EXPUNERE DE MOTIVE

1.CONTEXTUL PROPUNERII

•Motivele și obiectivele propunerii

„Acordul de cooperare științifică și tehnologică dintre Comunitatea Europeană și Guvernul Republicii India” 1 (denumit în continuare „acordul”) a fost semnat la New Delhi la 23 noiembrie 2001 și a intrat în vigoare la 14 octombrie 2002. Articolul 11 litera (b) prevede că „prezentul acord se încheie pe o perioadă inițială de cinci ani și poate fi reînnoit de comun acord între părți după evaluarea din ultimul an al fiecărei perioade succesive”. Acordul a fost deja reînnoit de trei ori, în 2009 2 , în 2015 3 și în 2020 4 , pentru o perioadă suplimentară de 5 ani de fiecare dată.

Actualul acord urmează să expire la 17 mai 2025.

Evaluarea Acordului UE-India în materie de știință și tehnologie efectuată de Comisie, publicată la 25 februarie 2025 5 , demonstrează în mod clar că acordul continuă să ofere un cadru esențial pentru facilitarea cooperării dintre UE și India în domenii științifice și tehnologice (S&T) prioritare comune, având ca rezultat beneficii reciproce. Acest lucru este demonstrat de cele trei cereri de propuneri comune pentru proiecte emblematice axate pe apă, un vaccin antigripal și sisteme energetice locale integrate (rețele inteligente), care au condus la 12 proiecte comune cu o finanțare totală de 98 de milioane EUR în cadrul Programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont 2020. Aceste proiecte implică 220 de entități de cercetare din Europa și India, care prezintă rezultate promițătoare și pun în aplicare tehnologii inovatoare, durabile și la prețuri accesibile.

A fost instituit un mecanism de cofinanțare cu trei ministere/departamente indiene (Departamentul pentru Știință și Tehnologie, Departamentul de biotehnologie, Ministerul Științei Pământului), asigurând finanțarea entităților indiene care participă cu succes la programele Orizont 2020 și Orizont Europa. Începând din 2020, guvernul indian a prevăzut o cofinanțare pentru aproximativ 15 cereri de propuneri care intră în domeniul de aplicare al pilonului II al programului Orizont Europa – „Provocări globale și competitivitate industrială europeană”; în acest cadru au fost primite peste 50 de propuneri, dintre care 10 au fost reținute pentru a beneficia de cofinanțare în domenii precum IA, cercetarea polară, mediul și sănătatea.

În noiembrie 2020, a fost semnat cel de al doilea acord de punere în aplicare între Consiliul indian pentru cercetare în domeniul științelor sociale (ICSSR) și Comisia Europeană, cu scopul de a facilita mobilitatea cercetătorilor indieni în cadrul echipelor de beneficiari de granturi ale Consiliului European pentru Cercetare (CEC) în domeniul științelor sociale și umaniste. În plus, în august 2024, Consiliul indian pentru cercetare științifică și industrială (CSIR) a decis să instituie un mecanism de cofinanțare pentru a sprijini entitățile indiene care au participat cu succes la sistemul de schimb de personal MSCA. Obiectivul său va fi de a stimula participarea organizațiilor indiene la MSCA și de a institui parteneriate pentru schimburile de personal, ca punct de plecare pentru identificarea unor parteneriate mai ambițioase și strategice în domeniul C&I între părțile interesate din UE și India.

Între 2021 și 2023 a fost pus în aplicare proiectul Innocenter din cadrul Orizont 2020, o platformă de inovare de care au beneficiat 100 de întreprinderi din UE, dintre care 63 sunt în curs de validare comercială și 13 au stabilit o prezență locală în India. Această inițiativă a sprijinit peste 160 de întreprinderi nou-înființate, a facilitat peste 320 de întâlniri comerciale UE-India și a ajutat 13 întreprinderi europene să intre cu succes pe piața indiană.

Cooperarea în temeiul Acordului S&T continuă să se dezvolte și în cadrul Consiliului pentru comerț și tehnologie UE-India (CCT), lansat în 2023. Unul dintre cele trei grupuri de lucru instituite în cadrul CCT se axează pe dezvoltarea tehnologiilor energetice ecologice și curate. În cadrul grupului de lucru 2 sunt în curs de pregătire trei cereri de propuneri coordonate cu India privind deșeurile marine de plastic, reciclarea bateriilor și transformarea deșeurilor în hidrogen. Comisia Europeană s-a angajat să investească 30 de milioane EUR în aceste cereri de propuneri și se preconizează că India va investi o sumă echivalentă. În plus, în 2024, UE și India și-au unit forțele pentru a favoriza o colaborare între întreprinderile nou-înființate în ceea ce privește reciclarea bateriilor pentru vehicule electrice și au lansat o inițiativă similară de promovare a soluțiilor pentru deșeurile marine de plastic.

