Personal extern (AC, END, INT)	0	0	Nu se aplică	Nu se aplică

Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate de:

Funcționari și personal temporar	Gestionarea programului Monitorizarea și controlul Raportarea Controlul financiar
Personal extern

3.2.5.    Prezentare generală a impactului estimat asupra investițiilor legate de tehnologia digitală

Obligatoriu: în tabelul de mai jos trebuie inclusă cea mai bună estimare a investițiilor legate de tehnologia digitală generate de propunere/inițiativă.

În mod excepțional, atunci când este necesar pentru punerea în aplicare a propunerii/inițiativei, creditele de la rubrica 7 trebuie prezentate la linia desemnată.

Creditele de la rubricile 1 – 6 trebuie reflectate ca „Cheltuieli legate de politica IT pentru programele operaționale”. Aceste cheltuieli se referă la bugetul operațional care trebuie utilizat pentru reutilizarea/cumpărarea/dezvoltarea platformelor/instrumentelor IT direct legate de punerea în aplicare a inițiativei și pentru investițiile asociate lor (de exemplu licențe, studii, stocarea datelor etc.). Informațiile furnizate în acest tabel trebuie să fie în concordanță cu detaliile prezentate în secțiunea 4 „Dimensiunile digitale”.

TOTAL credite pentru componenta digitală și IT	Anul	Anul	Anul	Anul	Anul	Anul	Anul	TOTAL CFM 2028-2034
	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034
RUBRICA 4
Cheltuieli IT (corporative)	0,025	0,025	0,025	0,025	0,025	0,025	0,025	0,175
Subtotal RUBRICA 4	0,025	0,025	0,025	0,025	0,025	0,025	0,025	0,175
În afara RUBRICII 4
Cheltuieli de politică IT pentru programele operaționale	0	0	0	0	0	0	0	0
Subtotal în afara RUBRICII 4	0	0	0	0	0	0	0	0
TOTAL	0,025	0,025	0,025	0,025	0,025	0,025	0,025	0,175

3.2.6.    Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual 

Propunerea/inițiativa:

    poate fi finanțată integral prin realocarea creditelor în cadrul rubricii relevante din cadrul financiar multianual (CFM)

    necesită utilizarea marjei nealocate din cadrul rubricii corespunzătoare din CFM și/sau utilizarea instrumentelor speciale, astfel cum sunt definite în Regulamentul privind CFM

    necesită revizuirea CFM

3.2.7.    Contribuțiile terților 

Propunerea/inițiativa:

    nu prevede cofinanțare din partea terților

    prevede cofinanțare din partea terților, estimată mai jos:

Credite în milioane EUR (cu trei zecimale)

	Anul	Anul	Anul	Anul	Anul	Anul	Anul	Total
	2028	2029	2030	2031	2032	2033	2034
A se preciza organismul care asigură cofinanțarea
TOTAL credite cofinanțate

3.3.Impactul estimat asupra veniturilor 

    Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor.

    Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:

    asupra resurselor proprii

    asupra altor venituri

    vă rugăm să precizați dacă veniturile sunt alocate unor linii de cheltuieli

milioane EUR (cu trei zecimale)

Linia bugetară pentru venituri:	Credite disponibile pentru exercițiul financiar în curs	Impactul propunerii/inițiativei 34
		Anul 2028	Anul 2029	Anul 2030	Anul 2031	Anul 2032	Anul 2033	Anul 2034
Articolul ………….

Pentru veniturile alocate, a se preciza linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate).

Alte observații (de exemplu, metoda/formula utilizată pentru calcularea impactului asupra veniturilor sau orice alte informații).

4.Dimensiunile digitale

4.1.Cerințe cu relevanță digitală

Se consideră că prezenta propunere nu are relevanță digitală. Aceasta nu introduce, nu modifică și nu afectează utilizarea mijloacelor digitale, aspectele legate de date sau furnizarea de servicii digitale publice. Domeniul de aplicare al propunerii se limitează la instituirea unui program de asistență financiară pentru dezafectarea centralei nucleare de la Ignalina din Lituania, inclusiv a dispozițiilor bugetare, procedurale și de punere în aplicare aferente. Acestea sunt dispoziții procedurale și bugetare care nu implică nicio modificare de fond în ceea ce privește aspectele digitale. Prin urmare, propunerea nu se încadrează în sfera principiului „digital în mod implicit”.

4.2.Date

4.3.Soluții digitale

4.4.Evaluarea interoperabilității

4.5.Măsuri de sprijinire a implementării digitale

(1)    JO L 236, 23.9.2003, p. 33 și p. 944.

