COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 13.11.2024
COM(2024) 528 final
RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU
privind activitățile Fundației pentru standarde internaționale de raportare financiară (IFRS), ale Grupului Consultativ European pentru Raportare Financiară (EFRAG) și ale Consiliului de supraveghere a interesului public (PIOB) în 2023
RAPORT AL COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU
privind activitățile Fundației pentru standarde internaționale de raportare financiară (IFRS), ale Grupului Consultativ European pentru Raportare Financiară (EFRAG) și ale Consiliului de supraveghere a interesului public (PIOB) în 2023
1.Introducere
Pentru a sprijini și a consolida guvernanța pieței unice, Uniunea Europeană a adoptat, la 28 aprilie 2021, Programul privind piața unică 1 , care beneficiază de un buget de 4,21 miliarde EUR pentru perioada 2021-2027. Regulamentul referitor la Programul privind piața unică prevede un pachet bugetar de 220,5 milioane EUR pentru procesele de standardizare, din care 61 de milioane EUR sunt alocate pentru a sprijini elaborarea unor standarde internaționale de înaltă calitate în materie de raportare financiară și nefinanciară și de audit și pentru a facilita integrarea acestora în dreptul Uniunii.
În cadrul Programului privind piața unică, Comisia acordă un grant anual 2 Fundației pentru standarde internaționale de raportare financiară (IFRS) - pentru elaborarea Standardelor Internaționale de Raportare Financiară (standardele de contabilitate IFRS), Grupului Consultativ European pentru Raportare Financiară (EFRAG) și Consiliului de supraveghere a interesului public (PIOB). Aceste organizații joacă un rol important în asigurarea calității, a fiabilității și a disponibilității informațiilor financiare și a celor privind durabilitatea din rapoartele întreprinderilor. Prezentul raport sintetizează activitățile din 2023 ale organizațiilor menționate 3 , cu excepția activităților în domeniul raportării privind durabilitatea desfășurate de Fundația IFRS, deoarece acestea nu sunt (co)finanțate prin grantul UE.
2.Fundația IFRS
2.1.Guvernanța
Fundația IFRS este o organizație non-profit instituită pentru a dezvolta, promova și facilita utilizarea unui set unic de standarde de contabilitate și de prezentare a informațiilor privind durabilitatea, de înaltă calitate, ușor de înțeles, aplicabile și recunoscute la nivel mondial.
Fundația IFRS găzduiește Consiliul pentru Standarde Internaționale de Contabilitate (IASB), care este responsabil cu elaborarea standardelor de contabilitate IFRS, și Consiliul pentru Standarde Internaționale de Durabilitate (ISSB), înființat în noiembrie 2021, care este responsabil cu elaborarea standardelor IFRS de prezentare a informațiilor privind durabilitatea.
Consiliul de monitorizare, din care face parte Comisia, consolidează funcția Fundației IFRS de supraveghere a interesului public și promovează dezvoltarea în continuare a standardelor IFRS și ISSB ca seturi de standarde contabile și standarde de informare privind durabilitatea de calitate și valabile la nivel mondial.
În conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 1606/2002 4 al Parlamentului European și al Consiliului privind aplicarea standardelor internaționale de contabilitate („Regulamentul IAS”), Comisia poate aproba standarde de contabilitate IFRS noi sau modificate în urma avizului EFRAG privind aprobarea. Având în vedere importanța economică a standardelor de contabilitate IFRS, Comisia oferă Fundației IFRS sprijin financiar pentru elaborarea acestora.
Fundația IFRS este condusă de un consiliu format din 22 de administratori care împreună sunt responsabili cu supravegherea generală și numirile în IASB și ISSB. Desemnarea administratorilor face obiectul unei repartizări în funcție de originea geografică și al aprobării de către Consiliul de monitorizare.