Este în interesul UE să reînnoiască acordul pentru a continua să se implice într-o cooperare științifică și tehnologică în domenii de interes reciproc și să realizeze progrese tehnologice în beneficiul comunității științifice a UE, precum și să sporească accesul Indiei pe piață prin intermediul cooperării comune. Această cooperare abordează, de asemenea, provocări globale precum schimbările climatice, pandemiile și dezvoltarea durabilă. Prin valorificarea punctelor forte complementare, ea favorizează progresele tehnologice, stimulează creșterea economică și sporește competitivitatea. Cooperarea comună aduce beneficii comunității științifice și de afaceri europene, sporește accesul pe piața Indiei și sprijină ecosistemele de inovare. Această colaborare contribuie la bunăstarea generală a societăților din ambele regiuni prin intermediul unor inițiative de cercetare și oportunități de finanțare comune.

Acordul este esențial pentru a înțelege peisajul științific și de inovare al partenerilor și pentru a stabili împreună domeniile prioritare de interes reciproc privind cooperarea internațională în cercetare și inovare. Acesta oferă un cadru juridic și administrativ în care pot fi discutate modalitățile de cooperare, asigurând o alocare corectă și echitabilă a finanțării cercetării și inovării în domeniile care corespund intereselor și politicilor UE și care pot fi adaptate și ajustate la interesele și nevoile Indiei.

Acordul oferă, de asemenea, un forum util de evaluare a cooperării anterioare și de definire a acțiunilor viitoare, inclusiv pe teme care fac cooperarea eficace, cum ar fi punerea în aplicare a principiilor accesului liber și inovării deschise.

În cadrul ultimei reuniuni a Comitetului director comun India-UE pentru cooperarea științifică și tehnologică, instituit prin articolul 6 din acord, care a avut loc la Bruxelles la 25 septembrie 2024, ambele părți și-au exprimat intenția de a reînnoi acordul pentru o nouă perioadă de cinci ani (2025-2030), în conformitate cu articolul 11 litera (b) din acord și în urma evaluării menționate anterior efectuate de Comisie. Ambele părți au confirmat, de asemenea, că își vor iniția procedurile interne respective necesare pentru încheierea reînnoirii înainte de expirarea acordului actual în mai 2025.

Conținutul acordului reînnoit va fi identic cu cel al acordului actual, astfel cum a fost discutat și convenit cu omologii indieni. Acesta nu va crea noi drepturi și obligații pentru UE, ci va extinde ca timp cadrul existent între părți în temeiul acordului.

•Coerența cu dispozițiile de politică deja existente în domeniul de politică vizat

Această inițiativă este în conformitate deplină cu strategia de cooperare internațională a UE în domeniul cercetării și inovării 6 . Strategia UE afirmă în mod clar importanța acordurilor de cooperare științifică și tehnologică drept vehicule pentru definirea și punerea în aplicare a foilor de parcurs multianuale pentru cooperarea cu țările din afara UE. Acordul este, de asemenea, un mijloc de punere în aplicare a strategiei de cooperare internațională a UE în domeniul cercetării și inovării, care necesită un nivel mai mare de internaționalizare și deschidere în peisajul de cercetare și inovare din UE. Acordul este, de asemenea, în conformitate cu obiectivul Consiliului pentru comerț și tehnologie UE-India (CCT) 7 , platforma de coordonare la nivel înalt care permite UE și Indiei să abordeze provocările strategice aflate la confluența dintre comerț, tehnologiile de încredere și securitate și să își aprofundeze relațiile bilaterale.

•Coerența cu alte politici ale Uniunii

Acordul este esențial pentru îndeplinirea obiectivelor Strategiei UE privind India 8 de abordare comună a provocărilor globale, de sprijinire a modernizării durabile a Indiei, de creare de oportunități comerciale și de sporire a excelenței științifice și a competitivității 9 . Acesta este, de asemenea, în conformitate cu foaia de parcurs pentru 2025 a parteneriatului strategic UE-India 10 .

2.TEMEIUL JURIDIC ȘI SUBSIDIARITATEA

•Temeiul juridic

Prerogativa UE de a acționa la nivel internațional în domeniul cercetării și al dezvoltării tehnologiei se întemeiază pe articolul 186 din TFUE. Temeiul juridic procedural al propunerii este articolul 218 alineatul (6) litera (a) punctul (v) din TFUE.

•Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive)

UE și statele sale membre dețin competențe paralele partajate în domeniul cercetării și al dezvoltării tehnologice în conformitate cu articolul 4 alineatul (3) din TFUE. Prin urmare, acțiunea UE nu poate fi înlocuită prin acțiunea statelor membre.

3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI

•Adecvarea reglementărilor și simplificarea

Această inițiativă nu este inclusă pe agenda REFIT.

