COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 3.10.2025
COM(2025) 850 final
2025/0319(BUD)
PROIECTUL DE BUGET RECTIFICATIV NR. 3
LA BUGETUL GENERAL 2025
Ajustarea creditelor de plată, actualizarea veniturilor și alte actualizări tehnice
Având în vedere:
‒Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 314, coroborat cu Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, în special articolul 106a,
‒Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului din 14 decembrie 2020 privind sistemul de resurse proprii ale Uniunii Europene 1 , care a intrat în vigoare la 1 iunie 2021,
‒Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 septembrie 2024 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii (reformare) 2 , în special articolul 44,
‒bugetul general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2025, astfel cum a fost adoptat la 27 noiembrie 2024 3 ,
‒bugetul rectificativ nr. 1/2025 4 , adoptat la 9 iulie 2025,
‒proiectul de buget rectificativ nr. 2/2025 5 , adoptat la 4 iulie 2025,
Comisia Europeană prezintă Parlamentului European și Consiliului proiectul de buget rectificativ nr. 3 la bugetul pe 2025.
MODIFICĂRI LA SITUAȚIA VENITURILOR ȘI CHELTUIELILOR PE SECȚIUNI
Modificările aduse situației generale a veniturilor și, în particular, secțiunii III pot fi consultate pe site-ul EUR-Lex ( https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-ro.htm ).
Cuprins
1. Introducere
2. Actualizarea elementelor de cheltuieli
2.1 Nevoi sporite pentru credite de plată
2.2 Acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil (APPS)
2.3 Reducerea angajamentelor pentru Instrumentul de sprijin financiar pentru echipamente de control vamal
2.4 Reducerea angajamentelor pentru Instrumentul de sprijin tehnic
2.5 Reducerea plăților pentru Mecanismul pentru Ucraina
2.6 Ajustări suplimentare pentru agențiile descentralizate
2.6.1 Reducere pentru Autoritatea pentru Combaterea Spălării Banilor (ACSB)
2.6.2 Returnarea unei rezerve – Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale (EIOPA) și Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe (ESMA)
2.6.3 Majorare pentru Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC)
2.6.4 Transfer de la Agenția UE pentru Azil (EUAA) către programul Fondului pentru azil, migrație și integrare (FAMI)
2.6.5 Returnarea unei rezerve către programul LIFE - Agenția Europeană pentru Produse Chimice (ECHA) și Agenția Europeană de Mediu (AEM)
2.6.6 Returnarea unei rezerve la programul MIE Transporturi – Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă (EMSA)
2.6.7 Returnarea unei rezerve la Programul privind piața unică – Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (EFSA)
3. Actualizarea veniturilor
3.1 Amenzi și daune cominatorii
3.2 Resurse proprii tradiționale - Excedent
3.3 Impactul asupra contribuției la resursa proprie bazată pe VNB pe 2025
4. Finanțarea
5. Tabel recapitulativ pe rubrici ale CFM
EXPUNERE DE MOTIVE
1.Introducere
Scopul proiectului de buget rectificativ (PBR) nr. 3 pentru anul 2025 este de a actualiza atât partea de cheltuieli, cât și partea de venituri a bugetului.
Modificările propuse în ceea ce privește partea de cheltuieli a bugetului se referă la următoarele elemente:
1.o majorare a nivelului creditelor de plată pentru Fondul european de dezvoltare regională (FEDR) cu 2 miliarde EUR, pentru Fondul social european Plus (FSE+) cu 0,7 miliarde EUR și pentru Instrumentul pentru managementul frontierelor și vize (IMFV) cu 357 de milioane EUR. Aceste sume nu au putut fi incluse în realocările propuse în „transferul global” (DEC 15/2025) prezentat Parlamentului și Consiliului la 3 octombrie 2025;
2.o actualizare a nevoilor pentru acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil (APPS), ținând seama de cele mai recente evoluții;
3.o reducere a creditelor de angajament și de plată pentru Instrumentul de sprijin financiar pentru echipamente de control vamal din cauza întârzierilor în punerea în aplicare în statele membre;
4.o reducere a angajamentelor pentru Instrumentul de sprijin tehnic grație creșterii eficienței ca urmare a procedurilor competitive de achiziții publice;
5.o reducere a creditelor de plată pentru Mecanismul pentru Ucraina, deoarece profilul de plată pentru 2025 a fost afectat de modificări ale ipotezelor, cum ar fi ritmul punerii în aplicare a reformelor și a investițiilor, data semnării acordurilor de garantare și de finanțare mixtă și calendarul plății subvențiilor pentru costurile îndatorării;
6.o ajustare a contribuției UE pentru mai multe agenții descentralizate în legătură cu punerea în aplicare sau cu alte motive specifice, după cum urmează:
-o reducere a creditelor de angajament și de plată alocate Autorității pentru Combaterea Spălării Banilor (ACSB), întrucât un număr semnificativ de membri ai personalului recrutat de ACSB vor ocupa un post abia spre sfârșitul anului 2025;
-restituirea creditelor de angajament și de plată de către Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale (EIOPA) și Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe (ESMA) din cauza întârzierilor în adoptarea strategiei privind investițiile de retail;
-o majorare a creditelor de angajament și de plată destinate Centrului European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC) pentru a acoperi impactul financiar al fluctuațiilor cursului de schimb;
-o reducere a creditelor de angajament și a creditelor de plată alocate Agenției UE pentru Azil (EUAA), ca urmare a faptului că activitățile EUAA de sprijinire a punerii în aplicare a Pactului privind migrația și azilul vor începe acum abia în 2026. Creditele de angajament și de plată returnate vor fi transferate către Facilitatea tematică a Fondului pentru azil și migrație (FAMI) pentru a sprijini activitățile proprii ale FAMI în punerea în aplicare a pactului și pentru a acoperi o nevoie sporită de credite de plată ca urmare a plăților intermediare mai mari decât se preconizase către statele membre;
-returnarea creditelor de angajament și de plată către programul pentru mediu și politici climatice (LIFE) de către Agenția Europeană pentru Produse Chimice (ECHA) și Agenția Europeană de Mediu (AEM). Acest lucru se datorează întârzierilor în adoptarea propunerilor privind gestionarea integrată a apei/pachetul privind reducerea la zero a poluării, afirmațiile legate de mediu, monitorizarea pădurilor și, de asemenea, reducerii nevoilor în 2025 pentru etapele inițiale ale punerii în aplicare a Regulamentului privind reatribuirea sarcinilor în domeniul substanțelor chimice;
-returnarea creditelor de angajament și de plată către programul de transport al Mecanismului pentru interconectarea Europei (MIE) de către Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă (EMSA) din cauza întârzierilor în adoptarea pachetului privind siguranța maritimă;
-returnarea creditelor de angajament și de plată la linia alimentară aferentă Programului privind piața unică (SMP) de către Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (EFSA) din cauza întârzierilor în adoptarea propunerii privind noile tehnici genomice.