IASB și ISSB sunt alcătuite fiecare din 14 membri provenind din medii naționale și profesionale variate, inclusiv mediul academic, contabilitatea, durabilitatea, investițiile, responsabilii cu elaborarea, reglementarea pieței sau reglementarea financiară și stabilirea standardelor. Membrii IASB și ISSB sunt numiți pentru un mandat de cinci ani, care poate fi reînnoit o singură dată. Andreas Barckow prezidează IASB, iar Emmanuel Faber ISSB.
Administratorii îi desemnează, de asemenea, pe cei 14 membri ai Comitetului pentru interpretarea IFRS, care este responsabil de interpretarea aplicării standardelor de contabilitate IFRS și care oferă orientări cu privire la chestiuni legate de raportarea financiară, precum și pe membrii Consiliului consultativ pentru IFRS.
2.2Activități
2.2.1.Stabilirea standardelor
În mai 2023, IASB a publicat anumite amendamente la IAS 12 Impozitul pe profit. Amendamentele introduc o excepție temporară de la contabilizarea impozitelor amânate care rezultă din punerea în aplicare a Regulilor-model ale pilonului doi ale OCDE, precum și prezentări specifice de informații pentru întreprinderile afectate.
Tot în mai 2023, IASB a publicat amendamente la IAS 7 Situația fluxurilor de trezorerie și IFRS 7 Instrumente financiare: informații de furnizat. Amendamentele introduc cerințe de prezentări de informații cu privire la mecanismele de finanțare a furnizorilor unei societăți.
În august 2023, IASB a publicat amendamente la IAS 21 Efectele variației cursurilor de schimb valutar, care precizează care sunt cazurile în care o monedă este convertibilă într-o altă monedă și, atunci când nu este convertibilă, modul în care o societate stabilește cursul de schimb care trebuie aplicat și informațiile pe care o societate trebuie să le furnizeze în cazul în care o monedă nu este convertibilă.
În final, Fundația IFRS a realizat o actualizare a taxonomiei IFRS pentru a reflecta implicațiile noilor standarde și modificări 5 .
O prezentare completă a activităților de stabilire a standardelor, inclusiv a activității Comitetului pentru interpretarea IFRS, este disponibilă pe site-ul Fundației IFRS 6 .
2.2.2.Proiecte
În martie 2023, IASB a publicat proiectul de expunere Amendamente la clasificarea și evaluarea instrumentelor financiare, care abordează cerințele specifice de clasificare și evaluare, inclusiv cerințele care ar putea afecta contabilizarea activelor financiare legate de ESG. Aceste amendamente reprezintă o continuare a revizuirii ulterioare punerii în aplicare a IFRS 9 Instrumente financiare – Clasificare și evaluare. IASB a publicat amendamentele la 30 mai 2024.
În mai 2023, IASB a transmis o cerere de informații cu privire la revizuirea ulterioară punerii în aplicare a IFRS 9 Instrumente financiare – Depreciere pentru a solicita opiniile părților interesate cu privire la cerințele privind deprecierea menționate în standardul respectiv și la prezentările de informații aferente.
În iunie 2023, IASB a transmis o cerere de informații cu privire la revizuirea ulterioară punerii în aplicare a IFRS 15 Venituri din contractele cu clienții pentru a solicita opiniile părților interesate cu privire la cerințele menționate în standardul respectiv.
În iulie 2023, IASB a decis să modifice IFRS 9 pentru a reflecta mai bine efectul contractelor de achiziție de energie electrică (PPA) asupra situațiilor financiare, dat fiind că întreprinderile încheie din ce în ce mai mult astfel de contracte pentru achiziționarea de energie din surse regenerabile. PPA reprezintă, de asemenea, un element important al angajamentului întreprinderilor europene de a atenua efectele schimbărilor climatice și de a-și decarboniza procesele de producție și produsele. IASB a publicat proiectul de expunere privind PPA la 8 mai 2024.
În septembrie 2023, IASB a publicat proiectul de expunere Îmbunătățirea anuală a standardelor de contabilitate IFRS – Volumul 11, care urmărește să clarifice formularea din diferite standarde de contabilitate IFRS sau să corecteze consecințele, omisiunile sau conflictele relativ minore neintenționate legate de cerințele standardelor de contabilitate IFRS. La 18 iulie 2024, IASB a publicat amendamentele finale.
