COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 28.7.2025
COM(2025) 428 final
RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU
Al 43-lea raport al Comisiei către Parlamentul European și Consiliu privind activitățile antidumping, antisubvenție și de salvgardare ale UE și utilizarea de către țările terțe a instrumentelor de apărare comercială împotriva UE în 2024
{SWD(2025) 231 final}
Rezumat
Acesta este cel de al 43-lea raport privind activitatea de apărare comercială a Uniunii Europene (UE). Raportul vizează activitățile antidumping, antisubvenție și de salvgardare ale UE, activitățile de apărare comercială ale țărilor terțe în ceea ce privește mărfurile importate din UE, precum și activitățile desfășurate de consilierul-auditor în 2024. El este însoțit de un document de lucru al serviciilor Comisiei care oferă informații și statistici mai detaliate.
Anul 2024 a fost un an de referință pentru activitatea de apărare comercială a UE. Comisia a inițiat 33 de noi investigații, acesta fiind cel mai ridicat număr de cazuri noi de după 2006. Având în vedere că media cazurilor noi inițiate este, în mod tradițional, de aproximativ 12 pe an, nivelul de activitate din 2024 a fost într-adevăr semnificativ. Peste o treime din noile cazuri inițiate au vizat sectorul chimic. În același timp, discursul privind activitatea de apărare comercială a fost dominat în mare măsură de investigația antisubvenție extrem de politizată, importantă din punct de vedere economic și mult mediatizată privind vehiculele electrice cu baterie (BEV) din China. În cadrul acestei investigații, Comisia și-a demonstrat angajamentul față de aplicarea riguroasă a normelor UE și ale OMC. Măsura de salvgardare privind oțelul a reprezentat, la rândul său, un subiect important, fiind deschisă o reexaminare în contextul deteriorării situației industriei siderurgice din UE.
Pe fondul creșterii importurilor comercializate în mod neloial care afectează producătorii din UE, pentru a transmite un semnal clar că Uniunea Europeană tratează cu seriozitate combaterea concurenței neloiale din partea importurilor, Comisia a decis, în octombrie 2024, să înregistreze automat importurile în toate investigațiile antidumping și antisubvenție. În plus, la preluarea mandatului, noua Comisie a reafirmat în mod deschis angajamentul continuu de a combate ferm concurența neloială și de a apăra industria UE.
Până la sfârșitul anului, numărul măsurilor în vigoare a crescut la un total de 199 (definitive și provizorii) față de 186 la sfârșitul anului 2023. Numărul de locuri de muncă protejate prin aceste măsuri a crescut exponențial, trecând de la aproape o jumătate de milion de locuri de muncă directe la sfârșitul anului 2023 la peste 625 000 în decembrie 2024, numai măsurile privind BEV protejând peste 115 000 de locuri de muncă.
Asigurarea eficacității măsurilor rămâne o prioritate majoră pentru Comisie, întrucât aceasta este intrinsecă solidității instrumentelor. Monitorizarea nivelurilor importurilor și a evoluțiilor pieței în asociere cu industria și luarea de măsuri împotriva circumvenției au continuat pe tot parcursul anului 2024. În cursul anului, investigațiile anticircumvenție au avut ca rezultat extinderea a două măsuri pentru a stopa evaziunea în materie de taxe vamale prin practici de transbordare, ambele implicând mai mult de o altă țară. Măsurile antidumping privind importurile de placaj din lemn de mesteacăn din Rusia au fost extinse la Turcia și Kazahstan, iar măsurile antidumping și antisubvenție privind importurile de produse plate din oțel inoxidabil laminate la rece (SSCR) din Indonezia au fost extinse la Taiwan, Turcia și Vietnam. Fără aceste acțiuni, măsurile existente ar fi serios subminate, iar industria UE ar fi din nou expusă efectelor dăunătoare ale importurilor care fac obiectul unui dumping și al unor subvenții.
În 2024, au fost pronunțate hotărâri importante ale Curții, nu în ultimul rând confirmarea de către Curtea de Justiție a constatărilor Tribunalului cu privire la sprijinul transfrontalier, precum cel acordat de China în cadrul inițiativei sale „O centură, un drum”, potrivit cărora este posibil să se atribuie sprijinul financiar al unei țări terțe guvernului țării de origine sau de export. Abordarea Comisiei în ceea ce privește construirea valorii normale atunci când se constată existența unor distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul de bază a fost de asemenea confirmată într-o hotărâre judecătorească importantă. Aceste hotărâri au reafirmat abordarea UE în ceea ce privește combaterea practicilor comerciale neloiale deosebit de dăunătoare.
Creșterea numărului de investigații inițiate de UE a fost însoțită de o creștere a numărului de cazuri inițiate de țări terțe împotriva UE sau a statelor sale membre, care au ajuns la 34 în 2024, față de 20 în 2023. Deși UE nu contestă dreptul țărilor terțe de a utiliza instrumentele de apărare comercială atunci când acest lucru este justificat, din păcate, unele dintre aceste cazuri, în special trei inițiate de China, au fost nejustificate și motivate de represalii împotriva investigației antisubvenție legitime a UE privind BEV. Deși monitorizarea activității de apărare comercială a țărilor terțe este deja solicitantă, aceste investigații nejustificate creează provocări suplimentare inutile pentru exportatorii în cauză și echivalează cu bariere ilegale în calea accesului pe piață. Cu toate acestea, în fața acestor provocări, Comisia i-a apărat și i-a susținut cu fermitate pe exportatorii afectați, inclusiv prin intermediul canalelor de soluționare a litigiilor ale OMC, în cazul măsurilor antidumping provizorii impuse de China asupra coniacului și în cel al inițierii investigației antisubvenție privind produsele lactate.
Pe parcursul anului 2024, serviciile de apărare comercială au desfășurat activități ample de comunicare și informare, inclusiv sesiuni de informare specifice cu privire la investigația privind BEV, precum și prezentări menite să ajute întreprinderile mici și mijlocii să facă față complexității apărării comerciale. În ansamblu, activitatea de apărare comercială a UE din 2024 a demonstrat angajamentul acesteia față de comerțul echitabil, transparență și protecția industriei și a locurilor de muncă din UE.
