COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 25.6.2025

COM(2025) 333 final

2025/0181(NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului de parteneriat UE-Armenia

EXPUNERE DE MOTIVE

1.Obiectul propunerii

Prezenta propunere are ca obiect decizia de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii cadrul Consiliului de parteneriat UE-Armenia în legătură cu adoptarea preconizată a recomandării privind Programul de parteneriat între Uniunea Europeană și Armenia.

2.Contextul propunerii

2.1.Acord de parteneriat cuprinzător și consolidat

Acordul de parteneriat cuprinzător și consolidat dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Armenia, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”) urmărește să consolideze parteneriatul politic și economic cuprinzător și cooperarea dintre părți pe baza valorilor comune și a legăturilor strânse. Acordul a intrat în vigoare la 1 martie 2021.

2.2.Consiliul de parteneriat

Consiliul de parteneriat a fost instituit prin articolul 362 din acord. Acesta supraveghează și reexaminează cu regularitate punerea în aplicare a acordului. Consiliul de parteneriat este alcătuit din membri ai Consiliului Uniunii Europene și din membri ai Comisiei Europene, pe de o parte, și din membri ai Guvernului Republicii Armenia, pe de altă parte.

2.3.Actul avut în vedere spre adoptare de către Consiliul de parteneriat

Consiliul de parteneriat urmează să adopte o recomandare privind Programul de parteneriat UE-Armenia („actul avut în vedere”).

Scopul actului avut în vedere este de a sprijini punerea în aplicare a acordului prin stabilirea unor priorități comune pentru cooperarea UE-Armenia.

3.Poziția care urmează să fie luată în numele Uniunii Europene

Programul de parteneriat UE-Armenia va înlocui prioritățile existente ale parteneriatului UE-Armenia. UE și Armenia au convenit să își consolideze parteneriatul și să își intensifice cooperarea în concordanță cu un nou nivel de ambiție, pe baza Acordului de parteneriat cuprinzător și consolidat UE-Armenia, prin stabilirea unor priorități actualizate în cadrul unui program de parteneriat.

Programul de parteneriat stabilește obiective concrete pentru cooperarea UE-Armenia, împărțite în priorități pe termen scurt (3-4 ani) și pe termen mediu (7 ani). Acțiunile prioritare se vor axa pe promovarea dezvoltării și diversificării economice, pe îmbunătățirea alinierii reglementărilor și pe consolidarea rezilienței Armeniei în toate sectoarele. Acestea variază de la democrație și drepturile omului, securitate internă, comerț, cooperare economică și sectorială extinsă la mobilitate și contacte interpersonale. Este important de remarcat faptul că programul de parteneriat vizează, de asemenea, securitatea și apărarea, extinzând domeniul de aplicare existent al cooperării UE-Armenia.

Uniunea trebuie să își stabilească poziția cu privire la programul de parteneriat pentru a facilita punerea în aplicare integrală a acordului și pentru a ghida cooperarea bilaterală.

4.Temeiul juridic

4.1.Temeiul juridic procedural

4.1.1.Principii

Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede posibilitatea adoptării unor decizii de stabilire „a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului.”

Noțiunea de „acte cu efecte juridice” include actele care au efecte juridice în temeiul normelor de drept internațional aplicabile organismului în cauză. Sunt, de asemenea, incluse instrumente care nu au efect obligatoriu în temeiul dreptului internațional, dar care „au vocația de a influența în mod decisiv conținutul reglementării adoptate de legiuitorul Uniunii” 1 .

4.1.2.Aplicarea la cazul de față

Consiliul de parteneriat este un organism creat printr-un acord, și anume Acordul de parteneriat cuprinzător și consolidat.

Actul pe care Consiliul de parteneriat este invitat să îl adopte este un act cu efecte juridice. Actul avut în vedere are efecte juridice deoarece Programul de parteneriat UE-Armenia va sta la baza programării asistenței UE, inclusiv în cadrul Instrumentului de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională – „Europa globală”, instituit prin Regulamentul (UE) 2021/947 al Parlamentului European și al Consiliului.

Actul avut în vedere nu aduce modificări sau completări cadrului instituțional al acordului.

Prin urmare, temeiul juridic procedural al propunerii de decizie este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.

4.2.Temeiul juridic material

4.2.1.Principii

Temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE depinde în primul rând de obiectivul și conținutul actului avut în vedere cu privire la care se adoptă o poziție în numele Uniunii. Dacă actul avut în vedere urmărește două obiective sau include două elemente, dintre care unul poate fi identificat ca fiind principal, iar celălalt ca având mai degrabă un caracter accesoriu, decizia adoptată în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE trebuie să se întemeieze pe un singur temei juridic material, respectiv cel impus de obiectivul sau de elementul principal sau predominant.

În ceea ce privește un act avut în vedere care urmărește simultan mai multe obiective sau care include mai multe elemente care sunt legate între ele în mod inextricabil, fără ca vreunul să fie accesoriu în raport cu un altul, temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE trebuie să includă, în mod excepțional, diferitele temeiuri juridice relevante.

4.2.2.Aplicarea la cazul de față

Obiectivul principal și conținutul actului avut în vedere se referă la asocierea cu țări terțe, în special la continuarea punerii în aplicare a scopurilor și obiectivelor Acordului de parteneriat cuprinzător și consolidat dintre Uniunea Europeană și Republica Armenia. Măsurile a căror adoptare este avută în vedere se referă, în general, la toate domeniile vizate de Acordul de parteneriat cuprinzător și consolidat și vizează punerea în aplicare și consolidarea în continuare a parteneriatului dintre părți. Rezultă că domeniul în care se încadrează decizia trebuie stabilit în contextul Acordului de parteneriat cuprinzător și consolidat în ansamblul său.

Prin urmare, temeiul juridic material al propunerii de decizie este articolul 91, articolul 100 alineatul (2), articolele 207 și 209 din TFUE.

4.3.Concluzie

Temeiul juridic al deciziei propuse ar trebui să fie articolul 91, articolul 100 alineatul (2), articolele 207 și 209 din TFUE, coroborate cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.

5.Publicarea actului avut în vedere

Întrucât actul Consiliului de parteneriat va înlocui Recomandarea nr. 1/2017 din 20 noiembrie 2017 privind prioritățile parteneriatului UE-Armenia, este oportun ca acesta să fie publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene după adoptarea sa.

2025/0181 (NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului de parteneriat UE-Armenia

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 91, articolul 100 alineatul (2) și articolele 207 și 209, coroborate cu articolul 218 alineatul (9),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât:

(1)Acordul de parteneriat cuprinzător și consolidat dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Armenia, pe de altă parte (denumit în continuare „acordul”) a fost încheiat de Uniune prin Decizia 2018/104 2 a Consiliului și a intrat în vigoare la 1 martie 2021.

(2)Pentru a facilita punerea în aplicare a acordului, părțile au convenit să instituie un program de parteneriat în care să enumere prioritățile pentru activitățile lor comune defalcate pe sectoare.

(3)Programul de parteneriat stabilește obiective concrete pentru cooperarea UE-Armenia, împărțite în priorități pe termen scurt (3-4 ani) și pe termen mediu (7 ani). Acțiunile prioritare se axează pe promovarea dezvoltării și diversificării economice, pe îmbunătățirea alinierii reglementărilor și pe consolidarea rezilienței Armeniei în toate sectoarele.

(4)În temeiul articolului 362 alineatul (6) din acord, Consiliul de parteneriat poate adopta recomandări în vederea realizării obiectivelor acordului.

(5)Consiliul de parteneriat urmează să adopte o recomandare cu prezență fizică privind Programul de parteneriat UE-Armenia în cadrul următorului Consiliu de parteneriat UE-Armenia sau prin procedură scrisă.

(6)Recomandarea avută în vedere va avea efecte juridice.

(7)Prin urmare, este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului de parteneriat, întrucât Programul de parteneriat UE-Armenia ar trebui să constituie baza pentru programarea asistenței UE, inclusiv în cadrul Instrumentului de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională – „Europa globală”, care a fost instituit prin Regulamentul (UE) 2021/947 al Parlamentului European și al Consiliului.

(8)Prin urmare, poziția Uniunii în cadrul Consiliului de parteneriat ar trebui să se bazeze pe proiectul de recomandare atașat,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului de parteneriat UE-Armenia se bazează pe proiectul de act al Consiliului de parteneriat atașat la prezenta decizie.

Articolul 2

Prezenta decizie intră în vigoare la […].

Adoptată la Bruxelles,

(1)    Hotărârea Curții de Justiție din 7 octombrie 2014, Germania/Consiliul, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punctele 61-64.

(2)    JO L 23, 26.1.2018, p. 1.

COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 25.6.2025

COM(2025) 333 final

ANEXĂ

la

Propunerea de DECIZIE A CONSILIULUI

privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului de parteneriat UE-Armenia

RECOMANDAREA nr. XX/2025

A CONSILIULUI DE PARTENERIAT UE-ARMENIA

din zz/ll/2025

privind Programul de parteneriat UE-Armenia

CONSILIUL DE PARTENERIAT UE-ARMENIA,

având în vedere Acordul de parteneriat cuprinzător și consolidat dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Armenia, pe de altă parte,

întrucât:

(1)Acordul de parteneriat cuprinzător și consolidat dintre Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană a Energiei Atomice și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Armenia, pe de altă parte („acordul”) a fost semnat la 24 noiembrie 2017 și a intrat în vigoare la 1 martie 2021.

(2)În temeiul articolului 362 alineatul (6) din acord, Consiliul de parteneriat poate adopta recomandări în vederea realizării obiectivelor acordului.

(3)În temeiul articolului 377 alineatul (1) din acord, părțile iau toate măsurile necesare pentru a-și îndeplini obligațiile care le revin în temeiul acordului și se asigură că obiectivele acordului sunt îndeplinite.

(4)Articolul 11 din Regulamentul de procedură al Consiliului de parteneriat prevede posibilitatea adoptării de decizii și a formulării de recomandări prin procedură scrisă între sesiuni, în cazul în care ambele părți convin astfel.

(5)Uniunea și Armenia au convenit să își consolideze parteneriatul prin convenirea asupra unui set de priorități pentru activitatea comună în vederea realizării obiectivelor stabilite în acord.

(6)Părțile la acord au convenit asupra textului Programului de parteneriat UE-Armenia, care va sprijini punerea în aplicare a acordului, cu axarea cooperării pe interesele comune identificate împreună,

ADOPTĂ PREZENTA RECOMANDARE:

Articolul 1

Consiliul de parteneriat recomandă ca părțile să pună în aplicare Programul de parteneriat UE-Armenia, astfel cum figurează în anexă.

Articolul 2

Programul de parteneriat UE-Armenia prevăzut în prezenta recomandare înlocuiește Recomandarea nr. 1/2017 a Consiliului de cooperare UE-Armenia din 20 noiembrie 2017 privind prioritățile parteneriatului UE-Armenia.

Articolul 3

Prezenta recomandare produce efecte de la data adoptării.

Adoptată la Bruxelles, [ziua luna anul].

ANEXĂ

PROGRAMUL DE PARTENERIAT

între

UNIUNEA EUROPEANĂ

ȘI

Armenia

Cuprins

Introducere

Principii, instrumente și resurse pentru punerea în aplicare a Programului de parteneriat  

Prioritățile Programului de parteneriat     

Democrația, drepturile omului și buna guvernanță

Libertatea, mobilitatea și securitatea

Politica externă și de securitate

Cooperarea economică și sectorială

Comerțul și aspectele legate de comerț 

Contactele interpersonale

Concluzie

INTRODUCERE

Acordul de parteneriat cuprinzător și consolidat UE-Armenia (CEPA) a fost semnat în noiembrie 2017 și a intrat în vigoare la 1 martie 2021, ca document de bază privind relațiile UE­Armenia și ca model pentru consolidarea instituțională democratică în Armenia.

Pentru a facilita cooperarea dintre UE și Armenia, prioritățile parteneriatului UE-Armenia au fost adoptate la 21 februarie 2018. Bazate pe interese și valori comune, prioritățile parteneriatului au contribuit la conturarea agendei reuniunilor periodice pentru dialog politic și a dialogurilor sectoriale, astfel cum se prevede în CEPA, care oferă cadrul pentru punerea în aplicare și monitorizarea priorităților.

În perioada 26-27 octombrie 2023, Consiliul European invită Înaltul Reprezentant și Comisia să prezinte opțiuni privind cele mai bune modalități de consolidare a relației UE-Armenia în toate dimensiunile sale. Acest lucru se datorează faptului că autoritățile armene și-au exprimat clar dorința de a consolida relațiile UE-Armenia, astfel cum se reflectă și în Legea privind lansarea procesului de aderare a Armeniei la Uniunea Europeană. Această invitație demonstrează, de asemenea, dorința fermă a UE de a profita de dinamica actuală pentru a consolida relațiile UE­Armenia. În marja reuniunii comunității politice europene care a avut loc la Granada, la 5 octombrie 2023, președinta Comisiei Europene și prim-ministrul Armeniei și-au exprimat, de asemenea, determinarea de a consolida legăturile economice și de a valorifica întregul potențial al CEPA. La 13 noiembrie 2023, Consiliul Afaceri Externe a convenit (i) să consolideze misiunea civilă a Uniunii Europene în Armenia (EUMA) în cadrul politicii de securitate și apărare comune (PSAC), cu mai mulți observatori și patrule, inclusiv în zonele sensibile; (ii) să analizeze posibilitatea de a oferi Armeniei sprijin neletal în cadrul Instrumentului european pentru pace (IEP); (iii) să înceapă explorarea posibilităților de lansare a unui dialog privind liberalizarea vizelor și (iv) să identifice măsuri suplimentare de sprijin prin intermediul unei misiuni comune de stabilire a faptelor a serviciilor Comisiei și a SEAE. Aceste acțiuni au fost deja finalizate. Misiunea de stabilire a faptelor a confirmat ambiția ambelor părți de a consolida cooperarea, inclusiv colaborarea în noi domenii, cum ar fi securitatea și apărarea, o colaborare mai strânsă în sectoare precum transporturile, energia și conectivitatea digitală, comerțul, cercetarea și inovarea, precum și intensificarea investițiilor în cadrul strategiei „Global Gateway”. Acest lucru este în concordanță cu abordarea strategică a UE privind regiunea Mării Negre, adoptată la 28 mai 2025. De asemenea, se va acorda o atenție deosebită abordării nevoilor și sprijinirii incluziunii socioeconomice a armenilor strămutați în urma operațiunii militare a Azerbaidjanului în Nagorno-Karabah (denumiți în continuare armeni strămutați și/sau refugiați).

Atât UE, cât și Armenia sunt interesate și se angajează să consolideze și să aprofundeze relațiile, astfel cum s-a confirmat în cadrul celui de al cincilea Consiliu de parteneriat UE-Armenia din 13 februarie 2024. În acest sens, obiectivul Programului de parteneriat UE-Armenia este de a stabili priorități comune mai ambițioase pentru cooperarea la toate dimensiunile, în vederea atingerii obiectivelor CEPA în conformitate cu aspirațiile europene ale poporului armean.