În noiembrie 2023, IASB a publicat proiectul de expunere Instrumente financiare cu caracteristici de capitaluri proprii, care clarifică modul în care o întreprindere ar trebui să facă distincția între instrumentele de datorie și instrumentul de capitaluri proprii pe care îl emite.
În cursul anului 2023, IASB și-a încheiat, de asemenea, deliberările privind proiectele Situații financiare primare și Filiale fără răspundere publică: prezentări de informații, și intenționează să publice două noi standarde de contabilitate IFRS în 2024: IFRS 18 Descrierea și prezentarea informațiilor în situațiile financiare și IFRS 19 Filiale fără răspundere publică: prezentări de informații.
O prezentare completă a proiectelor este disponibilă pe site-ul Fundației IFRS 7 .
2.3.Transparență și asumarea responsabilității
2.3.1.Normele privind transparența
Toate reuniunile IASB și ale Comitetului pentru interpretarea IFRS (IFRIC) sunt deschise publicului. Ordinile de zi ale reuniunilor sunt publicate în prealabil, iar ședințele în sine pot fi urmărite online. În plus, IASB publică pe site-ul său informații privind reuniunile trimestriale cu părțile interesate 8 .
2.3.2.Reprezentarea părților interesate
Statutul Fundației IFRS prevede numirea a șase administratori din Europa, precum și pentru America și regiunea Asia-Oceania, plus a unui administrator din Africa și a trei administratori din orice zonă, sub rezerva menținerii unui echilibru geografic global. În mod similar, criteriile pentru numirea în calitate de membru al Consiliului de administrație al IASB prevăd patru membri din fiecare regiune, un membru din Africa și un membru din orice zonă.
La 31 decembrie 2023, Consiliul consultativ pentru IFRS era format din 51 de organizații, printre care Banca Centrală Europeană (BCE), Autoritatea Europeană pentru Valori Mobiliare și Piețe (ESMA) și EFRAG. Comisia participă în calitate de observator.
2.3.3.Prevenirea conflictelor de interese
Administratorii Fundației IFRS sunt numiți pentru un mandat de trei ani care poate fi reînnoit o singură dată și trebuie să se angajeze să acționeze în interesul public. În principiu, un administrator și un membru al Consiliului de monitorizare nu pot fi angajați de aceeași organizație.
Toți membrii IASB lucrează cu normă întreagă și trebuie să întrerupă toate raporturile de muncă și legăturile care le-ar putea afecta independența. Nu se permite detașarea de la un angajator, nici dreptul de a se reintegra la fostul angajator.
2.3.4.Defalcarea finanțării
În 2023, Fundația IFRS a beneficiat de un grant în valoare de 3,05 milioane EUR din partea Comisiei pentru activitățile legate de IASB, reprezentând 16,4 % din totalul contribuțiilor primite pentru activitățile legate de IASB. Comisia a continuat să fie cel mai mare contribuitor, deși ponderea relativă a finanțării din partea Comisiei și a statelor membre a scăzut în comparație cu 2022 (de la 34,4 % la 32,0 %).
O defalcare a finanțării pentru activitățile legate de IASB în funcție de principalele zone geografice și de rețelele internaționale de contabilitate arată că UE și statele sale membre au furnizat 32,0 % din contribuțiile totale, Asia-Oceania 35,6 %, rețelele internaționale de contabilitate 15,5 %, cele două Americi 5,7 %, Africa 0,8 % și altele 10,3 %.
În 2023 a continuat tendința din ultimii ani de scădere a contribuțiilor pentru activitățile legate de IASB acordate Fundației IFRS. Contribuțiile raportate au scăzut cu 5,0 % (848 000 GBP) în ansamblu, însă cu variații semnificative între finanțatori. Scăderea se bazează în principal pe o reducere de aproximativ 20 % a finanțării sub formă de granturi acordate de Comisie.
