COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 10.11.2023
COM(2023) 701 final
2023/0395(NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului ministerial al Comunității Energiei (Viena, Austria, 14 decembrie 2023)
EXPUNERE DE MOTIVE
1.Obiectul propunerii
Prezenta propunere se referă la decizia de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului ministerial al Comunității Energiei în legătură cu o serie de acte pe care acest organism intenționează să le adopte la 14 decembrie 2023. Înainte de reuniunea respectivă, la 13 decembrie 2023, Grupul permanent la nivel înalt al Comunității Energiei se va reuni pentru a discuta și a aproba punctele care urmează să fie adoptate în cadrul Consiliului ministerial. Propunerea include, de asemenea, cu titlu informativ, punctele de pe ordinea de zi a acestor două organisme care nu intră în domeniul de aplicare al articolului 218 alineatul (9) din TFUE.
2.Contextul propunerii
2.1.Tratatul de instituire a Comunității Energiei
Tratatul de instituire a Comunității Energiei 1 („TCE”) vizează crearea unui cadru stabil de reglementare și de piață și a unui spațiu unic de reglementare pentru schimburile de energie de rețea prin punerea în aplicare, în părțile la tratat din afara UE, a unor elemente convenite de comun acord ale acquis-ului UE din domeniul energiei. Tratatul de instituire a Comunității Energiei a intrat în vigoare la 1 iulie 2006. Uniunea Europeană este parte la acesta 2 . TCE se referă la cele nouă părți din afara UE ca fiind „părți contractante”.
2.2.Consiliul ministerial și Grupul permanent la nivel înalt al Comunității Energiei
Consiliul ministerial asigură îndeplinirea obiectivelor stabilite în TCE. El este format din câte un reprezentant al fiecărei părți contractante și doi reprezentanți ai Uniunii Europene. În temeiul articolului 47 din TCE, el asigură orientări politice generale, ia măsuri (decizii sau recomandări) și adoptă acte de procedură. Fiecare parte dispune de un vot, iar Consiliul ministerial hotărăște aplicând reguli de vot diferite, în funcție de subiect. UE este una dintre cele zece părți și dispune de un vot, care depinde, după caz, de subiectul aflat în discuție. În temeiul articolului 78 din TCE, Consiliul ministerial poate acționa numai dacă sunt reprezentate două treimi din părți. Abținerile de la vot nu se consideră voturi exprimate.
Votul în unanimitate al tuturor părților se aplică în cazul actelor avute în vedere enumerate mai jos în secțiunea 2.3. punctul 1 (articolul 97 din TCE) și în secțiunea 2.3. punctul 2 [articolul 100 punctele (i) și (iii) din TCE].
În cazul actului avut în vedere în secțiunea 2.3 punctul 3 (articolele 66, 83 și 87 din TCE), se aplică o majoritate de două treimi din voturile exprimate, inclusiv un vot pozitiv din partea Uniunii Europene.
Votul cu majoritate simplă se aplică în cazul actului avut în vedere în temeiul secțiunii 2.3 punctul 4 [articolul 91 alineatul (1) litera (a) din TCE]. În ceea ce privește actul avut în vedere care figurează mai jos, în secțiunea 2.4, Consiliul ministerial adoptă decizia prin vot cu majoritatea simplă a voturilor exprimate (articolul 81 din TCE) sau prin consens.
Grupul permanent la nivel înalt („PHLG”) este un organism subsidiar al Consiliului ministerial. În temeiul articolului 53 litera (a) din TCE, PHLG pregătește lucrările Consiliului ministerial, inclusiv ordinea de zi a acestuia și actele care urmează să fie adoptate de Consiliul ministerial. El este format din câte un reprezentant al fiecărei părți contractante și doi reprezentanți ai Uniunii Europene. UE dispune de un vot. În temeiul articolului 78 din TCE, PHLG poate hotărî numai dacă sunt reprezentate două treimi din părți. Abținerile de la vot nu sunt considerate voturi exprimate.