Programul de parteneriat UE-Armenia înlocuiește și reorientează prioritățile existente ale parteneriatului, pe baza CEPA. Acesta face o distincție între prioritățile pe termen scurt (care trebuie puse în aplicare sau în privința cărora trebuie realizate progrese semnificative în termen de 3-4 ani) și prioritățile pe termen mediu (care trebuie realizate sau în privința cărora trebuie să se realizeze progrese semnificative în termen de 7 ani). Programul de parteneriat se va aplica din momentul adoptării sale de către Consiliul de parteneriat UE-Armenia. Acesta poate fi modificat sau actualizat în orice moment cu acordul Consiliului de parteneriat.

1. PRINCIPII, INSTRUMENTE ȘI RESURSE PENTRU PUNEREA ÎN APLICARE A PROGRAMULUI DE PARTENERIAT

Pe baza intereselor și valorilor comune, următoarele principii vor orienta punerea în aplicare a prezentului program de parteneriat.

•Acțiunile întreprinse prin intermediul programului de parteneriat ar trebui să respecte pe deplin CEPA, inclusiv preambulul acestuia.

•Programul de parteneriat ar trebui pus în aplicare în mod transparent, responsabil și favorabil incluziunii.

•Programul de parteneriat necesită implicarea ambelor părți și dialog cu privire la reformele legate de CEPA.

•Programul de parteneriat urmărește să obțină rezultate concrete și precise prin punerea progresivă în aplicare de măsuri practice.

•Părțile recunosc importanța sprijinirii punerii în aplicare a priorităților convenite prin angajament politic și mijloace tehnice și financiare adecvate. 

•Punerea în aplicare a programului de parteneriat va fi monitorizată, raportată anual și evaluată. Progresele vor fi revizuite, inclusiv în contextul structurilor instituționale enumerate în CEPA. Societatea civilă va fi, de asemenea, încurajată să își concentreze activitățile de monitorizare asupra programului de parteneriat, inclusiv în contextul Platformei societății civile UE-Armenia.

•UE va ajuta Armenia să atingă obiectivele și să pună în aplicare prioritățile stabilite în programul de parteneriat. UE va realiza acest lucru utilizând toate sursele de sprijin disponibile la nivelul UE, va furniza expertiză și consiliere, cele mai bune practici, schimbul de informații, sprijinul pentru consolidarea capacităților, consolidarea instituțională și instrumentele de asistență. De asemenea, UE va colabora cu parteneri care împărtășesc aceeași viziune pentru a asigura coordonarea sprijinului pentru Armenia și pentru a asigura o abordare de tip „Echipa Europa”, care pune în comun resurse din partea UE, a statelor sale membre, a Băncii Europene de Investiții (BEI) și a Băncii Europene pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD) și a altor parteneri interesați. Instrumentele financiare relevante ale UE vor contribui la punerea în aplicare a programului de parteneriat. Cu toate acestea, programul nu este în sine un document de programare financiară și nu înlocuiește programarea efectuată de părți.

Programul de parteneriat stă la baza asistenței acordate de UE Armeniei, astfel cum se subliniază în Instrumentul de vecinătate, cooperare pentru dezvoltare și cooperare internațională (IVCDCI) și în documentele de programare corespunzătoare. UE poate oferi, de asemenea, asistență prin intermediul altor instrumente ale UE. Sprijinul UE, care reflectă condiționalitatea sa, și abordarea bazată pe stimulente și va fi condiționat de punerea în aplicare a reformelor convenite. Pentru a contribui la realizarea priorităților stabilite în programul de parteneriat, Comisia Europeană a prezentat Planul de reziliență și creștere, un pachet de asistență în valoare de 270 de milioane EUR pentru perioada 2024-2027. În cadrul Planului de reziliență și creștere, UE va furniza (1) 200 de milioane EUR sub formă de granturi pentru a sprijini un program de reformă socioeconomică și o cooperare sectorială mai strânsă cu UE și (2) granturi pentru investiții în valoare de 70 de milioane EUR, cu scopul de a mobiliza investiții publice și private în comerț, energie și conectivitatea transporturilor și de a consolida sectorul privat. Asistența consolidează, de asemenea, angajamentul UE față de regiunea Mării Negre, astfel cum se reflectă în abordarea strategică a UE privind regiunea Mării Negre.

2. PRIORITĂȚILE PROGRAMULUI DE PARTENERIAT

UE salută angajamentul Armeniei față de democrație, statul de drept și drepturile omului și progresele concrete în această privință, recunoscând situația regională extrem de dificilă cu care se confruntă Armenia în prezent. UE salută angajamentul Armeniei de a se asigura că dispune de instituții democratice care să funcționeze în mod corespunzător, CEPA fiind un model de reforme pentru modernizarea țării. Prioritățile esențiale sunt dezvoltarea socioeconomică, diversificarea comerțului, sustenabilitatea și consolidarea rezilienței, abordarea provocărilor geopolitice și regionale, precum și amenințările hibride și de altă natură specifice. Dialogul privind liberalizarea vizelor este, de asemenea, o prioritate comună importantă. Procesul urmărește să sprijine Armenia în realizarea unui regim de călătorii fără viză pentru șederile de scurtă durată în UE și în spațiul Schengen, sub rezerva instituirii condițiilor relevante pentru o mobilitate și securitate gestionate în mod corespunzător. Armenia a înregistrat progrese semnificative în ceea ce privește reformele în domenii-cheie precum justiția, combaterea corupției și menținerea statului de drept, libertatea de exprimare și libertatea mass-mediei, reformele poliției și consolidarea instituțiilor democratice (de exemplu, prin înființarea Ministerului Afacerilor Interne), precum și în ceea ce privește reformele din domeniul educației, al sănătății, al protecției sociale, al migrației și al protecției civile. Situația securității regionale rămâne volatilă. Acest program de parteneriat include securitatea și apărarea ca un nou domeniu de cooperare, cu scopul de a consolida reziliența, securitatea și stabilitatea Armeniei. De exemplu, în 2024, UE a adoptat prima măsură de asistență în sprijinul forțelor armate armene în cadrul Instrumentului european pentru pace. UE este pregătită să sprijine Armenia în această privință. Abordarea nevoilor și includerea a peste 115 000 de armeni strămutați în sistemul socioeconomic vor necesita o atenție suplimentară în următorii ani.

Drepturile omului și egalitatea de gen vor fi integrate în programul de parteneriat.

Acest program de parteneriat sprijină diversificarea economică, comercială și energetică și continuarea alinierii reglementărilor în sectoare-cheie (în cazul în care acest lucru este compatibil cu apartenența Armeniei la alte organizații internaționale și cu obligațiile față de acestea) pentru a crea condiții pentru o cooperare economică mai strânsă. Acesta urmărește, de asemenea, să consolideze cooperarea în sectoarele care sunt esențiale pentru reziliența socioeconomică a Armeniei și să intensifice investițiile.

De asemenea, sunt necesare progrese suplimentare considerabile și durabile în ceea ce privește punerea în aplicare a CEPA pentru ca cetățenii să beneficieze pe deplin de avantajele acestuia. În special, Armenia își va continua eforturile de îmbunătățire a coordonării interne și a capacităților de absorbție și de consolidare a reformelor. UE este dispusă să își intensifice cooperarea cu autoritățile armene în ceea ce privește punerea în aplicare a CEPA. În acest scop, încurajează utilizarea strategică a instrumentelor disponibile, cum ar fi asistența tehnică și schimbul de informații (TAIEX) și înfrățirea instituțională, precum și inițiativele bilaterale și regionale relevante. Armenia va colabora îndeaproape cu instituțiile financiare internaționale și cu UE pentru a identifica și a pune în aplicare proiecte de investiții strategice în cadrul Global Gateway, ca marcă a UE pentru investiții, inclusiv prin intermediul Platformei de coordonare a investițiilor UE-Armenia, care reunește autoritățile armene, UE și IFI-urile pentru a facilita investițiile în Armenia, promovând dezvoltarea durabilă și creșterea economică.

Acest program de parteneriat va completa cadrul de politică al Parteneriatului estic, care rămâne un vehicul valoros pentru consolidarea relațiilor UE-Armenia și pentru cooperarea regională în domenii de interes comun. Cooperarea UE-Armenia va sprijini realizarea obiectivelor de politică globale, inclusiv a Acordului de la Paris privind schimbările climatice, a Agendei 2030 pentru dezvoltare durabilă și a celor 17 obiective de dezvoltare durabilă ale acesteia. Cooperarea va contribui la consolidarea ordinii internaționale bazate pe norme și la consolidarea Europei pe scena mondială. În acest context, următoarele domenii de reformă ar trebui abordate cu prioritate:

2.1.Democrația, drepturile omului și buna guvernanță

UE și Armenia se angajează să consolideze cooperarea în vederea promovării statului de drept, a drepturilor omului și a libertăților fundamentale, astfel cum sunt prevăzute în CEPA. Acestea vor colabora pentru a îmbunătăți în permanență administrația publică armeană, pentru a asigura buna guvernanță și pentru a reforma sectorul justiției. Dialogul politic și cooperarea în materie de reformă din cadrul acestui program de parteneriat urmăresc să consolideze respectarea principiilor democratice, cum ar fi separarea puterilor, pluralismul politic, incluziunea în procesul decizional și cooperarea și angajamentul pozitiv față de opoziție. UE și Armenia vor colabora pentru a promova drepturile omului și libertățile fundamentale, inclusiv pentru armenii strămutați și pentru persoanele care aparțin minorităților, astfel cum sunt consacrate în convențiile fundamentale ale ONU și ale Consiliului Europei și în protocoalele conexe, ratificate de Armenia, precum și pentru a executa în mod eficace hotărârile Curții Internaționale de Justiție și ale Curții Europene a Drepturilor Omului. Acestea vor contribui, de asemenea, la consolidarea reformelor politice interne, inclusiv prin sprijinirea Planului de acțiune al Consiliului Europei pentru Armenia.

2.1.1.Democrație

Priorități pe termen scurt

·Continuarea asigurării unor alegeri transparente, favorabile incluziunii, libere și corecte și punerea în aplicare a recomandărilor Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE)/Biroului pentru Instituții Democratice și Drepturile Omului (ODIHR), în conformitate cu Constituția Armeniei.

·Asigurarea faptului că modificările legislative care afectează aspecte-cheie ale statului de drept fac obiectul unor consultări cuprinzătoare și favorabile incluziunii și sunt aliniate la standardele europene și la recomandările formulate de organisme internaționale, cum ar fi Comisia de la Veneția a Consiliului Europei, Grupul de state împotriva corupției (GRECO) și OSCE/ODIHR, luând în considerare, de asemenea, recomandările altor actori, cum ar fi Parteneriatul pentru o guvernare deschisă.

·Asigurarea faptului că reformele constituționale și legislative sunt transparente și favorabile incluziunii, bazate pe principii democratice și pe statul de drept și că implică principalele părți interesate, inclusiv societatea civilă.

Prioritate pe termen mediu

·Continuarea consolidării cadrului privind drepturile omului în Armenia prin armonizarea și punerea în aplicare a legislației și practicilor internaționale și europene în domeniul drepturilor omului.

2.1.2.Justiție

Priorități pe termen scurt

·Continuarea reformei sectorului justiției, asigurând independența, integritatea, responsabilitatea, calitatea și eficiența acestuia, în conformitate cu Constituția Armeniei și cu standardele internaționale.

·Punerea în aplicare a strategiei privind reformele judiciare și juridice și a planului de acțiune pentru perioada 2022-2026 în mod coordonat, efectuând ajustări atunci când este necesar, și asigurarea monitorizării corespunzătoare de către consiliul de monitorizare.

·Punerea în aplicare în mod eficace a Codului penal și a Codului de procedură penală revizuite, inclusiv prin formare și consolidarea capacităților pentru părțile interesate relevante.

·Asigurarea consultării Comisiei de la Veneția și punerea în aplicare a recomandărilor acesteia.

·Continuarea asigurării transparenței și obiectivității, motivarea adecvată și proporționalitatea și utilizarea criteriilor bazate pe merit, după caz, în deciziile privind selecția, numirea, evaluarea, promovarea, transferul tuturor judecătorilor și procurorilor, inclusiv în funcții la nivel înalt, precum și în sistemul disciplinar care îi vizează, prin consolidarea cadrului instituțional și de reglementare.

·Continuarea consolidării transparenței, meritocrației și obiectivității în ceea ce privește metodele de selecție și numire a membrilor organelor de guvernanță judiciară și de urmărire penală și în procesele decizionale ale acestor organisme și introducerea sau consolidarea garanțiilor pentru depolitizarea proceselor respective.

·Creșterea eficienței în sectorul justiției, printre altele, prin consolidarea utilizării soluționării extrajudiciare/alternative a litigiilor, inclusiv prin mediere și arbitraj și cu implicarea Centrului de arbitraj și mediere (AMCA), cu sprijinul partenerilor instituționali.

·Asigurarea formării inițiale obligatorii, precum și formarea continuă și consolidarea capacităților pentru toți judecătorii și procurorii, inclusiv formare specializată privind jurisprudența instanțelor internaționale și colaborarea cu acestea.

·Îmbunătățirea evaluării performanței judecătorilor și procurorilor, inclusiv prin aplicarea unor criterii de evaluare clare și obiective și prin asigurarea de evaluări periodice.

·Furnizarea unor resurse suficiente tuturor instituțiilor judiciare pentru a le permite să își îndeplinească funcțiile în mod eficace, inclusiv Comisiei pentru prevenirea corupției și instanțelor anticorupție.

·Asigurarea responsabilității în sectorul justiției, inclusiv printr-un cadru disciplinar solid, inclusiv pentru membrii organelor de guvernanță judiciară și de urmărire penală, în conformitate cu standardele internaționale.

·Asigurarea punerii în aplicare depline a acordului internațional cu UE privind cooperarea cu Eurojust pentru a consolida cooperarea judiciară în materie penală și a extinde cooperarea agențiilor și autorităților armene relevante cu Parchetul European (EPPO).

·În ceea ce privește cooperarea judiciară în materie civilă, aderarea la convențiile relevante ale Conferinței de la Haga de Drept Internațional Privat și punerea în aplicare a acestora.

Priorități pe termen mediu

·Consolidarea structurilor instituționale care se ocupă de cooperarea judiciară, în special a autorităților centrale, precum și a organelor judiciare și de urmărire penală care se ocupă de cazurile internaționale, și asigurarea unei formări și a unui sprijin adecvat.

·Continuarea consolidării capacităților Academiei de Justiție, asigurarea faptului că statutul și funcționarea Academiei sunt aliniate la standardele europene, inclusiv la standardele europene de formare judiciară, și contribuția la includerea Academiei în rețelele judiciare europene relevante.