4.IMPLICAȚIILE BUGETARE

Propunerea nu necesită resurse suplimentare, astfel cum se indică în fișa financiară legislativă. Necesarul de resurse umane va fi asigurat, în cadrul rubricii relevante, de efectivele de personal ale DG-ului în cauză alocate deja pentru gestionarea acțiunii și/sau redistribuite intern în cadrul DG-ului sau al altor servicii ale Comisiei.

Având în vedere considerațiile de mai sus, Comisia solicită Consiliului:

- să aprobe, în numele Uniunii, după obținerea aprobării Parlamentului European, reînnoirea Acordului de cooperare științifică și tehnologică dintre Comunitatea Europeană și Guvernul Republicii India, pentru o perioadă suplimentară de cinci ani (și anume, de la 17.5.2025 până la 16.5.2030).

2025/0066 (NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind reînnoirea Acordului de cooperare științifică și tehnologică dintre Comunitatea Europeană și Guvernul Republicii India

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 186, coroborat cu articolul 218 alineatul (6) litera (a) punctul (v),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

având în vedere aprobarea Parlamentului European,

întrucât:

(1)Prin Decizia 2002/648/CE 11 , Consiliul a aprobat încheierea Acordului de cooperare științifică și tehnologică dintre Comunitatea Europeană și Guvernul Republicii India (denumit în continuare „acordul”). Acordul a fost semnat la New Delhi la 23 noiembrie 2001 și a intrat în vigoare la 14 octombrie 2002.

(2)În conformitate cu articolul 11 litera (b) din acord, acordul a fost încheiat pe o perioadă inițială de cinci ani și poate fi reînnoit prin acordul comun al părților după evaluarea din ultimul an al perioadei respective.

(3)Prin Deciziile 2009/501/CE 12 , 2015/1788/UE 13 și 2020/789/UE 14 , Consiliul a aprobat reînnoirea acordului cu câte o perioadă suplimentară de cinci ani de fiecare dată. Acordul, astfel cum a fost reînnoit ultima dată, urmează să expire la 17 mai 2025.

(4)Evaluarea efectuată de Comisie, publicată la 25 februarie 2025 15 , demonstrează că acordul continuă să ofere un cadru important de facilitare a cooperării dintre Uniune și Republica India în domenii prioritare comune din sectorul științei și tehnologiei, dând naștere unor beneficii reciproce. Prin urmare, este în interesul Uniunii să reînnoiască acordul pentru o nouă perioadă de cinci ani.

(5)Decizia de a proceda la reînnoirea Acordului în materie de știință și tehnologie pentru o nouă perioadă de cinci ani a fost convenită de ambele părți în cadrul reuniunii Comitetului director comun India-UE pentru cooperarea științifică și tehnologică, care a avut loc la Bruxelles la 25 septembrie 2024.

(6)Reînnoirea acordului trebuie să fie aprobată în numele Uniunii Europene,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Se aprobă, în numele Uniunii, reînnoirea pentru o perioadă suplimentară de cinci ani a Acordului de cooperare științifică și tehnologică dintre Comunitatea Europeană și Guvernul Republicii India.

Articolul 2

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

Adoptată la Bruxelles,

Pentru Consiliu

Președintele

FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ ȘI DIGITALĂ

1. CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 3

1.1. Titlul propunerii/inițiativei 3

1.2. Domeniul (domeniile) de politică vizat(e) 3

1.3. Obiectiv(e) 3

1.3.1. Obiectiv(e) general(e) 3

1.3.2. Obiectiv(e) specific(e) 3

1.3.3. Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate 3

1.3.4. Indicatori de performanță 3

1.4. Obiectul propunerii/inițiativei 4

1.5. Motivele propunerii/inițiativei 4

1.5.1. Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei 4

1.5.2. Valoarea adăugată a intervenției UE (aceasta poate rezulta din diferiți factori, de exemplu mai buna coordonare, securitatea juridică, o mai mare eficacitate sau complementaritate). În sensul prezentei secțiuni, „valoarea adăugată a intervenției UE” este valoarea ce rezultă din acțiunea UE care depășește valoarea ce ar fi fost obținută dacă ar fi acționat doar statele membre. 4

1.5.3. Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare 4

1.5.4. Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual și posibilele sinergii cu alte instrumente corespunzătoare 5

1.5.5. Evaluarea diferitelor opțiuni de finanțare disponibile, inclusiv a posibilităților de realocare a creditelor 5

1.6. Durata propunerii/inițiativei și a impactului său financiar 6

1.7. Metoda (metodele) de execuție a bugetului planificată (planificate) 6

2. MĂSURI DE GESTIUNE 8

2.1. Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare 8

2.2. Sistemul (sistemele) de gestiune și de control 8

2.2.1. Justificarea metodei (metodelor) de execuție bugetară, a mecanismului (mecanismelor) de punere în aplicare a finanțării, a modalităților de plată și a strategiei de control propuse 8