2.3.Actele Consiliului ministerial avute în vedere
Prezenta propunere de decizie în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE vizează poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii cu privire la următoarele acte ale Consiliului ministerial avute în vedere și care este stabilită în anexa 1 la propunerea de decizie a Consiliului:
(1)Decizia 2023/…/MC-EnC de modificare a Deciziei 2023/…/MC-EnC în temeiul articolului 97 din TCE privind prelungirea duratei Tratatului de instituire a Comunității Energiei;
(2)Decizia 2023/…/MC-EnC de modificare a articolului 2 alineatul (2) din Tratatul de instituire a Comunității Energiei;
(3)Actul procedural 2023/…/MC-EnC privind sediul Forumului pentru gaze al Comunității Energiei;
(4)Decizii în temeiul articolului 91 alineatul (1) litera (a) din TCE de constatare a existenței unei încălcări a TCE în următoarele cauze:
(a)Decizia 2023/…/MC-EnC privind nerespectarea de către Republica Macedonia de Nord a Tratatului de instituire a Comunității Energiei în cauza ECS-7/21;
(b)Decizia 2023/…/MC-EnC privind nerespectarea de către Kosovo* 3 a Tratatului de instituire a Comunității Energiei în cauza ECS-8/21;
(c)Decizia 2023/…/MC-EnC privind nerespectarea de către Bosnia și Herțegovina a Tratatului de instituire a Comunității Energiei în cauza ECS-9/21;
(d)Decizia 2023/…/MC-EnC privind nerespectarea de către Bosnia și Herțegovina a Tratatului de instituire a Comunității Energiei în cauza ECS-10/23;
(e)Decizia 2023/…/MC-EnC privind nerespectarea de către Kosovo* a Tratatului de instituire a Comunității Energiei în cauza ECS-11/23;
(f)Decizia 2023/…/MC-EnC privind nerespectarea de către Republica Moldova a Tratatului de instituire a Comunității Energiei în cauza ECS-12/23;
(g)Decizia 2023/…/MC-EnC privind nerespectarea de către Muntenegru a Tratatului de instituire a Comunității Energiei în cauza ECS-15/21.
2.4.Alte puncte de pe ordinea de zi
Din motive de exhaustivitate, se remarcă faptul că, pe lângă actele avute în vedere care figurează în secțiunea 2.3, pe ordinea de zi a Consiliului ministerial va figura un punct care va fi supus votului, în temeiul articolului 80 din TCE, numai de către părțile contractante:
(a)Decizia 2023/6183/MC-EnC de modificare a anexei I la Tratatul de instituire a Comunității Energiei în vederea adaptării la Comunitatea Energiei și a adoptării în cadrul acesteia a Regulamentului (UE) 2022/869 al Parlamentului European și al Consiliului privind liniile directoare pentru infrastructurile energetice transeuropene.
În plus, Consiliul ministerial:
(b)va adopta raportul anual privind activitățile Comunității Energiei, care îi este prezentat de Secretariatul Comunității Energiei în temeiul articolului 67 din TCE.
Comisia intenționează să sprijine adoptarea acestor puncte.
3.Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii
3.1. Decizia 2023/…/MC-EnC privind prelungirea duratei Tratatului de instituire a Comunității Energiei
Tratatul a fost semnat la 25 octombrie 2005 și a intrat în vigoare la 1 iulie 2006, pentru o perioadă inițială de 10 ani. În 2013, durata sa a fost deja prelungită cu o perioadă de 10 ani (până în 2026) de către Consiliul ministerial.
Se propune Consiliului ministerial să prelungească durata tratatului cu încă 10 ani (până în 2036), în temeiul articolului 97 din TCE.
Comunitatea Energiei continuă să ofere un cadru eficient pentru cooperarea regională în domeniul energiei și continuă să își îndeplinească scopul de a promova integrarea piețelor energiei între Uniunea Europeană și părțile contractante. Cadrul juridic pentru această integrare a fost recent consolidat, în special prin adoptarea pachetului privind integrarea sectorului energiei electrice, precum și a Foii de parcurs pentru decarbonizare și a pachetului „Energie curată pentru toți europenii”. Angajamentele asumate de părțile contractante în temeiul acestui cadru necesită o perioadă de punere în aplicare extinsă, care va depăși cu mult anul 2026.
Prin urmare, poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului ministerial ar trebui să fie aceea de a aproba proiectul de decizie privind prelungirea duratei Tratatului de instituire a Comunității Energiei.