·Menținerea și îmbunătățirea în continuare a comunicării cu publicul pentru a explica modul în care reformele din sectorul judiciar și de securitate și alte reforme esențiale aduc beneficii tuturor și pentru a spori încrederea publicului în sistem.

·Îmbunătățirea colectării datelor și a gestionării eficiente a sectorului justiției prin utilizarea instrumentelor de e-justiție.

·Consolidarea capacităților instituționale pentru pregătirea și execuția bugetului sectorului justiției.

2.1.3.Combaterea corupției, lupta împotriva fraudei, reforma administrației publice și serviciile publice

Priorități pe termen scurt

·Asigurarea punerii în aplicare eficace a strategiei anticorupție și a planului de acțiune anticorupție ale Armeniei pentru perioada 2023-2026, în conformitate cu recomandările GRECO și cu recomandările Rețelei anticorupție a Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE).

·Consolidarea funcțiilor instituțiilor anticorupție și ale instituțiilor conexe: Comisia pentru prevenirea corupției, Comisia anticorupție, Tribunalul de Primă Instanță specializat în combaterea corupției, Secția anticorupție a Curții de Casație și Curtea de Apel Anticorupție.

·Îmbunătățirea în continuare a mecanismelor existente de avertizare în interes public și a garanțiilor de protecție a avertizorilor de integritate.

·Asigurarea continuității și a punerii în aplicare eficace a reformelor privind administrația publică și guvernarea deschisă, în conformitate cu principiile privind administrația publică ale inițiativei Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică/Sprijinul comun al Uniunii Europene pentru îmbunătățirea guvernanței și a gestionării (SIGMA) și cu alte bune practici europene relevante. Aceasta include efectuarea unei evaluări de referință a sistemului de administrație publică din Republica Armenia. Asigurarea punerii în aplicare a programului/planului de acțiune „Parteneriatul pentru o guvernare deschisă – Armenia”.

·Punerea în aplicare a unor cursuri de formare adaptate pentru îmbunătățirea capacității funcționarilor publici cu privire la modul de punere în aplicare a reformelor durabile și de elaborare a unor politici bazate pe dovezi și favorabile incluziunii.

·Pentru a spori încrederea publicului în instituțiile democratice, să continue să consolideze furnizarea de servicii publice centrate pe cetățeni, atât la nivel central, cât și la nivel comunitar. Asigurarea accesibilității acestor servicii pentru toate grupurile societății. Utilizarea instrumentelor digitale pentru a spori participarea publicului, accesul la informații și oportunitățile de implicare, asigurând respectarea principiilor spațiului civic.

·Extinderea cooperării dintre agențiile și autoritățile armene relevante și Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF).

Priorități pe termen mediu

·Introducerea de programe educaționale care să acopere etica, integritatea și prevenirea corupției în instituțiile preșcolare, în școlile publice și în universități și crearea unei platforme de educație anticorupție în cadrul căreia profesorii să își poată împărtăși experiențele de predare, planurile de lecții și metodele de succes. Dezvoltarea în continuare a standardelor anticorupție pentru programele de formare pentru funcționarii publici și persoanele care ocupă funcții publice, inclusiv pentru autoritățile de aplicare a legii, organele de urmărire penală și sistemul judiciar, și prevederea obligativității unei astfel de formări.

·Elaborarea de protocoale standard pentru investigarea infracțiunilor de corupție și îmbunătățirea mecanismelor de confiscare a activelor care nu se bazează pe o hotărâre de condamnare.

·Conceperea unui nou document strategic pentru reforma sectorului public din Armenia și asigurarea punerii în aplicare efectivă a acestuia, pe baza noii evaluări de referință a sistemului de administrație publică al Armeniei, efectuată de SIGMA.

2.1.4.Drepturile omului și libertățile fundamentale

Priorități pe termen scurt

·Continuarea punerii în aplicare a planului național de acțiune privind drepturile omului pentru perioada 2023-2025 și elaborarea unui plan de acțiune ulterior, incluzând recomandările mecanismelor ONU pentru drepturile omului, în special ale organismelor instituite prin tratate, ale OSCE/ODIHR, ale Consiliului Europei, ale Comisiei Europene împotriva Rasismului și Intoleranței (ECRI) și ale organizațiilor internaționale pentru drepturile omului, după caz.

·Continuarea consolidării rolului Ombudsmanului/apărătorului drepturilor omului și alocarea de resurse adecvate pentru a asigura participarea sa activă la elaborarea politicilor și la punerea în aplicare a reformelor legislative; promovarea elaborării de acte juridice normative ale Uniunii; emiterea de recomandări pentru a consolida respectarea, protecția și respectarea drepturilor omului în domenii specifice; încurajarea ratificării instrumentelor regionale și internaționale în domeniul drepturilor omului și contribuția la sensibilizarea cu privire la drepturile omului.

·Asigurarea punerii în aplicare a Statutului de la Roma al Curții Penale Internaționale (CPI) și continuarea măsurilor necesare pentru armonizarea legislației în conformitate cu cerințele CPI. Asigurarea faptului că există resursele financiare necesare pentru a colabora cu CPI, precum și formarea specializată a personalului.

·Dezvoltarea capacităților și a cunoștințelor judecătorilor, procurorilor și anchetatorilor cu privire la normele și procedurile CPI.

Priorități pe termen mediu

·Menținerea unor mecanisme eficace de soluționare a litigiilor și de protecție a drepturilor omului, care să fie utilizate înainte de a recurge la mecanisme judiciare sau ca alternativă la acestea.

·Continuarea cooperării în ceea ce privește promovarea, sensibilizarea și formarea privind drepturile omului, în special nediscriminarea, în sistemul judiciar, în asigurarea respectării legii și în întreaga administrație publică, inclusiv în regiunile Armeniei.

·Continuarea cooperării și consultarea în mod semnificativ cu organizațiile societății civile și cu partenerii sociali reprezentativi (sindicate și organizații patronale) în calitate de părți interesate și de organisme de monitorizare în zonele prioritare ale CEPA.

2.1.5.Maltratarea și tortura

Priorități pe termen scurt

·Monitorizarea și abordarea oricăror cazuri de rele tratamente și tortură comise de agenții de aplicare a legii și de forțele armate. Asigurarea transparenței în procesul de investigare și a responsabilității pentru astfel de acte.

·Asigurarea punerii depline în aplicare a legislației în materie de justiție penală, în special a Codului penal și a Codului de procedură penală modificate, în conformitate cu standardele europene privind drepturile omului și cu recomandările Consiliului Europei.

·Continuarea îmbunătățirii legislației privind penitenciarele ca parte a reformei mai ample a justiției penale și contribuția la o justiție reparatorie eficace și la pronunțarea sentinței în funcție de scop.

·Îmbunătățirea în continuare a condițiilor de detenție pentru deținuții cu handicap și pentru minori și luarea în considerare a nevoilor specifice ale deținuților aflați în situații vulnerabile, fără niciun fel de discriminare.

Priorități pe termen mediu

·Continuarea îmbunătățirii sistemului de asistență medicală din penitenciare și asigurarea accesului deținuților la aceleași servicii de asistență medicală ca și publicul larg, inclusiv la servicii de sănătate mintală. Continuarea formării personalului medical care lucrează în instituțiile închise sau pentru acestea cu privire la modul de semnalare a relelor tratamente și oferirea în continuare a mijloacelor necesare pentru a face acest lucru.

·Consolidarea în continuare a eficacității monitorizări interne și externe în curs a sistemului penitenciar, a poliției, a sistemului militar și a altor unități închise pentru detectarea timpurie și prevenirea abuzurilor și a relelor tratamente.

2.1.6.Egalitatea și nediscriminarea

Priorități pe termen scurt

·Continuarea luării de măsuri decisive pentru a asigura egalitatea pentru toți și pentru a combate discriminarea din orice motiv, inclusiv atunci când vizează femeile și fetele, persoanele care aparțin minorităților naționale, religioase și de altă natură, persoanele cu handicap, persoanele mai tinere sau în vârstă și persoanele LGBTI, în viața socială, politică și economică. În acest sens, este esențial să se acorde o atenție deosebită formelor multiple și intersecționale de discriminare.

·Consolidarea și asigurarea punerii în aplicare a Legii privind egalitatea și instituirea unui organism național independent de promovare a egalității, dotat cu resursele umane și financiare necesare.

·Luarea de măsuri suplimentare pentru a se asigura că infracțiunile motivate de ură, inclusiv împotriva persoanelor LGBTI, sunt prevenite, investigate și pedepsite prin toate măsurile adecvate, includerea recunoașterii motivelor părtinitoare ca circumstanțe agravante și asigurarea existenței unui cadru juridic adecvat.

·Continuarea revizuirii cadrului juridic pentru a consolida punerea în aplicare a legislației împotriva violenței domestice și a violenței de gen, a traficului de persoane și a exploatării, contribuția la creșterea gradului de conștientizare și asigurarea în continuare a faptului că victimele traficului de persoane și ale exploatării și supraviețuitorii violenței domestice și ai violenței de gen au acces la justiție, la măsuri de protecție eficace, la servicii de sănătate și la căi de atac.

·Instituirea unui mecanism de direcționare a persoanelor către servicii specializate, asigurând totodată protecția confidențialității pentru supraviețuitorii violenței domestice și ai violenței de gen și asigurând emiterea în timp util a deciziilor privind ordinele de protecție.

·Contribuția la îmbunătățirea și diversificarea în continuare a serviciilor centrelor de sprijin pentru supraviețuitorii violenței domestice și ai violenței de gen.

·Asigurarea punerii în aplicare a programelor de promovare a capacitării economice a supraviețuitorilor violenței domestice și ai violenței de gen.

·Consolidarea în continuare a cadrului juridic și politic privind egalitatea de gen prin punerea în aplicare eficientă a Strategiei de gen a Armeniei, cu Consiliul pentru asigurarea egalității de drepturi și de șanse pentru femei și bărbați în calitate de organism național pentru monitorizarea și punerea în aplicare a politicilor privind egalitatea de gen. Explorarea creării de puncte de contact pe probleme de gen în ministerele sectoriale din Armenia, ca bună practică.

·Contribuția la îmbunătățirea în continuare a mecanismului național de promovare a egalității de gen, asigurând drepturi și oportunități egale pentru toți în toate sferele vieții publice.

·Actul privind avizul Comisiei de la Veneția în urma semnării Convenției Consiliului Europei privind prevenirea și combaterea violenței împotriva femeilor și a violenței domestice (Convenția de la Istanbul).

·Continuarea activităților de combatere a discriminării împotriva persoanelor cu handicap, inclusiv a barierelor din calea tratamentului eficace al durerii și a îngrijirii paliative, și adoptarea de măsuri decisive privind dezinstituționalizarea, în conformitate cu Convenția Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap.

·Punerea în aplicare în mod eficace a planului cuprinzător pentru perioada 2023-2027 privind incluziunea socială a persoanelor cu handicap și măsurile de asigurare a punerii lor în aplicare.

·Asigurarea faptului că proiectul de lege privind minoritățile naționale este adoptat și pus în aplicare, ținând seama de avizul Consiliului Europei.

Priorități pe termen mediu

·Adoptarea de măsuri active pentru a promova participarea și reprezentarea deplină, egală și semnificativă a femeilor, precum și participarea și reprezentarea persoanelor care aparțin minorităților în forurile decizionale politice și pe piața muncii și în activitățile economice, inclusiv la nivel de reprezentare locală (și anume municipalități) și în cadrul autorităților de aplicare a legii.

·Luarea de măsuri pentru a dezvolta abordări care iau în considerare dimensiunea de gen în ceea ce privește schimbările climatice, asigurând principii favorabile incluziunii și sensibilizarea.

·Adoptarea de măsuri suplimentare pentru a promova reconcilierea echilibrului între viața profesională și cea privată și de măsuri suplimentare pentru a reforma sistemul de protecție socială pentru a îmbunătăți gradul și tipul de participare a femeilor pe piața forței de muncă, inclusiv programe suplimentare de sprijinire a îngrijitorilor, a mamelor singure și a oricărei persoane aflate într-o situație de vulnerabilitate.

·Luarea de măsuri active pentru a promova împărțirea egală a sarcinilor domestice între părinți în ceea ce privește îngrijirea copiilor, dezvoltarea competențelor și abilităților parentale.

·Continuarea eforturilor de îmbunătățire a indicelui egalității de gen, de reducere a diferenței de remunerare între femei și bărbați și de depășire a discriminării în domeniul educației și științei.

·Contribuția la o mai mare incluziune și participare socială și economică a persoanelor care aparțin minorităților naționale, inclusiv prin accesul la informații și educație.

·Extinderea furnizării de servicii comunitare pentru persoanele cu handicap.

·Furnizarea de servicii de viață independentă în vederea dezinstituționalizării.

·Luarea de măsuri active pentru a elabora și a pune în aplicare bugete care iau în considerare dimensiunea de gen, lucrând la dezagregarea datelor pe baza unor abordări receptive la dimensiunea de gen.

2.1.7.Drepturile copilului

Priorități pe termen scurt

·Consolidarea drepturilor copilului, inclusiv în contextul strategiei și al planului de acțiune privind drepturile omului pentru perioada 2023-2025, și finalizarea revizuirii cuprinzătoare și a punerii în aplicare a Legii privind asistența socială, a Legii privind drepturile copiilor și a Codului familiei.

·Punerea în aplicare a Legii revizuite privind drepturile copiilor și a Codului familiei, în conformitate cu programul cuprinzător de protecție a drepturilor copiilor.

·Accelerarea punerii în aplicare a Convenției privind protecția copiilor împotriva exploatării sexuale și a abuzurilor sexuale.

·Luarea de măsuri suplimentare pentru a asigura locuințe, nutriție, acces la educație și asistență medicală pentru copiii strămutați și acordarea unei atenții sporite sănătății mintale a copiilor afectați de conflicte.

·Extinderea programelor comunitare pentru copiii aflați în situații vulnerabile (copii cu handicap, copii expuși violenței, agresivitate).

·Prevenirea abuzurilor, a violenței și a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante aplicate copiilor în cadrul instituțiilor, ținerea de evidențe privind cazurile suspectate și confirmate de violență și investigarea pe deplin a tuturor cazurilor de presupusă violență pentru a identifica și pedepsi infractorii.

·Îmbunătățirea în continuare a oportunităților educaționale ale copiilor care aparțin minorităților naționale și luarea de măsuri pentru a preveni căsătoriile timpurii sau forțate ale copiilor.

Priorități pe termen mediu

·Realizarea de progrese în direcția transformării sociale și comportamentale în ceea ce privește combaterea violenței împotriva copiilor. Sensibilizarea persoanelor care lucrează cu copii cu privire la modalitățile de prevenire și combatere a violenței împotriva copiilor și consolidarea cunoștințelor acestora cu privire la modalitățile de prevenire și combatere a acesteia. Sensibilizarea publicului cu privire la modul de prevenire și combatere a violenței împotriva copiilor, precum și cu privire la modalitățile de prevenire și combatere a acesteia.

·Creșterea capacității specialiștilor în domeniul protecției sociale.