În ansamblu, impactul net al prezentului PBR asupra cheltuielilor constă într-o diminuare de 123,7 milioane EUR a creditelor de angajament și o majorare cu 2 517,0 milioane EUR a creditelor de plată.
În ceea ce privește veniturile, prezentul PBR include o sumă suplimentară de 1 185,1 milioane EUR reprezentând amenzi definitive și daune cominatorii plătite până la 30 septembrie 2025 și 1 300 milioane EUR din excedentul estimat de RPT. Prin urmare, impactul global asupra părții de venituri reprezintă o majorare a contribuțiilor bazate pe VNB de 31,9 milioane EUR.
2.Actualizarea elementelor de cheltuieli
2.1Nevoi sporite pentru credite de plată
„Transferul global” este un exercițiu anual organizat în cadrul Comisiei, în cadrul căruia toate direcțiile generale și serviciile sunt invitate să revizuiască, până la începutul lunii septembrie, execuția plăților lor din bugetul curent până la sfârșitul anului în cauză. Scopul exercițiului este de a stabili nevoile exacte și de a asigura o execuție maximă a bugetului în credite de plată la sfârșitul anului, prin corelarea nevoilor suplimentare cu subutilizarea preconizată. În urma acestui exercițiu, se prezintă anual Parlamentului European și Consiliului o cerere de transfer, în conformitate cu articolul 31 din Regulamentul financiar.
Exercițiul „Transferul global” a arătat că bugetul votat rămas și veniturile alocate disponibile nu vor fi suficiente pentru a acoperi nevoile de plată estimate până la sfârșitul anului pentru Fondul european de dezvoltare regională (FEDR), Fondul social european Plus (FSE+) și Instrumentul pentru managementul frontierelor și vize (IMFV). Prin urmare, Comisia propune consolidarea programelor FEDR, FSE+ și IMFV după cum se explică mai jos:
·Programele de coeziune 2021-2027
După o demarare mai lentă a programelor politicii de coeziune în perioada 2021-2027 din cauza adoptării tardive a cadrului de reglementare și a accentului pus de autoritățile de management pe punerea în aplicare a instrumentelor de finanțare cu un termen mai scurt, punerea în aplicare este acum în mod clar în curs de desfășurare. Bugetul pentru 2024 a fost executat integral, inclusiv majorarea cu 2,9 miliarde EUR a bugetului rectificativ nr. 5 și a tuturor veniturilor alocate disponibile, cu o acumulare normală de cereri de plată restante (aproape 5 miliarde EUR) care au rămas neplătite la sfârșitul exercițiului. Aceste cereri au fost plătite la începutul exercițiului 2025, consumând astfel creditele bugetare votate pentru 2025. În plus, gradul de utilizare a platformei „Tehnologii strategice pentru Europa” (STEP) a fost mai ridicat decât se preconizase inițial, resursele de coeziune alocate priorităților STEP ajungând la 11,7 miliarde EUR începând în septembrie 2025. Previziunile statelor membre prezentate în iulie 2025 și evoluția ratei de selecție a proiectelor (aproape 50 % în iunie 2025, comparativ cu 23 % în urmă cu un an) confirmă accelerarea punerii în aplicare pe teren și necesitatea unei consolidări pentru a acoperi toate nevoile estimate până la sfârșitul anului.
·Instrumentul de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize (IMFV)
O majorare cu 357 de milioane EUR a creditelor de plată pentru IMFV pentru a onora plățile intermediare mai mari decât se preconizase (care rezultă din creșterea previziunilor de plată ale statelor membre) și pentru a acoperi acumularea normală de cereri de plată restante din 2024 plătite la începutul anului 2025.
