EXPUNERE DE MOTIVE

1.CONTEXTUL PROPUNERII

•Motivele și obiectivele propunerii

La 29 mai 1989, Consiliul a adoptat Decizia 89/367/CEE a Consiliului privind constituirea unui Comitet forestier permanent 1 , pentru a asigura o colaborare mai strânsă și mai constantă în sectorul forestier între statele membre și Comisie și, prin urmare, sprijinirea măsurilor forestiere inițiate în privința structurii agricole și a politicii de dezvoltare rurală a Comunității Economice Europene (articolul 1).

Comitetul forestier permanent este alcătuit din reprezentanții statelor membre și este prezidat de un reprezentant al Comisiei (articolul 3).

În 2019, Comisia a înființat Grupul de lucru pentru păduri și natură, un subgrup al Grupului de coordonare pentru biodiversitate și natură. Principalul obiectiv al grupului de lucru este de a oferi consiliere și cunoștințe de specialitate Comisiei pentru a contribui la punerea în aplicare și la evaluarea, în ceea ce privește ecosistemele forestiere și gestionarea lor, a Pactului verde european, a Strategiei UE privind biodiversitatea pentru 2030 și a acțiunilor conexe, precum și a cadrului Convenției ONU privind diversitatea biologică pentru perioada de după 2020. În Noua strategie pentru păduri pentru 2030 2 , Comisia a considerat că „contribuția mai amplă a pădurilor la îndeplinirea obiectivelor Pactului verde european, prezentată în strategie, inclusiv în ceea ce privește clima, biodiversitatea și bioeconomia durabilă, necesită o structură a UE de guvernanță a pădurilor mai favorabilă incluziunii și mai bine coordonată, care să reflecte toate obiectivele noii strategii a UE pentru păduri și interconexiunile dintre acestea. Trebuie asigurată coordonarea consolidată a diferitelor politici și trebuie facilitat un schimb de experiență multidisciplinar, cu implicarea unei ample game de experți și părți interesate. Având în vedere interesul tot mai mare al cetățenilor europeni față de viitorul pădurilor din UE, ar trebui, de asemenea, să fie garantată transparența guvernanței, astfel încât toată lumea să poată urmări cum sunt asistate Comisia și statele membre în ceea ce privește îndeplinirea obiectivelor noii strategii a UE pentru păduri.”

Ca parte a acestei noi structuri de guvernanță, Comisia propune modificarea Deciziei 89/367/CEE a Consiliului printr-o decizie a Parlamentului European și a Consiliului. Comisia propune modificarea Deciziei 89/367/CEE a Consiliului pentru a actualiza temeiurile juridice și referirile la politică, pentru a redenumi Comitetul forestier permanent și pentru a extinde sarcinile acestuia. Decizia propusă ar preciza, de asemenea, componența comitetului, pentru a se garanta că autoritățile statelor membre care sunt competente în ceea ce privește diferitele obiective de politică ale noii strategii a UE pentru păduri pentru 2030, inclusiv în ceea ce privește clima, sănătatea pădurilor, mediul, silvicultura, dezvoltarea rurală și bioeconomia, precum și în ceea ce privește eventualele strategii forestiere ulterioare ale Uniunii fac parte din acest grup.

•Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică vizat

Modificările propuse sunt pe deplin coerente cu noua strategie a UE pentru păduri, în special în ceea ce privește o nouă guvernanță care să reflecte toate obiectivele noii strategii a UE pentru păduri și interconexiunile dintre ele, în conformitate cu ambiția sporită în materie de climă și biodiversitate stabilită în Pactul verde european.

•Coerența cu alte politici ale Uniunii Europene

Prezenta propunere este în concordanță cu obiectivele Pactului verde european, cu Strategia UE privind biodiversitatea pentru 2030, cu Noua strategie a UE pentru păduri pentru 2030, cu politica agricolă comună și cu pachetul legislativ „Pregătiți pentru 55” și contribuie la îndeplinirea obiectivelor menționate și la punerea în aplicare a politicilor respective.