·Depunerea în continuare de eforturi în vederea dezinstituționalizării copiilor, inclusiv a copiilor cu handicap și a copiilor săraci, inclusiv prin introducerea unor servicii alternative de îngrijire specifice și a unor măsuri de asistență socială corespunzătoare.

2.1.8.Standardele fundamentale de muncă și drepturile sindicale

Priorități pe termen scurt

·Luarea de măsuri suplimentare pentru a dezvolta sistemul de inspecție a muncii astfel încât acesta să respecte standardele internaționale, pentru a consolida capacitatea inspectorilor de muncă și pentru a sensibiliza opinia publică în ceea ce privește importanța inspectorilor de muncă și la rolul Autorității de Inspecție în domeniul Sănătății și al Muncii. Acordarea de competențe și resurse suficiente Autorității de Inspecție în domeniul Sănătății și al Muncii pentru a efectua inspecții și activități de informare pentru a preveni și a detecta cazurile de trafic de persoane prin exploatarea forței de muncă.

·Continuarea punerii în aplicare a modificărilor aduse Codului muncii în conformitate cu standardele internaționale (cum ar fi convențiile fundamentale ale Organizației Internaționale a Muncii, precum și principiile Coaliției mondiale pentru justiție socială).

·Continuarea lucrărilor la mecanismul de definire și interzicere a oricărui tip de hărțuire (inclusiv hărțuire sexuală) la locul de muncă.

·Luarea de măsuri suplimentare pentru a revizui legislația existentă privind sindicatele și organizațiile patronale referitoare la libertatea de asociere și de negociere colectivă, în consultare cu partenerii sociali și ținând seama de observațiile organismelor de supraveghere ale Organizației Internaționale a Muncii.

Priorități pe termen mediu

·Încetarea restricțiilor formale (inclusiv, dar fără a se limita la cele impuse de serviciile sociale unificate) pentru a se asigura că toate platformele pentru furnizarea de servicii sociale, inclusiv platformele de căutare a unui loc de muncă, sunt pe deplin accesibile persoanelor cu handicap.

2.1.9.Politica socială și incluziunea socioeconomică a armenilor strămutați

Priorități pe termen scurt

·Furnizarea instrumentelor necesare și asigurarea protecției drepturilor și incluziunea socioeconomică a refugiaților și a armenilor strămutați, precum și accesul acestora la servicii esențiale.

·Asigurarea adoptării și a punerii în aplicare a unor strategii demografice și de ocupare a forței de muncă, specifice, ținând seama de vulnerabilitățile specifice (gen, vârstă, handicap).

·Asigurarea accesului refugiaților și al armenilor strămutați la sistemul național de sănătate și educație și eliminarea barierelor juridice și administrative.

·Asigurarea adoptării și a punerii în aplicare a strategiei și a planului de acțiune privind politica în domeniul migrației a Republicii Armenia, Regulamentul privind aspectele legate de integrare și reintegrare.

·Asigurarea punerii în aplicare a programelor de locuințe, cum ar fi locuințele sociale și rambursarea chiriilor pentru familiile de refugiați cele mai vulnerabile.

·Asigurarea accesului la servicii sociale de înaltă calitate prin intermediul unor asistenți sociali certificați, cu aplicarea sistemului dezvoltat de gestionare a cazurilor sociale, inclusiv la noi servicii sociale, cum ar fi patronajul social pentru familiile de refugiați vulnerabile și defavorizate.

Priorități pe termen mediu

·Consolidarea mecanismelor de furnizare a serviciilor sociale, îmbunătățind, de asemenea, capacitățile de reacție la șocuri.

·Punerea în aplicare a unor programe cuprinzătoare de capacitare a refugiaților, punând accentul pe incluziunea socioeconomică a acestora și pe integrarea lor pe piața forței de muncă din Armenia, inclusiv prin furnizarea de servicii de recalificare, formare, plasare profesională, programe de subzistență și programe de orientare civică, cursuri de limbi străine, acces la soluții de locuit durabile și pe termen lung și acces la servicii publice.

2.2.Libertatea, mobilitatea și securitatea

O serie de acorduri de lucru și acorduri de cooperare reglementează cooperarea consolidată dintre UE și Armenia în domeniul justiției și al afacerilor interne, inclusiv acordurile cu Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă, Frontex (din 2012, în curs de revizuire), Rețeaua europeană de migrație (REM, 2021), Europol (2021), Agenția Uniunii Europene pentru Formare în Materie de Aplicare a Legii (CEPOL, 2017) și Eurojust (2024).

Lansarea dialogului privind liberalizarea vizelor la 9 septembrie 2024 constituie un important pas înainte în consolidarea cooperării UE-Armenia în domeniul libertății, mobilității și securității. Acest program de parteneriat va sprijini punerea în aplicare corespunzătoare și eficace a dialogului și a criteriilor sale de referință. Formularea din prezentul document nu aduce atingere formulării finale a criteriilor de referință din planul de acțiune privind liberalizarea vizelor. UE va continua să sprijine eforturile Armeniei de a consolida cadrul instituțional și capacitatea autorităților armene relevante în domeniul mobilității, al gestionării și al securității, inclusiv ale Ministerului Afacerilor Interne și ale organismelor subordonate acestuia. În plus, Armenia va continua inițiativele de îmbunătățire a percepției publice asupra ministerului prin îmbunătățirea calității serviciilor publice pe care le furnizează și prin aprofundarea comunicării publice.

2.2.1    Protecția datelor cu caracter personal

Priorități pe termen scurt

·Luarea de măsuri pentru a îmbunătăți în continuare cadrul legislativ privind protecția datelor, inclusiv în sectorul aplicării legii, și pentru a consolida independența Agenției pentru protecția datelor cu caracter personal din Armenia și capacitatea acesteia de a monitoriza și de a aborda aspectele legate de protecția datelor.

·Asigurarea în continuare a unui nivel ridicat de protecție a datelor cu caracter personal și adoptarea de acte legislative în conformitate cu standardele UE și ale Consiliului Europei. Garantarea respectării dreptului la protecția datelor cu caracter personal, atât în sectorul public, cât și în cel privat.

Priorități pe termen mediu

·Continuarea consolidării capacității Agenției pentru protecția datelor cu caracter personal și asigurarea unui nivel ridicat de protecție a datelor cu caracter personal.

2.2.2    Migrația, azilul și gestionarea integrată a frontierelor

Priorități pe termen scurt

·Continuarea punerii efective în aplicare a Acordului de facilitare a eliberării vizelor UE-Armenia și a Acordului de readmisie UE-Armenia, astfel cum au fost raportate în cadrul comitetelor mixte respective instituite în temeiul acordurilor respective. Punerea în aplicare efectivă a acordurilor va continua să fie un factor fundamental pentru progresul dialogului privind liberalizarea vizelor.

·Consolidarea în continuare a sistemului Armeniei de gestionare a migrației, gestionat de Serviciul pentru migrație și cetățenie din cadrul Ministerului Afacerilor Interne și de alte organisme care se ocupă de migrație. Asigurarea unor politici bazate pe dovezi în materie de migrație și de protecție a refugiaților și a faptului că sistemele și practicile existente sunt conforme cu standardele internaționale și ale UE. Ambele părți vor coopera în ceea ce privește adoptarea de soluții digitale inovatoare în gestionarea migrației.

·Cooperarea pentru adoptarea unei strategii naționale de gestionare a migrației cu privire la revizuirea cadrului juridic relevant și la punerea în aplicare efectivă a planului său de acțiune.

·Consolidarea cooperării operaționale pentru a reduce în mod semnificativ numărul de cereri de azil nefondate depuse de resortisanți armeni în statele membre ale UE.

·Continuarea luării de măsuri adecvate pentru a elimina cauzele profunde ale migrației ilegale din Armenia către statele membre ale UE, inclusiv să depună eforturi pentru a evita utilizarea abuzivă a cererilor lor de viză sau de azil de către unii cetățeni armeni pentru tratament medical prin consolidarea sectorului sănătății publice din Armenia și prin sensibilizarea publicului cu privire la aceste evoluții.

·Continuarea consolidării sistemului de azil, în deplină conformitate cu standardele internaționale și cu cel mai înalt nivel de protecție a drepturilor omului, începând cu principiul nereturnării și cu standarde de primire adecvate.

·Consolidarea cooperării și a dialogului privind diferite domenii ale migrației în contextul parteneriatului pentru mobilitate UE-Armenia.

·Dezvoltarea în continuare a cooperării operaționale cu Agenția Europeană pentru Poliția de Frontieră și Garda de Coastă (Frontex), inclusiv prin negocierea și semnarea unui nou acord de lucru cu autoritățile de gestionare a frontierelor din Armenia. Un nou acord de lucru ar putea asigura o cooperare operațională sporită, schimbul de bune practici și de observatori, formarea și schimbul de informații, inclusiv prin intermediul EUROSUR. 

·Dezvoltarea și punerea în aplicare a gestionării integrate a frontierelor (GIF) la nivel național, printre altele, prin consolidarea capacităților, inclusiv prin analiza riscurilor legate de gestionarea frontierelor.

·Continuarea participării active la Rețeaua europeană de migrație (REM) în calitate de țară cu statut de observator și schimbul eficient de informații privind migrația și azilul între statele membre ale UE și Armenia în cadrul rețelei. În viitor, REM va continua să sprijine standardizarea colectării datelor privind migrația și să colaboreze cu Armenia pentru a continua schimbul și analiza datelor statistice privind migrația.

·Raportarea cu privire la îmbunătățirea analizei datelor privind migrația și a evaluării riscurilor.

Priorități pe termen mediu

·Dezvoltarea unor modalități mai eficace de a oferi migrație circulară și legală, inclusiv sisteme de migrație a forței de muncă, respectând totodată legislația și competențele naționale existente și respectând pe deplin drepturile omului în cazul tuturor lucrătorilor migranți.

·Asigurarea punerii în aplicare a strategiilor cuprinzătoare ale Armeniei privind migrația și afluxul masiv.

·Introducerea treptată a pașapoartelor biometrice în deplină conformitate cu cele mai înalte standarde și practici recomandate ale OACI, inclusiv la consulatele armene din străinătate.

2.2.4 Autoritatea de aplicare a legii

Priorități pe termen scurt

·Continuarea punerii în aplicare a programului de reformă a poliției prin consolidarea integrității, transparenței, responsabilității, eficienței și eficacității poliției, inclusiv prin intermediul programului educațional al Armeniei.

2.2.5    Combaterea criminalității organizate

Priorități pe termen scurt

·Valorificarea pe deplin și punerea în aplicare în mod eficace acordul de lucru cu Europol pentru a intensifica lupta împotriva criminalității organizate.

·Consolidarea cooperării dintre autoritățile armene, inclusiv Ministerul Afacerilor Interne și Agenția UE pentru Formare în Materie de Aplicare a Legii (CEPOL).

·Consolidarea participării active a Armeniei la toate inițiativele regionale ale UE care vizează reducerea corupției și a criminalității organizate în țările Parteneriatului estic.

·Continuarea luării de măsuri eficace pentru a alinia în continuare cadrul juridic al Armeniei la Protocolul privind prevenirea, reprimarea și pedepsirea traficului de persoane, în special de femei și copii, la Protocolul împotriva traficului ilegal de migranți pe cale terestră, a aerului și pe mare, precum și la standardele UE și ale Consiliului Europei. Abordarea recomandărilor Grupului de experți pentru lupta împotriva traficului de ființe umane al Consiliului Europei (GRETA), în special în ceea ce privește urmărirea penală a traficanților și protecția victimelor și accesul la justiție al acestora.

·Monitorizarea și raportarea cu privire la eficacitatea identificării proactive și a investigării cazurilor de trafic de persoane, concentrându-se asupra segmentelor de populație care sunt vulnerabile sau expuse riscului de a fi traficate.

·Continuarea prevenirii și a combaterii în mod eficace a criminalității informatice și adoptarea unei strategii sau a unui plan de acțiune specific în acest domeniu, inclusiv prin intensificarea cooperării internaționale cu UE și Consiliul Europei.

·Accelerarea punerii în aplicare a Convenției Consiliului Europei privind protecția copiilor împotriva exploatării sexuale și a abuzurilor sexuale.

Priorități pe termen mediu

·Cooperarea în contextul Platformei multidisciplinare europene împotriva amenințărilor infracționale (EMPACT).

·Intensificarea eforturilor de combatere a criminalității informatice pentru crearea unui cadru juridic și instituțional cuprinzător, în conformitate cu Convenția de la Budapesta.

2.2.6    Combaterea drogurilor ilegale

Priorități pe termen scurt

·Punerea în aplicare a unor politici echilibrate care vizează combaterea traficului de droguri, inclusiv prin intensificarea cooperării dintre agenții și a cooperării internaționale.

·Continuarea cooperării în materie de prevenire a consumului de droguri, prin alinierea deplină a politicilor Armeniei în materie de combatere a drogurilor la pozițiile exprimate de UE, și continuarea punerii în aplicare a strategiei privind drogurile și a funcționării structurilor instituționale competente.

·Menținerea unei cooperări strânse cu Agenția Uniunii Europene privind Drogurile (EUDA), fostul Observator European pentru Droguri și Toxicomanie (OEDT), pentru a face schimb de informații relevante și valabile.

·Consolidarea consolidării capacității agențiilor armene de aplicare a legii în domeniul combaterii traficului de droguri, inclusiv în ceea ce privește combaterea rețelelor online de trafic de droguri.

·Continuarea consolidării coordonării și a asistenței judiciare reciproce în investigarea cazurilor de trafic de droguri.

Priorități pe termen mediu

·Continuarea garantării unei abordări echilibrate și integrate cu privire la aspectele legate de droguri cu scopul de a consolida sistemele pentru a face față consecințelor consumului de droguri asupra sănătății și asupra societății, precum și asigurarea unei preveniri mai eficace a consumului de droguri și depunerea de eforturi pentru reducerea furnizării, a traficului și a cererii de droguri ilegale.

2.2.7.         Combaterea spălării banilor și lupta împotriva finanțării terorismului

Priorități pe termen scurt

·Consolidarea capacității Armeniei de a desfășura în mod eficace investigații financiare, inclusiv efectuarea în mod sistematic de investigații financiare paralele privind cazurile de criminalitate organizată, și de a obține rezultate concrete care să conducă la urmăriri penale, condamnări și confiscări ale activelor provenite din săvârșirea de infracțiuni, inclusiv ale activelor virtuale, în încercarea de a combate rețelele de criminalitate organizată și spălarea de bani.

·Continuarea cooperării cu Consiliul Europei, MONEYVAL și cu autoritățile relevante din statele membre ale UE în ceea ce privește combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului.

Priorități pe termen mediu

·Continuarea dezvoltării cadrului juridic și instituțional pentru prevenirea și combaterea spălării banilor și a finanțării terorismului, inclusiv, acolo unde este posibil și relevant, prin apropierea de dreptul Uniunii în aceste domenii.