Majorarea detaliată a creditelor de plată solicitate în prezentul PBR nr. 3/2025 este prezentată mai jos:
|
EUR |
|||
|
Linia bugetară |
Denumire |
Credite de angajament |
Credite de plată |
|
Secțiunea III – Comisia |
|||
|
05 02 01 |
FEDR — Cheltuieli operaționale |
0 |
2 000 000 000 |
|
07 02 01 |
Componenta FSE+ cu gestiune partajată — Cheltuieli operaționale |
0 |
700 000 000 |
|
11 02 01 |
Instrumentul de sprijin financiar pentru gestionarea frontierelor și politica de vize |
0 |
357 000 000 |
|
Total |
0 |
3 057 000 000 |
|
2.2Acordurile de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil (APPS)
Comisia negociază, încheie și pune în aplicare acorduri bilaterale de parteneriat în domeniul pescuitului sustenabil între Uniunea Europeană și țări terțe partenere. La momentul întocmirii bugetului pentru 2025, mai multe acorduri și protocoale de punere în aplicare a acestor acorduri (denumite în continuare „protocoale de punere în aplicare”) erau încă în curs de negociere. Din acest motiv și în conformitate cu articolul 49 din Regulamentul financiar și cu punctul 20 din Acordul interinstituțional din 16 decembrie 2020 6 , suma de 39,9 milioane EUR în credite de angajament și 22,4 milioane EUR în credite de plată rămâne disponibilă sub formă de rezerve.
Stadiul protocoalelor de punere în aplicare și al negocierilor relevante:
·Actualul protocol de punere în aplicare cu Côte d’Ivoire a fost semnat la 6 iunie 2025 și se aplică cu titlu provizoriu de la data respectivă, acoperind perioada 6 iunie 2025-5 iunie 2029.
·Negocierile cu São Tomé s-au încheiat și se preconizează că un nou protocol de punere în aplicare va fi semnat și va intra în vigoare cu titlu provizoriu în octombrie 2025.
·Negocierile cu Insulele Cook s-au încheiat și se preconizează că un nou protocol de punere în aplicare va fi semnat și va intra în vigoare cu titlu provizoriu în decembrie 2025.
·În ceea ce privește un nou protocol de punere în aplicare cu Gabonul, la 8 septembrie a fost adoptată o recomandare de decizie a Consiliului de autorizare a deschiderii negocierilor [COM (2025) 465]. Semnarea și aplicarea provizorie a protocolului nu sunt așteptate în 2025.
·În ceea ce privește un nou protocol de punere în aplicare cu Seychelles, în urma adoptării unei recomandări de decizie a Consiliului de autorizare a deschiderii negocierilor [COM (2025) 269], negocierile sunt în curs. Semnarea noului protocol este preconizată abia în primul trimestru al anului 2026.
În ceea ce privește creditele rămase în rezervă:
·În ceea ce privește Marocul, hotărârea Curții de Justiție în cauzele conexate C-778/21 P Comisia/Frontul Polisario și C-798/21 P Consiliul/Frontul Polisario din 4 octombrie 2024 a condus la necesitatea unui nou acord și a unui nou protocol de punere în aplicare, dintre care niciunul nu ar trebui să fie semnat și să intre în vigoare cu titlu provizoriu în 2025.
·în cazul Angolei, Guineei, Liberiei și Senegalului, deciziile Consiliului privind deschiderea negocierilor pentru noi protocoale de punere în aplicare nu au fost încă adoptate.
Prin urmare, Comisia propune anularea sumelor din rezervă care nu vor fi necesare în 2025, ceea ce reprezintă 39,9 milioane EUR în credite de angajament și 22,4 milioane EUR în credite de plată. Acest lucru reflectă, de asemenea, faptul că proiectul de buget 2026 prevede deja credite la linia de rezervă APPS pentru a acoperi protocoalele care, în schimb, se preconizează că vor fi semnate în 2026. Prin urmare, impactul global asupra cheltuielilor este următorul:
|
EUR |
|||
|
Linia bugetară |
Denumire |
Credite de angajament |
Credite de plată |
|
Secțiunea III – Comisia |
|||
|
30 02 02 |
Credite diferențiate (Rezerva pentru articolul bugetar 08 05 01) |
- 39 947 143 |
- 22 392 143 |
|
Total |
-39 947 143 |
-22 392 143 |
|
2.3Reducerea angajamentelor pentru Instrumentul de sprijin financiar pentru echipamente de control vamal
Creditele de angajament pentru Instrumentul de sprijin financiar pentru echipamente de control vamal (CCEI) au fost reduse cu 68,4 milioane EUR în proiectul de buget rectificativ nr. 2 din cauza întârzierilor în punerea în aplicare în statele membre, fondurile fiind apoi transferate către alte priorități, cum ar fi reforma vamală și mecanismul de ajustare a carbonului la frontieră (CBAM). În plus, o a treia cerere de propuneri în cadrul CCEI privind comerțul electronic planificată pentru 2025 a fost amânată pentru 2026, pentru a asigura eficiența maximă în cheltuirea fondurilor UE și alinierea la activitatea viitoarei Autorități vamale a UE. Aceste modificări ale priorităților au dus la reducerea, în 2025, a necesarului pentru CCEI cu 78,03 milioane EUR în credite de angajament și cu 47,86 milioane EUR în credite de plată. Prin urmare, impactul global asupra cheltuielilor este următorul:
|
EUR |
|||
|
Linia bugetară |
Denumire |
Credite de angajament |
Credite de plată |
|
Secțiunea III – Comisia |
|||
|
11 03 01 |
Instrumentul de sprijin financiar pentru echipamente de control vamal |
-78 032 393 |
-47 859 845 |
|
Total |
-78 032 393 |
-47 859 845 |
|
2.4Reducerea angajamentelor pentru Instrumentul de sprijin tehnic
Prin Instrumentul de sprijin tehnic (IST), Comisia oferă statelor membre expertiză personalizată pentru a consolida capacitatea instituțională și administrativă necesară pentru a dezvolta și a pune în aplicare reforme de stimulare a creșterii. Pentru 2025, se propune o reducere de 5 milioane EUR a creditelor de angajament pentru IST, cu o reducere echivalentă a creditelor de plată incluse în transferul global. Reducerea propusă se datorează creșterii eficienței ca urmare a procedurilor competitive de achiziții publice. Prin urmare, impactul global asupra cheltuielilor este următorul:
