Regulamentul (UE) 2017/1939 al Consiliului de punere în aplicare a unei forme de cooperare consolidată în ceea ce privește instituirea Parchetului European (EPPO) a fost adoptat la 12 octombrie 2017 și a intrat în vigoare la 20 noiembrie 2017 1 . EPPO și-a asumat atribuțiile de investigare și de urmărire penală care i-au fost conferite prin acest regulament la 1 iunie 2021. EPPO are competența de a-i investiga, de a-i urmări penal și de a-i trimite în judecată pe autorii infracțiunilor care aduc atingere intereselor financiare ale Uniunii, prevăzute în Directiva (UE) 2017/1371 2 , astfel cum a fost pusă în aplicare în dreptul național, și stabilite în Regulamentul (UE) 2017/1939, și pe complicii acestora.

În conformitate cu articolul 8 din Regulamentul (UE) 2017/1939, EPPO este organizat la un nivel central și unul descentralizat. Procurorul-șef european și procurorii europeni – câte unul pentru fiecare stat membru care participă la cooperarea consolidată în ceea ce privește instituirea EPPO – fac parte din nivelul central al EPPO și formează Colegiul EPPO. Parlamentul European și Consiliul au numit de comun acord primul procuror-șef european în octombrie 2019 3 . Consiliul i-a numit pe primii 22 de procurori europeni ai EPPO în iulie 2020.

Mandatul procurorului-șef european este de șapte ani și nu poate fi reînnoit [articolul 14 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2017/1939]. Mandatul procurorilor europeni este de șase ani, iar Consiliul poate decide prelungirea acestuia cu maximum trei ani [articolul 16 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2017/1939]. Articolul 16 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2017/1939 prevede că, o dată la trei ani, ar trebui să aibă loc o reînnoire parțială a unei treimi dintre procurorii europeni și impune Consiliului să adopte norme tranzitorii pentru numirea procurorilor europeni pentru primul mandat și pe durata acestuia. Pe această bază, Consiliul a adoptat Decizia de punere în aplicare (UE) 2019/598 a Consiliului din 9 aprilie 2019, care prevede că mandatul procurorilor europeni din opt state membre, stabilite prin tragere la sorți, ar trebui să fie de trei ani și nu ar trebui să poată fi reînnoit. Mandatul respectivilor procurori europeni a expirat, prin urmare, în iulie 2023.

Articolul 14 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2017/1939 prevede că selecția procurorului­șef european ar trebui să se bazeze pe un apel deschis pentru candidaturi, care se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, după care un juriu de selecție ar trebui să întocmească o listă scurtă de candidați calificați care să fie transmisă Parlamentului European și Consiliului. Articolul 16 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2017/1939 prevede selectarea și numirea de către Consiliu a unuia dintre candidații pentru postul de procuror european desemnați de statele membre, după primirea avizului motivat din partea juriului de selecție menționat la articolul 14 alineatul (3) din regulamentul respectiv.

În conformitate cu această din urmă dispoziție, juriul de selecție ar trebui să fie format din 12 persoane, care urmează să fie numite de Consiliu pe baza unei propuneri a Comisiei și care sunt selectate din rândul foștilor membri ai Curții de Justiție și ai Curții de Conturi, din rândul foștilor membri naționali ai Eurojust, al membrilor instanțelor naționale supreme, din rândul procurorilor de înalt nivel sau al juriștilor ale căror competențe sunt recunoscute. Una dintre persoanele selectate ar trebui să fie propusă de Parlamentul European.

Cei 12 membri ai primului juriu de selecție au fost numiți de Consiliu, la propunerea Comisiei, în octombrie 2018 4 , iar cei 12 membri ai juriului de selecție actual au fost numiți în ianuarie 2023 pentru o perioadă de patru ani începând cu 20 ianuarie 2023 5 . Domnul Marin Mrčela, judecător la Curtea Supremă a Republicii Croația, a fost unul dintre membrii juriului de selecție numiți în ianuarie 2023. La 8 aprilie 2024, domnul Mrčela a informat Comisia Europeană că nu mai poate fi membru al juriului de selecție și, prin urmare, a decis să demisioneze. Consiliul a fost informat cu privire la aceasta.