2.2.2. Informații privind riscurile identificate și sistemul (sistemele) de control intern instituit(e) pentru atenuarea lor 8

2.2.3. Estimarea și justificarea raportului cost-eficacitate al controalelor (raportul dintre costurile controalelor și valoarea fondurilor aferente gestionate) și evaluarea nivelurilor preconizate ale riscurilor de eroare (la plată și la închidere) 8

2.3. Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor 9

3. IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 10

3.1. Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate) 10

3.2. Impactul financiar estimat al propunerii asupra creditelor 12

3.2.1. Sinteza impactului estimat asupra creditelor operaționale 12

3.2.1.1. Credite din bugetul votat 12

3.2.1.2. Credite din venituri alocate externe 17

3.2.2. Realizările preconizate finanțate din credite operaționale 22

3.2.3. Sinteza impactului estimat asupra creditelor administrative 24

3.2.3.1. Credite din bugetul votat 24

3.2.3.2. Credite din venituri alocate externe 24

3.2.3.3. Total credite 24

3.2.4. Necesarul de resurse umane estimat 25

3.2.4.1. Finanțare din bugetul votat 25

3.2.4.2. Finanțare din venituri alocate externe 26

3.2.4.3. Necesarul total de resurse umane 26

3.2.5. Prezentare generală a impactului estimat asupra investițiilor legate de tehnologia digitală 28

3.2.6. Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual 28

3.2.7. Contribuțiile terților 28

3.3. Impactul estimat asupra veniturilor 29

4. Dimensiunile digitale 29

4.1. Cerințe cu relevanță digitală 30

4.2. Date 30

4.3. Soluții digitale 31

4.4. Evaluarea interoperabilității 31

4.5. Măsuri de sprijinire a implementării digitale 32

1. CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

1.1. Titlul propunerii/inițiativei

Propunere de Decizie a Consiliului privind reînnoirea Acordului de cooperare științifică și tehnologică dintre Comunitatea Europeană și Guvernul Republicii India

1.2. Domeniul (domeniile) de politică vizat(e)

Strategie politică și coordonare în special a Direcțiilor Generale RTD, AGRI, CLIMA, JRC, EAC, ENER, GROW, CNECT, MARE, MOVE și TRADE.

1.3. Obiectiv(e)

1.3.1. Obiectiv(e) general(e)

Prezenta inițiativă va permite ambelor părți să își amelioreze și să își intensifice cooperarea în domeniile științifice și tehnologice de interes comun în conformitate cu Strategia UE privind India și cu foaia de parcurs a parteneriatului strategic UE-India.

1.3.2. Obiectiv(e) specific(e)

Obiectiv specific

Decizia va permite continuarea schimbului de cunoștințe specifice și transferul de cunoștințe în beneficiul comunităților științifice, al industriei și al cetățenilor. Ea va continua să ofere un forum util de evaluare a cooperării anterioare și de definire a acțiunilor viitoare, de abordare a provocărilor globale și de promovare a accesului reciproc la programe și la finanțare.

1.3.3. Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate

A se preciza efectele pe care ar trebui să le aibă propunerea/inițiativa asupra beneficiarilor vizați/grupurilor vizate.

Prezenta decizie va permite atât UE, cât și Indiei să obțină beneficii reciproce ca urmare a progreselor științifice și tehnice realizate prin intermediul cooperării în domeniul cercetării în cadrul programelor lor de cercetare specifice și va facilita o cooperare tot mai strânsă. Aceasta va permite Uniunii și Indiei să abordeze împreună provocările globale și va permite Uniunii să contribuie la modernizarea durabilă a Indiei.

1.3.4. Indicatori de performanță

A se preciza indicatorii care permit monitorizarea progreselor și a realizărilor obținute.

Serviciile Comisiei vor monitoriza cu regularitate toate acțiunile derulate în temeiul acordului, inclusiv printr-o evaluare a activităților de cooperare. Această evaluare va conține, printre altele, următoarele aspecte:

(a) indicatori de cooperare – analiza volumului și a tipului participării entităților indiene la programele finanțate de UE (de exemplu, numărul propunerilor, numărul acordurilor de grant semnate, principalele legături de colaborare, principalele teme; rezultatele generate) și viceversa (ori de câte ori sunt disponibile date);

(b) indicatori de performanță – rata de succes a entităților indiene care participă la programe-cadru ale UE comparativ cu alte țări terțe și cu statele membre/țările asociale; analiza calității participării (de exemplu, numărul celor mai bine clasate universități care participă la program, numărul de brevete și publicații rezultate din proiecte de cercetare în colaborare);

(c) culegerea datelor referitoare la activitățile de cooperare și la legăturile care depășesc respectivele programe de finanțare a cercetării și evaluarea impactului acestor activități, precum participarea la inițiative multilaterale și la grupuri de lucru.