|
EUR |
|||
|
Linia bugetară |
Denumire |
Credite de angajament |
Credite de plată |
|
Secțiunea III – Comisia |
|||
|
06 02 02 |
Instrumentul de sprijin tehnic |
-5 000 000 |
0 |
|
Total |
-5 000 000 |
0 |
|
2.5Reducerea plăților pentru Mecanismul pentru Ucraina
Profilul de plată inițial pentru 2025 în cadrul Mecanismului pentru Ucraina s-a bazat pe o serie de ipoteze, în special în ceea ce privește ritmul punerii în aplicare a reformelor și a investițiilor în cadrul Planului pentru Ucraina, data semnării acordurilor de garantare și de finanțare mixtă și calendarul plății subvențiilor pentru costurile îndatorării. Pe baza celor mai recente previziuni, se preconizează un excedent de credite de plată de aproape 1,2 miliarde EUR până la sfârșitul anului 2025.
În timp ce aproape 0,7 miliarde EUR din acest excedent trebuie reportate în 2026 (de exemplu, pentru fondurile reținute pentru reforme și investiții care pot fi încă plătite până la 12 luni după o evaluare inițială negativă), restul (469 de milioane EUR) poate fi reportat pentru 2027 pe baza ipotezelor revizuite privind plățile. Acest lucru este valabil în special pentru o parte din fluxurile de plăți legate de acordurile de finanțare mixtă (pe baza ritmului real de semnare și a tiparelor de plată) și pentru o parte din fluxurile de plăți pentru subvențiile pentru costurile îndatorării (în care fiecare cost trimestrial al îndatorării este plătit numai la începutul următorului trimestru). Prin urmare, impactul global asupra cheltuielilor este următorul:
|
EUR |
|||
|
Linia bugetară |
Denumire |
Credite de angajament |
Credite de plată |
|
Secțiunea III – Comisia |
|||
|
16 06 02 02 |
Alte acțiuni prevăzute în cadrul de investiții pentru Ucraina |
0 |
-400 000 000 |
|
16 06 03 02 |
Subvenția pentru costurile îndatorării |
0 |
-69 000 000 |
|
Total |
0 |
-469 000 000 |
|
2.6Ajustări suplimentare pentru agențiile descentralizate
2.6.1 Reducere pentru Autoritatea pentru Combaterea Spălării Banilor (ACSB)
Autoritatea pentru Combaterea Spălării Banilor (ACSB) a inclus în bugetul său pentru 2025 costurile aferente întregului an pentru o parte din posturile sale și costurile semestriale pentru restul posturilor. Cu toate acestea, din cauza faptului că majoritatea recrutărilor au avut loc abia în ultimele luni ale anului 2025, bugetul alocat pentru costurile cu personalul nu va fi pe deplin epuizat. Prin urmare, se propune reducerea bugetului ACSB cu 600 000 EUR în credite de angajament și de plată pentru 2025. Prin urmare, impactul global asupra cheltuielilor este următorul:
|
EUR |
|||
|
Linia bugetară |
Denumire |
Credite de angajament |
Credite de plată |
|
Secțiunea III – Comisia |
|||
|
03 10 05 |
Autoritatea pentru Combaterea Spălării Banilor (ACSB) |
-600 000 |
-600 000 |
|
Total |
-600 000 |
-600 000 |
|
2.6.2 Returnarea unei rezerve – Autoritatea Europeană de Asigurări și Pensii Ocupaționale (EIOPA) și Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe (ESMA)
În bugetul pentru 2025, suma de 0,9 milioane EUR, atât sub formă de credite de angajament, cât și de credite de plată, a fost înscrisă într-o rezervă în beneficiul EIOPA și al ESMA pentru punerea în aplicare a Strategiei privind investițiile de retail. Având în vedere progresele lente înregistrate în negocierea legislației propuse, se preconizează că aceste agenții nu vor putea utiliza aceste sume. Prin urmare, cuantumul rezervei pentru EIOPA și ESMA, în valoare de 379 000 EUR și, respectiv, de 484 000 EUR, va fi returnat după cum urmează:
|
EUR |
|||
|
Linia bugetară |
Denumire |
Credite de angajament |
Credite de plată |
|
Secțiunea III – Comisia |
|||
|
30 02 02 |
Credite diferențiate (Rezerva pentru articolul bugetar 03 10 03) |
-379 000 |
-379 000 |
|
30 02 02 |
Credite diferențiate (Rezerva pentru articolul bugetar 03 10 04) |
-484 000 |
-484 000 |
|
Total |
-863 000 |
-863 000 |
|
2.6.3 Majorare pentru Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC)
Se solicită o ușoară majorare de 700 000 EUR a creditelor de angajament și de plată la linia de subvenționare a ECDC. Aceasta va acoperi impactul financiar al fluctuațiilor cursului de schimb, care au afectat atât remunerarea personalului, cât și costurile administrative. Prin urmare, impactul global asupra cheltuielilor este următorul:
|
EUR |
|||
|
Linia bugetară |
Denumire |
Credite de angajament |
Credite de plată |
|
Secțiunea III – Comisia |
|||
|
06 10 01 |
Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor |
700 000 |
700 000 |
|
Total |
700 000 |
700 000 |
|
2.6.4 Transfer de la Agenția UE pentru Azil (EUAA) către programul Fondului pentru azil, migrație și integrare (FAMI)
Revizuirea la jumătatea perioadei a CFM a oferit o sumă suplimentară de 2 miliarde EUR pentru punerea în aplicare a Pactului privind migrația și azilul și pentru a sprijini statele membre din prima linie în gestionarea provocărilor și nevoilor urgente legate de migrație și de gestionarea frontierelor. În acest context, Agenției UE pentru Azil (EUAA) i s-au alocat o sumă suplimentară de 53 de milioane EUR și 75 de agenți contractuali suplimentari în 2025, în conformitate cu noile sale responsabilități în temeiul pactului. Întrucât se preconizează că activitățile specifice ale EUAA vor începe în cea mai mare parte în 2026, se propune reducerea acestei alocări cu 48 de milioane EUR în credite de angajament și cu 45 de milioane EUR în credite de plată.