3.2.Decizia 2023/…/MC-EnC de modificare a articolului 2 alineatul (2) din Tratatul de instituire a Comunității Energiei
Regulamentul (UE) nr. 347/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 aprilie 2013 privind liniile directoare pentru infrastructurile energetice transeuropene 4 a fost adaptat la Comunitatea Energiei și adoptat în cadrul acesteia prin Decizia 2015/09/MC-EnC a Consiliului ministerial din 16 octombrie 2015. La 30 mai 2022, Uniunea Europeană a adoptat Regulamentul (UE) 2022/869 al Parlamentului European și al Consiliului privind liniile directoare pentru infrastructurile energetice transeuropene și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 347/2013 5 , care recunoaște rolul tot mai important preconizat al hidrogenului din surse regenerabile și obținut cu emisii scăzute de carbon, inclusiv în ceea ce privește infrastructura. Regulamentul respectiv recunoaște, de asemenea, necesitatea dezvoltării infrastructurii pentru dioxidul de carbon cu scopul de a reduce emisiile rămase, dar inevitabile, ale acestui gaz, în absența unor alternative rezonabile.
În temeiul articolului 100 punctele (i) și (iii) din TCE și în vederea adaptării la Comunitatea Energiei și a adoptării în cadrul acesteia a Regulamentului (UE) 2022/869, domeniul de aplicare al „rețelei de energie” prevăzut la articolul 2 alineatul (2) din TCE ar trebui extins pentru a include sectorul hidrogenului și al dioxidului de carbon.
Prin urmare, poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului ministerial ar trebui să fie aceea de a aproba proiectul de decizie privind extinderea domeniului de aplicare al Tratatului de instituire a Comunității Energiei.
3.3.Actul procedural 2023/…/MC-EnC privind sediul Forumului pentru gaze al Comunității Energiei
În temeiul Actului procedural 2007/03/2/PHLG/EnC din 17 octombrie 2007 privind sediul Forumului pentru gaze, Forumul pentru gaze urmează să se reunească în Slovenia și să fie instituit în cooperare cu autoritățile slovene competente.
La 15 decembrie 2022, Consiliul ministerial a recunoscut importanța Ucrainei pentru securitatea energetică a Europei, precum și pentru o mai bună integrare în Uniunea Europeană a piețelor și sistemelor sale de gaze, inclusiv pentru gazele decarbonizate și hidrogen.
Autoritățile slovene și-au exprimat solidaritatea cu Ucraina și s-au oferit să cedeze sediul Forumului pentru gaze începând din 2023.
Potrivit prevederilor actului procedural propus, condițiile care permit începerea reuniunilor Forumului pentru gaze în Ucraina trebuie evaluate de Secretariatul Comunității Energiei, în cooperare cu Președinția și cu Vicepreședinția, în timp util, înainte de data preconizată a reuniunii respective a Forumului pentru gaze. Până când condițiile vor permite desfășurarea Forumului pentru gaze în Ucraina, acesta va avea loc la Viena, Austria.
Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului ministerial ar trebui să fie aceea de a aproba Actul procedural privind sediul Forumului pentru gaze al Comunității Energiei.
3.4.Decizii în temeiul articolului 91 alineatul (1) litera (a) din TCE de constatare a existenței unei încălcări a TCE în următoarele cauze:
În temeiul articolului 91 alineatul (1) litera (a) din TCE, Consiliul ministerial poate stabili, cu majoritate simplă, existența unei încălcări de către o parte a obligațiilor legate de titlul II din tratat, în ceea ce privește transpunerea și/sau punerea în aplicare a unui act adoptat de organismele Comunității Energiei. Procedurile de soluționare a litigiilor sunt prevăzute la titlul III capitolul 1 și la titlul IV capitolul 1 din Regulamentul de procedură pentru soluționarea litigiilor în temeiul TCE 6 .
(1)Cazuri privind încălcări ale obligațiilor în temeiul Directivei 2001/80/CE:
Patru decizii referitoare la punerea în aplicare a Directivei 2001/80/CE de către trei părți contractante sunt înaintate spre adoptare Consiliului ministerial:
(a)Decizia 2023/…/MC-EnC privind nerespectarea de către Republica Macedonia de Nord a Tratatului de instituire a Comunității Energiei în cauza ECS-7/21;
(b)Decizia 2023/…/MC-EnC privind nerespectarea de către Kosovo* a Tratatului de instituire a Comunității Energiei în cauza ECS-8/21;
(c)Decizia 2023/…/MC-EnC privind nerespectarea de către Bosnia și Herțegovina a Tratatului de instituire a Comunității Energiei în cauza ECS-9/21 și
(d)Decizia 2023/…/MC-EnC privind nerespectarea de către Muntenegru a Tratatului de instituire a Comunității Energiei în cauza ECS-15/21.