I
Aplicarea instrumentelor de apărare comercială (IAC) în 2024
1.Activitatea de investigare
1.1.Prezentare generală
La sfârșitul anului 2024, UE avea în vigoare 192 de măsuri de apărare comercială definitive, dintre care 124 de măsuri antidumping (AD), 38 de extinderi ale măsurilor antidumping în urma unor investigații anticircumvenție, 22 de măsuri antisubvenție (AS), 7 extinderi ale măsurilor antisubvenție în urma unor investigații anticircumvenție și 1 măsură de salvgardare (SVG). De asemenea, erau în vigoare 7 măsuri antidumping provizorii, rezultând un total de 199 de măsuri în vigoare la sfârșitul anului 2024. Aceste măsuri protejează peste 625 000 de locuri de muncă directe în UE.
În 2024, Comisia a lucrat la 33 de investigații noi și la 31 de reexaminări inițiate, precum și la 39 de investigații care erau în desfășurare la începutul anului. Comisia a încheiat 8 noi investigații și 34 de reexaminări în cursul anului.
Prezentul raport este însoțit de un document de lucru al serviciilor Comisiei, care oferă mai multe informații și statistici și include anexe pentru secțiunile de mai jos.
1.2.Investigații antidumping (AD) și antisubvenție (AS) (a se vedea anexele A-I)
În 2024, Comisia a inițiat 33 de investigații noi (29 AD, 3 AS și 1 SVG). Acesta este un număr record de investigații din 2006 încoace și comparativ cu cele 12 investigații noi inițiate în 2023. Peste o treime din noile cazuri (12) au vizat produse din sectorul chimic, toate originare din China. Aceasta a reprezentat o dublare a cazurilor noi în sectorul respectiv în comparație cu 2023 și un contrast semnificativ față de anii precedenți, în condițiile în care în 2022 nu au existat noi cazuri legate de produse chimice, iar în anii 2018-2021 a existat doar câte un caz pe an. Această tendință poate fi atribuită unei acumulări de supracapacități masive în acest sector în China, combinată cu eliminarea restricțiilor impuse de pandemie și a obstacolelor logistice (criza containerelor de transport maritim), care este posibil să fi condus la o avalanșă de exporturi comercializate în mod neloial din China către UE.
Comisia a inițiat 30 de reexaminări în 2024, ceea ce a reprezentat o ușoară scădere față de cele 31 din 2023. Majoritatea acestora (21) au fost reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor, iar restul au inclus 4 reexaminări intermediare, 3 investigații anticircumvenție și 2 reexaminări ale măsurilor de salvgardare. Creșterea numărului de reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor este legată de ciclul de viață de 5 ani al măsurilor.
În total, au fost deschise 63 de investigații noi și de reexaminare, ceea ce a reprezentat o creștere semnificativă față de cele 43 de investigații deschise în 2023.
Comisia a instituit 10 măsuri provizorii (9 AD și 1 AS) și a încheiat 7 investigații AD prin instituirea de măsuri definitive. Comisia a încheiat 1 investigație AS (esteri de alchil fosfat) fără a institui măsuri, întrucât plângerea a fost retrasă. Cu toate acestea, Comisia a continuat investigația antidumping privind același produs, care a condus la instituirea de măsuri definitive în septembrie 2024.
În 2024, 11 reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor s-au încheiat cu o confirmare a taxei. Două măsuri AD au expirat automat la sfârșitul perioadei de aplicare de cinci ani.
1.3.Investigații de salvgardare
În 2024 au fost inițiate două investigații de salvgardare (SVG). Una a fost o reexaminare a funcționării măsurii de salvgardare privind oțelul și a fost deschisă o nouă investigație privind importurile de elemente de aliere pe bază de mangan și siliciu. De asemenea, în 2024 a fost încheiată o reexaminare a măsurilor de salvgardare bilaterale privind orezul Indica din Cambodgia și Myanmar/Birmania.
Reexaminarea funcționării – măsura de salvgardare privind anumite produse siderurgice
Măsura de salvgardare a UE privind oțelul a fost instituită în iulie 2018, cu măsuri definitive în ianuarie 2019. Ulterior, Comisia a efectuat mai multe reexaminări. Comisia a încheiat ultima reexaminare în iulie 2024, care a condus la prelungirea măsurii până la durata sa maximă de 8 ani, până în iulie 2026.
În noiembrie 2024, Comisia a primit o cerere din partea mai multor state membre de a iniția o reexaminare a măsurii de salvgardare privind oțelul. Informațiile furnizate au arătat că situația industriei siderurgice din UE s-a deteriorat de la reexaminarea anterioară. Într-o situație marcată de scăderea cererii, cota de piață a importurilor a rămas stabilă sau a crescut. În plus, importurile au exercitat o presiune considerabilă asupra prețurilor. Investigația de reexaminare, care a fost deschisă la 17 decembrie 2024, a arătat că ajustările gestionării contingentelor erau justificate pentru a asigura eficacitatea măsurii în condițiile actuale ale pieței. Reexaminarea s-a încheiat la sfârșitul lunii martie 2025, modificările intrând în vigoare la 1 aprilie 2025.
O nouă investigație de salvgardare privind importurile de elemente de aliere pe bază de mangan și siliciu
La 13 decembrie 2024, Comisia a primit o cerere din partea mai multor state membre de a iniția o investigație de salvgardare privind importurile de anumite elemente de aliere pe bază de siliciu și mangan. Cererea conținea suficiente elemente de probă conform cărora tendința importurilor produselor și condițiile în care acestea sunt efectuate par să impună luarea unor măsuri de salvgardare. Pe această bază, Comisia a deschis o investigație de salvgardare la 19 decembrie 2024. Investigația ar trebui, în mod normal, să se încheie în termen de 9 luni, și anume în septembrie 2025, dar poate fi prelungită până în noiembrie 2025.
Măsura de salvgardare în cadrul SPG privind orezul Indica
Măsurile de salvgardare bilaterale instituite în 2019 asupra importurilor de orez Indica din Cambodgia și Myanmar, în cadrul sistemului generalizat de preferințe tarifare (SGP), au expirat în ianuarie 2022. O reexaminare în vederea punerii în aplicare a unei hotărâri a Tribunalului a fost încheiată în martie 2024, când Comisia a reinstituit măsurile de salvgardare asupra importurilor de orez Indica originar din Cambodgia și Myanmar/Birmania pentru perioada de aplicare a măsurilor, și anume 18 ianuarie 2019-18 ianuarie 2022.