Creditele de angajament vor fi transferate către programul FAMI pentru a sprijini activitățile proprii ale FAMI în vederea punerii în aplicare a Pactului privind migrația și azilul. Creditele de plată vor fi utilizate de facilitatea tematică a FAMI pentru a onora plățile intermediare mai mari decât se preconizase către statele membre, legate de deficitul de credite de plată din 2024 reportat în 2025.
|
EUR |
|||
|
Linia bugetară |
Denumire |
Credite de angajament |
Credite de plată |
|
Secțiunea III – Comisia |
|||
|
10 10 01 |
Agenția Uniunii Europene pentru Azil (EUAA) |
-48 000 000 |
-45 000 000 |
|
10 02 01 |
Fondul pentru azil, migrație și integrare (FAMI) |
48 000 000 |
45 000 000 |
|
Total |
0 |
0 |
|
2.6.5 Returnarea unei rezerve către programul LIFE - Agenția Europeană pentru Produse Chimice (ECHA) și Agenția Europeană de Mediu (AEM)
În bugetul 2025, creditele de angajament și de plată în valoare de 6,4 milioane EUR, provenite din programul LIFE, au fost înscrise într-o rezervă în beneficiul Agenției Europene pentru Produse Chimice (ECHA) și al Agenției Europene de Mediu (AEM), în așteptarea negocierilor legislative privind propunerile referitoare la pachetul privind gestionarea integrată a apei/pachetul privind reducerea la zero a poluării, la afirmațiile legate de mediu, la monitorizarea pădurilor și la reatribuirea sarcinilor în domeniul substanțelor chimice. Din cauza întârzierilor care afectează procedura legislativă a acestor propuneri și a nevoilor reduse în 2025 ca urmare a începerii cu întârziere a punerii în aplicare a Regulamentului privind reatribuirea sarcinilor, Comisia propune restituirea creditelor corespunzătoare către programul LIFE, după cum urmează:
|
EUR |
|||
|
Linia bugetară |
Denumire |
Credite de angajament |
Credite de plată |
|
Secțiunea III – Comisia |
|||
|
30 02 02 |
Credite diferențiate (Rezerva pentru articolul bugetar 09 10 01) |
-3 483 742 |
-3 483 742 |
|
30 02 02 |
Credite diferențiate (Rezerva pentru articolul bugetar 09 10 02) |
-2 899 553 |
-2 899 553 |
|
09 02 01 |
Natură și biodiversitate |
290 858 |
290 858 |
|
09 02 02 |
Economia circulară și calitatea vieții |
5 801 579 |
5 801 579 |
|
09 02 03 |
Atenuarea schimbărilor climatice și adaptarea la acestea |
290 858 |
290 858 |
|
Total |
0 |
0 |
|
2.6.6 Returnarea unei rezerve la programul MIE Transporturi – Agenția Europeană pentru Siguranță Maritimă (EMSA)
Bugetul pe 2025 pentru EMSA include rezerve în valoare de 1,791 milioane EUR în credite de angajament și de plată care au fost înscrise într-o rezervă în așteptarea rezultatului negocierilor legislative privind regulamentul de înființare revizuit al agenției. Această sumă a fost compensată cu o reducere compensatorie în cadrul MIE Transporturi. Întrucât se preconizează că adoptarea va avea loc la sfârșitul trimestrului 4 din 2025, agenția nu va fi în măsură să absoarbă și să execute creditele în timp util. Prin urmare, Comisia propune returnarea creditelor corespunzătoare către programul MIE, după cum urmează:
|
EUR |
|||
|
Linia bugetară |
Denumire |
Credite de angajament |
Credite de plată |
|
Secțiunea III – Comisia |
|||
|
30 02 02 |
Credite diferențiate (Rezerva pentru articolul bugetar 02 10 02) |
-1 791 000 |
-1 791 000 |
|
02 03 01 |
Mecanismul pentru interconectarea Europei (MIE) – Transporturi |
1 791 000 |
1 791 000 |
|
Total |
0 |
0 |
|
2.6.7 Returnarea unei rezerve la Programul privind piața unică – Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (EFSA)
În bugetul pentru 2025, creditele de angajament și de plată în valoare de 0,4 milioane EUR și, respectiv, de 0,08 milioane EUR, provenite din componenta privind produsele alimentare a Programului privind piața unică, au fost înscrise într-o rezervă în beneficiul Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară (EFSA), în așteptarea negocierilor legislative privind propunerea privind plantele obținute prin anumite noi tehnici genomice și alimentele și furajele derivate din ele. Din cauza întârzierilor care afectează procedura legislativă a acestei propuneri, Comisia propune returnarea creditelor corespunzătoare către componenta privind produsele alimentare a Programului privind piața unică, astfel cum se prevede în fișa financiară legislativă care însoțește propunerea.