2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE

•Temeiul juridic

Propunerea este întemeiată pe articolul 43 și articolul 192 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. Ambele articole prevăd aplicarea procedurii legislative ordinare.

• Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive)

Noua guvernanță vizează promovarea unei coordonări eficace între Comisie și statele membre, în deplină conformitate cu competențele lor respective în domeniul pădurilor și al silviculturii și cu principiul subsidiarității.

Tratatele nu menționează în mod explicit „politica forestieră”, dar UE are o serie de competențe care pot fi legate de păduri, cum ar fi clima, mediul, dezvoltarea rurală și prevenirea dezastrelor. UE și-a exercitat deja aceste competențe, iar pădurile sunt reglementate de o serie de acte juridice. În aceste domenii de competență partajată a UE, pădurile și silvicultura nu intră în sfera de competență exclusivă a statelor membre.

Noua strategie a UE pentru păduri pentru 2030 urmărește să răspundă provocărilor care afectează pădurile și silvicultura (de exemplu, schimbările climatice, pierderea biodiversității etc.) și să deblocheze potențialul pădurilor pentru viitorul nostru, cu respectarea deplină a principiului subsidiarității. Comisia colaborează îndeaproape cu statele membre pentru a pune în aplicare strategia.

•Proporționalitatea

Propunerea nu depășește ceea ce este necesar pentru îndeplinirea obiectivelor de asigurare a unei cooperări consolidate și a unui schimb multidisciplinar de opinii între Comisie și statele membre cu privire la păduri și la sectorul forestier. Cea mai eficace modalitate de a realiza o structură a UE de guvernanță a pădurilor mai favorabilă incluziunii și mai bine coordonată este modificarea Deciziei 89/367/CEE a Consiliului, pentru a extinde competențele și a preciza mai clar sarcinile și componența Comitetului forestier permanent, precum și pentru a-l redenumi pe acesta astfel încât să fie reflectate modificările respective.

Sarcina administrativă pentru UE și pentru statele membre este limitată – întrucât statele membre sunt deja membre ale Comitetului forestier permanent și își desemnează reprezentanții – și nu depășește ceea ce este necesar pentru îndeplinirea obiectivelor propunerii, întrucât statele membre vor asigura participarea autorităților care sunt competente în ceea ce privește diferitele obiective de politică ale noii strategii a UE pentru păduri pentru 2030.

•Alegerea instrumentului

Instrumentul propus este o propunere de decizie a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei 89/367/CEE a Consiliului din 29 mai 1989, care a instituit un Comitet forestier permanent.

Prezenta propunere reflectă nevoia ca Decizia 89/367/CEE a Consiliului din 29 mai 1989 să fie modificată și aliniată pe deplin la noua strategie a UE pentru păduri în ceea ce privește o nouă guvernanță a pădurilor.

3.REZULTATE ALE EVALUĂRILOR EX POST, CONSULTĂRILOR PĂRȚILOR INTERESATE ȘI EVALUĂRII IMPACTULUI

•Consultări cu părțile interesate

Propunerea ar modifica Decizia 89/367/CEE a Consiliului, care a instituit Comitetul forestier permanent, acesta fiind un grup consultativ al statelor membre. Propunerea va redenumi grupul și va actualiza și va preciza mandatul și sarcinile acestuia. Actualizarea sistemului de guvernanță a pădurilor a fost anunțată în noua strategie a UE pentru păduri pentru 2030. Nu există părți direct interesate, deoarece numai reprezentanții statelor membre pot fi membri ai grupului.

• Evaluarea impactului

Nu este necesară o evaluare a impactului, deoarece se preconizează că propunerea nu va avea niciun impact economic, social sau de mediu semnificativ. Propunerea derivă din angajamentul asumat de Comisie în cadrul noii strategii a UE pentru păduri pentru 2030 de a actualiza sistemul de guvernanță a pădurilor. Comisia propune actualizarea Deciziei 89/367/CEE a Consiliului din 29 mai 1989 privind constituirea unui Comitet forestier permanent (un grup compus din reprezentanți ai statelor membre) printr-o decizie a Parlamentului European și a Consiliului.