În ceea ce privește primele trei cauze, la 24 octombrie 2013, Consiliul ministerial a adoptat Decizia 2013/05/MC-EnC privind punerea în aplicare a Directivei 2001/80/CE privind limitarea emisiilor în atmosferă a anumitor poluanți provenind de la instalații de ardere de dimensiuni mari („Directiva 2001/80/CE”). Decizia 2013/05/MC-EnC a oferit părților contractante posibilitatea de a defini și de a pune în aplicare un plan național de reducere a emisiilor („PNRE”) ca instrument de reducere a emisiilor anuale totale de poluanți care intră sub incidența Directivei 2001/80/CE provenind de la instalațiile existente (dioxid de sulf, oxizi de azot și pulberi). Decizia a intrat în vigoare în Comunitatea Energiei la 1 ianuarie 2018.
La 16 martie 2021, Secretariatul Comunității Energiei („SCE”) a trimis scrisori deschise Republicii Macedonia de Nord, Kosovo* și Bosniei și Herțegovinei, în conformitate cu articolul 12 alineatul (2) din Regulamentul de procedură pentru soluționarea litigiilor, pentru a aborda nerespectarea sistematică și persistentă a plafoanelor de emisie prevăzute de PNRE pentru anii de raportare 2018 și 2019, precum și neaplicarea unor sancțiuni eficace și disuasive pentru a asigura respectarea în anii următori.
La 21 februarie 2022, SCE a prezentat avize motivate Republicii Macedonia de Nord, Kosovoului* și Bosniei și Herțegovinei, în care a concluzionat că aceste țări nu au respectat articolele 12 și 16 din TCE coroborate cu articolul 4 alineatul (3), articolul 4 alineatul (6) și articolul 16 din Directiva 2001/80/CE. Aceste părți contractante nu au respectat plafoanele de emisie (pentru dioxid de sulf și pulberi în cazul instalațiilor mari de ardere) stabilite de PNRE pentru anii de raportare 2018 și 2019.
În consecință, la 13 iulie 2023, SCE a transmis Consiliului ministerial cereri motivate împotriva Republicii Macedonia de Nord în cauza ECS-7/21, împotriva Kosovoului* în cauza ECS-8/21 și împotriva Bosniei și Herțegovinei în cauza ECS-9/21.
În ceea ce privește a patra cauză, la 24 octombrie 2013, Consiliul ministerial a adoptat Decizia 2013/06/MC-EnC privind punerea în aplicare a capitolului III din anexa V și a articolului 72 alineatele (3) și (4) din Directiva 2010/75/UE („Decizia 2013/06/MC-EnC”) privind emisiile industriale.
La 14 octombrie 2016, Consiliul ministerial a adoptat Decizia 2016/19/MC-EnC privind autorizarea derogărilor instalațiilor incluse pe listă de la respectarea valorilor limită de emisie stabilite prin Directiva 2001/80/CE, completând astfel normele de neparticipare prevăzute la articolul 4 alineatul (4) din directivă. Această clauză de neparticipare prevede o alternativă de punere în aplicare prescrisă pentru a se conforma dispozițiilor directivei. TPP Pljevlja din Muntenegru, singura instalație de ardere de dimensiuni mari care funcționează pe teritoriul acestei părți contractante, a fost inclusă în lista stabilită prin Decizia 2016/19/MC-EnC.
La 20 aprilie 2021, SCE a trimis Muntenegrului o scrisoare deschisă, concluzionând cu titlu preliminar că Muntenegru nu a respectat dispozițiile directivei privind derogarea pentru durata de viață limitată, prin care o instalație care face obiectul articolului 4 alineatul (4) poate rămâne în funcțiune numai dacă nu funcționează mai mult de 20 000 de ore de funcționare după 1 ianuarie 2018. Pe baza dispozițiilor Deciziei 2013/06/MC-EnC, instalația ar putea, de asemenea, să funcționeze în continuare dacă respectă standardele de emisie mai stricte prevăzute de Directiva privind emisiile industriale. În cazul TPP Pljevlja, SCE susține că niciunul dintre aceste criterii nu a fost îndeplinit. După expirarea perioadei de neparticipare în cursul anului de raportare 2020, TPP Pljevlja nici nu a fost scoasă din funcțiune, nici nu și-a continuat funcționarea la valorile limită de emisie aplicabile unei noi instalații în temeiul Directivei 2010/75/UE.