|
EUR |
|||
|
Linia bugetară |
Denumire |
Credite de angajament |
Credite de plată |
|
Secțiunea III – Comisia |
|||
|
30 02 02 |
Credite diferențiate (Rezerva pentru articolul bugetar 06 10 02) |
-405 000 |
-81 000 |
|
03 02 06 |
Contribuția la asigurarea unui nivel înalt de sănătate și bunăstare pentru oameni, animale și plante |
405 000 |
81 000 |
|
Total |
0 |
0 |
|
3.Actualizarea veniturilor
PBR 3/2025 propune includerea în bugetul 2025 a unei sume de 1 576,7 milioane EUR sub formă de amenzi definitive și daune cominatorii plătite până în octombrie 2025 (o creștere de 1 185,1 milioane EUR comparativ cu PBR 2/2025) și a unei sume de 1 300 milioane EUR în RPT suplimentare ca urmare a unor venituri mai mari decât se prevăzuse în buget.
3.1Amenzi și daune cominatorii
Având în vedere amenzile și daunele cominatorii încasate până în luna octombrie 2025, se propune înscrierea următoarelor sume în bugetul pentru 2025:
a)654,3 milioane EUR sub formă de amenzi din domeniul concurenței;
b)528 de milioane EUR sub formă de daune cominatorii și sume forfetare impuse statelor membre care nu au executat hotărâri ale Curții de Justiție a Uniunii Europene referitoare la nerespectarea unei obligații care le revine statelor respective în temeiul tratatelor;
c)2,7 milioane EUR sub formă de dobânzi aferente amenzilor și daunelor cominatorii.
Prin urmare, se propune majorarea sumelor raportate în PBR nr. 2/2025 în valoare de 392 de milioane EUR cu 1 185,1 milioane EUR, totalizând astfel 1 576,7 milioane EUR. Detaliile pe linii bugetare sunt prezentate în tabelul de mai jos.
|
Linia de venituri |
Denumire |
PBR nr. 2/2025 |
PBR nr. 3/2025 |
Sumă nouă |
|
4 2 0 |
Amenzi legate de punerea în aplicare a normelor în materie de concurență |
409 213 301 |
654 334 000 |
1 063 547 301 |
|
4 2 1 |
Daune cominatorii și sume forfetare impuse unui stat membru |
35 915 569 |
528 021 069 |
563 936 638 |
|
4 2 4 |
Dobânzi aferente amenzilor și daunelor cominatorii |
p.m. |
2 764 975 |
2 764 975 |
|
4 2 5 |
Dobânzi, alte taxe datorate și randamente negative aferente amenzilor anulate sau reduse |
-53 553 502 |
— |
-53 553 502 |
|
4 2 9 |
Alte amenzi și daune cominatorii nealocate |
p.m. |
— |
p.m. |
|
Total |
391 575 368 |
1 185 120 044 |
1 576 695 412 |
|
3.2Resurse proprii tradiționale - Excedent
PBR 2/2025 a inclus previziunile revizuite ale părții venituri din buget pentru 2025, astfel cum s-a convenit la cea de a 194 -a reuniune ACOR din 26 mai 2025. Cu toate acestea, pe baza unui cuantum al taxelor vamale puse la dispoziție mai mare decât se prevăzuse în perioada ianuarie-august, este oportun să se majoreze estimările pentru resursele proprii tradiționale (RPT) cu o sumă totală de 1 300 milioane EUR.