·Continuarea consolidării cooperării operaționale privind confiscarea, recuperarea și gestionarea activelor prin intermediul unei comunicări eficiente și a schimbului de cele mai bune practici între autoritățile din Armenia și birourile de recuperare a activelor din UE.

2.3.Politica externă și de securitate

Dialogul politic și cooperarea privind politica externă și de securitate comună (PESC) a UE, inclusiv privind politica de securitate și apărare comună (PSAC), vor fi consolidate în continuare. Această cooperare va aborda securitatea regională, reforma sectorului de securitate, aspectele legate de gestionarea crizelor, combaterea terorismului, securitatea cibernetică și amenințările hibride, inclusiv combaterea acțiunilor străine de manipulare a informațiilor și a ingerințelor străine, asigurând în același timp alinierea la angajamentele privind protecția femeilor, a păcii și a securității.

Cooperarea se va baza pe valori comune, inclusiv pe angajamentul față de scopurile și principiile Cartei ONU și ale Actului final al Conferinței pentru Securitate și Cooperare în Europa. Aceasta va urmări să potențeze coerența și eficacitatea politicilor, utilizând forurile bilaterale, multilaterale și regionale și susținând ordinea internațională bazată pe norme, bazată pe dreptul internațional.

2.3.1. Normalizarea relațiilor în regiune

Priorități pe termen scurt

·Continuarea eforturilor UE cu scopul de a realiza o pace sustenabilă, durabilă și demnă între Armenia și Azerbaidjan, pe baza principiilor recunoașterii reciproce a suveranității, integrității teritoriale și inviolabilității frontierelor, în conformitate cu Declarația de la Almaty din 1991.

·Sprijinirea punerii în aplicare depline, imediate și eficace a tuturor hotărârilor relevante ale Curții Internaționale de Justiție.

·Continuarea acțiunilor de militare pentru eliberarea prizonierilor armeni și a altor deținuți și depunerea de eforturi pentru a aborda problemele umanitare nesoluționate, inclusiv soarta persoanelor dispărute și disparițiile forțate, ca măsuri de consolidare a încrederii.

·Continuarea sprijinirii normalizării depline a relațiilor dintre Armenia și Turcia și încurajarea punerii în aplicare a acordurilor deja încheiate în vederea deschiderii depline a frontierei dintre cele două state, inclusiv prin dialog politic periodic și implicarea părților interesate relevante.

·Sprijinirea conectivității regionale a transporturilor, favorabile incluziunii, în regiune sub suveranitatea și jurisdicția națională a țărilor, precum și în conformitate cu principiile egalității și reciprocității, care stau, de asemenea, la baza proiectului Armeniei „Crossroads of Peace”. 

·Depunerea de eforturi pentru a asigura integrarea perspectivei de gen și participarea deplină, egală, eficace și semnificativă a femeilor, inclusiv a femeilor afectate de conflicte și a reprezentanților societății civile, la soluționarea conflictelor și la consolidarea păcii, precum și la toate eforturile de reconciliere și redresare.

Priorități pe termen mediu

·Depunerea de eforturi în vederea instituirii unor măsuri de consolidare a încrederii între Armenia și Azerbaidjan în sprijinul păcii durabile și de lungă durată și al reconcilierii societăților lor.

·Contribuția la obținerea de „dividende de pace” prin proiecte regionale de investiții în conectivitate în Armenia, inclusiv în conformitate cu ambițiile noii abordări a Armeniei în materie de politică regională care stă la baza inițiativei „Crossroads of Peace”, în conformitate cu strategia „Global Gateway” a UE.

2.3.2. Cooperarea internațională și regională și cooperarea PSAC

Priorități pe termen scurt

·Continuarea aprofundării dialogului politic și de securitate și promovarea consultărilor periodice în materie de securitate și apărare.

·Explorarea unor modalități de consolidare în continuare a cooperării în materie de securitate și apărare, care ar putea contribui la o cooperare mai structurată.

·Asigurarea capacității operaționale depline a misiunii UE în Armenia (EUMA), cu obiectivul de a observa situația în materie de securitate de-a lungul frontierei cu Azerbaidjan și de a raporta cu privire la aceasta, contribuind la securitatea umană în zonele afectate de conflicte din Armenia și la consolidarea încrederii în sprijinul păcii și stabilității în regiune. Depunerea de eforturi în vederea menținerii prezenței EUMA atât timp cât este necesar.

·Cooperarea în sprijinul reformei sectorului de securitate din Armenia, pentru consolidarea securității naționale, a stabilității și a rezilienței. Colaborarea pentru a îmbunătăți mediul de securitate prin îmbunătățirea eficacității și a responsabilității instituțiilor de securitate controlate de civili și prin desfășurarea operațiunilor cu respectarea drepturilor omului și a statului de drept. Urmărirea unei colaborări sporite între diferiții actori și consolidarea rolului societății civile în mecanismele de supraveghere.

·Continuarea și extinderea sprijinului acordat Armeniei în cadrul Instrumentului european pentru pace, ca o chestiune prioritară. Continuarea cooperării în scopul consolidării rezilienței Armeniei.

·Aprofundarea cooperării în ceea ce privește contracararea amenințărilor hibride, inclusiv combaterea acțiunilor străine de manipulare a informațiilor și a ingerințelor străine (FIMI), luarea în considerare a consolidării capacităților și a sprijinului acordat Armeniei în dezvoltarea unui cadru cuprinzător pentru a aborda în mod eficace amenințările hibride, inclusiv examinarea posibilității de a sprijini instituirea și consolidarea instituțiilor dedicate securității naționale și rezilienței împotriva amenințărilor hibride.

·Contribuția la consolidarea rezilienței cibernetice a Armeniei. Luarea în considerare a consolidării capacităților, a asistenței tehnice relevante, a schimbului de informații, de bune practici și de expertiză cu privire la cadrele de politică respective, precum și cu privire la eforturile practice de cooperare în cadrul forurilor multilaterale, inclusiv OSCE și ONU. În plus, cooperarea cu Armenia pentru a elabora acte cu putere de lege și norme administrative în materie de securitate cibernetică, care să se alinieze la principalele acte legislative ale UE. 

·Consolidarea cooperării practice în materie de prevenire a conflictelor și de gestionare a crizelor prin facilitarea participării Armeniei la operațiunile și misiunile civile și militare de gestionare a crizelor conduse de UE, pe baza acordului-cadru de participare.

·Consolidarea cooperării în ceea ce privește dezvoltarea capacităților de comunicare strategică, inclusiv prin consolidarea rezilienței statului și a societății la dezinformare, sprijinind consolidarea libertății și pluralismului mass-mediei; extinderea și diversificarea cadrelor practice de cooperare pentru a include societatea civilă, actorii statali și instituțiile care își desfășoară activitatea în acest domeniu.

·Asigurarea schimburilor sectoriale necesare de experți și a cooperării cu Colegiul European de Securitate și Apărare și cu alte instituții și organisme relevante ale UE.

·Promovarea cooperării bilaterale și regionale cu privire la chestiuni ample de securitate, cum ar fi gestionarea migrației ilegale, gestionarea frontierelor, protecția și reziliența infrastructurii critice, combaterea criminalității organizate, inclusiv combaterea contrabandei, a traficului de persoane și a traficului ilicit de mărfuri [inclusiv droguri, arme de foc și materiale chimice biologice radiologice și nucleare (CBRN)]. Încurajarea formării personalului adecvat, inclusiv, în special, prin intermediul inițiativei Centrului de excelență CBRN al UE și al Secretariatului său regional pentru Europa de Sud-Est și de Est, și consolidarea participării organismelor armene la proiectele comune de cooperare în materie de gestionare a frontierelor în cadrul programului Interreg NEXT pentru bazinul Mării Negre.

·Depunerea de eforturi pentru a spori alinierea Armeniei la declarațiile, deciziile și acțiunile PESC ale UE, precum și pentru a consolida cooperarea și sprijinul reciproc în cadrul forurilor multilaterale.

Priorități pe termen mediu

·Promovarea respectării în comun a principiilor recunoașterii suveranității, integrității teritoriale și inviolabilității frontierelor, astfel cum sunt stabilite în Carta ONU și în Actul final al Conferinței pentru Securitate și Cooperare în Europa, inclusiv în ceea ce privește alinierea Armeniei la deciziile și declarațiile PESC ale UE și cooperarea în cadrul forurilor multilaterale, după caz.

2.3.3. Combaterea terorismului, neproliferarea armelor de distrugere în masă și exporturile ilegale de arme

Priorități pe termen scurt

·Cooperarea la combaterea proliferării armelor de distrugere în masă și a mijloacelor de transport la țintă al acestora prin respectarea integrală și prin punerea în aplicare la nivel național a obligațiilor existente ale părților în temeiul tratatelor și al acordurilor internaționale privind dezarmarea și neproliferarea și al altor obligații internaționale relevante.

·Utilizarea pe deplin a acordului de lucru dintre autoritățile competente din Armenia și Europol, inclusiv prin asigurarea punerii depline în aplicare a acestuia, prin intermediul memorandumului de înțelegere privind instituirea unei linii securizate (SIENA) și al acordului de legătură, ambele semnate la Erevan în iunie 2023. Acest lucru ar permite maximizarea schimbului de informații în multe domenii infracționale de interes comun, în special în ceea ce privește terorismul și criminalitatea gravă, inclusiv cu privire la organizațiile teroriste, grupurile infracționale organizate, activitățile acestora (inclusiv în ceea ce privește criminalitatea informatică și criminalitatea financiară și economică) și rețelele lor de sprijin, precum și cu privire la traficul de droguri. 

·Utilizarea pe deplin a acordului de lucru dintre Armenia și Agenția Uniunii Europene pentru Formare în Materie de Aplicare a Legii (CEPOL), maximizând în același timp oportunitățile de a participa la activitățile CEPOL, inclusiv ca parte a proiectelor regionale de consolidare a capacităților.

·Continuarea aplicării standardelor Grupului de Acțiune Financiară Internațională (GAFI), îmbunătățirea în continuare a eficacității sistemului său de combatere a spălării banilor și a finanțării terorismului (sistemul de combatere a spălării banilor și a finanțării terorismului).

Priorități pe termen mediu

·Cooperarea în vederea aprofundării consensului internațional privind lupta împotriva terorismului bazată pe drepturile omului, inclusiv în ceea ce privește definiția juridică a infracțiunilor de terorism, inclusiv prin promovarea unui acord privind o definiție revizuită a infracțiunilor de terorism în Convenția Consiliului Europei privind prevenirea terorismului.

·Continuarea punerii în aplicare a Rezoluției 2396 a Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite (RCSONU) și, în special, a schimbului de informații cu privire la persoanele suspectate de terorism, în vederea identificării, depistării și urmăririi penale a luptătorilor teroriști străini.

·Cooperarea având ca obiect controalele vamale bazate pe evaluarea riscurilor în vederea asigurării siguranței și securității bunurilor importate, exportate sau aflate în tranzit.

·Combaterea comerțului ilicit cu arme de calibru mic și armament ușor, inclusiv muniția aferentă, în temeiul acordurilor internaționale în vigoare, al rezoluțiilor Consiliului de Securitate al ONU și în concordanță cu angajamentele asumate în cadrul altor instrumente internaționale aplicabile în acest domeniu.

·Continuarea cooperării în domeniul controlului exporturilor de arme convenționale, având în vedere poziția comună a UE cu privire la controlul exporturilor de tehnologie și echipament militar. Continuarea cooperării cu UE în lupta împotriva traficului de arme și a distrugerii stocurilor.

·Continuarea contribuției la punerea în aplicare a regimului de control al armelor și a regimurilor relevante de consolidare a încrederii; toți cei trei piloni ai Tratatului cu privire la neproliferarea armelor nucleare (TNP), precum și Convenția privind armele chimice (CWC), Convenția privind armele biologice (BWC) și alte obligații existente în temeiul acordurilor internaționale relevante și al altor obligații internaționale.

2.4 Cooperarea economică și sectorială    

UE și Armenia vor coopera pentru a consolida conectivitatea energetică, digitală și a transporturilor, tranziția către neutralitatea climatică și securitatea energetică și pentru a promova reformele structurale, inclusiv în ceea ce privește aspectele de reglementare și de siguranță. Promovarea eficienței energetice, producerea și utilizarea energiei regenerabile, modernizarea rețelei electrice și îmbunătățirea conectivității energetice regionale vor consolida și mai mult securitatea energetică a Armeniei, reducând totodată emisiile de gaze cu efect de seră. În conformitate cu angajamentele lor internaționale, în special în temeiul Acordului de la Paris, acestea vor colabora în vederea realizării neutralității climatice, a adaptării la schimbările climatice și a adaptării la schimbările climatice și a rezilienței la acestea prin promovarea unei economii moderne, eficiente din punctul de vedere al utilizării resurselor, decarbonizate și circulare. De asemenea, ele vor coopera pentru a promova aceste obiective în cadrul forurilor multilaterale relevante. Cooperarea în materie de prevenire, pregătire și răspuns în caz de dezastre va fi consolidată în continuare. Activitatea comună de identificare și accelerare a punerii în aplicare a proiectelor de investiții strategice în cadrul strategiei „Global Gateway” va continua prin intermediul Platformei de coordonare a investițiilor UE-Armenia.     

2.4.1. Conectivitatea transporturilor

Priorități pe termen scurt

·Pentru a îmbunătăți conectivitatea aeriană, aplicarea din punct de vedere administrativ a Acordului privind spațiul aerian comun semnat în 2021 și ratificat de Armenia în ianuarie 2023, astfel cum s-a convenit în Memorandumul consultărilor semnat în 2017.

·Continuarea furnizării de sprijin pentru capacitatea Armeniei de supraveghere a siguranței aviației prin măsuri de sprijin relevante, inclusiv măsuri în cadrul programelor bilaterale și regionale finanțate de UE.

·Îmbunătățirea în continuare a nivelului de armonizare a reglementărilor cu legislația UE în domeniul aviației, inclusiv prin cooperarea cu Agenția UE de Siguranță a Aviației (AESA) și cu agențiile statelor membre ale UE și prin asistența tehnică acordată de acestea.

·Îmbunătățirea în continuare a siguranței rutiere printr-o abordare multidisciplinară axată pe prevenire și aplicarea legii. Adoptarea și punerea în aplicare a unei strategii naționale de siguranță rutieră și a unui plan de acțiune corespunzător, inclusiv, în special, eforturi pentru îmbunătățirea standardelor de siguranță ale infrastructurii rutiere. Participarea activă la activitățile Observatorului regional pentru siguranța rutieră al Parteneriatului estic (RSO), cu sediul la Tbilisi.

Priorități pe termen mediu

·Îmbunătățirea în continuare a siguranței între modurile de transport (aerian, rutier, feroviar).

·Dezvoltarea în continuare a infrastructurii de transport terestru, în special prin punerea în aplicare a proiectelor prioritare convenite de comun acord, incluse în planul orientativ de acțiune privind investițiile în rețeaua transeuropeană de transport (TEN­T).