1.4.Verificări în cadrul investigațiilor
Comisia se asigură că informațiile utilizate în investigațiile de apărare comercială sunt exacte și complete pentru a asigura luarea unor decizii solide din punct de vedere juridic și instituirea corectă a măsurilor.
În 2024, Comisia a verificat date de la 346 de întreprinderi, 148 din UE și 191 din țări terțe. Aproape toate aceste exerciții de verificare s-au desfășurat la fața locului, la sediile întreprinderilor. Doar datele a șapte întreprinderi au fost verificate de la distanță, un proces introdus în 2020 pentru a face față restricțiilor de călătorie impuse de pandemia de COVID-19, dar care este utilizat din ce în ce mai puțin.
2.Aplicarea și asigurarea respectării cu fermitate și eficacitate a instrumentelor de apărare comercială
2.1.Angajamentul în favoarea unei utilizări ferme a instrumentelor de apărare comercială
În contextul preluării mandatului de către noua Comisie în 2024, a existat un angajament reînnoit de a proteja în mod ferm industria UE de concurența neloială generată de importurile comercializate în mod neloial. În scrisoarea de misiune a președintei von der Leyen adresată comisarului desemnat pentru comerț și securitate economică de atunci, aceasta a reafirmat angajamentul UE față de comerțul liber și echitabil, angajându-se totodată să adopte o poziție mai fermă împotriva concurenței neloiale.
La rândul său, în cadrul audierii sale în fața Parlamentului European, comisarul Šefčovič a abordat problema apărării întreprinderilor din UE împotriva practicilor neloiale și s-a angajat să garanteze condiții de concurență echitabile. Acesta a dat asigurări că, deși UE va continua să promoveze comerțul liber și echitabil, aceasta va utiliza ferm sistemul solid de instrumente de apărare comercială într-un mod solid din punct de vedere juridic, printr-o abordare fermă și hotărâtă împotriva importurilor comercializate în mod neloial.
2.2.Înregistrarea importurilor
În octombrie 2024, ca parte a eforturilor sale de consolidare a instrumentelor de apărare comercială pentru combaterea efectelor concurenței neloiale, inclusiv a supracapacității, Comisia a început să înregistreze automat importurile în toate investigațiile antidumping și antisubvenție în curs. Până atunci, importurile erau înregistrate numai la primirea unei cereri justificate din partea industriei. Scopul înregistrării importurilor este de a permite perceperea retroactivă a taxelor, dacă acest lucru este justificat și dacă sunt îndeplinite anumite condiții juridice. Această schimbare de practică nu înseamnă că aplicarea retroactivă a măsurilor este automată. Această decizie nu se ia decât în etapa definitivă a fiecărei investigații.
Trecerea la înregistrarea automată a importurilor contribuie nu numai la simplificarea procedurilor, ci și la reducerea sarcinii impuse industriei prin eliminarea necesității de a elabora cereri. În același timp, aceasta furnizează Comisiei informații precise și exacte cu privire la sursa și cantitățile importurilor unui produs care face obiectul investigației, precum și cu privire la evoluțiile mai ample ale pieței. Înregistrarea este efectuată de autoritățile vamale ale statelor membre în conformitate cu dispozițiile regulamentelor de punere în aplicare individuale.
2.3.Monitorizarea, supravegherea și asigurarea respectării măsurilor (a se vedea anexele J, K, M, Q)
În cazul în care operatorii economici eludează măsurile de apărare comercială, soliditatea sistemului se erodează. Din acest motiv, monitorizarea importurilor după instituirea măsurilor este esențială pentru a asigura faptul că măsurile au efectul dorit.
Atunci când industria constată sau prezintă indicii de circumvenție, Comisia ia măsuri prompte pentru a soluționa această problemă. Circumvenția este definită ca o modificare a configurației schimburilor comerciale dintre țările terțe și UE care decurge din practici, operațiuni sau prelucrări pentru care nu există o motivație suficientă sau o justificare economică, alta decât instituirea taxei. Comisia a observat o varietate de practici de circumvenție, deși transbordarea mărfurilor prin țări terțe pare în continuare cea mai frecventă. Practicile mai complexe se referă la procese de asamblare care necesită un anumit nivel de activitate industrială care poate schimba natura produsului, adăugând în același timp o valoare foarte limitată produselor finale. Aceste produse care au suferit o transformare suplimentară sunt apoi importate în UE, în mod normal la o altă poziție din Nomenclatura combinată (NC), eludând astfel plata taxei în vigoare.
În cazul în care dispune de suficiente elemente de probă care indică o eludare a măsurilor, Comisia deschide investigații anticircumvenție. În 2024, Comisia a deschis două investigații anticircumvenție:
• măsuri antidumping privind importurile de glutamat monosodic din China, presupus a fi eludate prin Malaysia; și
• măsuri antidumping privind importurile de sisteme de electrozi de grafit din China, prin presupuse practici de circumvenție care au loc în UE.
Comisia a încheiat trei investigații anticircumvenție în cursul anului de raportare. Comisia a extins măsurile antidumping împotriva importurilor de placaj din lemn de mesteacăn din Rusia la Turcia și Kazahstan și a extins măsurile antidumping și măsurile antisubvenție împotriva importurilor de produse plate din oțel inoxidabil laminate la rece (SSCR) din Indonezia la Taiwan, Turcia și Vietnam. În cadrul acestor investigații, Comisia a constatat că mărfurile erau transbordate prin țări terțe și, de asemenea, că măsurile au fost eludate prin activități de transformare suplimentară cu valoare adăugată limitată în țările terțe investigate.
În cadrul investigației privind importurile de SSCR, având în vedere gravitatea practicilor de circumvenție, în scopul monitorizării, pe lângă factura comercială și certificatul de uzină obligatorii, este necesară o declarație din partea producătorilor-exportatori care sunt exceptați de la măsurile extinse, în care să se precizeze dacă locul în care oțelul inoxidabil destinat producerii de SSCR a fost topit și turnat inițial a fost țara care face obiectul măsurilor inițiale, și anume Indonezia.
În 2024, a existat o cooperare continuă între serviciile IAC, alte servicii ale Comisiei (DG TAXUD), agențiile competente ale UE (OLAF) și autoritățile naționale de asigurare a respectării legii (autoritățile vamale din statele membre), precum și schimburi periodice cu industria Uniunii pentru a urmări evoluțiile pieței.