Potrivit SCE, Muntenegru nu a respectat articolele 12 și 16 din TCE coroborate cu articolul 4 alineatul (4) din Directiva 2001/80/CE. Din acest motiv, la 9 februarie 2023, SCE a prezentat un aviz motivat împotriva Muntenegrului pentru nerespectarea de către acesta a obligațiilor de derogare pentru durata de viață limitată în cazul TPP Pljevlja. În plus, la 13 iulie 2023, SCE a transmis Consiliului ministerial o cerere motivată în cauza ECS-15/21, ca urmare a continuării acestei încălcări.
În toate cele patru cazuri de mai sus, Comitetul consultativ al Comunității Energiei nu și-a dat încă avizul.
Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului ministerial trebuie să fie aceea de a aproba proiectele de decizie, cu condiția ca Comitetul consultativ al Comunității Energiei să emită în timp util un aviz în sprijinul constatărilor SCE, mai exact înainte de reuniunea Consiliului ministerial.
(2)Cazuri privind încălcări ale obligațiilor în temeiul Directivei 2004/35/CE
Trei decizii referitoare la punerea în aplicare a Directivei 2004/35/CE de către trei părți contractante sunt înaintate spre adoptare Consiliului ministerial:
(a)Decizia 2023/…/MC-EnC privind nerespectarea de către Bosnia și Herțegovina a Tratatului de instituire a Comunității Energiei în cauza ECS-10/23;
(b)Decizia 2023/…/MC-EnC privind nerespectarea de către Kosovo* a Tratatului de instituire a Comunității Energiei în cauza ECS-11/23 și
(c)Decizia 2023/…/MC-EnC privind nerespectarea de către Republica Moldova a Tratatului de instituire a Comunității Energiei în cauza ECS-12/23.
În aprilie 2004, Uniunea Europeană a adoptat Directiva 2004/35/CE privind răspunderea pentru mediul înconjurător în legătură cu prevenirea și repararea daunelor aduse mediului („Directiva 2004/35/CE”), care a fost adaptată la Comunitatea Energiei și adoptată în cadrul acesteia prin Decizia 2016/14/MC-EnC a Consiliului ministerial din 14 octombrie 2016. În temeiul deciziei respective, părțile contractante aveau obligația de a transpune și de a pune în aplicare Directiva 2004/35/CE și de a notifica SCE cu privire la aceasta până la 1 ianuarie 2021.
Având în vedere faptele prezentate de SCE, Bosnia și Herțegovina, Kosovo* și Republica Moldova nu au adoptat și nu au aplicat actele cu putere de lege și actele administrative necesare pentru a se conforma Directivei 2004/35/CE, nerespectând, de asemenea, articolele 6, 12 și 89 din TCE, precum și articolul 3 alineatele (1) și (2) din Decizia 2016/14/MC-EnC a Consiliului ministerial.
La 13 iulie 2023, SCE a transmis Consiliului ministerial o cerere motivată împotriva Bosniei și Herțegovinei, a Kosovoului* și a Republicii Moldova în mod direct, fără a efectua o procedură preliminară, în conformitate cu articolul 11 alineatul (3) din Actul procedural 2015/04/MC-EnC.
Comitetul consultativ al Comunității Energiei nu și-a dat încă avizul.
Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului ministerial trebuie să fie aceea de a aproba proiectele de decizie, cu condiția ca Comitetul consultativ al Comunității Energiei să emită în timp util un aviz în sprijinul constatărilor SCE, mai exact înainte de reuniunea Consiliului ministerial.
4.Temei juridic
4.1.Temei juridic procedural
4.1.1.Principii
Potrivit articolului 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) „Consiliul, la propunerea Comisiei sau a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, adoptă o decizie privind suspendarea aplicării unui acord și de stabilire a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului”.