Excedentul total reținut al Fundației IFRS la 31 decembrie 2023 s-a ridicat la 49,5 milioane GBP.
3.EFRAG
3.1.Guvernanța
EFRAG este o organizație finanțată din fonduri publice și private care își desfășoară activitatea în interesul public european și are forma juridică a unei AISBL (organizație internațională fără scop lucrativ din Belgia). Începând din 2022, EFRAG are o dublă misiune.
În domeniul raportării financiare, misiunea EFRAG este de a servi interesului public european prin dezvoltarea și promovarea opiniilor europene în domeniul raportării financiare și prin asigurarea faptului că aceste opinii sunt luate în considerare în mod corespunzător în procesul IASB de stabilire a standardelor și în dezbaterile internaționale conexe. EFRAG oferă consultanță Comisiei cu privire la oportunitatea aprobării de către UE a unor standarde de contabilitate IFRS noi (sau revizuite), pe baza criteriilor Regulamentului IAS 9 . Pe lângă aceasta, EFRAG desfășoară, de asemenea, activități proactive de cercetare contabilă.
În domeniul raportării privind durabilitatea în temeiul Directivei privind raportarea de către întreprinderi de informații privind durabilitatea (CSRD) 10 , EFRAG oferă Comisiei consultanță tehnică sub forma unor proiecte de standarde europene de raportare privind durabilitatea (ESRS), elaborate în cadrul unui proces echitabil solid, și sprijină punerea în aplicare eficace a ESRS. Atunci când elaborează proiectele de ESRS, EFRAG promovează alinierea acestora la alte organisme internaționale de standardizare, în special ISSB și GRI (Inițiativa de Raportare Globală).
Consiliul de administrație al EFRAG este responsabil de supravegherea respectării garanțiilor procedurale de către toate organismele tehnice. În acest sens, Consiliul de administrație este sprijinit de un Comitet pentru respectarea garanțiilor procedurale (Due Process Committee – DPC). În cursul anului 2023, Wolf Klinz a prezidat Consiliul pentru raportare financiară (FRB) al EFRAG, Patrick de Cambourg a prezidat Consiliul pentru raportare privind durabilitatea (SRB) al EFRAG și Hans Buysse a prezidat Consiliul de administrație al EFRAG.
3.2.Pilonul de raportare financiară
În 2023, activitatea EFRAG privind raportarea financiară a rămas în mare măsură determinată de programul de lucru al IASB, al Comitetului pentru interpretarea IFRS și al Fundației IFRS.
Înainte ca EFRAG să emită un aviz final privind aprobarea unui nou standard de contabilitate IFRS sau a unor amendamente ale standardelor de contabilitate IFRS existente adoptate de IASB, EFRAG emite (proiecte de) scrisori cu observații adresate IASB și proiecte de aviz privind aprobarea pentru Comisie. Această respectare solidă a garanțiilor procedurale le permite părților interesate să își exprime opiniile cu privire la pozițiile EFRAG.
În ceea ce privește realizările, EFRAG a emis în 2023 patru avize finale privind aprobarea amendamentelor la IFRS 16 Contracte de leasing - „Datoria care decurge din contractele de leasing într-o tranzacție de vânzare și leaseback”, a amendamentelor la IAS 1 Prezentarea situațiilor financiare - „Datorii pe termen lung cu clauze restrictive”, a amendamentelor la IAS 12 Impozitul pe profit „Reforma fiscală internațională – Regulile-model ale pilonului doi”, a amendamentelor la IAS 7 Situația fluxurilor de trezorerie și a amendamentelor la IFRS 7 Instrumente financiare: informații de furnizat - „Mecanisme de finanțare a furnizorilor”, iar în ianuarie 2024 a emis un alt aviz final privind aprobarea amendamentelor la IAS 21 Efectele variației cursurilor de schimb valutar - „Lipsa convertibilității”.