4.IMPLICAȚII BUGETARE

Fișa financiară anexată la prezenta propunere prezintă implicațiile bugetare.

2023/0410 (COD)

Propunere de

DECIZIE A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI

de modificare a Deciziei 89/367/CEE a Consiliului privind constituirea unui Comitet forestier permanent

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 și articolul 192 alineatul (1),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European 3 ,

având în vedere avizul Comitetului Regiunilor 4 ,

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,

întrucât:

(1)Decizia 89/367/CEE a Consiliului 5 a instituit un Comitet forestier permanent, pentru a asigura o colaborare mai strânsă și mai constantă în sectorul forestier între statele membre și Comisie și, prin urmare, sprijinirea măsurilor forestiere inițiate în cadrul politicii Uniunii în materie de agricultură și dezvoltare rurală.

(2)Contribuția mai amplă a pădurilor la îndeplinirea obiectivelor stabilite în Comunicarea Comisiei din 11 decembrie 2019 intitulată „Pactul verde european” 6 , inclusiv a obiectivelor legate de climă, de biodiversitate și de o bioeconomie sustenabilă, necesită o structură a Uniunii de guvernanță a pădurilor mai favorabilă incluziunii și mai bine coordonată, care să reflecte toate obiectivele Comunicării Comisiei din 16 iulie 2021 intitulată „Noua strategie a UE pentru păduri pentru 2030” 7 și interconexiunile dintre obiectivele respective.

(3)Experiența și cunoștințele de specialitate ale Comitetului forestier permanent și ale Grupului de lucru pentru păduri și natură cu privire la problemele legate de păduri și de silvicultură care apar în cadrul diverselor politici ale Uniunii sunt importante pentru contribuția mai amplă a pădurilor și a silviculturii la realizarea principalelor obiective și inițiative ale Uniunii, cum ar fi Pactul verde european și noua strategie a UE pentru păduri, precum și pentru promovarea coerenței și a sinergiilor între politicile Uniunii și cele ale statelor membre relevante pentru păduri și silvicultură.

(4)Cea mai eficace modalitate de a realiza o structură a Uniunii de guvernanță a pădurilor mai favorabilă incluziunii și mai bine coordonată constă în extinderea competențelor și precizarea mai clară a sarcinilor și a componenței Comitetului forestier permanent. De asemenea, pentru a reflecta aceste modificări, Comitetul forestier permanent trebuie să fie redenumit Grupul permanent de experți pentru păduri și silvicultură. La cererea Comisiei sau a unui stat membru, comitetul trebuie să abordeze orice aspect sau problemă legat(ă) de păduri și silvicultură care apare în cadrul diverselor politici ale Uniunii. Prin urmare, este necesar să se garanteze că statele membre numesc reprezentanți ai autorităților care sunt competente în ceea ce privește obiectivele de politică specifice.

(5)Prin urmare, Decizia 89/367/CEE trebuie modificată în consecință,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Decizia 89/367/CEE se modifică după cum urmează:

(1)titlul se înlocuiește cu următorul text:

„Decizia 89/367/CEE a Consiliului din 29 mai 1989 de instituire a unui Grup permanent de experți pentru păduri și silvicultură”;

(2)articolul 1 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 1

În scopul asigurării unei cooperări consolidate și a unui schimb multidisciplinar între Comisie și statele membre în ceea ce privește pădurile și sectorul forestier în legătură cu toate domeniile de politică ale Uniunii relevante pentru păduri, se instituie un Grup permanent de experți pentru păduri și silvicultură, denumit în continuare «grupul de experți».”;

3. articolul 2 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 2

(1) Fie din proprie inițiativă, fie la cererea reprezentantului unui stat membru, Comisia poate consulta grupul de experți în privința oricărei probleme sau a oricărui aspect care se referă la păduri și la silvicultură și care apare în cadrul diverselor politici ale Uniunii.