Conceptul de „acte cu efecte juridice” include actele care au efecte juridice în temeiul normelor de drept internațional aplicabile organismului în cauză. Sunt, de asemenea, incluse instrumentele care nu au un caracter obligatoriu în temeiul dreptului internațional, dar care „au vocația de a influența în mod decisiv conținutul reglementării adoptate de legiuitorul Uniunii” 7 .
4.1.2.Aplicarea la cazul în speță
Consiliul ministerial este un organism instituit printr-un acord, și anume Tratatul de instituire a Comunității Energiei.
Actul pe care Consiliul ministerial este invitat să îl adopte este un act cu efecte juridice. Actele avute în vedere vor fi obligatorii în temeiul dreptului internațional, în conformitate cu articolul 76 din TCE, conform căruia o decizie este obligatorie din punct de vedere juridic pentru cei cărora li se adresează.
Actele avute în vedere nu completează și nici nu modifică cadrul instituțional al acordului.
Prin urmare, temeiul juridic procedural al propunerii de decizie este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
4.2.Temei juridic material
4.2.1.Principii
Temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE depinde în primul rând de obiectivul și de conținutul actului avut în vedere cu privire la care se adoptă o poziție în numele Uniunii. În cazul în care actul avut în vedere urmărește două obiective sau include două elemente, iar unul dintre aceste obiective sau elemente poate fi identificat ca fiind obiectivul sau elementul principal, iar celălalt obiectiv sau element are mai degrabă un caracter accesoriu, decizia adoptată în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE trebuie să se întemeieze pe un singur temei juridic material, respectiv cel impus de obiectivul sau de elementul principal sau predominant.
4.2.2.Aplicarea la cazul în speță
Obiectivul principal și conținutul actelor avute în vedere se referă la energie. Prin urmare, temeiul juridic material al deciziei propuse este articolul 194 alineatul (1) din TFUE.
4.3.Concluzie
Temeiul juridic al deciziei propuse ar trebui să fie articolul 194 alineatul (1) din TFUE coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
2023/0395 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului ministerial al Comunității Energiei (Viena, Austria, 14 decembrie 2023)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 194 alineatul (1), coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)Tratatul de instituire a Comunității Energiei (denumit în continuare „tratatul”) a fost încheiat de Uniune prin Decizia 2006/500/CE a Consiliului din 29 mai 2006 8 și a intrat în vigoare la 1 iulie 2006.
(2)În conformitate cu articolele 47 și 76 din tratat, Consiliul ministerial poate adopta măsuri sub forma unei decizii sau a unei recomandări.
(3)Consiliul ministerial urmează să adopte, în cadrul celei de a 21-a sesiuni ale sale, care va avea loc la 14 decembrie 2023, o serie de acte, enumerate în anexa la prezenta decizie, care se încadrează în domeniul de aplicare al articolului 218 alineatul (9) din TFUE și cu privire la care reprezentanții Uniunii urmează să voteze.
(4)Scopul actelor avute în vedere este de a facilita realizarea obiectivelor tratatului.
(5)Este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului ministerial în ceea ce privește actele enumerate în anexă, întrucât actele avute în vedere vor avea efecte juridice pentru Uniune,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
1.Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii la cea de a 21-a sesiune a Consiliului ministerial care va avea loc la Viena, Austria, la 14 decembrie 2023 cu privire la aspecte care se încadrează în domeniul de aplicare al articolului 218 alineatul (9) din TFUE este de a aproba adoptarea actelor care figurează în anexa la prezenta decizie.
2.În urma observațiilor părților contractante la Comunitatea Energiei înainte de Consiliul ministerial sau în cadrul acestuia, Comisia poate conveni asupra unor modificări minore ale actelor care figurează în anexa la prezenta decizie, fără a fi necesară o altă decizie a Consiliului.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează Comisiei.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Consiliu,
Președintele
COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 10.11.2023
COM(2023) 701 final
ANEXĂ
la
Propunerea de decizie a Comisiei
privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului ministerial al Comunității Energiei (Viena, Austria, 14 decembrie 2023)
ANEXĂ
DECIZIA 01/2023/MC-EnC PRIVIND PRELUNGIREA DURATEI TRATATULUI DE INSTITUIRE A COMUNITĂȚII ENERGIEI
Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene este de a aproba proiectul de decizie a Consiliului ministerial privind prelungirea duratei Tratatului de instituire a Comunității Energiei („TCE”) cu o perioadă de 10 ani, în conformitate cu addendumul 1 la prezenta anexă.