Consiliul pentru raportare financiară al EFRAG a emis, de asemenea, cinci scrisori cu observații și patru declarații de feedback și a publicat documente de cercetare privind contabilizarea contraprestațiilor variabile.
În plus, EFRAG a monitorizat îndeaproape o serie de proiecte importante ale IASB care sunt în desfășurare și care se preconizează că vor duce la stabilirea unor standarde IASB necesitând aprobarea UE în 2024 sau 2025. Printre aceste proiecte se numără Situații financiare primare, Filiale fără răspundere publică: prezentări de informații și Activități reglementate de rate. EFRAG a organizat, în cursul anului 2023, activități extinse de informare și mese rotunde pentru a identifica dacă și în ce mod consideră IASB că tratamentele contabile ar funcționa pentru părțile interesate din Europa sau ar genera probleme în materie de aplicare. EFRAG a informat apoi IASB cu privire la problemele cu care se confruntă părțile interesate europene.
Prin intermediul grupului științific și al rețelei universitare, EFRAG și-a consolidat cooperarea cu mediul academic.
3.3.Pilonul de raportare cu privire la durabilitate
La 20 noiembrie 2022, EFRAG a transmis Comisiei primul set de 12 proiecte de ESRS. Acestea acoperă întreaga gamă de aspecte de mediu, sociale și de guvernanță, inclusiv schimbările climatice, biodiversitatea și drepturile omului. Proiectele de ESRS oferă investitorilor și altor părți interesate informații care să-i ajute să înțeleagă riscurile și oportunitățile în materie de durabilitate legate de investiții, precum și impactul întreprinderilor asupra oamenilor și a mediului. Comisia a adoptat respectivele ESRS la 31 iulie 2023. După examinarea de către Parlamentul European și Consiliu, actul delegat și anexele corespunzătoare au fost publicate în Jurnalul Oficial, la 22 decembrie 2023.
În cursul anului 2023, EFRAG a acordat prioritate activității de punere în aplicare a ESRS, cu scopul de a contribui la obiectivul de reducere a sarcinii asupra întreprinderilor. EFRAG a creat o platformă online de întrebări și răspunsuri prin intermediul căreia întreprinderile și alte părți interesate pot primi răspunsuri la întrebări tehnice cu privire la ESRS. În decembrie 2023, EFRAG a publicat trei proiecte de documente de orientare privind punerea în aplicare pentru întreprinderile care își pregătesc declarația privind durabilitatea în conformitate cu ESRS, care acoperă evaluarea pragului de semnificație, raportarea privind lanțul valoric și o listă a punctelor de date.
EFRAG a înregistrat progrese în activitatea sa de elaborare a proiectelor de standarde de raportare pentru IMM-uri. La începutul anului 2024, EFRAG a fost în măsură să lanseze o consultare publică cu privire la un proiect de standard destinat utilizării de către IMM-urile cotate la bursă, astfel cum se prevede în CSRD, precum și cu privire la un standard separat destinat utilizării pe bază voluntară de către IMM-urile necotate. Odată finalizate, aceste standarde proporționale ar trebui să contribuie la reducerea sarcinii de raportare pentru IMMuri: standardele pentru IMM-urile cotate la bursă ar crea un cadru proporțional pentru raportarea de către emitenții mai mici, în timp ce standardele pentru IMM-urile necotate vor ajuta aceste întreprinderi să furnizeze informații băncilor sau grupurilor mai mari care le includ în lanțul lor valoric.
În plus, EFRAG și-a continuat lucrările pregătitoare pentru proiectele de standarde de raportare sectoriale, care sunt impuse de CSRD, și pentru taxonomia digitală XBRL, care ar permite întreprinderilor să îndeplinească cerința de marcare digitală a informațiilor pe care le raportează.