Au loc schimburi periodice cu DG TAXUD în ceea ce privește clasificarea mărfurilor care fac obiectul instrumentelor de apărare comercială (IAC). În plus, de îndată ce legislația relevantă este publicată în Jurnalul Oficial, DG TAXUD încorporează prompt măsurile corespunzătoare în TARIC (Tariful integrat al Uniunii Europene). Acest lucru asigură aplicarea uniformă a măsurilor IAC, deoarece datele TARIC sunt transmise zilnic, în mod automat, sistemelor de import ale statelor membre.
Ori de câte ori primește din partea industriei Uniunii informații referitoare la nereguli, fie ad-hoc, fie în cadrul unor plângeri oficiale, Comisia informează OLAF. În aceeași ordine de idei, Comisia menține contacte periodice cu autoritățile vamale ale statelor membre cu privire la aceste aspecte, de exemplu prin publicarea unor avertismente specializate privind riscurile în sistemul comun al UE de gestionare a riscurilor în domeniul vamal. Cu toate acestea, având în vedere că investigațiile efectuate de OLAF sau de autoritățile de aplicare a legii din statele membre cu privire la practicile menționate mai sus sunt confidențiale, nu se pot furniza informații suplimentare. OLAF publică un raport anual care prezintă activitățile sale din anul precedent, precum și statistici privind rezultatele sale în materie de investigare și exemple de cazuri.
Comisia a efectuat sarcini speciale de monitorizare în 15 investigații în 2024, toate referitoare la măsuri antidumping, 12 privind importurile din China, 2 din India și 1 din Egipt. Sistemul de monitorizare ex post a importurilor de oțel și aluminiu a continuat în 2024, datele fiind publicate lunar în secțiunea dedicată comerțului de pe site-ul Comisiei.
Monitorizarea angajamentelor face parte, de asemenea, din activitățile de asigurare a respectării legislației, având în vedere că angajamentele permit suspendarea măsurilor AD sau AS. Comisia acceptă astfel de angajamente atunci când este convinsă că acestea pot elimina în mod eficient efectele prejudiciabile ale dumpingului sau ale subvenționării și verifică periodic respectarea angajamentelor de către exportatori.
La începutul anului 2024, erau în vigoare 11 angajamente privind două proceduri, și anume biomotorina din Argentina și acidul citric din China. În ceea ce privește angajamentele legate de biomotorină, monitorizarea a arătat că producătorii-exportatori s-au conformat pe deplin. Cu toate acestea, în ceea ce privește acidul citric, Comisia a constatat că anumite condiții ale angajamentelor privind acidul citric din China au fost încălcate de Camera de Comerț a importatorilor și exportatorilor de metale, minerale și produse chimice din China (CCCMC) și, în consecință, a retras acceptarea angajamentelor de la 3 societăți în martie 2024.
Nu au existat oferte de angajamente în cadrul investigațiilor antidumping încheiate în 2024. În investigația antisubvenție privind vehiculele electrice cu baterie din China, mai mulți producători-exportatori au oferit angajamente de preț care s-au dovedit insuficiente pentru a compensa subvenționarea prejudiciabilă a exporturilor chineze. Cu toate acestea, Comisia a rămas deschisă pentru continuarea lucrărilor în vederea ajungerii la un acord cu privire la angajamente în materie de prețuri eficace și compatibile cu OMC. Acest proces complex a continuat pentru restul anului 2024.
2.4.Controlul judiciar exercitat de instanțele UE (anexa S)
În 2024, Tribunalul și Curtea de Justiție au pronunțat 25 de hotărâri și ordonanțe în cauze privind măsuri de apărare comercială. La fel ca în anul precedent, Tribunalul a pronunțat 14 hotărâri, în timp ce Curtea de Justiție s-a pronunțat cu privire la 10 recursuri și o cerere de decizie preliminară. În 2024 au fost introduse mai puține proceduri judiciare noi privind măsurile de apărare comercială (zece în total) comparativ cu anul precedent (18 în total în anul 2023). Din zece noi acțiuni, au fost introduse șase acțiuni în anulare în fața Tribunalului și trei recursuri și o cerere de decizie preliminară în fața Curții de Justiție.
Comisia a avut câștig de cauză în toate hotărârile, cu excepția uneia (cauza T-762/20 Sinopec Chongqing SVW Chemical și alții/Comisia), care a fost ulterior atacată de Comisie, iar recursul este în prezent pe rol.
Jurisprudența de anul trecut confirmă marja de apreciere de care dispune Comisia în ceea ce privește stabilirea valorii normale atunci când se constată existența unor distorsiuni semnificative în conformitate cu articolul 2 alineatul (6a) din regulamentul antidumping de bază. Tribunalul a aprobat practica anticircumvenție a Comisiei, în special prin susținerea abordării potrivit căreia operațiunile de asamblare includ operațiunile de finalizare și prin confirmarea aplicării prin analogie a articolului 13 alineatul (2) din regulamentul antidumping de bază în cazul circumvenției taxelor compensatorii prin intermediul operațiunilor de asamblare în țări terțe (hotărâre atacată). În mai multe hotărâri, Curtea de Justiție a confirmat constatările Comisiei cu privire la aspecte importante ale practicii de apărare comercială, inclusiv:
-că este posibil să se atribuie sprijinul financiar al unei țări terțe guvernului țării de origine sau de export a mărfurilor subvenționate,
-legalitatea practicii Comisiei de ajustare a costurilor care nu sunt stabilite în condiții de concurență deplină în temeiul articolului 2 alineatul (5) din regulamentul de bază și
-aplicarea articolului 7 alineatul (2a) din regulamentul de bază în ceea ce privește modularea regulii taxei celei mai mici în cazul unor distorsiuni legate de materiile prime la valoarea totală a dumpingului.
3.Standarde sociale și de mediu în IAC
Angajamentul UE în favoarea unor standarde sociale și de mediu ridicate s-a reflectat în modificările aduse legislației în materie de apărare comercială în 2017 și 2018.
Introducerea metodologiei specifice de calculare a dumpingului în 2017, în cazul în care intervenția statului denaturează în mod semnificativ piața, a însemnat că trebuie selectată o țară reprezentativă adecvată pentru a stabili o valoare normală nedistorsionată. La selectarea unei astfel de țări, Comisia poate lua în considerare diferențele în ceea ce privește nivelurile de protecție socială și a mediului, în cazul în care există mai multe țări dintre care se poate alege.