(2) Mai exact, sarcinile grupului de experți sunt:

(a) să ajute Comisia la pregătirea propunerilor legislative, a orientărilor sau a altor inițiative de politică ale Uniunii relevante pentru păduri și silvicultură, inclusiv în ceea ce privește punerea în aplicare a noii strategii a UE pentru păduri pentru 2030 și a strategiilor forestiere ulterioare ale Uniunii;

(b) să ofere Comisiei consiliere și cunoștințe de specialitate, fie la inițiativa Comisiei, fie la cererea unui stat membru, cu scopul de a sprijini contribuția mai amplă a pădurilor și a silviculturii la realizarea principalelor obiective și inițiative ale Uniunii, cum ar fi Pactul verde european, precum și cu scopul de a promova coerența și sinergiile dintre politicile Uniunii relevante pentru păduri și silvicultură;

(c) să promoveze cooperarea dintre Comisie și statele membre în ceea ce privește pădurile și silvicultura, inclusiv în vederea sprijinirii măsurilor și intervențiilor din cadrul politicii agricole comune;

(d) să încurajeze schimbul de cunoștințe, de experiență și de bune practici în domeniul pădurilor și al silviculturii.

(3) Parlamentul European și Consiliul, hotărând pe baza unei propuneri a Comisiei, pot atribui grupului de experți alte sarcini legate de politicile Uniunii care afectează pădurile și silvicultura.”;

4. articolul 3 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 3

Grupul de experți este alcătuit din reprezentanți ai statelor membre.

Statele membre își desemnează reprezentanții, garantând participarea autorităților care sunt competente în ceea ce privește diferitele obiective de politică ale noii strategii a UE pentru păduri pentru 2030, inclusiv, printre altele, în ceea ce privește clima, sănătatea pădurilor, mediul, silvicultura, dezvoltarea rurală și bioeconomia, precum și în ceea ce privește eventualele strategii forestiere ulterioare ale Uniunii.

Grupul de experți este prezidat de un reprezentant al Comisiei.

Secretariatul grupului de experți este asigurat de Comisie.

Grupul de experți își adoptă propriul regulament de procedură.”.

Articolul 2

Prezenta decizie intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Articolul 3

Prezenta decizie se adresează statelor membre.

Adoptată la Bruxelles,

Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu

Președinta Președintele

FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

Cuprins

1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

1.1.Titlul propunerii/inițiativei

1.2.Domeniul (domeniile) de politică vizat(e)

1.3.Obiectul propunerii/inițiativei:

1.4.Obiectiv(e)

1.4.1.Obiectiv(e) general(e)

1.4.2.Obiectiv(e) specific(e)

1.4.3.Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate

1.4.4.Indicatori de performanță

1.5.Motivele propunerii/inițiativei

1.5.1.Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei

1.5.2.Valoarea adăugată a intervenției Uniunii (aceasta poate rezulta din diferiți factori, de exemplu mai buna coordonare, securitatea juridică, o mai mare eficacitate sau complementaritate). În sensul prezentului punct, „valoarea adăugată a intervenției Uniunii” este valoarea ce rezultă din intervenția Uniunii care depășește valoarea ce ar fi fost obținută dacă ar fi acționat doar statele membre.

1.5.3.Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare

1.5.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual și posibilele sinergii cu alte instrumente corespunzătoare

1.5.5.Evaluarea diferitelor opțiuni de finanțare disponibile, inclusiv a posibilităților de realocare a creditelor

1.6.Durata și impactul financiar ale propunerii/inițiativei

1.7.Metoda sau metodele de execuție a bugetului planificate

2.MĂSURI DE GESTIUNE

2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare

2.2.Sistemul (sistemele) de gestiune și de control

2.2.1.Justificarea modului (modurilor) de gestiune, a mecanismului (mecanismelor) de punere în aplicare a finanțării, a modalităților de plată și a strategiei de control propuse

2.2.2.Informații privind riscurile identificate și sistemul (sistemele) de control intern instituit(e) pentru atenuarea lor

2.2.3.Estimarea și justificarea raportului cost-eficacitate al controalelor (raportul dintre costurile controalelor și valoarea fondurilor aferente gestionate) și evaluarea nivelurilor preconizate ale riscurilor de eroare (la plată și la închidere)

2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor

3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)