În toate activitățile sale, EFRAG a continuat să acorde o prioritate deosebită interoperabilității standardelor europene cu cele internaționale, în special cu standardele Consiliului pentru Standarde Internaționale de Durabilitate (ISSB) și ale GRI. La 2 mai 2024, EFRAG și Fundația IFRS au publicat orientări privind interoperabilitatea, care ilustrează gradul ridicat de aliniere realizat între ESRS și ISSB și modul în care o întreprindere poate aplica ambele seturi de standarde; orientările conțin, totodată, o analiză detaliată a alinierii prezentărilor de informații legate de climă.
3.4.Transparență și asumarea responsabilității
3.4.1.Normele privind transparența
EFRAG dispune de garanții procedurale în materie de transparență publică. Garanțiile procedurale ale EFRAG le permit tuturor părților interesate din Europa să își trimită opiniile spre examinare de către EFRAG. Acestea garantează că sunt luate în considerare diferitele modele contabile și economice și diferitele puncte de vedere din Europa în scopul stabilirii pozițiilor EFRAG, în special în ceea ce privește aprobarea standardelor de contabilitate IFRS și elaborarea ESRS.
Pentru respectarea garanțiilor procedurale, EFRAG publică proiecte de poziții de consultare publică, efectuează teste pe teren și alte forme de analize ale efectelor, organizează evenimente de informare și desfășoară anchete, include rezultatele acestora în declarațiile de răspuns și publică apoi pozițiile sale finale. EFRAG contribuie la stabilirea de standarde bazate pe date concrete prin efectuarea de studii cantitative care stau la baza discuțiilor privind scrisorile cu observații ale EFRAG și a avizului EFRAG privind aprobarea și care devin treptat o parte mai importantă a activității de cercetare a EFRAG.
Reuniunile Consiliului pentru raportare financiară al EFRAG și ale Consiliului pentru raportare cu privire la durabilitate al EFRAG, ale Grupului de experți tehnici pentru raportare financiară al EFRAG, ale Grupului de experți tehnici pentru raportare cu privire la durabilitate al EFRAG și ale Forumului consultativ al organismelor de stabilire a standardelor din cadrul EFRAG (EFRAG CFSS) sunt publice. Ordinile de zi, documentele justificative pentru ordinea de zi și rezumatele reuniunilor sunt publicate pe site-ul EFRAG. Reuniunile pot fi urmărite și online, iar înregistrările rămân online timp de mai multe luni. EFRAG ține un registru al transparenței publice.
3.4.2.Reprezentare și responsabilitate
EFRAG depune eforturi pentru a asigura un echilibru geografic, profesional și de gen adecvat în cadrul consiliilor sale pentru raportare financiară și pentru raportare cu privire la durabilitate, al grupurilor de experți tehnici aferente, al grupurilor sale de lucru și al grupurilor consultative, precum și al grupului de coordonare a Laboratorului european și al grupurilor sale operative pentru proiecte. Numărul de membri ai Consiliului pentru raportare financiară și al Consiliului pentru raportare cu privire la durabilitate și ai grupurilor de experți tehnici aferente care pot avea aceeași naționalitate este limitat și există norme privind echilibrul profesional și de gen.
Membrii Consiliului de administrație al EFRAG sunt numiți de organizațiile membre ale EFRAG.
3.4.3.PREVENIREA CONFLICTELOR DE INTERESE
EFRAG se bazează, în cadrul mandatului său de interes public, pe o politică privind conflictele de interese, care este publicată pe site-ul său web 11 . Membrii Consiliului de administrație al EFRAG și personalul EFRAG își confirmă anual independența în cadrul unor declarații semnate.
3.4.4Contacte cu Parlamentul European și cu statele membre
EFRAG are contacte strânse cu deputații în Parlamentul European. În ceea ce privește raportarea cu privire la durabilitate, Parlamentul European a înființat un grup de legătură care colaborează periodic cu EFRAG.
EFRAG participă în mod regulat la reuniunile Comitetului de reglementare contabilă din cadrul Comisiei Europene și ale Grupului de experți al statelor membre privind finanțarea durabilă pentru a discuta cu experți din statele membre pe marginea chestiunilor nesoluționate, inclusiv a celor referitoare la aprobarea standardelor de contabilitate IFRS.