În 2024, Comisia a utilizat metodologia privind distorsiunile semnificative în patru investigații antidumping în care au fost instituite măsuri definitive. Cu toate acestea, în toate cazurile a existat o singură țară reprezentativă potențială care dispunea de date adecvate și, prin urmare, problema standardelor sociale și de mediu nu a intrat în discuție în procesul de selecție.
În 2018, modernizarea instrumentelor de apărare comercială a reflectat o nouă confirmare a angajamentului UE față de standardele sociale și de mediu. De atunci, Comisia ia în considerare costurile obligațiilor sociale și de mediu atunci când calculează o marjă de prejudiciu. În prezent, costul respectării acordurilor multilaterale de mediu și a convențiilor Organizației Internaționale a Muncii pe durata de viață a oricăror măsuri poate fi inclus în costurile de producție ale industriei UE. Acestea pot include costurile viitoare suplimentare asociate cu respectarea schemei UE de comercializare a certificatelor de emisii, o piatră de temelie a politicii UE pentru respectarea acordurilor multilaterale de mediu. Aceste costuri au fost luate în calcul în două cazuri antidumping finalizate în 2024: dioxizi electrolitici de mangan și esteri de alchil fosfat, ambele referitoare la China. Adăugarea acestor costuri a dus la creșterea prețurilor neprejudiciabile și, prin urmare, a marjelor de prejudiciu. Totuși, acest lucru are un impact asupra nivelului final al măsurilor numai în cazul în care taxele instituite se bazează pe marjele de prejudiciu, iar în 2024 taxele au fost stabilite pe baza marjei de prejudiciu doar în cazul dioxizilor electrolitici de mangan. În cazul esterilor de alchil fosfat, măsurile instituite s-au bazat pe marje de dumping.
Standardele sociale și de mediu pot fi luate în considerare și atunci când se examinează ofertele de angajament. Cu toate acestea, în 2024, Comisia nu a primit nicio ofertă de angajament în cazurile antidumping, iar în cazul BEV, ofertele de angajament au fost respinse din alte motive, astfel încât luarea în considerare a aspectelor sociale și de mediu nu a fost relevantă în acest context.
4.Activitățile consilierului-auditor
Consilierul-auditor joacă un rol esențial în asigurarea faptului că părțile interesate afectate de procedurile și măsurile prevăzute de legislația UE privind comerțul internațional își pot exercita drepturile procedurale, inclusiv dreptul de a fi audiate. În 2024, consilierul-auditor a primit 12 cereri de intervenție, toate legate de proceduri de apărare comercială.
Cererile au provenit de la diferite părți, inclusiv de la utilizatori (2), de la producători-exportatori (4), de la reprezentanți ai industriei Uniunii (2), de la un guvern al unei țări terțe (1) și de la importatori (3). În special, un caz a generat trei cereri de intervenție din partea a doi importatori și a unui producător-exportator, ceea ce a avut ca rezultat trei audieri. Alte două proceduri au generat câte două cereri fiecare.
Principalele preocupări exprimate de părțile solicitante au implicat o comunicare suplimentară sau obiecții față de fapte și constatări (5 cereri) și obiecții cu privire la aplicarea celor mai bune date disponibile (5 cereri). În unele cazuri, consilierul-auditor a primit cereri care ar fi trebuit adresate mai degrabă departamentelor de investigație și care au fost apoi transmise cu promptitudine echipelor relevante. În 2024, consilierul-auditor nu a prelungit niciun termen-limită.
În 2024, consilierul-auditor a organizat trei audieri, toate legate de aceeași procedură. Consilierul-auditor a continuat să urmeze practica consacrată de a încuraja părțile să își exprime preocupările în fața serviciilor Comisiei responsabile de investigație înainte de a solicita o audiere. Această abordare a permis majorității părților să își rezolve preocupările direct cu echipele de investigație, consilierul-auditor monitorizând îndeaproape procesul și rămânând disponibil pentru a aborda orice alte probleme.
În cele din urmă, consilierul-auditor a constatat că drepturile procedurale ale tuturor părților au fost respectate în fiecare caz.
5.Abordarea activității de apărare comercială împotriva UE
În 2024, creșterea semnificativă a numărului de noi investigații inițiate de UE a fost reflectată de o creștere a numărului de investigații efectuate de autorități din țări terțe. Monitorizarea acestor cazuri este esențială pentru a asigura faptul că măsurile de apărare comercială nejustificate nu reprezintă un obstacol în calea exporturilor efectuate de industria UE.
Importanța monitorizării cazurilor din țări terțe împotriva UE a fost evidențiată în mod pregnant în cursul anului 2024, când exportatorii din UE s-au confruntat cu o serie de investigații inițiate pe motive juridice îndoielnice. În plus, trei cazuri inițiate de China au fost în mod clar inițiate ca represalii împotriva investigației antisubvenție a UE privind vehiculele electrice cu baterie.
Cazurile specifice vizate au fost investigațiile antidumping privind coniacul și carnea de porc și o investigație antisubvenție privind produsele lactate efectuate de China. Comisia consideră că în toate cele trei investigații au lipsit elementele de probă suficiente pentru a justifica deschiderea acestora și instituirea unor măsuri și a intervenit extensiv în toate cele trei investigații, în strânsă cooperare cu industria vizată. Utilizarea abuzivă a instrumentelor în scopuri de retorsiune este inacceptabilă, iar Comisia apără cu fermitate interesele producătorilor din UE în cauză prin toate canalele disponibile, inclusiv în cadrul OMC. În acest context, Comisia a contestat la OMC deschiderea investigației privind produsele lactate, precum și deschiderea investigației și instituirea de măsuri provizorii în cazul coniacului.
În alte cazuri în care Comisia a intervenit, au existat rezultate mai favorabile pentru exportatorii din UE decât în lipsa unei intervenții. Realizările Comisiei din 2024 sunt descrise în documentul de lucru însoțitor al serviciilor Comisiei, cu câteva exemple în cele ce urmează.
·În ianuarie 2024, SUA a încheiat o investigație antidumping privind importurile de produse de oțelărie din Țările de Jos, după ce Departamentul comerțului a constatat absența dumpingului. În februarie 2024, investigația privind importurile acelorași produse din Germania a fost încheiată din cauza constatării inexistenței unui prejudiciu de către Comisia pentru comerț internațional a SUA. Comisia a fost foarte activă în sprijinirea exportatorilor în cauză încă de la începutul investigațiilor, în februarie 2023. Din punct de vedere economic, aceste cazuri au fost foarte importante, deoarece reprezintă o valoare a exporturilor de aproximativ 1 miliard EUR, mai mare decât orice alt caz de apărare comercială al SUA împotriva UE sau a statelor sale membre.