3.2.Impactul financiar estimat al propunerii asupra creditelor

3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra creditelor operaționale

3.2.2.Realizările preconizate finanțate din credite operaționale

3.2.3.Sinteza impactului estimat asupra creditelor administrative

3.2.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual

3.2.5.Contribuțiile terților

3.3.Impactul estimat asupra veniturilor

1. CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

1.1. Titlul propunerii/inițiativei

Decizie a Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Deciziei 89/367/CEE a Consiliului privind constituirea unui Comitet forestier permanent

1.2. Domeniul (domeniile) de politică vizat(e)

DG AGRICULTURĂ / DG MEDIU

1.3. Obiectul propunerii/inițiativei:

◻ o acțiune nouă

◻ o acțiune nouă întreprinsă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare 8

◻ prelungirea unei acțiuni existente

× o fuziune sau o redirecționare a uneia sau mai multor acțiuni către o altă/o nouă acțiune

1.4. Obiectiv(e)

1.4.1. Obiectiv(e) general(e)

1) A contribui la îndeplinirea obiectivelor Pactului verde european, ale Strategiei UE privind biodiversitatea pentru 2030, ale Noii strategii a UE pentru păduri pentru 2030, ale politicii agricole comune și ale pachetului legislativ „Pregătiți pentru 55”.

1.4.2. Obiectiv(e) specific(e)

Obiectivul specific numărul

1) Extinderea sarcinilor grupului de experți.

2) Precizarea și extinderea componenței, precum și garantarea faptului că autoritățile statelor membre care sunt competente în ceea ce privește subiectele abordate fac parte din acest grup.

1.4.3. Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate

A se preciza efectele pe care ar trebui să le aibă propunerea/inițiativa asupra beneficiarilor vizați/grupurilor vizate.

Propunerea va crea un grup de experți mai favorabil incluziunii și mai interdisciplinar, care va reflecta toate obiectivele de mediu, sociale și economice ale noii strategii a UE pentru păduri.

1.4.4. Indicatori de performanță

A se preciza indicatorii care permit monitorizarea progreselor și a realizărilor obținute.

Cooperare consolidată și schimb multidisciplinar între Comisie și statele membre în ceea ce privește pădurile și sectorul forestier, în legătură cu toate domeniile de politică ale UE relevante pentru păduri.

1.5. Motivele propunerii/inițiativei

1.5.1. Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei

Comisia propune modificarea Deciziei 89/367/CEE a Consiliului din 29 mai 1989 printr-o decizie a Parlamentului European și a Consiliului, pentru a reflecta noua guvernanță a noii strategii a UE pentru păduri pentru 2030. Comisia propune actualizarea temeiurilor juridice și a referirilor la politici, precum și extinderea sarcinilor Comitetului forestier permanent și redenumirea acestuia ca „Grupul permanent de experți pentru păduri și silvicultură”. De asemenea, propunerea ar preciza și ar extinde componența grupului de experți, garantând că autoritățile statelor membre care sunt competente în ceea ce privește subiectele abordate fac parte din acest grup.

1.5.2. Valoarea adăugată a intervenției Uniunii (aceasta poate rezulta din diferiți factori, de exemplu mai buna coordonare, securitatea juridică, o mai mare eficacitate sau complementaritate). În sensul prezentului punct, „valoarea adăugată a intervenției Uniunii” este valoarea ce rezultă din intervenția Uniunii care depășește valoarea ce ar fi fost obținută dacă ar fi acționat doar statele membre.

O structură de guvernanță care implică experți din statele membre care să consilieze Comisia poate fi asigurată numai prin acțiuni la nivelul UE.

Tratatele nu menționează în mod explicit „politica forestieră”, dar UE are o serie de competențe care pot fi legate de păduri, cum ar fi clima, mediul, dezvoltarea rurală și prevenirea dezastrelor. UE și-a exercitat deja aceste competențe, iar pădurile sunt reglementate de o serie de texte juridice. În aceste domenii de competențe partajate ale UE, pădurile și silvicultura nu intră în sfera de competență exclusivă a statelor membre.