1.4. Obiectul propunerii/inițiativei

 o acțiune nouă

 o acțiune nouă întreprinsă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare 16

 prelungirea unei acțiuni existente

 o fuziune sau o redirecționare a uneia sau mai multor acțiuni către o altă/o nouă acțiune

1.5. Motivele propunerii/inițiativei

1.5.1. Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei

Prezenta decizie le va permite ambelor părți să continue să își îmbunătățească și să își intensifice cooperarea în domenii științifice și tehnologice de interes comun.

Motivele acțiunii la nivelul UE (ex ante): Cooperarea în domeniul cercetării și inovării dintre India și Uniune a cunoscut o creștere constantă în ultimii ani. Implicarea UE permite desfășurarea unor activități cu o acoperire și un domeniu de aplicare mai mari în beneficiul tuturor statelor membre.

Reînnoirea acestui acord va permite sporirea cunoștințelor științifice, ceea ce va duce la oportunități de acces pe piață.

Valoarea adăugată la nivelul UE pe care se preconizează că o va avea intervenția (ex post) Prelungirea acestui acord va permite sporirea cunoștințelor științifice, va facilita accesul UE la cunoștințele științifice produse în India, permițându-i totodată să se angajeze în mai multe activități de cooperare care vor conduce la schimburi suplimentare de cunoștințe și tehnologii, și va facilita accesul pe piața indiană al întreprinderilor din UE.

1.5.3. Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare

Pe baza experiențelor anterioare din domeniul cooperării științifice și tehnologice, se consideră că este reciproc avantajos să se continue cooperarea cu India prin reînnoirea acordului pentru o perioadă suplimentară de 5 ani.

1.5.4. Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual și posibilele sinergii cu alte instrumente corespunzătoare

Prelungirea acordului cu India este considerată a fi pe deplin coerentă și în conformitate cu cadrul general de politică privind cooperarea internațională în domeniul cercetării și inovării, și anume cu Comunicarea Comisiei din 18 mai 2021 privind Abordarea globală a cercetării și a inovării - Strategia Europei privind cooperarea internațională într-o lume în schimbare [COM(2021) 252 final/2].

Se vor căuta sinergii cu alte instrumente ale Uniunii în domeniul cooperării UE-India, în special prin diverse inițiative sectoriale ale Comisiei, mai ales cele ale DG AGRI, CLIMA, JRC, EAC, ENER, GROW, CNECT, MARE, MOVE și TRADE, printre altele.

1.5.5. Evaluarea diferitelor opțiuni de finanțare disponibile, inclusiv a posibilităților de realocare a creditelor

Necesarul de credite pentru resursele umane și pentru alte cheltuieli cu caracter administrativ va fi asigurat de creditele programului care sunt deja alocate pentru gestionarea acțiunii și/sau au fost redistribuite intern în cadrul DG-ului respectiv, completate, după caz, cu resurse suplimentare care ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii anuale de alocare și ținând seama de constrângerile bugetare.

1.6. Durata propunerii/inițiativei și a impactului său financiar

☑ durată limitată

 în vigoare de la 17.5.2025 până la 16.5.2030

 Impact financiar din 2025 până în 2030

 durată nelimitată

–Punere în aplicare cu o perioadă de creștere în intensitate din AAAA până în AAAA,

–urmată de o perioadă de funcționare la capacitate maximă.

1.7. Metoda (metodele) de execuție a bugetului planificată (planificate)

☑ Gestiune directă asigurată de Comisie

– prin intermediul serviciilor sale, inclusiv al personalului din delegațiile Uniunii;

– prin intermediul agențiilor executive

 Gestiune partajată cu statele membre

 Gestiune indirectă, cu delegarea sarcinilor de execuție bugetară:

– țărilor terțe sau organismelor pe care le-au desemnat acestea

– organizațiilor internaționale și agențiilor acestora (a se preciza)

– Băncii Europene de Investiții și Fondului European de Investiții

– organismelor menționate la articolele 70 și 71 din Regulamentul financiar

– organismelor de drept public

– organismelor de drept privat cu misiune de serviciu public, cu condiția să li se furnizeze garanții financiare adecvate

– organismelor de drept privat dintr-un stat membru care sunt responsabile cu punerea în aplicare a unui parteneriat public-privat și cărora li se furnizează garanții financiare adecvate

– organismelor sau persoanelor cărora li se încredințează executarea unor acțiuni specifice în cadrul politicii externe și de securitate comună, în temeiul titlului V din Tratatul privind Uniunea Europeană, și care sunt identificate în actul de bază relevant

–organismelor stabilite într-un stat membru, reglementate de dreptul privat al unui stat membru sau de dreptul Uniunii și eligibile pentru a li se încredința, în conformitate cu normele sectoriale, execuția unor fonduri sau a unor garanții bugetare ale Uniunii, în măsura în care aceste organisme sunt controlate de organisme de drept public sau de organisme de drept privat cu misiune de serviciu public și beneficiază de garanții financiare adecvate care sunt furnizate sub formă de răspundere solidară din partea organismelor de control sau de garanții financiare echivalente și care pot fi limitate, pentru fiecare acțiune, la cuantumul maxim al sprijinului din partea Uniunii.