·În noiembrie 2024, Comisia pentru comerț internațional a SUA a stabilit că industria internă nu a fost prejudiciată din cauza importurilor de extrudate din aluminiu din Italia, iar investigația a fost încheiată fără nicio măsură. Investigația a fost deschisă în octombrie 2023, iar Comisia a sprijinit în mod activ exportatorii în cauză pe tot parcursul acesteia. Interesul economic în acest caz a fost de 104 milioane EUR.
·În iulie 2024, SUA a impus măsuri antidumping de 6,14 % asupra importurilor de pungi din hârtie pentru cumpărături din Portugalia. Comisia a sprijinit foarte activ exportatorii în cauză, iar taxele impuse au fost mult mai mici decât marjele de dumping de până la 189 % pretinse inițial de petiționari. Interesul economic în acest caz a fost de 17 milioane EUR.
La sfârșitul anului 2024, erau în vigoare 168 de măsuri de apărare comercială care afectau exporturile UE, cu 8 mai puține decât la sfârșitul anului 2023. Cea mai mare parte a măsurilor au fost 124 AD, 37 SVG, iar restul au fost 7 măsuri AS. Spre comparație, în 2023 au fost 125 de măsuri AD, 44 de măsuri SVG și 7 măsuri AS.
În 2024, Statele Unite au rămas cel mai frecvent utilizator al instrumentelor de apărare comercială împotriva exporturilor UE, fiind în vigoare 41 de măsuri. Au urmat Turcia și China, cu 23 de măsuri și, respectiv, 18 măsuri. Brazilia și Indonezia au fiecare câte 10 măsuri în vigoare. Canada și Madagascar sunt, de asemenea, utilizatori notabili, cu câte 9 măsuri definitive fiecare. Africa de Sud, împreună cu Uniunea vamală sud-africană (SACU), are 7 măsuri. Alți utilizatori frecvenți sunt Argentina, Mexic și Maroc, fiecare cu câte 5 măsuri, în timp ce Australia și India au câte 4 măsuri fiecare. Thailanda are 3 măsuri în vigoare, în timp ce Republica Coreea, Noua Zeelandă și Pakistanul au fiecare câte 2 măsuri. În plus, Columbia, Egipt, Ghana, țările CCG, Liban, Filipine, Tunisia, Regatul Unit și Vietnam au menținut fiecare câte 1 măsură în vigoare împotriva exporturilor UE.
În 2024, au fost inițiate 34 de noi investigații împotriva UE și a statelor sale membre, ceea ce reprezintă o creștere semnificativă în comparație cu cele 20 de investigații inițiate în 2023. Cele 34 de investigații au cuprins 17 investigații AD, 14 investigații SVG și 3 investigații AS.
Dintre investigațiile antidumping, India, Statele Unite și China au inițiat cele mai multe: 5, 4 și, respectiv, 3. A urmat Turcia, cu 2 investigații, în timp ce Australia, Canada și Regatul Unit au deschis câte 1 fiecare.
Turcia a deschis cele mai multe investigații SVG, cu 3 cazuri noi, urmată de Indonezia și Madagascar, cu câte 2 fiecare. Printre alte țări care au inițiat investigații SVG se numără China, India, Iordania, Maroc, Filipine, Africa de Sud și Statele Unite, cu câte 1 investigație nouă fiecare.
De asemenea, s-a observat o creștere în ceea ce privește adoptarea de noi măsuri. În 2024, au fost introduse în total 17 măsuri noi împotriva exporturilor UE, constând în 9 măsuri AD și 8 măsuri SVG. Aceasta reprezintă o creștere față de 2023, când au fost instituite 4 măsuri AD și 7 măsuri SVG. SUA și Turcia au instituit fiecare trei noi măsuri antidumping, urmate de Canada, China și India, care au impus fiecare câte o măsură antidumping. Madagascar a impus trei noi măsuri SVG, în timp ce Turcia a impus două astfel de măsuri. În plus, Ghana, Africa de Sud și SUA au impus fiecare câte o măsură SVG în cursul anului.
Această creștere a utilizării investigațiilor SVG este deosebit de îngrijorătoare, având în vedere că, în conformitate cu normele OMC, măsurile de salvgardare se aplică importurilor din toate originile, spre deosebire de cele care vizează doar originile în care există condiții comerciale neloiale. Acest lucru face ca măsurile SVG să fie cele mai restrictive dintre toate măsurile comerciale corective și ar trebui utilizate numai ca răspuns la o creștere bruscă a importurilor cauzată de o evoluție neprevăzută și atunci când sunt îndeplinite criterii stricte. Comisia a intervenit în toate cazurile în care au fost identificate probleme și deficiențe sistemice.
6.Activități legate de OMC
OMC găzduiește în fiecare an, primăvara și toamna, reuniuni ale Comitetelor pentru subvenții și măsuri compensatorii, antidumping și de salvgardare. Sub auspiciile Comitetului antidumping, OMC găzduiește, de asemenea, două grupuri: un grup de lucru pentru punerea în aplicare (WGI) și un grup informal pentru practicile anticircumvenție, în cadrul cărora membrii fac schimb de informații cu privire la aspectele practice ale investigațiilor. Există, de asemenea, sesiuni informale pentru „Prietenii investigațiilor de salvgardare”.
În cadrul diferitelor comitete, membrii OMC monitorizează punerea în aplicare a acordurilor relevante de către autoritățile de investigare și își exprimă preocupările și fac schimb de opinii cu privire la cazurile de apărare comercială. UE este foarte activă în toate comitetele, atrăgând atenția asupra preocupărilor de natură generală și sistemică, precum și asupra cazurilor specifice de apărare comercială care au un impact asupra exportatorilor noștri. De asemenea, UE își apără cu fermitate propriile activități de apărare comercială.