3.5.Diversificarea și bugetul
Bugetul total al EFRAG pentru 2023 a fost de 12,3 milioane EUR. EFRAG a beneficiat de contribuții în natură, cum ar fi numărul de ore consacrat de membrii externi ai Consiliului pentru raportare financiară al EFRAG și ai Consiliului pentru raportare cu privire la durabilitate al EFRAG, ai Grupului de experți tehnici pentru raportare financiară al EFRAG și ai Grupului de experți tehnici pentru raportare cu privire la durabilitate al EFRAG (numai președinții sunt remunerați), precum și detașările temporare la secretariatul EFRAG; valoarea estimată a acestor contribuții în natură a fost de 3,3 milioane EUR.
Având în vedere activitățile ulterioare de monitorizare legate de ESRS, cum ar fi orientările privind punerea în aplicare destinate întreprinderilor și dezvoltarea unei taxonomii digitale XBRL, Comisia a majorat contribuția UE pentru 2023 de la 4,2 milioane EUR la 6,3 milioane EUR, pentru a acoperi costurile suplimentare cu personalul și costurile administrative ale EFRAG. Comisia a împărțit grantul de funcționare în două granturi pentru acțiuni, unul pentru raportarea financiară (2,0 milioane EUR) și unul pentru raportarea privind durabilitatea (4,3 milioane EUR). Cota-parte de cofinanțare pentru raportarea privind durabilitatea este mai mare. Comisia a finanțat maximum 60 % din costurile eligibile ale EFRAG pentru raportarea financiară și maximum 90 % din costurile eligibile ale EFRAG pentru raportarea privind durabilitatea. Alte contribuții în numerar pentru raportarea financiară au provenit de la organizațiile europene ale părților interesate (0,7 milioane EUR) și de la unele organizații naționale ale părților interesate (1,9 milioane EUR).
În ceea ce privește raportarea privind durabilitatea, organizațiile europene ale părților interesate au oferit o finanțare în valoare de 0,5 milioane EUR, o serie de organizații naționale în materie de durabilitate - 0,9 milioane EUR, iar organizațiile societății civile - 0,2 milioane EUR.
4.PIOB
4.1.Guvernanța
PIOB este organismul de supraveghere independent la nivel mondial care supraveghează procesul de stabilire a standardelor pentru standardele internaționale în materie de audit, asigurare și etică formulate de consiliile internaționale de standardizare: Consiliul pentru standarde internaționale de audit și asigurare (IAASB) și Consiliul pentru standarde internaționale de etică pentru contabili (IESBA). Principalul său rol este acela de a se asigura că IAASB și IESBA respectă garanțiile procedurale în ceea ce privește elaborarea de standarde și strategii, în conformitate cu cadrul de interes public. Începând din 2022, PIOB este responsabil de selectarea și numirea membrilor IAASB și IESBA.
Grupul de monitorizare 12 , din care face parte Comisia, supraveghează modul în care PIOB își îndeplinește mandatul de interes public, în special în ceea ce privește supravegherea de către PIOB a procesului de stabilire a standardelor. Acesta numește cei zece membri ai PIOB (cu excepția președintelui, care este numit de IOSCO).
4.2. Activități
Durabilitatea a ocupat un loc important în 2023. Alte aspecte au vizat consolidarea responsabilității auditorului în materie de fraudă, îmbunătățiri în ceea ce privește continuitatea activității, un standard de audit proporțional pentru entitățile mai puțin complexe și schimbări de comportament în ceea ce privește planificarea fiscală pe baza unui nou standard etic.
PIOB a selectat mai mulți noi membri ai IESBA și IAASB, ceea ce a condus la cel mai mare număr de rotații din ultimii ani. Acesta a fost un important pas înainte în direcția îndeplinirii recomandărilor grupului de monitorizare din 2020 în ceea ce privește componența multipartită a celor două consilii.