·Sprijinirea în continuare a includerii Armeniei în rețele regionale de transport mai ample, cum ar fi coridorul de transport transcaspic, în conformitate cu abordarea strategică a UE privind regiunea Mării Negre, subliniind totodată potențialul Armeniei ca punte între diferite regiuni, astfel cum este promovat de inițiativa „Crossroads of Peace”. 

·Explorarea oportunităților de investiții în conectivitatea transporturilor regionale în Armenia, solicitată, de asemenea, de noua abordare a Armeniei în materie de politică regională care stă la baza inițiativei „Crossroads of Peace”.

2.4.2 Energie

Priorități pe termen scurt

·Intensificarea cooperării și a eforturilor, inclusiv prin punerea în aplicare a programelor privind eficiența energetică, energia din surse regenerabile, infrastructura de rețea, interconexiunile transfrontaliere și reducerea dependențelor de aprovizionare în implementarea unor tehnologii sigure și durabile cu emisii scăzute de dioxid de carbon. Luarea în considerare a oportunităților de continuare a cooperării în ceea ce privește stocarea energiei și energia geotermală. 

·Sprijinirea în continuare a includerii Armeniei în proiectul privind cablurile electrice din Marea Neagră. 

·Asigurarea punerii în aplicare la timp a tuturor recomandărilor rămase privind testele de rezistență pentru a asigura un nivel maxim de siguranță în perioada în care centrala nucleară armeană (ANPP) este încă în funcțiune. Continuarea schimbului periodic de informații privind stadiul punerii în aplicare a planului național de acțiune pentru îmbunătățirea securității nucleare a ANPP până la finalizarea tuturor acțiunilor. 

·Elaborarea, cu sprijinul continuu al UE, a unei strategii cuprinzătoare, a unei foi de parcurs și a unui plan de acțiune pentru dezafectarea centralei nucleare armene, în conformitate cu Strategia energetică a Armeniei pentru 2040. În același timp, sprijinirea eforturilor Armeniei de a asigura securitatea nucleară, trecând totodată în mod constant la noi capacități de producere a energiei electrice, menite să consolideze securitatea și independența energetică a națiunii și să asigure condițiile pentru o dezvoltare durabilă, apropiindu-se totodată treptat de legislația Euratom privind securitatea nucleară, gestionarea deșeurilor și protecția împotriva radiațiilor, astfel cum s-a întreprins în cadrul CEPA, precum și aderarea la alte documente internaționale, cum ar fi standardele de siguranță nucleară și orientările în materie de securitate ale AIEA.

·Înregistrarea de progrese treptate în ceea ce privește apropierea legislației Armeniei în domeniul energiei și al securității nucleare de acquis-ul Uniunii în perioada 2024-2029, în conformitate cu CEPA și cu Strategia energetică a Armeniei pentru 2040.

Priorități pe termen mediu

·Continuarea eforturilor de diversificare a sectorului energetic al Armeniei, inclusiv prin inițiative privind energia din surse regenerabile.

·Intensificarea cooperării dintre Comunitatea Energiei și Armenia.

·Sprijinirea în continuare a Armeniei în consolidarea culturii sale în materie de securitate nucleară și a gestionării responsabile și în condiții de siguranță a combustibilului nuclear uzat și a deșeurilor radioactive. 

·Explorarea unor noi oportunități de investiții în sectorul energetic pentru securitate și diversificarea aprovizionării și pentru securitatea energetică globală în regiune.

2.4.3 Conectivitatea digitală

Priorități pe termen scurt 

·Continuarea armonizării piețelor digitale între UE și Armenia și cu regiunea Parteneriatului estic. Sprijinirea punerii în aplicare a strategiei pentru digitalizarea Armeniei pentru perioada 2021-2025, care acoperă e-guvernanța, economia digitală și societatea digitală, și cooperarea în vederea elaborării unei noi foi de parcurs strategice pentru perioada 2026-2030. 

·Consolidarea în continuare a digitalizării conectivității transporturilor, inclusiv a e-logisticii, digitalizarea documentelor de transport și luarea în considerare a altor inițiative în materie de conectivitate digitală. 

·Acțiuni în vederea consolidării conectivității digitale, inclusiv prin luarea în considerare a participării Armeniei la proiectele pentru conectivitatea digitală în regiunea Mării Negre, în conformitate cu pilonul „Creștere și prosperitate” al abordării strategice a UE privind regiunea Mării Negre.

·Examinarea posibilității de participare a Armeniei la programul „Europa digitală”. 

·Cooperarea în vederea dezvoltării strategiei de securitate cibernetică și consolidarea capacității de a pune în aplicare această strategie, inclusiv soluții pentru protejarea sistemelor de informații, precum și detectarea și eliminarea în timp util a amenințărilor.

·Explorarea posibilității de instituire a dialogului cibernetic UE-Armenia.

·Aprofundarea cooperării la nivel tehnic și de reglementare în ceea ce privește interoperabilitatea datelor, schimbul de date și identitatea digitală ca factori-cheie pentru îmbunătățirea serviciilor digitale transfrontaliere cu UE. 

·Colaborarea îndeaproape pentru a extinde beneficiile pieței unice digitale la Armenia. Această colaborare implică punerea în aplicare a identificării electronice și a serviciilor electronice de încredere în conformitate cu cadrul UE pentru identitatea digitală și progresele în direcția unui acord de recunoaștere reciprocă privind serviciile de încredere. 

·Depunerea de eforturi pentru a alinia economia digitală a Armeniei la standardele UE. 

Priorități pe termen mediu 

·Sprijinirea revizuirii și îmbunătățirii Legii Armeniei privind comunicațiile electronice, în conformitate cu acquis-ul Uniunii în acest domeniu.

·Intensificarea eforturilor comune privind punerea în aplicare a proiectelor emblematice în cadrul strategiei „Global Gateway” pentru a promova tranziție la tehnologia digitală. 

2.4.4 Industria de înaltă tehnologie 

Priorități pe termen scurt 

·Promovarea treptată a colaborării în industria de înaltă tehnologie.

·Luarea de măsuri pentru a începe cooperarea cu UE în cadrul Programului spațial al Uniunii, al componentelor și serviciilor acestuia, pentru a implica potențialul științific armean în abordarea provocărilor globale. 

·Mobilizarea și promovarea inițiativelor existente la nivelul UE în sprijinul inovării și al antreprenoriatului pentru care Armenia este eligibilă (de exemplu, programele CEI, hackathoanele CASSINI). 

·Explorarea de modalități de încurajare a cooperării comerciale în domeniul conectivității prin satelit.

Priorități pe termen mediu 

·Schimbul de opinii privind armonizarea standardelor industriei de înaltă tehnologie în Armenia și îmbunătățirea respectării de către Armenia a celor mai bune practici internaționale. 

·Schimbul de opinii cu privire la eforturile Armeniei de a elabora reglementări privind tehnologia IA și a vehiculelor aeriene fără pilot. 

2.4.5 Mediul

Priorități pe termen scurt

·Îmbunătățirea guvernanței de mediu prin punerea în aplicare a principalelor acte legislative privind evaluările impactului asupra mediului.

·Continuarea consolidării cadrului juridic relevant în ceea ce privește gestionarea deșeurilor și alocarea resurselor necesare pentru elaborarea unei legislații cuprinzătoare privind substanțele chimice.

·Dezvoltarea și punerea în aplicare a unui sistem cuprinzător de gestionare a deșeurilor la nivel național și local, în conformitate cu standardele europene, inclusiv în ceea ce privește economia circulară, și prin introducerea de noi instalații în conformitate cu ierarhia deșeurilor.

·Continuarea punerii în aplicare a principalelor acte legislative privind apa, calitatea aerului și emisiile industriale.

·Cooperarea în vederea atingerii obiectivelor globale ale Cadrului mondial pentru biodiversitate de la Kunming-Montreal, inclusiv în ceea ce privește pregătirea și punerea în aplicare a NBSAP eficace și a obiectivelor naționale în materie de biodiversitate înainte de COP17.

·Continuarea activității prin intermediul comitetului interguvernamental de negociere pentru a elabora un instrument obligatoriu din punct de vedere juridic privind poluarea cu materiale plastice, inclusiv în mediul marin (și anume un acord global privind materialele plastice).

·Consolidarea guvernanței de mediu a zonelor protejate în mod special din punct de vedere al naturii. Consolidarea capacității serviciului de protecție a mediului de a pune capăt activităților ilegale de exploatare forestieră în păduri și în zonele protejate în special din natură.

·Îmbunătățirea gestionării durabile a pădurilor prin punerea în aplicare a Codului silvic.

Priorități pe termen mediu

·Exploatarea pe deplin a potențialului unei economii circulare și neutre din punct de vedere climatic și elaborarea de politici de creștere cuprinzătoare în toate sectoarele relevante, de exemplu prin încorporarea principiilor economiei circulare în sistemul național de gestionare a deșeurilor.

·Asigurarea în continuare a dreptului la un mediu curat și sănătos, îmbunătățirea mecanismelor de acces al publicului la informațiile despre mediu și participarea publicului la procesele decizionale în materie de mediu, prin implicarea în continuare a tuturor părților interesate și prin cooperarea cu societatea civilă.

2.4.6 Politici climatice

Priorități pe termen scurt

·Punerea în aplicare a contribuției actualizate stabilite la nivel național 2021-2030 a Armeniei la Acordul de la Paris. Adoptarea unei noi contribuții ambițioase pentru perioada de după 2030, stabilită la nivel național, înainte de COP30 a CCONUSC. 

·Punerea în aplicare și actualizarea planului național de adaptare. 

·Ca un pas preliminar către stabilirea prețului carbonului în Armenia, elaborarea legislației necesare privind monitorizarea, raportarea și verificarea emisiilor de gaze cu efect de seră la nivel de instalație, precum și la nivel de subinstalație, după caz, și asigurarea unei capacități administrative suficiente pentru punerea în aplicare a acesteia. 

·Asigurarea adoptării în timp util și punerea în aplicare rapidă a Legii privind clima din Armenia. 

·Utilizarea datelor și a modelelor climatice Copernicus deschise ale UE de observare a Pământului, îmbunătățirea previziunilor meteorologice și climatice și a politicilor climatice ale Armeniei, contribuind în același timp cu propriile date meteorologice actuale și istorice.

Priorități pe termen mediu

·Pe baza eforturilor actuale și viitoare, luarea de măsuri naționale pentru a pune în aplicare și a realiza noua contribuție stabilită la nivel național pentru perioada de după 2030 și pentru a pune în aplicare strategia de dezvoltare pe termen lung cu emisii scăzute până în 2050 în temeiul Acordului de la Paris, stabilind politici și măsuri concrete în toate sectoarele, și depunerea de eforturi pentru a atinge neutralitatea climatică până în 2050. Integrarea politicilor climatice în politicile și măsurile sectoriale și consolidarea capacității diferitelor autorități pentru punerea în aplicare a politicilor climatice în toate sectoarele. 

·Extinderea în continuare a Convenției primarilor din Armenia și capacitarea autorităților locale pentru a stimula acțiunile în domeniul climei la nivel local. 

·Pe baza unui cadru solid de monitorizare, raportare și verificare, luarea în considerare a unor opțiuni de stabilire a prețului carbonului. 

·Luarea de măsuri naționale în vederea punerii în aplicare a angajamentului mondial privind metanul și contribuția la reducerea, până în 2030, a emisiilor globale de metan cu cel puțin 30 % față de nivelurile din 2020.

·Punerea în aplicare a planului național cuprinzător de adaptare al Armeniei și a strategiilor sectoriale de adaptare, prin consolidarea capacităților necesare și a transferului de tehnologie, pentru a consolida reziliența economiei și a comunităților locale la schimbările climatice și pentru a reduce riscul de dezastre provocate de schimbările climatice. 

·Continuarea adoptării de măsuri pentru a asigura respectarea obligațiilor Armeniei în temeiul Protocolului de la Montreal, inclusiv al Amendamentului său de la Kigali. Aceste eforturi ar trebui accelerate în vederea asigurării alinierii la Regulamentele UE privind gazele fluorurate și substanțele care epuizează stratul de ozon. Luarea de măsuri în vederea punerii în aplicare a angajamentului global privind răcirea. 

·Promovarea tranziției către un transport cu emisii zero și punerea în aplicare a proiectelor de mobilitate electrică în Armenia. 

2.4.7 Sănătate publică

Priorități pe termen scurt 

·Îmbunătățirea calității și accesibilității asistenței medicale primare pentru prevenirea bolilor și îmbunătățirea calității vieții, punând accent pe persoanele aflate într-o situație de vulnerabilitate. 

·Depunerea tuturor eforturilor pentru ca Armenia să adere la Protocolul pentru eliminarea comerțului ilicit cu produse din tutun. 

·Continuarea punerii în aplicare a Programului de dezvoltare a asistenței medicale 2023-2026, inclusiv desfășurarea activităților privind calitatea asistenței medicale și a sistemului universal de asigurări de sănătate, și colaborarea la înființarea Fondului universal de asigurări de sănătate. 

Priorități pe termen mediu

·Asigurarea participării active la inițiativa UE pentru securitate sanitară, în parteneriat cu Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC). 

·Adaptarea și punerea în aplicare a strategiei de sănătate pe termen mediu/lung pentru realitățile post-COVID-19, inclusiv prin consolidarea capacității Armeniei de analiză epidemiologică/cercetare privind focarele de boli, modelarea datelor și statisticile, în conformitate cu abordarea de tip „O singură sănătate”. 

·Consolidarea politicilor și a legislației privind controlul tutunului, precum și aplicarea riguroasă a acestora, în conformitate cu angajamentul Armeniei de a transpune și de a pune în aplicare acquis-ul UE în temeiul CEPA și cu obligațiile Armeniei în temeiul Convenției-cadru pentru controlul tutunului. 

·Finalizarea cererii Armeniei de aderare la cooperarea în materie de inspecție farmaceutică (PIC). 

2.4.8 Protecție civilă

Priorități pe termen scurt

·Continuarea consolidării coordonării interagenții și interministeriale atunci când se solicită și se primește asistență internațională (în special prin intermediul mecanismului de protecție civilă al Uniunii).

·Adoptarea Legii privind gestionarea riscurilor de dezastre și protecția civilă.

·Continuarea eforturilor de înființare a unui Centru unic de gestionare/apeluri de urgență în cadrul Ministerului Afacerilor Interne pentru a îmbunătăți eficiența și coordonarea procesului de răspuns la situații de urgență/incidente.

·Continuarea reformei serviciilor de salvare, inclusiv perfecționarea cadrului legislativ pentru politica de protecție civilă și de gestionare a riscurilor de dezastre (de exemplu, sistemul de asigurare împotriva dezastrelor și voluntariatul).

·Continuarea bunei cooperări dintre UE și Armenia în materie de protecție civilă, în special în cadrul inițiativelor de prevenire, pregătire și răspuns în caz de dezastre naturale și provocate de om.