Noua strategie a UE pentru păduri urmărește să răspundă provocărilor care afectează pădurile și silvicultura (de exemplu, schimbările climatice, pierderea biodiversității etc.) și să deblocheze potențialul pădurilor pentru viitorul nostru, cu respectarea deplină a principiului subsidiarității. Comisia va colabora îndeaproape cu statele membre pentru a pune în aplicare noua strategie a UE pentru păduri. Cea mai eficace modalitate de a realiza o structură a UE de guvernanță a pădurilor mai favorabilă incluziunii și mai bine coordonată constă în extinderea competențelor și precizarea mai clară a sarcinilor și a componenței Comitetului forestier permanent, precum și în redenumirea acestuia astfel încât să fie reflectate modificările respective. Comitetul va fi alcătuit din autoritățile competente relevante ale statelor membre responsabile cu sectoarele de politică menționate în noua strategie a UE pentru păduri și va fi prezidat de un reprezentant al Comisiei.

1.5.3. Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare

Comitetul forestier permanent a fost instituit prin Decizia 89/367/CEE, pentru a se asigura o colaborare mai strânsă și mai constantă în sectorul forestier între statele membre și Comisie și, prin urmare, sprijinirea măsurilor forestiere inițiate în privința structurii agricole și a politicii de dezvoltare rurală a Comunității Economice Europene. Contribuția mai amplă a pădurilor la îndeplinirea obiectivelor Pactului verde european, prezentată în noua strategie a UE pentru păduri, inclusiv în ceea ce privește clima, biodiversitatea și bioeconomia durabilă, necesită o structură a UE de guvernanță a pădurilor mai favorabilă incluziunii și mai bine coordonată, care să reflecte toate obiectivele noii strategii a UE pentru păduri și interconexiunile dintre obiectivele respective. Cea mai eficace modalitate de a realiza o structură a UE de guvernanță a pădurilor mai favorabilă incluziunii și mai bine coordonată constă în extinderea competențelor și precizarea mai clară a sarcinilor și a componenței Comitetului forestier permanent. De asemenea, pentru a reflecta aceste modificări, Comitetul forestier permanent trebuie să fie redenumit.

1.5.4. Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual și posibilele sinergii cu alte instrumente corespunzătoare

Finanțarea va proveni în egală măsură din bugetele globale ale DG AGRI și DG ENV.

1.5.5. Evaluarea diferitelor opțiuni de finanțare disponibile, inclusiv a posibilităților de realocare a creditelor

Nu se aplică

1.6. Durata și impactul financiar ale propunerii/inițiativei

◻ durată limitată

◻ în vigoare de la [ZZ.LL]AAAA până la [ZZ.LL]AAAA

◻ impactul financiar din AAAA până în AAAA pentru creditele de angajament și din AAAA până în AAAA pentru creditele de plată

× durată nelimitată

Punere în aplicare cu o perioadă de creștere în intensitate începând din 2023,

urmată de o perioadă de funcționare la capacitate maximă.

1.7. Metoda sau metodele de execuție a bugetului planificate 9

× Gestiune directă asigurată de Comisie

◻ prin intermediul departamentelor sale, inclusiv al personalului din delegațiile Uniunii;

◻ prin intermediul agențiilor executive

◻ Gestiune partajată cu statele membre

◻ Gestiune indirectă, cu delegarea sarcinilor de execuție bugetară:

◻ țărilor terțe sau organismelor pe care le-au desemnat acestea;

◻ organizațiilor internaționale și agențiilor acestora (a se preciza);

◻ BEI și Fondului european de investiții;

◻ organismelor menționate la articolele 70 și 71 din Regulamentul financiar;

◻ organismelor de drept public;

◻ organismelor de drept privat cu misiune de serviciu public, cu condiția să li se furnizeze garanții financiare adecvate;

◻ organismelor de drept privat dintr-un stat membru care sunt responsabile cu punerea în aplicare a unui parteneriat public-privat și care primesc garanții financiare adecvate;

◻ organismelor sau persoanelor cărora li se încredințează executarea unor acțiuni specifice în cadrul PESC, în temeiul titlului V din TUE, și care sunt identificate în actul de bază relevant.