3.3Impactul asupra contribuției la resursa proprie bazată pe VNB pe 2025
Contribuțiile revizuite la resursa proprie bazată pe VNB în comparație cu PBR nr. 2/2025 sunt indicate în tabelul de mai jos:
|
Statul membru |
PBR nr. 2/2025 |
PBR nr. 3/2025 |
Sumă nouă |
|
|
(1) |
(2) |
(3) = (1) +(2) |
|
|
|
|
|
|
Belgia |
3 525 708 596 |
1 106 566 |
3 526 815 162 |
|
Bulgaria |
582 591 160 |
182 850 |
582 774 010 |
|
Republica Cehă |
1 746 074 657 |
548 017 |
1 746 622 674 |
|
Danemarca |
2 358 418 487 |
740 205 |
2 359 158 692 |
|
Germania |
24 988 593 541 |
7 842 837 |
24 996 436 378 |
|
Estonia |
222 970 651 |
69 980 |
223 040 631 |
|
Irlanda |
2 186 539 540 |
686 260 |
2 187 225 800 |
|
Grecia |
1 332 104 952 |
418 090 |
1 332 523 042 |
|
Spania |
9 103 233 993 |
2 857 110 |
9 106 091 103 |
|
Franța |
16 642 263 742 |
5 223 284 |
16 647 487 026 |
|
Croația |
500 673 183 |
157 140 |
500 830 323 |
|
Italia |
12 274 837 916 |
3 852 538 |
12 278 690 454 |
|
Cipru |
174 671 083 |
54 821 |
174 725 904 |
|
Letonia |
225 258 559 |
70 699 |
225 329 258 |
|
Lituania |
443 710 330 |
139 261 |
443 849 591 |
|
Luxemburg |
318 627 577 |
100 004 |
318 727 581 |
|
Ungaria |
1 127 226 794 |
353 787 |
1 127 580 581 |
|
Malta |
113 664 560 |
35 674 |
113 700 234 |
|
Țările de Jos |
6 466 765 873 |
2 029 637 |
6 468 795 510 |
|
Austria |
2 701 839 134 |
847 990 |
2 702 687 124 |
|
Polonia |
4 853 620 964 |
1 523 341 |
4 855 144 305 |
|
Portugalia |
1 610 427 230 |
505 443 |
1 610 932 673 |
|
România |
2 044 376 034 |
641 641 |
2 045 017 675 |
|
Slovenia |
380 591 091 |
119 451 |
380 710 542 |
|
Republica Slovacă |
731 538 461 |
229 598 |
731 768 059 |
|
Finlanda |
1 569 141 397 |
492 485 |
1 569 633 882 |
|
Suedia |
3 301 696 643 |
1 036 259 |
3 302 732 902 |
|
|
|
|
|
|
Total |
101 527 166 148 |
31 864 968 |
101 559 031 116 |
4.Finanțarea
În ansamblu, impactul net al prezentului PBR nr. 3/2025 constă într-o diminuare de 123,7 milioane EUR a creditelor de angajament și o majorare de 2 517,0 milioane EUR a creditelor de plată în cadrul bugetului pentru 2025. Majorarea creditelor de plată este aproape în întregime compensată de venituri suplimentare în valoare de 2 485,1 milioane EUR. Astfel, 31,9 milioane EUR vor fi acoperite prin creșterea contribuțiilor bazate pe VNB.
Ca urmare a modificărilor specifice aduse creditelor de angajament de la rubrica 2b, se propune reducerea mobilizării Instrumentului de flexibilitate cu 4,7 milioane EUR la această rubrică, cu o reducere corespunzătoare a mobilizării Instrumentului de flexibilitate pentru creditele de plată.
Creditele de plată din 2025 aferente mobilizării Instrumentului de flexibilitate în perioada 2022-2025 sunt estimate la 1 395,1 milioane EUR în prețuri curente. Calendarul estimativ al plăților soldurilor aferente acestor exerciții este prezentat în detaliu în tabelul următor:
|
Instrumentul de flexibilitate – profilul plăților (în milioane EUR) |
|||||
|
Anul mobilizării |
2025 |
2026 |
2027 |
Dincolo de CFM |
Total |
|
2022 |
36,7 |
|
|
|
36,7 |
|
2023 |
120,6 |
83,2 |
|
|
203,8 |
|
2024 |
107,6 |
83,7 |
46,3 |
|
237,5 |
|
2025 |
1 130,1 |
15,8 |
9,4 |
5,7 |
1 161,1 |
|
Total |
1 395,1 |
182,7 |
55,7 |
5,7 |
1 639,1 |
Este posibil ca cifrele să nu se însumeze exact din cauza rotunjirii
5.Tabel recapitulativ pe rubrici ale CFM
|
|
Bugetul 2025 (inclusiv PBR nr. 12/2025) |
Proiectul de buget rectificativ nr. 3/2025 |
Bugetul 2025 (inclusiv PBR nr. 13/2025) |
||||
|
CA |
CP |
CA |
CP |
CA |
CP |
||
|
1 |
Piața unică, inovare și sectorul digital |
21 540 062 907 |
20 460 646 037 |
-1 058 000 |
-1 382 000 |
21 539 004 907 |
20 459 264 037 |
|
|
Plafon |
21 596 000 000 |
|
|
|
21 596 000 000 |
|
|
|
Marjă |
55 937 093 |
|
1 058 000 |
|
56 995 093 |
|
|
2 |
Coeziune, reziliență și valori |
77 983 510 680 |
44 446 179 437 |
-4 705 000 |
2 700 619 000 |
77 978 805 680 |
47 146 798 437 |
|
|
Plafon |
75 697 000 000 |
|
|
|
75 697 000 000 |
|
|
|
Din care în cadrul Instrumentului de flexibilitate |
1 144 928 584 |
-4 705 000 |
-4 705 000 |
