COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 28.5.2025
COM(2025) 261 final
RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU
privind exercitarea competenței de a adopta acte delegate în conformitate cu articolul 46 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2019/787 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 aprilie 2019 privind definirea, descrierea, prezentarea și etichetarea băuturilor spirtoase, utilizarea denumirilor băuturilor spirtoase în prezentarea și etichetarea altor produse alimentare, protecția indicațiilor geografice ale băuturilor spirtoase, utilizarea alcoolului etilic și a distilatelor de origine agricolă în băuturile alcoolice, și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 110/2008
1.Introducere
Regulamentul (UE) 2019/787 al Parlamentului European și al Consiliului stabilește un nou cadru juridic comun în ceea ce privește băuturile spirtoase în Uniune. În special, acesta prevede norme referitoare la definirea, descrierea, prezentarea și etichetarea băuturilor spirtoase, precum și la controlul și supravegherea lor.
Respectivul regulament împuternicește Comisia să adopte acte delegate de completare sau de modificare a unora dintre normele respective și – în cadrul anumitor norme – impune Comisiei obligația de a raporta colegiuitorilor în ceea ce privește exercitarea competențelor delegate pe care le deține.
În conformitate cu articolul 46 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2019/787, Comisiei i-a fost conferită competența de a adopta acte delegate pentru o perioadă de șapte ani, începând cu 24 mai 2019, în temeiul:
a)Articolului 8 alineatul (1): Să modifice definițiile și cerințele tehnice stabilite la articolul 2 litera (f) și la articolele 4 și 5. Actele delegate respective trebuie să se limiteze strict la a răspunde unor nevoi demonstrate, rezultate din evoluția cererii consumatorilor, din progresele tehnologice sau necesității de inovare în materie de produse. Comisia trebuie să adopte un act delegat separat referitor la fiecare definiție sau cerință tehnică;
b)Articolului 8 alineatul (2): Stabilirea, în cazuri excepționale, acolo unde legislația țării terțe importatoare impune acest lucru, unor derogări de la cerințele prevăzute la articolul 2 litera (f) și la articolele 4 și 5, de la cerințele pentru categoriile de băuturi spirtoase prevăzute în anexa I și de la normele specifice privind anumite băuturi spirtoase prevăzute în anexa II;
c)Articolului 8 alineatul (3): Precizând ce alte substanțe naturale sau materii prime agricole care au un efect similar cu cel al produselor menționate la literele (a)-(e) de la articolul 4 alineatul (9) sunt autorizate în întreaga Uniune ca îndulcitori la producerea băuturilor spirtoase;
d)Articolului 19 alineatul (1): Pentru a ține cont de sistemul dinamic tradițional de învechire utilizat în statele membre pentru brandy și cunoscut ca sistemul „criaderas y solera” sau „solera e criaderas”, astfel cum se prevede în anexa III, pentru:
·stabilirea unor derogări de la articolul 13 alineatul (6) în ceea ce privește specificarea unei perioade de maturare sau a vechimii în descrierea, prezentarea sau etichetarea brandy-ului astfel obținut; și
·instituirea unor mecanisme de control adecvate pentru brandy-ul respectiv.
(e)
Articolului 19 alineatul (2): să se instituie un registru public în care sunt enumerate organismele desemnate de fiecare stat membru să supravegheze procesele de învechire, astfel cum se prevede la articolul 13 alineatul (6).
Comisia trebuie să elaboreze un raport privind delegarea de competențe cu cel târziu nouă luni înainte de încheierea perioadei de șapte ani. Delegarea de competențe trebuie să se prelungească tacit cu perioade de timp identice, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opune prelungirii respective cu cel târziu trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade.
Prezentul raport descrie activitatea Comisiei începând cu 24 mai 2019.
2.Exercitarea delegării
În perioada care face obiectul prezentului raport, Comisia nu și-a exercitat competențele delegate care i-au fost conferite prin articolul 8 alineatul (2), articolul 8 alineatul (3) și prin articolul 19 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2019/787. Cu toate acestea, Comisia a exercitat competențele delegate în domeniile care fac obiectul articolului 8 alineatul (1) și al articolului 19 alineatul (2) prin adoptarea a două regulamente delegate:
-Regulamentul delegat (UE) 2022/1303 al Comisiei din 25 aprilie 2022 de modificare a Regulamentului (UE) 2019/787 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește definiția și cerințele pentru alcoolul etilic de origine agricolă și
-Regulamentul delegat (UE) 2021/723 al Comisiei din 26 februarie 2021 de completare a Regulamentului (UE) 2019/787 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește instituirea unui registru public în care sunt enumerate organismele desemnate de fiecare stat membru să supravegheze procesele de învechire a băuturilor spirtoase.
Ambele au fost notificate Parlamentului European și Consiliului pentru a li se permite colegiuitorilor să ridice posibile obiecții în termen de două luni de la notificare. Nici Parlamentul European, nici Consiliul nu au ridicat obiecții referitoare la cele două acte delegate, care au fost publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene după finalizarea perioadei de control respective.
3.Situația actuală
Cele două regulamente delegate menționate mai sus au îndeplinit în mod satisfăcător obiectivul de completare și de modificare a Regulamentului (UE) 2019/787 cu normele necesare pentru ca acesta să funcționeze adecvat și eficace.
Cu toate că nu au fost întâmpinate dificultăți referitoare la punerea în aplicare și la interpretarea celor două regulamente delegate menționate mai sus pe parcursul celor 3, respectiv 4 ani de punere în aplicare, contextele juridic, economic și factual relevante pentru respectivele norme (în special pentru cele de natură mai tehnică, privind definirea alcoolului etilic de origine agricolă și cerințele referitoare la acesta) continuă să evolueze.
În plus, cu toate că celelalte împuterniciri menționate la articolul 8 alineatul (2), la articolul 8 alineatul (3) și la articolul 19 alineatul (1) din actul legislativ nu au fost exercitate, fie din absența unei nevoi sau a unei justificări, fie pentru că, în urma consultării grupului de experți pentru băuturi spirtoase, în conformitate cu articolul 46 din Regulamentul privind băuturile spirtoase prezentarea unei propuneri de decizie s-a dovedit imposibilă din cauza divergențelor de poziții/de analiză, nu se poate exclude o astfel de nevoie în viitor.
Din aceste motive, se recomandă extinderea competențelor delegate pentru încă o perioadă de șapte ani, astfel încât Comisia să poată reacționa prompt la posibilele probleme specifice care pot apărea în acest sens.
4.CONCLUZIE
În perioada care face obiectul prezentului raport, Comisia și-a exercitat competențele delegate care i-au fost conferite prin articolul 8 alineatul (1) și prin articolul 19 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2019/787. Comisia invită Parlamentul European și Consiliul să ia act de prezentul raport.