Dacă se indică mai multe moduri de gestiune, a se furniza detalii suplimentare în secțiunea „Observații”.

Observații

2. MĂSURI DE GESTIUNE

2.1. Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare

A se preciza frecvența și condițiile aferente monitorizării și raportării.

Nu se aplică

2.2. Sistemul (sistemele) de gestiune și de control

2.2.1. Justificarea modului (modurilor) de gestiune, a mecanismului (mecanismelor) de punere în aplicare a finanțării, a modalităților de plată și a strategiei de control propuse

Nu se aplică

2.2.2. Informații privind riscurile identificate și sistemul (sistemele) de control intern instituit(e) pentru atenuarea lor

Nu se aplică

2.2.3. Estimarea și justificarea raportului cost-eficacitate al controalelor (raportul dintre costurile controalelor și valoarea fondurilor aferente gestionate) și evaluarea nivelurilor preconizate ale riscurilor de eroare (la plată și la închidere)

Nu se aplică

2.3. Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor

A se preciza măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate, de exemplu din strategia antifraudă.

Nu se aplică

3. IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

3.1. Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)

Linii bugetare existente

În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

Rubrica din cadrul financiar multianual	Linia bugetară	Tipul de cheltuieli	Contribuție
	Numărul	Dif./ Nedif. 10	din partea țărilor AELS 11	din partea țărilor candidate și potențial candidate 12	din partea altor țări terțe	alte venituri alocate
7	20 02 06 02	/Nedif.	NU	NU	NU	NU

Noi linii bugetare solicitate

În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

Rubrica din cadrul financiar multianual

Linia bugetară

Tipul de
cheltuieli

Contribuție

Numărul

Dif./ Nedif.

din partea țărilor AELS

din partea țărilor candidate și potențial candidate

din partea altor țări terțe

alte venituri alocate

[XX.YY.YY.YY]

DA/NU

3.2. Impactul financiar estimat al propunerii asupra creditelor

3.2.1. Sinteza impactului estimat asupra creditelor operaționale

× Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționale

◻ Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos:

milioane EUR (cu trei zecimale)

Rubrica din cadrul financiar
multianual

Numărul

DG: <…….>			Anul N 13	Anul N+1	Anul N+2	Anul N+3	A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6)	TOTAL
• Credite operaționale
Linia bugetară 14	Angajamente	(1a)
	Plăți	(2a)
Linia bugetară	Angajamente	(1b)
	Plăți	(2b)
Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice 15
Linia bugetară		(3)
TOTAL credite pentru Direcția Generală <….>	Angajamente	=1a+1b +3
	Plăți	=2a+2b +3

• TOTAL credite operaționale	Angajamente	(4)
	Plăți	(5)
• TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice		(6)
TOTAL credite la RUBRICA <….> din cadrul financiar multianual	Angajamente	=4+ 6
	Plăți	=5+ 6

În cazul în care propunerea/inițiativa afectează mai multe rubrici operaționale, a se repeta secțiunea de mai sus:

• TOTAL credite operaționale (toate rubricile operaționale)	Angajamente	(4)
	Plăți	(5)
TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice (toate rubricile operaționale)		(6)
TOTAL credite la RUBRICILE 1-6 din cadrul financiar multianual (Suma de referință)	Angajamente	=4+ 6
	Plăți	=5+ 6

Rubrica din cadrul financiar
multianual

„Cheltuieli administrative”

milioane EUR (cu trei zecimale)

		Anul 2023	Anul 2024	Anul 2025	Anul 2026	A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6)	TOTAL
DG: AGRI
• Resurse umane
• Alte cheltuieli administrative		0,015	0,015	0,015	0,015
TOTAL PENTRU DG AGRI	Credite	0,015	0,015	0,015	0,015
DG: ENV
• Resurse umane
• Alte cheltuieli administrative		0,015	0,015	0,015	0,015
TOTAL PENTRU DG ENV	Credite	0,015	0,015	0,015	0,015

TOTAL credite
la RUBRICA 7
din cadrul financiar multianual

(Total angajamente = Total plăți)

0,030

milioane EUR (cu trei zecimale)