Priorități pe termen mediu

·Identificarea instrumentelor mecanismului de protecție civilă al Uniunii de care ar putea beneficia Armenia, cu scopul de a dezvolta în continuare reziliența la dezastre.

·Continuarea punerii în aplicare a strategiei și a planului de acțiune ale Armeniei privind gestionarea riscurilor de dezastre.

2.4.9 Dezvoltarea economică și oportunități de piață

Priorități pe termen scurt

·Efectuarea unei evaluări inter pares a sistemului statistic național armean în 2025. 

·Continuarea elaborării de politici prudente pentru a ancora stabilitatea macroeconomică, în special prin asigurarea unei poziții bugetare solide și a unui sector financiar stabil. 

·Sprijinirea în continuare a creșterii economice durabile și favorabile incluziunii. 

·Îmbunătățirea în continuare a gestionării finanțelor publice.  

·Menținerea în continuare a bunei guvernanțe, inclusiv garantarea independenței băncii centrale.  

·Continuarea stimulării accesului IMM-urilor la finanțare, inclusiv prin investiții în cadrul strategiei „Global Gateway”, pentru a îmbunătăți competitivitatea și productivitatea muncii în Armenia. 

Priorități pe termen mediu

·Analizarea participării Armeniei la instrumentele de finanțare ale UE menite să stimuleze antreprenoriatul și competitivitatea întreprinderilor, în special a IMM­urilor.

·Luarea de măsuri pentru a elabora o taxonomie pentru finanțarea durabilă și capacitățile instituțiilor financiare pentru ecosistemele financiare, în conformitate cu obiectivele de neutralitate climatică și de mediu. 

· Îmbunătățirea în continuare a mediului de afaceri, inclusiv prin abordarea sectorului informal.  

·Promovarea antreprenoriatului, punând un accent deosebit pe femei și tineri, pentru a încuraja (i) dezvoltarea de strategii de afaceri, (ii) crearea și dezvoltarea de întreprinderi nou-înființate în regiunile Armeniei; și (iii) programele de accelerare și incubare. 

·Consolidarea în continuare a elaborării și difuzării de statistici fiabile, inclusiv pentru luarea de decizii bazate pe dovezi. 

·Adoptarea strategiei naționale de ocupare a forței de muncă. 

·Creșterea transparenței activităților și fluxurilor financiare ale întreprinderilor de stat. 

2.4.10 Agricultură și dezvoltare rurală

Priorități pe termen scurt

·Abordarea obstacolelor rămase în calea tranziției eficace către o agricultură ecologică și durabilă, inclusiv prin implicarea în proces a tuturor părților interesate relevante din sector. 

·Asigurarea adoptării strategiei de dezvoltare teritorială a Armeniei, cu accent pe dezvoltarea echitabilă. 

·Continuarea cooperării în cadrul Programului de capacitare locală a actorilor pentru dezvoltare (LEAD) pentru a testa programul LEADER al UE (conexiuni între economia rurală și acțiunile de dezvoltare) în Armenia pentru a institui mecanisme pentru finanțarea durabilă a grupurilor de acțiune locală (GAL-uri). 

Priorități pe termen mediu

·Promovarea agendei de descentralizare, inclusiv descentralizarea fiscală, și consolidarea capacității autorităților locale de a asigura furnizarea tuturor serviciilor publice în zonele rurale, în special în zonele rurale cele mai îndepărtate. 

·Promovarea și facilitarea agriculturii inteligente din punct de vedere climatic, a tehnologiilor eficiente din punct de vedere energetic și a altor bune practici agricole; modernizarea și îmbunătățirea producției, prelucrării și depozitării produselor agricole; dezvoltarea unei agriculturi atât productive, cât și durabile și promovarea introducerii unor tehnologii de cultivare care să economisească resursele, a unei gestionări eficiente pe termen lung a pășunilor pentru a crește productivitatea, valoarea adăugată și competitivitatea agriculturii armene. 

·Extinderea cooperării în domeniul securității alimentare, inclusiv în ceea ce privește actualizarea legislației relevante.

2.4.11 Politica de coeziune        

Priorități pe termen scurt

·Continuarea participării și încurajarea cooperării în cadrul domeniului de aplicare al programului Interreg NEXT pentru bazinul Mării Negre, inclusiv sprijinirea partenerilor și a părților interesate din Armenia, pentru a permite și a facilita punerea în aplicare a proiectelor de cooperare privind economia albastră, reziliența la schimbările climatice și protecția mediului, precum și acțiunile interpersonale. 

·Consolidarea capacității organismelor naționale implicate în coordonarea și punerea în aplicare a programului Interreg NEXT pentru bazinul Mării Negre la nivel de program și a beneficiarilor armeni la nivel de proiect pentru a asigura aplicarea cadrului juridic al UE pentru program. Aceasta ar trebui să includă consolidarea capacității autorităților naționale de control pentru buna funcționare a sistemului de gestionare și control al programului.

·Consolidarea cooperării sectorului public în zona bazinului Mării Negre, prin inițiative și proiecte comune, consolidând încrederea în Marea Neagră. 

Priorități pe termen mediu

·Promovarea programului de descentralizare și consolidarea capacității autorităților locale de a participa la pregătirea și punerea în aplicare a programelor de cooperare teritorială, la conceperea, monitorizarea, raportarea, evaluarea programelor și la buna gestiune financiară a fondurilor UE. 

2.4.12 Comunicarea strategică

Priorități pe termen scurt

·Continuarea cooperării în ceea ce privește punerea în aplicare a reformelor, inclusiv a reformei „arhitecturii de comunicare strategică”.

·Promovarea cooperării pentru a spori vizibilitatea cooperării UE-Armenia, pentru a promova valorile comune și pentru a explica impactul pozitiv al parteneriatului consolidat UE-Armenia în diferite sectoare.

·Consolidarea cooperării privind comunicarea strategică și combaterea acțiunilor străine de manipulare a informațiilor și ingerințele străine (FIMI), pentru a spori încrederea publicului în instituții și în factorii de decizie și pentru a consolida coeziunea socială.

·Depunerea de eforturi pentru crearea unui spațiu de informare favorabil, inclusiv prin sprijinirea mass-mediei independente, prin punerea în aplicare a unor programe de educație în domeniul mass-mediei, precum și prin îmbunătățirea dezvoltării profesionale a jurnaliștilor.

2.4.13 Minerit și minerale critice 

Priorități pe termen scurt

·Consolidarea cooperării cu Serviciul Geologic European (EuroGeoSurvey). 

·Luarea în considerare a apartenenței la EuroGeoSurvey. 

Priorități pe termen mediu 

·Unirea forțelor în vederea digitalizării informațiilor geologice existente ale Armeniei (EuroGeoSurvey). 

·Publicarea online a informațiilor digitalizate, în conformitate cu standardele europene. 

·Explorarea utilizării mijloacelor de teledetecție ale Serviciului geologic pentru a completa informațiile existente și a evalua fiabilitatea acestora. 

·Cooperarea în domeniul cercetării geologice și al explorării resurselor minerale, cu accent pe materiile prime critice din Armenia și cu posibilitatea implementării și aplicării unor metode și instrumente moderne.

·Contribuția la armonizarea actualului sistem de raportare și gestionare a resurselor naturale al Armeniei cu Clasificarea-cadru a resurselor a Organizației Națiunilor Unite (UNFC). 

·În cadrul politicii globale de tranziție treptată către energia din surse regenerabile, cooperarea în domeniul descoperirii de noi zăcăminte de minerale critice și al exploatării celor existente. 

2.4.14 Turismul

Priorități pe termen scurt:

·Facilitarea schimbului de bune practici și a schimbului de experiență în ceea ce privește dezvoltarea unui turism responsabil și favorabil incluziunii, inclusiv abordări privind serviciile turistice accesibile și instrumentele digitale.

·Consolidarea cooperării pentru a sprijini identificarea și promovarea diferitelor destinații, produse și servicii turistice.

·Consolidarea colaborării între părțile interesate din domeniul turismului, inclusiv sectorul privat, pentru a stimula inovarea și competitivitatea în domenii de interes reciproc.

Priorități pe termen mediu:

·Sprijinirea dezvoltării și a punerii în aplicare a unor politici și strategii în domeniul turismului durabil, aliniindu-se la calea de tranziție pentru turism în vederea construirii unui ecosistem turistic mai rezilient și mai digital, acordând atenție accesibilității și practicilor durabile din punctul de vedere al mediului și protejării patrimoniului cultural.

·Identificarea și eliminarea barierelor din calea serviciilor de călătorie, îmbunătățirea accesului pe piață și stimularea fluxurilor turistice între cele două regiuni, inclusiv prin schimbul de cunoștințe și consolidarea capacităților.

2.5Comerțul și aspectele legate de comerț

UE și Armenia sunt de acord că punerea în aplicare efectivă a alinierii normative a CEPA ar consolida schimburile comerciale dintre acestea și ar contribui la diversificarea în continuare a exporturilor și importurilor Armeniei. De asemenea, acestea vor consolida punerea în aplicare a angajamentelor lor privind transparența în procesul de elaborare a politicilor comerciale, vor face schimb de informații și vor oferi cursuri de formare relevante.

2.5.1. Comerțul cu mărfuri și vamă

Priorități pe termen scurt

·Colaborarea pentru a spori diversitatea structurii exporturilor din Armenia, inclusiv exportul de produse noi pe piața UE. 

·Continuarea cooperării strânse pentru a evita eludarea sancțiunilor UE, inclusiv prin expertiză și schimb de informații.

·Continuarea schimbului de statistici comerciale.

·Aprobarea solicitării Armeniei de a deveni observator în cadrul Convenției privind regimul de tranzit comun și continuarea actualizării reciproce cu privire la statisticile privind mărfurile cu dublă utilizare și cu privire la toate evoluțiile legislației vamale.

·Identificarea și evaluarea valorii economice a reducerilor tarifare potențiale pentru anumite exporturi armene. Colaborarea în vederea reducerii barierelor comerciale netarifare, cum ar fi măsurile sanitare și fitosanitare (SPS) și barierele tehnice în calea comerțului (BTC).

Priorități pe termen mediu

·Continuarea modernizării autorităților vamale armene și modernizarea și simplificarea procedurilor vamale, asigurând, în același timp, instituirea unor măsuri eficace de combatere a fraudei.

2.5.2. Reglementări tehnice, standardizare și infrastructura aferentă

Priorități pe termen scurt

·Dezvoltarea infrastructurii pentru administrarea standardelor și a reglementărilor tehnice, inclusiv cu orientări ale UE.

·Îmbunătățirea cooperării dintre organismul de acreditare armean și organismele europene de acreditare, inclusiv formarea sau consolidarea capacităților, după caz.

·Consolidarea cooperării dintre organismul de metrologie armean și organismele europene de metrologie.

Priorități pe termen mediu

·Identificarea domeniilor potențiale de sprijin suplimentar pentru alinierea la standardele/reglementările tehnice ale UE.

2.5.3. Măsurile sanitare și fitosanitare (SPS)

Priorități pe termen scurt

·Luarea de măsuri pentru a consolida în continuare infrastructura, sistemul și echipamentele de control al siguranței alimentare, inclusiv prin digitalizare și luarea în considerare a formării specialiștilor implicați în controalele veterinare și fitosanitare în domeniul siguranței alimentare.

·Intensificarea cooperării în vederea facilitării exporturilor de pește ale Armeniei către UE și luarea de măsuri comune pentru a da curs solicitării Armeniei de a adăuga noi specii pe lista produselor pescărești autorizate pentru export către UE. 

·Cooperarea în vederea dezvoltării sistemului de alertă timpurie din Armenia pentru alimente și hrană pentru animale, siguranța sănătății animale și a plantelor.

·Promovarea gestionării și a trasabilității deșeurilor de pesticide.

·Schimbul de informații cu privire la cerințele legislative privind evaluările riscurilor bazate pe date științifice și punerea în aplicare a acestora.

·Promovarea apropierii legislației Armeniei privind siguranța alimentară cu scopul de a promova diversificarea comerțului cu produse agroalimentare.

Priorități pe termen mediu

·Înregistrarea de progrese în ceea ce privește autorizarea unor produse alimentare suplimentare pe piața UE.

·Organizarea de campanii de informare cu agențiile relevante, întreprinderile și organizațiile neguvernamentale (ONG-uri) cu privire la cerințele de acces pe piața UE, precum și cu societatea civilă cu privire la aspectele relevante ale protecției consumatorilor în materie de alimente și siguranță alimentară.

·Sprijinirea întreprinderilor armene să se adapteze mai bine, astfel încât acestea să poată accesa piața UE, concentrându-se asupra microîntreprinderilor și operatorilor mici și mijlocii din sectorul alimentar. 

·Colaborarea în domeniul bunăstării animalelor și reducerea utilizării antibioticelor în producția animalieră pentru a combate rezistența la antibiotice.

·Instituirea de certificate suplimentare UE-Armenia pentru a spori transparența cerințelor de import armene.

2.5.4. Comerțul cu servicii și comerțul electronic

Priorități pe termen scurt

·Schimbul periodic de informații cu privire la apropierea reglementărilor privind serviciile poștale, în conformitate cu angajamentele CEPA.

·Schimbul de informații cu privire la reglementarea internă în domeniul serviciilor, astfel cum s-a convenit în inițiativa relevantă privind declarația comună a OMC care a condus la aderarea Armeniei la inițiativă.

Priorități pe termen mediu

·Cooperarea în vederea extinderii comerțului cu servicii al Armeniei, în special în sectoare precum tehnologia informației, finanțele și serviciile profesionale, prin îmbunătățirea mediului de reglementare și prin consolidarea alinierii la standardele și legislația UE.

·Schimbul de informații și de experiență cu privire la aspectele de reglementare legate de economia digitală.

2.5.5. Drepturi de proprietate intelectuală (DPI)

Priorități pe termen scurt

·Promovarea dezvoltării infrastructurii indicațiilor geografice și a mecanismelor corespunzătoare de control al calității pentru a asigura calitatea corespunzătoare a coniacului armean. Promovarea comercializării pe piețe noi pentru a asigura diversificarea exporturilor de coniac armean.

·Asigurarea faptului că atât titularii de drepturi din UE, cât și cei armeni beneficiază de un nivel ridicat de protecție și de asigurare a respectării DPI. Îmbunătățirea asigurării respectării DPI, colectarea de informații privind încălcările DPI și comunicarea informațiilor Armeniei.

·Luarea de măsuri eficace împotriva contrafacerii și pirateriei, inclusiv producerea de informații statistice cu privire la acestea pentru a fi partajate între UE și Armenia.

Priorități pe termen mediu

·Creșterea gradului de sensibilizare a publicului cu privire la protecția și utilizarea proprietății intelectuale și asigurarea unui dialog eficace între titularii de drepturi și utilizatori.

2.5.6. Comerț și dezvoltare durabilă

Priorități pe termen scurt

·Revizuirea și adoptarea foii de parcurs privind comerțul și dezvoltarea durabilă, inclusiv prioritățile specifice de punere în aplicare, și continuarea punerii în aplicare a acesteia.