(2)    Articolul 3 alineatul (1): „Recunoscând că dezafectarea centralei nucleare de la Ignalina este un proces pe termen lung care reprezintă o cheltuială financiară excepțională pentru Lituania, disproporționată față de dimensiunile și capacitatea sa economică, Uniunea, din solidaritate cu Lituania, îi asigură o asistență suplimentară adecvată eforturilor de dezafectare care vor avea loc după 2006.” Articolul 3 alineatul (2): „În acest scop, programul Ignalina continuă fără întrerupere și este prelungit dincolo de 2006. Dispozițiile de punere în aplicare a programului Ignalina, după prelungire, se adoptă [...] și intră în vigoare cel târziu la data expirării perspectivei financiare actuale. [...]” Articolul 3.4 „Pentru perioada inclusă în perspectivele financiare următoare, cuantumul creditelor alocate programului Ignalina prelungit trebuie să fie adecvat. Resursele sunt programate în funcție de necesitățile de finanțare și de capacitățile de absorbție reale”. [Actul de aderare din 2003, Protocolul nr. 4 privind centrala nucleară Ignalina din Lituania, (JO L 236, 23.9.2003, p. 944)].

(3)    Unitatea 1 a centralei nucleare de la Ignalina a fost închisă în 2004, iar unitatea 2 a fost închisă în 2009.

(4)    Regulamentul (CE) nr. 1990/2006 al Consiliului din 21 decembrie 2006 privind punerea în aplicare a Protocolului nr. 4 la Actul de aderare a Republicii Cehe, a Estoniei, a Ciprului, a Letoniei, a Lituaniei, a Ungariei, a Maltei, a Poloniei, a Sloveniei și a Slovaciei, privind centrala nucleară de la Ignalina din Lituania – „Programul Ignalina” (JO L 411, 30.12.2006, p. 10).

(5)    Regulamentul (UE) nr. 1369/2013 al Consiliului și Regulamentul (UE) 2021/101 al Consiliului. privind sprijinul din partea Uniunii acordat programelor de asistență pentru dezafectare nucleară din Lituania (JO L 346, 20.12.2013, p. 7).

(6)    Acest program se situează în prezent printre cele mai avansate în ceea ce privește gestionarea dezafectării reactoarelor moderate cu grafit.

(7)    Articolul 60 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii.

(8)    Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 septembrie 2024 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii (reformare), JO L, 2024/2509, 26.9.2024.

(9)    Orientări privind o mai bună legiferare (document de lucru al serviciilor Comisiei), SWD (2021)305 final.

(10)    Propunere de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unui cadru de urmărire a cheltuielilor bugetare și de performanță a bugetului, precum și a altor norme orizontale pentru programele și activitățile Uniunii, COM(2025)545 final.

(11)    OJ L 236, 23.9.2003, p. 944, ELI: http://data.europa.eu/eli/treaty/acc_2003/act_1/pro_4/sign .

(12)    Directiva 2009/71/Euratom a Consiliului din 25 iunie 2009 de instituire a unui cadru comunitar pentru securitatea nucleară a instalațiilor nucleare (JO L 172, 2.7.2009, p. 18, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2009/71/oj ).

(13)    Directiva 2011/70/Euratom a Consiliului din 19 iulie 2011 de instituire a unui cadru comunitar pentru gestionarea responsabilă și în condiții de siguranță a combustibilului uzat și a deșeurilor radioactive (JO L 199, 2.8.2011, p. 48, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2011/70/oj ).

(14)    Regulamentul (UE).../... AL CONSILIULUI de instituire a Instrumentului pentru cooperarea în materie de securitate nucleară și dezafectare pentru perioada 2028-2034 și de abrogare a Regulamentelor (Euratom) 2021/100 și (Euratom) 2021/948 (JO,...,... ELI: ...).

(15)    Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 septembrie 2024 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii (JO L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj ).

(16)    Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 septembrie 2013 privind investigațiile efectuate de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1073/1999 al Parlamentului European și al Consiliului și a Regulamentului (Euratom) nr. 1074/1999 al Consiliului (JO L 248, 18.9.2013, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2013/883/oj ).

(17)    Regulamentul (CE, Euratom) nr. 2988/95 al Consiliului din 18 decembrie 1995 privind protecția intereselor financiare ale Comunităților Europene (JO L 312, 23.12.1995, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1995/2988/oj ).

(18)    Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului din 11 noiembrie 1996 privind controalele și inspecțiile la fața locului efectuate de Comisie în scopul protejării intereselor financiare ale Comunităților Europene împotriva fraudei și a altor abateri (JO L 292, 15.11.96, p. 2, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/1996/2185/oj ).

(19)    Regulamentul (UE) 2017/1939 al Consiliului din 12 octombrie 2017 de punere în aplicare a unei forme de cooperare consolidată în ceea ce privește instituirea Parchetului European (EPPO) (JO L 283, 31.10.2017, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/1939/oj).

(20)    Directiva (UE) 2017/1371 a Parlamentului European și a Consiliului din 5 iulie 2017 privind combaterea fraudelor îndreptate împotriva intereselor financiare ale Uniunii prin mijloace de drept penal (JO L 198, 28.7.2017, p. 29, http://data.europa.eu/eli/dir/2017/1371/oj ).

(21)    OJ L.., p.