UE a participat la ambele sesiuni ale Grupului de lucru antidumping pentru punerea în aplicare. Membrii au discutat următoarele subiecte: ajustări ale definiției produsului care face obiectul investigației, impactul pandemiei de COVID-19 asupra investigațiilor și lecțiile învățate pentru viitor; condițiile de concurență în contextul analizei prejudiciului, precum și abordarea amenințării de producere a unui prejudiciu important și a întârzierilor semnificative în cadrul investigațiilor.
Grupul informal pentru practicile anticircumvenție s-a reunit în octombrie 2024, prima sa reuniune din câțiva ani, în cadrul căreia participanții au făcut schimb de informații și de experiență cu privire la modalitățile și mijloacele prin care combat circumvenția.
În cadrul Comitetului special pentru subvenții și măsuri compensatorii, membrii au continuat examinarea notificărilor privind subvențiile efectuate în 2023. Notificarea UE a fost examinată cu întrebări din partea Australiei cu privire la subvențiile UE pentru pescuit. Actualizarea Secretariatului OMC privind notificările a arătat că respectarea obligațiilor de notificare în temeiul Acordului privind subvențiile și măsurile compensatorii (ASMC) rămâne scăzută. Mai puțin de jumătate din membrii OMC au notificat subvenții în 2023. UE a continuat să sublinieze importanța respectării obligațiilor și a insistat pentru o mai mare transparență în ceea ce privește subvențiile, următoarele notificări urmând să fie transmise în iunie 2025.
În cadrul Comitetului pentru subvenții și măsuri compensatorii, UE și-a apărat investigațiile antisubvenție privind vehiculele electrice cu baterie din China și roțile din aluminiu din Maroc. La rândul său, UE și-a exprimat preocupările și a evidențiat deficiențele investigațiilor antisubvenție efectuate de Australia cu privire la conservele de tomate din Italia, de China cu privire la produsele lactate din UE și de SUA cu privire la melamina din Germania.
În cadrul Comitetului antidumping, UE a răspuns criticilor formulate cu privire la investigațiile sale antidumping privind produsele plate laminate la cald din Japonia, cablurile din fibre optice din India și la o reexaminare efectuată în perspectiva expirării măsurilor privind accesoriile de țevărie din Rusia. UE și-a exprimat preocupările cu privire la investigațiile antidumping efectuate de Australia cu privire la conservele de tomate din Italia, precum și cu privire la investigațiile efectuate de China privind coniacul și produsele din carne de porc din UE. În ceea ce privește investigațiile efectuate de China, UE a subliniat faptul că acestea se bazau pe afirmații discutabile și pe elemente de probă insuficiente și reprezentau o utilizare neloială a instrumentelor de apărare comercială, având în vedere suprapunerea temporală clară între acțiunile Chinei și diferitele etape ale investigației antisubvenție a Comisiei Europene privind vehiculele electrice cu baterie.
În cadrul Comitetului pentru măsuri de salvgardare, UE și multe delegații și-au exprimat preocupările cu privire la utilizarea abuzivă a măsurilor de salvgardare la nivel mondial, la durata acestora, la faptul că sunt utilizate ca instrument de retorsiune și adesea nu respectă normele OMC. Unele țări în curs de dezvoltare, care sunt utilizatori relativ noi ai instrumentului, au înregistrat o creștere exponențială a numărului de cazuri de salvgardare, deoarece consideră că instrumentul reprezintă o alternativă mai ușoară la măsurile antidumping sau antisubvenții. Discuțiile s-au axat, de asemenea, pe cazuri individuale care prezintă motive de îngrijorare, măsura de salvgardare a UE privind oțelul atrăgând multă atenție în cadrul reuniunilor. UE și-a apărat ferm măsura de salvgardare privind oțelul împotriva criticilor din partea Braziliei, Chinei, Indiei, Japoniei, Coreei, Turciei, Elveției și Rusiei. Majoritatea acestor țări au reiterat argumentele anterioare potrivit cărora măsurile ar fi trebuit să fie abrogate, și nu prelungite. Din cauza opoziției Indiei, nu s-a ajuns la un consens cu privire la propunerea SUA de a transfera în cadrul comitetului grupul informal „Prietenii investigațiilor de salvgardare”.
În 2024, inclusiv în cadrul celei de a 13-a Conferințe ministeriale a OMC, negocierile OMC au continuat cu privire la chestiunile nesoluționate pentru a se ajunge la un acord cuprinzător privind subvențiile pentru pescuit. UE a desfășurat activități de informare pentru a încuraja și alți membri ai OMC să accepte Acordul OMC privind subvențiile pentru pescuit, care a fost încheiat în cadrul celei de a 12-a Conferințe ministeriale din 2022. Acordul va intra în vigoare după ce două treimi din membrii OMC îl vor accepta.
În plus, UE și alți membri ai OMC care împărtășesc aceeași viziune au continuat direcțiile de lucru legate de subvenții în cadrul inițiativei OMC privind reforma subvențiilor pentru combustibilii fosili și în cadrul discuțiilor structurate privind comerțul și durabilitatea mediului.
Cooperarea trilaterală cu SUA și Japonia s-a axat pe o evaluare sectorială a politicilor și practicilor care denaturează piața, inclusiv a subvențiilor care nu sunt abordate suficient de normele OMC. Partenerii au făcut schimb de exemple specifice și de informații cu privire la instrumentele potențiale de combatere a practicilor identificate.
7.Întreprinderi mici și mijlocii (IMM-uri)
Pentru a ajuta întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) să își depășească resursele limitate pentru înțelegerea și utilizarea instrumentelor de apărare comercială, Comisia Europeană oferă sprijin și orientări cuprinzătoare. Acestea se adresează IMM-urilor, indiferent dacă sunt producători, exportatori sau importatori din UE.
În 2024, Comisia și-a continuat programul de sensibilizare cu privire la instrumente. Pentru a ajunge la un public cât mai larg posibil, bazându-se pe rețelele existente, Comisia a prezentat informații privind apărarea comercială în cadrul a patru evenimente Access2Market în cursul anului 2024 și în cadrul unei Zile a accesului pe piață organizate în Belgia. În plus, serviciile de apărare comercială au prezentat informații în cadrul unui Export Management Masterclass (masterclass privind gestionarea exporturilor) găzduit de Trade Promotion Europe la Bruxelles în mai 2024.