DECIZIA …/2023/MC-EnC DE MODIFICARE A ARTICOLULUI 2 ALINEATUL (2) DIN TRATATUL DE INSTITUIRE A COMUNITĂȚII ENERGIEI
Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene este de a aproba proiectul de decizie a Consiliului ministerial în conformitate cu Decizia Comisiei din 20 septembrie 2023 privind propunerea de decizie a Consiliului ministerial al Comunității Energiei de modificare a articolului 2 alineatul (2) din Tratatul de instituire a Comunității Energiei și în conformitate cu o decizie a Consiliului ministerial al Comunității Energiei de modificare a anexei I la Tratatul de instituire a Comunității Energiei în vederea adaptării la Comunitatea Energiei și a adoptării în cadrul acesteia a Regulamentului (UE) 2022/869 al Parlamentului European și al Consiliului privind liniile directoare pentru infrastructurile energetice transeuropene, anexa I [C(2023) 6183 final].
ACTUL PROCEDURAL …/2023/MC-EnC PRIVIND SEDIUL FORUMULUI PENTRU GAZE AL COMUNITĂȚII ENERGIEI
Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene este de a aproba proiectul de act procedural al Consiliului ministerial privind sediul Forumului pentru gaze al Comunității Energiei, în conformitate cu addendumul 2 la prezenta anexă.
DECIZII ÎN TEMEIUL ARTICOLULUI 91 ALINEATUL (1) LITERA (A) DIN TRATATUL DE INSTITUIRE A COMUNITĂȚII ENERGIEI DE CONSTATARE A EXISTENȚEI UNEI ÎNCĂLCĂRI A TRATATULUI RESPECTIV ÎN URMĂTOARELE CAUZE:
Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene este de a aproba proiectele de decizii ale Consiliului ministerial în temeiul articolului 91 alineatul (1) litera (a) din TCE, cu condiția ca Comitetul consultativ al Comunității Energiei să emită în timp util un aviz prealabil în sprijinul constatărilor Secretariatului Comunității Energiei, stabilind existența unei încălcări în:
(a)Decizia …/2023/MC-EnC privind nerespectarea de către Republica Macedonia de Nord a Tratatului de instituire a Comunității Energiei în cauza ECS-7/21;
(b)Decizia …/2023/MC-EnC privind nerespectarea de către Kosovo* 1 a Tratatului de instituire a Comunității Energiei în cauza ECS-8/21;
(c)Decizia …/2023/MC-EnC privind nerespectarea de către Bosnia și Herțegovina a Tratatului de instituire a Comunității Energiei în cauza ECS-9/21;
(d)Decizia …/2023/MC-EnC privind nerespectarea de către Muntenegru a Tratatului de instituire a Comunității Energiei în cauza ECS-15/21;
(e)Decizia …/2023/MC-EnC privind nerespectarea de către Bosnia și Herțegovina a Tratatului de instituire a Comunității Energiei în cauza ECS-10/23;
(f)Decizia …/2023/MC-EnC privind nerespectarea de către Kosovo* a Tratatului de instituire a Comunității Energiei în cauza ECS-11/23;
(g)Decizia …/2023/MC-EnC privind nerespectarea de către Republica Moldova a Tratatului de instituire a Comunității Energiei în cauza ECS-12/23.