(22)    OJ L.., p.

(23)    OJ L.., p.

(24)    Regulamentul (UE) 2021/101 al Consiliului din 25 ianuarie 2021 de instituire a programului de asistență pentru dezafectarea nucleară a centralei nucleare Ignalina din Lituania și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1369/2013 (JO L 34, 1.2.2021, p. 6, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/101/oj ).

(25)    Regulamentul (UE) 1369/2013 al Consiliului și Regulamentul (UE) 2021/101 al Consiliului privind sprijinul din partea Uniunii acordat programelor de asistență pentru dezafectare nucleară din Lituania (JO L 346, 20.12.2013, p. 7, ELI:  http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1369/oj ).

(26)    Raportul special nr. 22/2016 - „Programele de asistență ale UE pentru dezafectare nucleară din Lituania, Bulgaria și Slovacia: s-au realizat unele progrese în raport cu situația din 2011, dar se prefigurează o serie de dificultăți importante în viitor”, Curtea de Conturi a Uniunii Europene.

(27)    Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13, ELI http://data.europa.eu/eli/reg/2011/182/oj ).

(28)    Astfel cum se menționează la articolul 58 alineatul (2) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.

(29)    Dif. = credite diferențiate/Nedif. = credite nediferențiate.

(30)    AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.

(31)    Țările candidate și, după caz, potențial candidate din Balcanii de Vest.

(32)    Realizările se referă la produsele și serviciile care trebuie furnizate (de ex.: numărul de schimburi de studenți finanțate, numărul de km de drumuri construiți etc.).

(33)    Conform descrierii din secțiunea 1.3.2. „Obiectiv(e) specific(e)…”.

(34)    În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe vamale, cotizații pentru zahăr), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și anume sumele brute după deducerea unei cote de 20 % pentru costurile de colectare.

COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 3.9.2025

COM(2025) 476 final

ANEXĂ

Propunere de

Regulament al Consiliului

de instituire a programului de asistență pentru dezafectarea nucleară a centralei nucleare Ignalina din Lituania în perioada 2028-2034 și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 2021/101

{SWD(2025) 255 final} - {SWD(2025) 256 final}

ANEXĂ

Următoarele activități sunt vizate de obiectivul specific prevăzut la articolul 3 alineatul (3):

I.Dezmembrarea chesoanelor reactorului:

(1)finalizarea dezmembrării și decontaminării zonelor superioare și inferioare (denumite zone R1 și, respectiv, R2);

(2)finalizarea dezmembrării tamburilor de separare a aburilor; 

(3)moderatoare de grafit (denumite zona R3):

(a)tehnologie de dezmembrare concepută și autorizată;

(b)echipamente de dezmembrare instalate și operaționale;

(c)dezmembrarea și decontaminarea zonei centrale a chesoanelor reactorului, în conformitate cu planul de dezafectare; progresele înregistrate trebuie măsurate prin cantitatea și tipul de materiale îndepărtate, precum și prin intermediul valorii dobândite;

(d)instalație de depozitare intermediară a deșeurilor provenite de la reactor, în funcțiune.

(4)demolarea clădirilor relevante.

II.Reorganizarea centralei nucleare de la Ignalina (INPP) și reducerea proporțională a forței de muncă (angajați) implicate în programul de dezafectare. Având în vedere activitățile de dezmembrare programate și ținând cont de alegerea centralei nucleare de la Ignalina de a externaliza dezmembrarea completă a zonelor centrale ale chesonului reactorului, reducerea forței de muncă implicate în activitățile de dezafectare va fi de cel puțin o treime în comparație cu numărul de echivalente normă întreagă (ENI) la sfârșitul anului 2024. Progresele trebuie măsurate în ceea ce privește indicatorii-cheie de performanță specifici aprobați în programele de lucru de punere în aplicare.

III.gestionarea în condiții de siguranță a deșeurilor rezultate în urma dezafectării și a celor moștenite, până în etapa depozitării intermediare sau a eliminării (în funcție de categoria de deșeuri), inclusiv finalizarea infrastructurii de gestionare a deșeurilor și a depozitului de suprafață. Aceasta trebuie realizată în conformitate cu planul de dezafectare, în versiunea sa finală. Progresele înregistrate trebuie măsurate prin cantitatea și tipul de deșeuri stocate sau depozitate definitiv în condiții de siguranță, precum și prin intermediul valorii dobândite;

IV.Reducerea riscurilor radiologice. Progresele înregistrate trebuie măsurate prin evaluările de siguranță a activităților și a instalației, prin identificarea modalităților în care ar putea avea loc expuneri și prin estimarea probabilităților și a amplorii acestor expuneri potențiale.

Obiectivul specific prevăzut la articolul 3 alineatul (3) nu acoperă depozitarea definitivă a combustibilului uzat și a deșeurilor radioactive într-un depozit geologic de adâncime, și nici finanțarea pentru realizarea unui depozit geologic de adâncime.