PIOB a selectat membrii unui nou grup consultativ al părților interesate, care a fost instituit la 6 februarie 2024 și care are rolul de a oferi IESBA și IAASB consiliere strategică din perspectiva mai multor părți interesate cu privire la strategiile, prioritățile planului de lucru și proiectele lor.
La 31 mai 2024, PIOB și-a publicat cel de al 19-lea raport public, care oferă o imagine de ansamblu a activităților sale din 2023 13 .
4.3.Diversificarea finanțării
În 2023, veniturile PIOB s-au ridicat la 2 296 552 EUR. PIOB a primit 17 contribuții monetare. Federația Internațională a Contabililor (IFAC) a rămas cel mai mare contribuitor, dar, în conformitate cu recomandările Grupului de monitorizare de a reduce dependența profesiei de audit de sistemul de stabilire a standardelor de audit, contribuția IFAC a scăzut de la 1 392 754 EUR (sau 63,56 %) în 2022 la 950 000 EUR (sau 41,37 %) în 2023. Comisia a rămas al doilea cel mai mare donator, cu o contribuție de 350 000 EUR (sau 15,24 %), urmată de Comisia pentru valori mobiliare și burse de valori a SUA (US Securities Exchange Commission) (200 000 USD), Organizația Internațională a Comisiilor de Valori Mobiliare (IOSCO) (150 000 EUR) și Fundația Internațională pentru Etică și Audit (130 000 USD). Guvernul spaniol pune la dispoziție clădirea în care se află sediul PIOB, a cărei valoare a fost stabilită la 192 659 EUR 14 .
În contextul în care contribuția IFAC va continua să se reducă, PIOB și Grupul de monitorizare continuă să depună eforturi suplimentare pentru a atrage alți sponsori și pentru a-și extinde baza de finanțare.
5.Concluzii
Timp de mulți ani, UE a contribuit financiar la bugetul Fundației IFRS, al EFRAG și al PIOB. Sprijinul său neîntrerupt (nu numai financiar, ci și politic) a fost indispensabil, permițând acestor organizații să își îndeplinească sarcinile care le revin în interesul public și contribuind astfel la elaborarea unor standarde de contabilitate și de audit de înaltă calitate. În 2023, cea mai mare parte a finanțării acordate EFRAG a vizat sprijinirea elaborării standardelor europene de raportare privind durabilitatea.
Regulamentul (UE) 2021/690 de instituire a unui program privind piața internă și competitivitatea întreprinderilor, JO L 153, 3.5.2021, p. 1.
În trecut, granturile erau acordate în temeiul Regulamentului (UE) nr. 258/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 3 aprilie 2014 de instituire a unui program al Uniunii de sprijinire a activităților specifice din domeniul raportării financiare și al auditului pentru perioada 2014-2020 și de abrogare a Deciziei nr. 716/2009/CE (JO L 105, 8.4.2014, p. 1).
În temeiul articolului 18 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2021/690, Comisia publică un raport anual cu privire la activitatea Fundației IFRS.
JO L 243, 11.9.2002, p. 1.
Finanțarea acordată de Uniunea Europeană sprijină, de asemenea, actualizarea la timp a taxonomiei IFRS, care contribuie, la rândul său, la formatul electronic unic european.
Planul de lucru al Fundației IFRS: https://www.ifrs.org/projects/work-plan/ ; și proiectele finalizate: https://www.ifrs.org/projects/completed-projects/ .
Planul de lucru al Fundației IFRS: https://www.ifrs.org/projects/work-plan/ ; și proiectele finalizate: https://www.ifrs.org/projects/completed-projects/ .
A se vedea nota de subsol 4.
Directiva (UE) 2022/2464 a Parlamentului European și a Consiliului din 14 decembrie 2022 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 537/2014, a Directivei 2004/109/CE, a Directivei 2006/43/CE și a Directivei 2013/34/UE în ceea ce privește raportarea privind durabilitatea de către întreprinderi (JO L 322, 16.12.2022, p. 15).
Lista completă a contribuțiilor poate fi găsită la pagina 78 din raportul anual al PIOB.