În 2024, întreprinderile mici și mijlocii au continuat să fie implicate în proceduri de apărare comercială. Unele investigații noi lansate în cursul anului au implicat IMM-uri în calitate de producători din UE, inclusiv investigații antidumping privind importurile din China de produse precum lumânări, placaj din lemn de esență tare, pardoseli din lemn multistrat, șuruburi fără cap și porumb dulce. În plus, în ianuarie 2024, Comisia a instituit taxe antidumping definitive asupra profilelor plate cu proeminențe din oțel originare din China și Turcia, oferind protecție singurilor doi producători din UE, ambii IMM-uri care angajează între 130 și 160 de persoane, și susținând astfel aceste întreprinderi mici.
8.Activități de informare și comunicare/Contacte bilaterale
Comisia este ferm hotărâtă să îmbunătățească transparența și colaborarea în chestiuni de apărare comercială și, în acest context, serviciile de apărare comercială au organizat și au participat la diverse activități de schimb de informații în 2024.
În ianuarie 2024, a avut loc o reuniune online a Grupului de lucru UE-Coreea privind cooperarea în materie de măsuri comerciale, care a reunit experți pentru a discuta despre cooperarea în materie de măsuri comerciale. De asemenea, în iunie 2024, Comisia a purtat un dialog privind instrumentele de apărare comercială cu serviciul turc de apărare comercială, oferind o platformă pentru schimbul de informații și idei.
În octombrie 2024, Direcția Generală Comerț (DG Trade) a Comisiei a organizat un seminar de formare pentru funcționari din țări terțe, axat pe investigații în materie de apărare comercială. Seminarul a fost bine primit și a atras participanți din cinci țări: Madagascar, Malaysia, Turcia, Filipine și Republica Dominicană. Evenimentul a permis schimbul de proceduri și practici de apărare comercială între autoritățile țărilor terțe, promovând cooperarea și schimbul de cunoștințe.
Comisia a participat, de asemenea, la un webinar internațional privind investigațiile în materie de măsuri comerciale, găzduit de Ministerul Economiei, Comerțului și Industriei din Japonia în noiembrie 2024. Webinarul a oferit o platformă pentru schimbul de opinii și informații privind practicile de investigare, cu participarea unor funcționari ai Organizației Mondiale a Comerțului.
Pe lângă aceste evenimente, Comisia a colaborat pe tot parcursul anului cu diverse asociații ale părților interesate, inclusiv Business Europe și AEGIS Europe, pentru a asculta punctele de vedere ale părților interesate. În septembrie 2024, Comisia a făcut o prezentare în cadrul dialogului cu societatea civilă, oferind informații actualizate cu privire la evoluțiile din domeniul apărării comerciale.
II
Investigația antisubvenție privind vehiculele electrice cu baterie originare din China
Investigația antisubvenție a UE privind vehiculele electrice cu baterie (BEV) originare din China, lansată în octombrie 2023, a fost un caz complex și foarte mediatizat, care a atras o atenție semnificativă din interiorul și din afara UE.
Investigația a fost deschisă de Comisie din proprie inițiativă, întrucât dispunea de suficiente elemente de probă cu privire la faptul că importurile subvenționate amenințau să cauzeze un prejudiciu economic producătorilor de BEV din UE. Cazul a fost anunțat de președinta von der Leyen în discursul său privind starea Uniunii Europene din 2023.
Investigația a arătat că întregul lanț valoric al BEV din China este puternic subvenționat, cu subvenții acordate sectoarelor din amonte, cum ar fi mineritul și producția de baterii, precum și sectoarelor din aval, cum ar fi reducerile acordate consumatorilor pentru achizițiile de BEV. Comisia a identificat diverse subvenții care pot face obiectul unor măsuri compensatorii, inclusiv sisteme tradiționale, cum ar fi granturi și scutiri fiscale, precum și scheme specifice, cum ar fi subvenția națională (producătorii de BEV obțin o anumită sumă per autoturism electric vândut), furnizarea de baterii și de componente ale acestora contra unei remunerații mai mici decât cea adecvată și utilizarea obligațiunilor verzi (specifice industriei verzi și BEV, prin care producătorii pot atrage fonduri la rate preferențiale, deoarece băncile sunt încurajate să achiziționeze astfel de obligațiuni). Investigația a constatat că aceste BEV subvenționate originare din China amenințau să cauzeze un prejudiciu economic producătorilor concurenți de vehicule electrice din UE. Înainte de a institui măsuri, Comisia a evaluat interesele diferitelor părți interesate, inclusiv ale importatorilor, ale utilizatorilor și ale consumatorilor, ca parte a testului privind interesul Uniunii. În iulie 2024 au fost instituite măsuri provizorii, importurile de BEV fiind înregistrate începând din martie 2024.
Între timp, UE și China au lansat în negocieri pentru a găsi o soluție reciproc acceptabilă, explorând posibilitatea unor angajamente de preț. Cu toate acestea, în pofida angajamentului politic de a găsi o soluție, nu s-a ajuns la niciun acord înainte de expirarea termenului legal pentru încheierea investigației.
Prin urmare, Comisia a instituit taxe definitive de la 30 octombrie 2024, cuprinse între 7,8 % și 35,3 %. Aceste măsuri au fost concepute pentru a restabili condiții de concurență echitabile, menținând în același timp piața UE deschisă importurilor din China.
Discuțiile privind angajamentele de preț au continuat după încheierea investigației, dar până în prezent nu s-a găsit nicio soluție reciproc acceptabilă.
Pe parcursul investigației, Comisia a menținut o comunicare amplă pentru a asigura transparența și a evita neînțelegerile, având în vedere complexitatea și mizele ridicate implicate. Investigația și rezultatul acesteia demonstrează angajamentul UE de a asigura respectarea normelor sale comerciale și de a-și proteja industriile împotriva subvențiilor neloiale, asigurându-se, în același timp, că piața sa rămâne deschisă importurilor din China.
În august 2024, China a solicitat consultări în cadrul OMC privind inițierea unui litigiu referitor la instituirea de măsuri provizorii, care în noiembrie 2024 au fost înlocuite de o cerere de consultări în cadrul OMC privind instituirea de măsuri definitive. Grupul special a fost înființat la 25 aprilie 2025 (DS630). La începutul anului 2025, mai mulți producători de vehicule electrice [SAIC Motor Corporation, BYD Auto, Zhejiang Geely Automobile, BMW și Tesla (Shanghai)] și Camera de Comerț din China pentru Importul și Exportul de Mașini și Produse Electronice (CCCME) au introdus acțiuni în instanță împotriva măsurilor antisubvenție.