Observații

2. MĂSURI DE GESTIUNE

2.1. Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare

Participarea entităților juridice din India la Programul-cadru al UE pentru cercetare și inovare și la alte activități de cooperare în temeiul acordului va fi monitorizată regulat în cadrul unor reuniuni periodice ale comitetului mixt instituit prin articolul 6 litera (b) din acord.

2.2. Sistemul (sistemele) de gestiune și de control

2.2.1. Justificarea metodei (metodelor) de execuție bugetară, a mecanismului (mecanismelor) de punere în aplicare a finanțării, a modalităților de plată și a strategiei de control propuse

Inițiativa propusă în contextul Programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont Europa va fi pusă în aplicare prin metoda gestiunii directe.

Fiind o activitate care urmează să fie desfășurată integral de către un responsabil de politici din cadrul Comisiei, gestiunea directă este modul de punere în aplicare cel mai adecvat. În particular, sarcinile principale preconizate ca fiind necesare pentru punerea în aplicare corespunzătoare a activității propuse, cum ar fi dialogul politic, evaluarea spectrului cooperării UE-India în domeniul cercetării și inovării, identificarea priorităților comune și alte sarcini similare sunt principalele activități ale serviciului de punere în aplicare al Comisiei – Direcția „Abordare globală și cooperare internațională în domeniul cercetării și inovării” din cadrul DG Cercetare și inovare.

În cadrul unui viitor contract-cadru pentru acțiuni de sprijin pentru cooperarea internațională în domeniul cercetării și inovării, pot fi atribuite sarcini auxiliare suplimentare de natură organizațională, logistică, administrativă și consultativă. Astfel de sarcini auxiliare, menite să sporească eficiența și eficacitatea acțiunii propuse, vor fi supravegheate de Comisie și vor rămâne în gestiunea sa directă.

2.2.2. Informații privind riscurile identificate și sistemul (sistemele) de control intern instituit(e) pentru atenuarea lor

Reuniunile și contactele bilaterale au loc periodic pentru a permite ca schimbul de informații și controlul să fie sistematice. Nu au fost identificate riscuri în sistemul de control.

Nu se aplică

2.3. Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor

În cazul în care, pentru implementarea programului-cadru, este necesar să se apeleze la contractanți externi sau să se acorde finanțare unor părți terțe, Comisia va efectua, după caz, audituri financiare, în special dacă are motive să se îndoiască de veridicitatea activității desfășurate sau descrise în rapoartele de activitate.

Auditurile financiare ale Uniunii vor fi efectuate fie de către personalul propriu, fie de către experți contabili autorizați în conformitate cu legislația părții auditate. Uniunea are libertatea de a desemna respectivii experți, evitând în același timp apariția unor eventuale conflicte de interese care ar putea fi semnalate de partea auditată. În plus, în desfășurarea activităților de cercetare, Comisia se va asigura că interesele financiare ale Uniunii sunt protejate, prin verificări eficace și, în cazul în care se constată nereguli, prin aplicarea de măsuri și de sancțiuni disuasive și proporționale.

Pentru a atinge acest obiectiv, în toate contractele încheiate pentru implementarea programului-cadru se includ norme privind verificările, măsurile și sancțiunile, cu trimitere la Regulamentele nr. 2988/95, nr. 2185/96 și nr. 883/2013.

În particular, în contracte trebuie prevăzute următoarele puncte:

- introducerea unor clauze specifice în contracte pentru protejarea intereselor financiare ale UE prin efectuarea de verificări și controale legate de activitatea desfășurată;

- efectuarea de verificări administrative ca parte a măsurilor antifraudă, în conformitate cu Regulamentele nr. 2185/96 și nr. 883/2013;

- aplicarea de sancțiuni administrative pentru toate neregulile comise în mod intenționat sau din neglijență în implementarea contractelor, în conformitate cu Regulamentul-cadru nr. 2988/95, inclusiv a unui mecanism de „includere pe lista neagră”;

- faptul că eventualele ordine de recuperare în caz de nereguli și fraudă trebuie să fie executorii în conformitate cu articolul 299 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

În plus, și cu titlu de măsură de rutină, personalul responsabil din cadrul Direcției Generale Cercetare și Inovare (DG RTD) va realiza un program de verificare cu privire la aspectele științifice și bugetare ale cooperării. Unitatea Audit Intern din cadrul DG RTD va efectua un audit intern, iar Curtea de Conturi Europeană va efectua inspecții locale.

3. IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

3.1. Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)

Linii bugetare existente

În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

Rubrica din cadrul financiar multianual	Linia bugetară	Tipul de cheltuieli	Contribuție
	Rubrica 1 – Piața unică, inovare și sectorul digital – Cercetare și inovare – Orizont Europa	Dif./nedif. 17	din partea țărilor AELS 18	din partea țărilor candidate și potențial candidate 19	din partea altor țări terțe	alte venituri alocate
1	01 01 01 01	Nedif.	DA	DA	DA	DA
1	01 01 01 03	Nedif.	DA	DA	DA	DA

Noile linii bugetare solicitate

În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

Rubrica din cadrul financiar multianual

Linia bugetară

Tipul de cheltuieli

Contribuție

Numărul

Dif./nedif.

din partea țărilor AELS

din partea țărilor candidate și potențial candidate

din partea altor țări terțe

alte venituri alocate

[XX.YY.YY.YY]

Dif./nedif.

DA/NU

3.2. Impactul financiar estimat al propunerii asupra creditelor

3.2.1. Sinteza impactului estimat asupra creditelor operaționale

–Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos:

3.2.1.1. Credite din bugetul votat

milioane EUR (cu trei zecimale)

Rubrica din cadrul financiar
multianual

„Piața unică, inovare și sectorul digital – Cercetare și inovare – Orizont Europa”

DG: RTD			Anul 2025 20	Anul 2026	Anul 2027	Anul 2028	Anul 2029	Anul 2030	TOTAL
□ Credite operaționale
Numărul liniei bugetare:	Angajamente	1a
	Plăți	2a
Numărul liniei bugetare	Angajamente	1b
	Plăți	2b
Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice 21
Numărul liniei bugetare: 01 01 01 01	Angajamente și plăți	(3)	0	0	0	0	0	0	0
Numărul liniei bugetare: 01 01 01 03	Angajamente și plăți		0	0	0	0	0	0	0
TOTAL credite pentru DG RTD	Angajamente	=1a+1b+3	0	0	0	0	0	0	0
	Plăți	=2a+2b +3	0	0	0	0	0	0	0

□ TOTAL credite operaționale	Angajamente	(4)
	Plăți	(5)
□ TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice		(6)	0	0	0	0	0	0	0
TOTAL credite în cadrul RUBRICII 1 din cadrul financiar multianual	Angajamente	=4+6	0	0	0	0	0	0	0
	Plăți	=5+6	0	0	0	0	0	0	0

DG RTD			Anul	Anul	Anul	TOTAL CFM 2021-2027
			2025	2026	2027
Resurse umane			0,000	0,000	0,000	0,000
 Alte cheltuieli administrative			0,000	0,000	0,000	0,000
TOTAL DG RTD	Credite		0,000	0,000	0,000	0,000

DG RTD			Anul	Anul	Anul	TOTAL CFM 2021-2027
			2025	2026	2027
Resurse umane			0,000	0,000	0,000	0,000
 Alte cheltuieli administrative			0,000	0,000	0,000	0,000
TOTAL DG <…….>	Credite		0,000	0,000	0,000	0,000

TOTAL credite în cadrul RUBRICII 7 din cadrul financiar multianual		(Total angajamente = Total plăți)	0,000	0,000	0,000	0,000

milioane EUR (cu trei zecimale)

		Anul	Anul	Anul	TOTAL CFM 2021-2027
		2025	2026	2027
TOTAL credite în cadrul RUBRICILOR 1-7	Angajamente	0,000	0,000	0,000	0,000
din cadrul financiar multianual	Plăți	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.2. Realizările preconizate finanțate din credite operaționale (nu se completează pentru agențiile descentralizate)

Credite de angajament în milioane EUR (cu trei zecimale)

A se indica obiectivele și realizările



Anul
2024

Anul
2025

Anul
2026

Anul
2027

A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (a se vedea secțiunea 1.6)

TOTAL

REALIZĂRI

Tip 22

Costuri medii

Nr.

Cost

Nr.

Cost

Nr.

Cost

Nr.

Cost

Nr.

Cost

Nr.

Cost

Nr.