		Anul N 16	Anul N+1	Anul N+2	Anul N+3	A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6)	TOTAL
TOTAL credite la RUBRICILE 1-7 din cadrul financiar multianual	Angajamente	0,030	0,030	0,030	0,030
	Plăți	0,030	0,030	0,030	0,030

3.2.2. Realizările preconizate finanțate din credite operaționale – NU SE APLICĂ

Credite de angajament în milioane EUR (cu trei zecimale)

A se indica obiectivele și realizările

⇩

Anul
N

Anul
N+1

Anul
N+2

Anul
N+3

A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6)

TOTAL

REALIZĂRI

Tip 17

Costuri medii

Nr.

Costuri

Nr.

Costuri

Nr.

Costuri

Nr.

Costuri

Nr.

Costuri

Nr.

Costuri

Nr.

Costuri

Total nr.

Total costuri

OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 1 18 …

- Realizare

Subtotal pentru obiectivul specific nr. 1

OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 2…

- Realizare

Subtotal pentru obiectivul specific nr. 2

TOTALURI

3.2.3. Sinteza impactului estimat asupra creditelor administrative

◻ Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite cu caracter administrativ

× Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu caracter administrativ, conform explicațiilor de mai jos:

milioane EUR (cu trei zecimale)

Anul
2023

Anul
2024

Anul
2025

Anul
2026

A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6)

TOTAL

RUBRICA 7 din cadrul financiar multianual
Resurse umane
Alte cheltuieli administrative	0,030	0,030	0,030	0,030
Subtotal la RUBRICA 7 din cadrul financiar multianual	0,030	0,030	0,030	0,030

în afara RUBRICII 7 19 din cadrul financiar multianual
Resurse umane
Alte cheltuieli cu caracter administrativ
Subtotal în afara RUBRICII 7 din cadrul financiar multianual

TOTAL

0,030

Necesarul de credite pentru resursele umane și pentru alte cheltuieli cu caracter administrativ va fi acoperit de creditele direcției generale (DG) respective care sunt deja alocate pentru gestionarea acțiunii și/sau au fost redistribuite intern în cadrul DG-ului respectiv, completate, după caz, cu resurse suplimentare care ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii anuale de alocare și ținând seama de constrângerile bugetare.

3.2.3.1. Necesarul de resurse umane estimat

× Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane.

◻ Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos:

Estimări în echivalent normă întreagă (ENI)

		Anul N	Anul N+1	Anul N+2	Anul N+3	A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6)
• Posturi din schema de personal (funcționari și agenți temporari)
20 01 02 01 (la sediu și în reprezentanțele Comisiei)
20 01 02 03 (în delegații)
01 01 01 01 (cercetare indirectă)
01 01 01 11 (cercetare directă)
Alte linii bugetare (a se preciza)
• Personal extern [în echivalent normă întreagă (ENI)] 20
20 02 01 (AC, END, INT din „pachetul global”)
20 02 03 (AC, AL, END, INT și JPD în delegații)
XX 01 xx yy zz 21	- la sediu
	- în delegații
01 01 01 02 (AC, END, INT - cercetare indirectă)
01 01 01 12 (AC, END, INT - cercetare directă)
Alte linii bugetare (a se preciza)
TOTAL

XX este domeniul de politică sau titlul din buget în cauză.

Necesarul de resurse umane va fi asigurat din efectivele de personal ale DG-ului în cauză alocate deja pentru gestionarea acțiunii și/sau redistribuite intern în cadrul DG-ului, completate, după caz, cu resurse suplimentare ce ar putea fi acordate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii anuale de alocare și ținând seama de constrângerile bugetare.

Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate:

Funcționari și personal temporar
Personal extern

3.2.4. Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual

	Anul N 22	Anul N+1	Anul N+2	Anul N+3	A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6)	Total
A se preciza organismul care asigură cofinanțarea
TOTAL credite cofinanțate

Linia bugetară pentru venituri:	Credite disponibile pentru exercițiul financiar în curs	Impactul propunerii/inițiativei 23
		Anul N	Anul N+1	Anul N+2	Anul N+3	A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6)
Articolul ………….