Priorități pe termen mediu

·Continuarea punerii în aplicare efective, prin lege și în practică, a acordurilor multilaterale de mediu (AMM) și a convențiilor privind clima.

·Consolidarea în continuare a eficacității punerii în aplicare a Convenției privind comerțul internațional cu specii ale faunei și florei sălbatice pe cale de dispariție (CITES), în special pentru speciile care fac obiectul unor schimburi comerciale importante cu UE.

·Consolidarea în continuare a furnizării și a supravegherii drepturilor fundamentale ale lucrătorilor în conformitate cu convențiile fundamentale ale OIM, inclusiv prin consolidarea în continuare a inspectoratului de muncă și a consultărilor tripartite.

·Continuarea dialogului privind punerea în aplicare a angajamentelor legate de comerț și de dezvoltarea durabilă, inclusiv cu privire la implicarea părților interesate.

2.5.7. Achiziții publice

Priorități pe termen mediu

·Continuarea punerii în aplicare a foii de parcurs privind achizițiile publice.

·Schimbul de statistici privind funcționarea sistemului revizuit de revizuire a achizițiilor publice în Armenia.

·Furnizarea de informații precise și în timp util cu privire la activitatea legislativă planificată care afectează politica de achiziții publice și punerea sa în aplicare, atât cu privire la evoluțiile legislative, cât și cu privire la înființarea instituțiilor de achiziții publice.

·Revizuirea, adoptarea și punerea în aplicare a noii legi privind achizițiile publice, inclusiv achizițiile publice electronice și îmbunătățirile aduse procedurii de includere pe lista neagră.

·Introducerea de măsuri pentru a face achizițiile publice mai competitive și pentru a reduce procedurile cu sursă unică.

2.6.Contactele interpersonale

Părțile vor coopera în continuare pentru a maximiza beneficiile participării Armeniei la contactele interpersonale, inclusiv în calitate de țară asociată la programul Orizont Europa. Părțile își vor continua cooperarea activă în ceea ce privește Erasmus+, Corpul european de solidaritate, Europa creativă, precum și inițiativele regionale precum EU4Youth, Europa creativă, tinerii ambasadori europeni, EU4Culture și alte programe de voluntariat, cooperare și schimb aflate sub egida Parteneriatului estic. UE și Armenia subliniază rolul important al tineretului și al organizațiilor de tineret în modelarea unei societăți civile dinamice și favorabile incluziunii. Părțile vor consolida, de asemenea, relațiile culturale. Va fi încurajată continuarea cooperării în domeniul educației și formării profesionale (EFP), în special în contextul Erasmus+, precum și în ceea ce privește uceniciile și învățarea la locul de muncă în cadrul Alianței europene pentru ucenicii, la care Armenia a aderat în octombrie 2023.

2.6.1.        Cercetare, dezvoltare tehnologică și inovare

Priorități pe termen scurt

·Cooperarea în ceea ce privește dezvoltarea și punerea în aplicare a reformelor politicii de cercetare și inovare, inclusiv revizuirea cadrului de reglementare pentru cercetare și inovare și elaborarea unei foi de parcurs privind infrastructura de cercetare pentru Armenia.

·Adoptarea unei strategii naționale privind cercetarea și inovarea. Asigurarea adoptării și punerii în aplicare a Legii privind învățământul superior și cercetarea.

·Continuarea cooperării active în cadrul Acordului de asociere Orizont Europa și consolidarea participării Armeniei, în special o mai mare implicare a industriei și a sectorului privat.

·Continuarea participării active și a integrării Armeniei în Spațiul european de cercetare (SEC).

·Asigurarea punerii în aplicare eficace a recomandărilor mecanismului de sprijin al politicilor pentru 2020 și a planului de acțiune aferent.

·Creșterea participării la acțiunile Marie Sklodowska-Curie (MSCA) pentru a permite cercetătorilor armeni să își dezvolte competențele care corespund nevoilor pieței forței de muncă, să inoveze și să contribuie la consolidarea capacității de cercetare și inovare a țării și să faciliteze parteneriatele strategice internaționale pentru formarea cercetătorilor și schimburile dintre instituțiile armene și ale UE. 

·Consolidarea în continuare a participării Armeniei la instrumentele de finanțare ale Consiliului European pentru Inovare (CEI) pentru a-și consolida ecosistemul întreprinderilor nou-înființate, contribuind în același timp la o dezvoltare economică susținută, promovând antreprenoriatul femeilor, realizând tranziția verde și digitală și extinzând prioritățile în materie de inovare revoluționară.

Priorități pe termen mediu

·Colaborarea la punerea în aplicare a proiectului „Orașul academic” ca un complex de clustere pentru asigurarea unui mediu sănătos pentru un învățământ superior de calitate și pentru cercetare în vederea stimulării ecosistemului inovator pentru o dezvoltare durabilă pe termen lung.

·Consolidarea resurselor umane, materiale și instituționale pentru a îmbunătăți capacitățile de cercetare și inovare.

2.6.2        Educație, formare și tineret

Priorități pe termen scurt

·Punerea în aplicare pe deplin a Programului de stat pentru dezvoltarea educației al Armeniei până în 2030 și a planului de acțiune aferent, inclusiv în domeniul politicii pentru tineret, al învățământului primar, secundar și superior, precum și al EFP și al învățării pe tot parcursul vieții.

·Implementarea la nivel național a proiectelor-pilot în domeniile științei, tehnologiei, ingineriei și matematicii (STEM).

·În urma unei consultări cuprinzătoare cu tinerii, adoptarea și punerea în aplicare pe deplin a Legii privind tineretul, punând în aplicare cea mai bună experiență și cele mai înalte standarde internaționale.

·Promovarea participării active a Armeniei la dimensiunea internațională a programului Erasmus+ pentru a spori mobilitatea studenților și a personalului, pentru a consolida capacitățile instituțiilor de învățământ superior și pentru a moderniza sistemul de învățământ superior, precum și pentru a sprijini capacitățile institutelor de educație și formare profesională. Consolidarea participării Armeniei la Alianța europeană pentru ucenicii.

·Continuarea consolidării cooperării cu Fundația Europeană de Formare.

·Promovarea participării active a Armeniei la Erasmus+ pentru a spori mobilitatea tinerilor, pentru a sprijini cooperarea internațională în domeniul tineretului și al sportului și pentru a consolida capacitățile organizațiilor armene active în aceste domenii. 

·Promovarea participării Armeniei la Corpul european de solidaritate, precum și la alte programe de voluntariat, cooperare și schimb în domeniul educației, formării și tineretului. 

·Promovarea participării active a Armeniei la programele și inițiativele regionale ale Parteneriatului estic, cum ar fi EU4Youth și tinerii ambasadori europeni. 

·Continuarea dialogului în curs între părțile interesate din domeniul educației, inclusiv partenerii din domeniul dezvoltării, prin intermediul dialogului politic strategic UE-Armenia privind reforma educației.

Priorități pe termen mediu

·După adoptarea Legii privind tineretul, adoptarea și punerea în aplicare a unui plan strategic coordonat la nivel național privind aspectele legate de tineret, ca prioritate transsectorială. 

·Asigurarea dreptului la o educație de calitate pentru toți, inclusiv pentru cei care provin din medii defavorizate; luarea de măsuri suplimentare pentru promovarea educației și formării favorabile incluziunii, în concordanță cu strategia educațională.

·Asigurarea unei implicări mai structurate a tinerilor în muncă, inclusiv sub forma unor parteneriate de ocupare a forței de muncă axate pe competențele digitale pentru tinerii defavorizați și pe antreprenoriatul în rândul tinerilor pentru o economie neutră din punct de vedere climatic.

·Introducerea unor programe de calificare și a unei programe relevantă în EFP, care să includă antreprenoriatul, și monitorizarea introducerii de module pentru competențele antreprenoriale esențiale.

·Corelarea profesiilor și a competențelor EFP furnizate de instituțiile EFP cu cererea de pe piața forței de muncă, prin alinierea acestora la sectoarele prioritare ale economiei și la programele de dezvoltare regională, precum și prin consolidarea învățării la locul de muncă.

·Îmbunătățirea în continuare a calității educației, a accesului egal și a sustenabilității (inclusiv finanțarea eficientă pentru toate nivelurile de educație) și stimularea educației non-formale și a învățării pe tot parcursul vieții.

2.6.3        Cooperarea în domeniul culturii și sportului

·Cooperarea în ceea ce privește dezvoltarea și punerea în aplicare a unor politici culturale favorabile incluziunii, inclusiv în ceea ce privește diversitatea și tradițiile sale regionale și etnice, precum și industriile sale culturale și creative, pentru a sprijini dezvoltarea socioeconomică, incluziunea și participarea cetățenilor; inclusiv ca parte a programelor bilaterale și regionale finanțate de UE în curs.

·Asigurarea participării active și a cooperării în domeniul culturii cu sprijin din partea programelor UE.

·Consolidarea participării operatorilor culturali armeni la programele de cooperare culturală, în special la programul „Europa creativă”. Lucrări de aliniere a legislației privind mass-media la Directiva (UE) 2010/13 serviciilor mass-media audiovizuale pentru a putea participa la componenta mass-media și la componentele transsectoriale ale programului.

·Continuarea cooperării menite să capaciteze profesioniștii din domeniul creativ și organizațiile cu competențe educaționale, antreprenoriale și vizibilitate, pentru a asigura o industrie culturală durabilă și prosperă în Armenia.

·Cooperarea în ceea ce privește dezvoltarea politicii în domeniul sportului în Armenia prin schimbul de bune practici și promovarea sportului ca element esențial al unui stil de viață sănătos. 

·Încurajarea participării Armeniei la acțiunile sportive Erasmus și la alte inițiative, cum ar fi Săptămâna europeană a sportului.

·Alinierea legislației Armeniei la cele mai bune practici în materie de etică în sport. 

2.6.4    Cooperarea în domeniul audiovizualului și al mass-mediei

Priorități pe termen mediu

·Consolidarea independenței mass-mediei și a siguranței jurnaliștilor în conformitate cu standardele europene relevante, prin schimbul de opinii cu privire la libertatea mass-mediei, politica audiovizuală și standardele internaționale relevante, inclusiv cooperarea în lupta împotriva incitării la ură și la violență. 

·Schimbul de cele mai bune practici în ceea ce privește libertatea mijloacelor de comunicare, pluralismul acestora, dezincriminarea calomniei, protecția surselor de informații ale jurnaliștilor și aspectele legate de diversitatea culturală, printr-un dialog periodic.

·Creșterea transparenței în ceea ce privește proprietatea asupra mass-mediei.

·Consolidarea capacității și a independenței autorităților de reglementare/organismelor mass-media.

Concluzie

Programul de parteneriat UE-Armenia reprezintă un important pas înainte în relația dintre cele două părți. Acesta se bazează pe fundamentul CEPA, stabilind priorități ambițioase într-o gamă largă de sectoare. Programul este o expresie a valorilor comune și a intereselor reciproce și o dovadă a angajamentului UE și al Armeniei de a aprofunda cooperarea în toate domeniile.

Un element central al acestui program este accentul pus pe buna guvernanță, drepturile omului și statul de drept. Scopul său este de a consolida instituțiile Armeniei și de a crea o societate mai justă și mai echitabilă, în concordanță cu cele mai înalte standarde europene. Acest accent este esențial pentru a pune bazele dezvoltării durabile și ale progresului.

Cooperarea economică, diversificarea comerțului și conectivitatea sunt, de asemenea, piloni esențiali ai programului. Prin intermediul colaborării, UE și Armenia pot debloca noi oportunități de creștere economică, pot crea locuri de muncă, pot crește nivelul de prosperitate și pot îmbunătăți viața cetățenilor lor. În acest context, inițiativa Armeniei „Crossroads of Peace” subliniază și mai mult potențialul Armeniei de punte între diferite regiuni, promovând conectivitatea și cooperarea regională favorabilă incluziunii în conformitate cu obiectivele strategiei „Global Gateway” a UE. Acest lucru este, de asemenea, în conformitate cu pilonul „Creștere și prosperitate” al abordării strategice a UE privind regiunea Mării Negre.

Programul de parteneriat abordează provocările socioeconomice critice, în special incluziunea socială a femeilor și fetelor și a persoanelor aflate în situații vulnerabile, cum ar fi armenii strămutați în urma operației militare a Azerbaidjanului în Nagorno-Karabah.

Prin consolidarea relațiilor comerciale, modernizarea și apropierea politicilor legate de comerț, UE și Armenia depun eforturi pentru a diversifica economia țării, a atrage investiții, a îmbunătăți standardele produselor armene, a consolida capacitățile de export și a crea noi oportunități de piață. Accentul pus pe alinierea reglementărilor, în special în ceea ce privește modernizarea vămilor, standardele tehnice și reglementările privind siguranța alimentară, evidențiază rolul UE în sprijinirea accesului Armeniei la piața europeană.

Programul de parteneriat acordă, de asemenea, prioritate cooperării consolidate în domeniul politicii externe, de securitate și de apărare, inclusiv în ceea ce privește securitatea regională, gestionarea crizelor, reforma sectorului de securitate, securitatea cibernetică și contracararea amenințărilor hibride, reflectând un angajament comun față de reziliență, stabilitate și pace. Cooperarea se bazează pe valori comune, inclusiv pe angajamentul față de scopurile și principiile Cartei ONU și ale Actului final al Conferinței pentru Securitate și Cooperare în Europa.

Programul de parteneriat recunoaște importanța mobilității și a contactelor interpersonale, promovând schimburile în domeniul educației, cercetării și inovării. Aceste schimburi vor facilita o mai mare mobilitate, vor promova o înțelegere mai profundă și vor crea legături durabile între cetățenii Armeniei și ai UE.

UE se angajează să ofere sprijin, expertiză și bune practici Armeniei pentru a realiza aceste priorități, precum și să colaboreze cu parteneri care împărtășesc aceeași viziune pentru mobilizarea instrumentelor internaționale disponibile, în cooperare cu statele membre și cu instituțiile financiare internaționale. Succesul acestui program de parteneriat poate fi realizat prin eforturi comune. Programul va necesita un dialog continuu, o coordonare eficace și disponibilitatea de a se adapta la noile provocări și oportunități.

Programul de parteneriat reflectă, de asemenea, aspirațiile europene ale poporului armean și angajamentul UE de a sprijini dezvoltarea democratică, suveranitatea, integritatea teritorială și reziliența socioeconomică a Armeniei. UE salută angajamentul Armeniei față de valorile europene și dorința acesteia de a-și consolida integrarea în familia europeană.

Parteneriatul UE-Armenia se află într-un moment crucial. Programul de parteneriat stabilește viziunea noastră comună asupra viitorului, care reflectă un angajament comun de a promova stabilitatea, prosperitatea și pacea în regiune și respectă promisiunea unor beneficii concrete. Prin intermediul colaborării, UE și Armenia pot atinge obiectivele ambițioase stabilite în prezentul program, creând un viitor mai prosper și mai sigur pentru toți.