Cost

Nr. total

Cost total

OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 1 23 …

- Realizare

Subtotal pentru obiectivul specific nr. 1

TOTALURI

3.2.3. Sinteza impactului estimat asupra creditelor administrative

– Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite cu caracter administrativ

–Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu caracter administrativ, conform explicațiilor de mai jos

3.2.3.1. Credite din bugetul votat

CREDITE VOTATE	Anul	Anul	Anul	TOTAL 2021-2027
	2025	2026	2027
RUBRICA 7
Resurse umane	0,000	0,000	0,000	0,000
Alte cheltuieli administrative	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal în cadrul RUBRICII 7	0,000	0,000	0,000	0,000
În afara RUBRICII 7
Resurse umane	0,000	0,000	0,000	0,000
Alte cheltuieli cu caracter administrativ	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal în afara RUBRICII 7	0,000	0,000	0,000	0,000

TOTAL	0,000	0,000	0,000	0,000

Necesarul de credite pentru resursele umane și pentru alte cheltuieli cu caracter administrativ va fi asigurat de creditele direcției generale (DG) respective care sunt deja alocate pentru gestionarea acțiunii și/sau au fost redistribuite intern în cadrul DG-ului respectiv, completate, după caz, cu resurse suplimentare care ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii anuale de alocare și ținând seama de constrângerile bugetare.

3.2.4. Necesarul de resurse umane estimat

– Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane.

– Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos:

3.2.4.1. Finanțare din bugetul votat

Estimări în echivalent normă întreagă (ENI) 24

CREDITE VOTATE		Anul	Anul	Anul
		2025	2026	2027
 Posturi din schema de personal (funcționari și agenți temporari)
20 01 02 01 (la sediu și în reprezentanțele Comisiei)		0	0	0
20 01 02 03 (delegațiile UE)		0	0	0
01 01 01 01 (cercetare indirectă)		.0	.0	0
01 01 01 11 (cercetare directă)		0	0	0
Alte linii bugetare (a se preciza)		0	0	0
• Personal extern (în ENI)
20 02 01 (AC, END din „pachetul global”)		0	0	0
20 02 03 (AC, AL, END și JPD în delegațiile UE)		0	0	0
Linie de sprijin admin. [XX.01.YY.YY]	- la sediu	0	0	0
	- în delegațiile UE	0	0	0
01 01 01 02 (AC, END - cercetare indirectă)		0	0	0
01 01 01 12 (AC, END – cercetare directă)		0	0	0
Alte linii bugetare (a se preciza) – rubrica 7		0	0	0
Alte linii bugetare (a se preciza) – în afara rubricii 7		0	0	0
TOTAL		0	0	0

Având în vedere situația globală tensionată în cadrul rubricii 7, atât în ceea ce privește personalul, cât și nivelul creditelor, necesarul de resurse umane va fi asigurat de efectivele de personal ale DG-ului în cauză alocate deja pentru gestionarea acțiunii și/sau redistribuite intern în cadrul DG-ului sau al altor servicii ale Comisiei.

Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate de:

Funcționari și personal temporar

Pregătirea și gestionarea reuniunilor comitetului mixt prevăzut la articolul 6 litera (b) din acord și misiuni prin care să se asigure buna funcționare și punere în aplicare a acordului, precum și examinarea periodică a acestuia.

Calculele sunt efectuate proporțional având în vedere durata acordului.

Personal extern

3.2.5. Prezentare generală a impactului estimat asupra investițiilor legate de tehnologia digitală

TOTAL credite pentru componenta digitală și IT	Anul	Anul	Anul	TOTAL CFM 2021-2027
	2025	2026	2027
RUBRICA 7
Cheltuieli IT (corporative)	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal în cadrul RUBRICII 7	0,000	0,000	0,000	0,000
În afara RUBRICII 7
Cheltuieli de politică IT pentru programele operaționale	0,000	0,000	0,000	0,000
Subtotal în afara RUBRICII 7	0,000	0,000	0,000	0,000

TOTAL	0,000	0,000	0,000	0,000

3.2.6. Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual

Propunerea/inițiativa:

– poate fi finanțată integral prin realocarea creditelor în cadrul rubricii relevante din cadrul financiar multianual (CFM)

După cum s-a menționat mai sus, în ceea ce privește personalul, necesarul de resurse umane va fi asigurat, în cadrul rubricii relevante, de efectivele de personal ale DG-ului în cauză alocate deja pentru gestionarea acțiunii și/sau redistribuite intern în cadrul DG-ului sau al altor servicii ale Comisiei.

– necesită utilizarea marjei nealocate din cadrul rubricii corespunzătoare din CFM și/sau utilizarea instrumentelor speciale, astfel cum sunt definite în Regulamentul privind CFM

– necesită revizuirea CFM

3.2.7. Contribuțiile terților

Propunerea/inițiativa:

– nu prevede cofinanțare din partea terților

– prevede cofinanțare din partea terților, estimată mai jos:

Linia bugetară pentru venituri:	Credite disponibile pentru exercițiul financiar în curs	Impactul propunerii/inițiativei 25
		Anul 2025	Anul 2026	Anul 2027
Articolul ………….