ADDENDUMUL 1 LA ANEXĂ
DECIZIA 01/2023/MC-EnC A CONSILIULUI MINISTERIAL AL COMUNITĂȚII ENERGIEI privind prelungirea duratei Tratatului de instituire a Comunității Energiei
CONSILIUL MINISTERIAL AL COMUNITĂȚII ENERGIEI,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene („tratatul”), în special articolul 97,
întrucât tratatul a fost semnat la 25 octombrie 2005 și a intrat în vigoare la 1 iulie 2006;
întrucât, în conformitate cu articolul 97, tratatul s-a încheiat pe o perioadă inițială de 10 ani de la data intrării în vigoare și pentru prelungirea acestuia este necesară o decizie a Consiliului ministerial;
întrucât tratatul a fost deja prelungit cu o perioadă de 10 ani prin Decizia 1/2013/MC-Enc a Consiliului ministerial din 24 octombrie 2013;
întrucât Comunitatea Energiei continuă să asigure un cadru eficient pentru cooperarea regională în domeniul energiei, care a fost îmbunătățit în mod semnificativ prin adoptarea pachetului de integrare a sectorului energiei electrice de către Consiliul ministerial în decembrie 2022;
întrucât Comunitatea Energiei, în special prin adoptarea unei foi de parcurs pentru decarbonizare și a pachetului „Energie curată pentru toți europenii”, a evoluat într-un cadru solid pentru a stimula și a sprijini tranzițiile energetice și acțiunile climatice ale părților contractante;
întrucât angajamentele asumate de părțile la Comunitatea Energiei se extind mult dincolo de 2026,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Prelungirea duratei Tratatului de instituire a Comunității Energiei
Durata tratatului se prelungește cu o perioadă de 10 ani, până la 30 iunie 2036.
Articolul 2
Intrarea în vigoare
Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
Adoptată la …. Pentru Consiliul ministerial,
Președintele
ADDENDUMUL 2 LA ANEXĂ
ACTUL PROCEDURAL …/2023/MC-EnC PRIVIND SEDIUL FORUMULUI PENTRU GAZE AL COMUNITĂȚII ENERGIEI
Consiliul ministerial al Comunității Energiei,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Energiei, în special articolele 66, 82 și 87,
având în vedere concluziile Consiliului ministerial al Comunității Energiei din 29 iunie 2007, care au stabilit că Forumul pentru gaze al Comunității Energiei se va reuni la Maribor, Slovenia, și au însărcinat Grupul permanent la nivel înalt să adopte un act procedural de stabilire a modalităților practice de organizare a acestuia,
în temeiul articolului 1 din Actul procedural 2007/03/2/PHLG-EnC din 17 octombrie 2007 privind sediul Forumului pentru gaze, Secretariatul Comunității Energiei trebuia să coopereze cu autoritățile slovene competente în ceea ce privește modalitățile practice de organizare a forumului, consultând în același timp Președinția și Vicepreședinția,
întrucât Consiliul ministerial a concluzionat, la 15 decembrie 2022, că este de dorit ca Forumul pentru gaze al Comunității Energiei să se reunească în Ucraina începând din 2023 sau de îndată ce condițiile vor permite acest lucru, ca recunoaștere a importanței Ucrainei pentru securitatea energetică a Europei, în special a integrării în continuare a pieței și a sistemelor sale de gaze, inclusiv în ceea ce privește gazele decarbonizate și hidrogenul, Consiliul ministerial a invitat Secretariatul și Comisia Europeană să ia măsurile necesare în acest scop,
având în vedere exprimarea solidarității cu Ucraina de către autoritățile slovene și oferta acestora de a ceda sediul Forumului pentru gaze în beneficiul Ucrainei,
luând în considerare faptul că Forumul pentru gaze va începe să se reunească în Ucraina de îndată ce condițiile vor permite, acesta se va întruni la Viena,
la propunerea Secretariatului Comunității Energiei,
ADOPTĂ PREZENTUL ACT PROCEDURAL:
ARTICOLUL 1
(1)Forumul pentru gaze al Comunității Energiei se va desfășura în Ucraina de îndată ce condițiile vor permite acest lucru. Condițiile sunt evaluate de Secretariatul Comunității Energiei, în cooperare cu Președinția și cu Vicepreședinția, în timp util, înainte de data preconizată a reuniunii respective a Forumului pentru gaze.
(2)Până când condițiile vor permite desfășurarea Forumului pentru gaze în Ucraina, acesta va avea loc la Viena, Austria.
ARTICOLUL 2
Secretariatul Comunității Energiei ia măsurile necesare pentru instituirea practică a Forumului pentru gaze în cooperare cu autoritățile ucrainene competente și în consultare cu Președinția și Vicepreședinția.
ARTICOLUL 3
Gazda se va asigura că reprezentanții tuturor părților contractante pot participa la reuniuni.
ARTICOLUL 4
Prezentul act procedural intră în vigoare la data adoptării.
Adoptat la Viena, la XXX
Pentru Consiliul ministerial,
-----------
Președinția