Pentru a asigura continuitatea juriului de selecție, domnul Mrčela ar trebui înlocuit. În conformitate cu regulamentul de funcționare al juriului de selecție 6 , înlocuitorul acestuia ar trebui numit pentru durata rămasă a mandatului domnului Mrčela (și anume, până la 20 ianuarie 2027). Prin urmare, prin prezenta propunere, Comisia propune Consiliului să îl numească pe domnul Dražen Jelenić, procuror general adjunct al Republicii Croația, în calitate de membru al juriului de selecție în locul domnului Mrčela. Domnul Dražen Jelenić îndeplinește cerințele prevăzute la articolul 14 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2017/1939. Atunci când l-a propus să fie numit, Comisia a ținut seama de necesitatea asigurării unui echilibru în ceea ce privește distribuția geografică, genul și cunoașterea sistemelor juridice ale statelor membre care participă la EPPO.

EPPO a fost instituit prin Regulamentul (UE) 2017/1939, care a fost adoptat în temeiul articolului 86 din TFUE. EPPO exercită, de la 1 iunie 2021, funcțiile care i-au fost atribuite prin Regulamentul (UE) 2017/1939. Prin prezenta propunere de decizie a Consiliului de înlocuire a unuia dintre membrii actuali ai juriului de selecție, Comisia își respectă obligația care îi revine în temeiul articolului 14 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2017/1939. Prezenta propunere permite înlocuirea unui membru al juriului de selecție actual, al cărui mandat urmează să expire la 20 ianuarie 2027. Funcționarea deplină a juriului de selecție este importantă pentru a permite finalizarea ordonată a procedurilor de selecție și numire a procurorului european din Polonia 7 , precum și a procurorilor europeni care vor trebui înlocuiți în 2026 și a noului procuror­șef european, care va trebui, de asemenea, să fie numit în 2026.

Prezenta propunere este coerentă cu alte politici ale Uniunii care vizează consolidarea protecției intereselor financiare ale Uniunii.

Propunerea se bazează pe articolul 14 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2017/1939.

Numirea membrilor juriului de selecție prevăzut la articolul 14 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2017/1939 poate fi decisă numai de către Consiliu, pe baza unei propuneri a Comisiei, și este, prin urmare, o competență exclusivă prin natura sa, care nu face obiectul principiului subsidiarității.

Prezenta propunere se limitează la ceea ce este necesar pentru a atinge obiectivele propuse și este, prin urmare, conformă cu principiul proporționalității. Prezenta propunere este esențială pentru a se asigura că procurorul-șef european și procurorii europeni pot fi înlocuiți la sfârșitul mandatului și că procurorii europeni din statele membre care s-au alăturat recent sau se vor alătura în curând cooperării consolidate privind EPPO sunt numiți, asigurându-se astfel desfășurarea deplină și continuitatea activităților operaționale ale EPPO.

Conform articolului 14 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2017/1939, Consiliul adoptă o decizie de numire a membrilor juriului de selecție pe baza unei propuneri din partea Comisiei. Regula II din regulamentul de funcționare al juriului de selecție prevede, de asemenea, că o persoană care urmează să înlocuiască un membru al juriului de selecție ar trebui să fie numită pentru perioada rămasă din mandatul predecesorului său pe baza aceleiași proceduri. Alegerea instrumentului propus este, prin urmare, impusă de legislația existentă în domeniu.

Având în vedere natura tehnică a prezentei propuneri și lipsa unei puteri discreționare a Comisiei, care respectă obligația prevăzută la articolul 14 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2017/1939, nu s-au efectuat evaluări ex post, consultări cu părțile interesate și evaluări ale impactului.

Prezenta propunere nu are implicații bugetare.

Având în vedere natura prezentei măsuri, nu sunt necesare planuri de punere în aplicare și nici măsuri de monitorizare, evaluare și raportare.

Articolul 1 prevede că domnul Dražen Jelenić îl înlocuiește pe domnul Marin MRČELA în calitatea de membru al juriului de selecție prevăzut la articolul 14 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2017/1939.

Articolul 2 prevede intrarea în vigoare a deciziei.