1 140 223 584 |
||
|
|
din care în cadrul EURI |
1 141 582 096 |
|
|
|
1 141 582 096 |
|
|
|
Marjă |
|
|
|
|
||
|
2a. |
Coeziune economică, socială și teritorială |
66 365 744 035 |
33 260 377 346 |
2 700 000 000 |
66 365 744 035 |
35 960 377 346 |
|
|
|
Plafon |
66 361 000 000 |
|
|
|
66 361 000 000 |
|
|
|
Din care în cadrul Instrumentului de flexibilitate |
4 744 035 |
|
|
|
4 744 035 |
|
|
|
Marjă |
|
|
|
|
|
|
|
2b. |
Reziliență și valori |
11 617 766 645 |
11 185 802 091 |
-4 705 000 |
619 000 |
11 613 061 645 |
11 186 421 091 |
|
|
Plafon |
9 336 000 000 |
|
|
|
9 336 000 000 |
|
|
|
Din care în cadrul Instrumentului de flexibilitate |
1 140 184 549 |
|
-4 705 000 |
-4 705 000 |
1 135 479 549 |
|
|
|
din care în cadrul EURI |
1 141 582 096 |
|
|
|
1 141 582 096 |
|
|
|
Marjă |
|
|
|
|||
|
3 |
Resurse naturale și mediu |
56 739 667 594 |
55 605 510 102 |
-39 947 143 |
-22 392 143 |
56 699 720 451 |
55 583 117 959 |
|
|
Plafon |
57 336 000 000 |
|
|
|
57 336 000 000 |
|
|
|
Marjă |
596 332 406 |
|
39 947 143 |
|
636 279 549 |
|
|
|
Din care: Cheltuieli legate de piață și plăți directe |
39 975 892 542 |
40 030 717 961 |
|
|
39 975 892 542 |
40 030 717 961 |
|
|
subplafon FEGA |
41 646 000 000 |
|
|
|
41 646 000 000 |
|
|
|
Diferența de rotunjire exclusă din calculul submarjei |
72 000 |
|
|
|
72 000 |
|
|
|
Transferuri nete între FEGA și FEADR |
-1 117 072 000 |
|
|
|
-1 117 072 000 |
|
|
|
Soldul net disponibil pentru cheltuielile FEGA (subplafonul corectat prin transferuri între FEGA și FEADR) |
40 529 000 000 |
|
|
|
40 529 000 000 |
|
|
|
Submarjă FEGA |
553 107 458 |
|
|
|
553 107 458 |
|
|
4 |
Migrație și gestionarea frontierelor |
4 722 798 024 |
3 203 947 754 |
-78 032 393 |
309 140 155 |
4 644 765 631 |
3 513 087 909 |
|
|
Plafon |
4 871 000 000 |
|
|
|
4 871 000 000 |
|
|
|
Marjă |
148 201 976 |
|
78 032 393 |
|
226 234 369 |
|
|
5 |
Securitate și apărare |
2 632 589 260 |
2 143 154 694 |
2 632 589 260 |
2 143 154 694 |
||
|
|
Plafon |
2 617 000 000 |
|
2 617 000 000 |
|
||
|
|
Din care în cadrul Instrumentului de flexibilitate |
15 589 260 |
|
15 589 260 |
|
||
|
|
Marjă |
|
|
|
|
||
|
6 |
Vecinătate și întreaga lume |
16 308 245 797 |
14 426 257 975 |
16 308 245 797 |
14 426 257 975 |
||
|
|
Plafon |
16 303 000 000 |
|
|
|
16 303 000 000 |
|
|
|
Din care în cadrul Instrumentului de flexibilitate |
5 245 797 |
|
|
|
5 245 797 |
|
|
|
Marjă |
|
|
|
|
||
|
7 |
Administrația publică europeană |
12 845 030 641 |
12 845 030 641 |
12 845 030 641 |
12 845 030 641 |
||
|
|
Plafon |
12 124 000 000 |
|
|
|
12 124 000 000 |
|
|
|
Din care în cadrul instrumentului de marjă unic prevăzut la articolul 11 alineatul (1) litera (a) |
721 030 641 |
|
|
|
721 030 641 |
|
|
|
Marjă |
|
|
|
|
|
|
|
|
din care: Cheltuieli administrative ale instituțiilor |
9 720 485 985 |
9 720 485 985 |
|
|
9 720 485 985 |
9 720 485 985 |
|
|
Subplafon |
9 219 000 000 |
|
|
|
9 219 000 000 |
|
|
|
Din care în cadrul instrumentului de marjă unic prevăzut la articolul 11 alineatul (1) litera (a) |
501 485 985 |
|
|
|
501 485 985 |
|
|
|
Submarjă |
|
|
|
|
|
|
|
Credite pentru rubrici |
192 771 904 903 |
153 130 726 640 |
-123 742 536 |
2 985 985 012 |
192 648 162 367 |
156 116 711 652 |
|
|
|
Plafon |
190 544 000 000 |
175 378 000 000 |
|
|
190 544 000 000 |
175 378 000 000 |
|
|
Din care în cadrul Instrumentului de flexibilitate |
1 165 763 641 |
1 399 812 457 |
-4 705 000 |
-4 705 000 |
1 161 058 641 |
1 395 107 457 |
|
|
Din care în cadrul instrumentului de marjă unic prevăzut la articolul 11 alineatul (1) litera (a) |
721 030 641 |
|
|
|
721 030 641 |
|
|
|
din care în cadrul EURI |
1 141 582 096 |
1 141 582 096 |
|
|
1 141 582 096 |
1 141 582 096 |
|
|
Marjă |
800 471 475 |
24 788 667 913 |
119 037 536 |
-2 990 690 012 |
919 509 011 |
21 797 977 901 |
|
|
Instrumente speciale tematice |
6 669 866 079 |
5 593 595 842 |
-469 000 000 |
6 669 866 079 |
5 124 595 842 |
|
|
Total credite |
199 441 770 982 |
158 724 322 482 |
-123 742 536 |
2 516 985 012 |
199 318 028 446 |
161 241 307 494 |
|