COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 12.9.2023
COM(2023) 521 final
Recomandare de
DECIZIE A CONSILIULUI
de aprobare a încheierii, de către Comisia Europeană, a Acordului dintre Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (Euratom) și Organizația pentru Dezvoltare Energetică a Peninsulei Coreene (KEDO)
EXPUNERE DE MOTIVE
1.CONTEXTUL PROPUNERII
•Motivele și obiectivele propunerii
Comunitatea Euratom este membru cu drepturi depline al Organizației pentru Dezvoltare Energetică a Peninsulei Coreene (KEDO) începând din 1997. Principalul obiectiv al KEDO era de a furniza Republicii Populare Democrate Coreene (RPDC - Coreea de Nord) două reactoare nucleare cu apă ușoară, în cadrul eforturilor internaționale de neproliferare din Peninsula Coreeană. Ca urmare a nerespectării de către RPDC a obligațiilor sale în materie de neproliferare, activitățile operaționale ale KEDO au fost oprite, iar secretariatul a fost închis la data de 31 mai 2007, după 12 ani de existență. În ciuda acestui fapt, comitetul executiv al KEDO a hotărât să nu dizolve organizația imediat, ci să o mențină sub forma unei organizații fără activitate (redusă la un secretariat cu o existență temporară) pentru a-i permite să își apere interesele financiare și juridice, precum și interesele celor patru membri ai săi reprezentați în comitetul executiv (Euratom, Japonia, Coreea de Sud și SUA). Continuarea KEDO în forma sa fără activitate ar permite de fapt membrilor săi să își susțină revendicările financiare împotriva RPDC pentru pierderile financiare (care se ridică la 1,89 miliarde USD), să le ofere protecția juridică împotriva acțiunilor în răspundere civilă sau a cererilor de despăgubire și să își păstreze proprietatea asupra infrastructurii și a altor active ale RPDC. Comitetul executiv a aprobat așadar planurile pentru continuarea funcționării secretariatului cuprinzând perioada de cinci ani care s-a încheiat la 31 mai 2012 și a decis apoi să extindă reînnoirea pentru perioade ulterioare de trei ani care s-au încheiat la 31 mai 2015, la 31 mai 2018 și la 31 mai 2021.
Anterior, s-a estimat că până la 31 mai 2021 se va ajunge la o soluționare definitivă a acestor chestiuni juridice și financiare. În consecință, Comunitatea urma să rămână membru al organizației până la data respectivă, în temeiul ultimului acord Euratom-KEDO. Cu toate acestea, deoarece KEDO are nevoie de mai mult timp pentru a finaliza chestiunile rămase nerezolvate, pentru ca interesele Comunității să fie în continuare protejate, este necesar să se încheie un nou acord între Euratom și KEDO. În acest scop, Consiliul a adoptat, la 13 aprilie 2021, directive de negociere prin care autorizează Comisia să negocieze retroactiv reînnoirea acordului Euratom-KEDO după 31 mai 2021, pentru o perioadă standard de trei ani, astfel cum a fost cazul și cu ocazia reînnoirilor anterioare.
•Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică vizat
Propunerea extinde validitatea acordului anterior dintre Comunitatea Euratom și KEDO. Conținutul este conform cu deciziile anterioare ale Consiliului adoptate în același scop 1 .
•Coerența cu alte politici ale Uniunii
Reînnoirea acordului dintre Euratom și KEDO permite Euratom să își protejeze interesele financiare și juridice în calitatea sa de membru al KEDO.
2.Negocieri
•Temei juridic și încheiere
Temeiul juridic propus este articolul 101 al doilea paragraf din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice.
Pe baza textului propus de serviciile Comisiei, a fost încheiat un acord ad referendum cu KEDO în ceea ce privește textul anexat, pentru reînnoirea Acordului dintre Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (Euratom) și Organizația pentru Dezvoltare Energetică a Peninsulei Coreene (KEDO). În opinia serviciilor Comisiei, textul este în concordanță cu directivele de negociere emise de Consiliu la 13 aprilie 2021.
Prin urmare, Comisia recomandă Consiliului să aprobe, în temeiul articolului 101 al doilea paragraf din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, reînnoirea Acordului dintre Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (Euratom) și Organizația pentru Dezvoltare Energetică a Peninsulei Coreene (KEDO) din anexă.
•Subsidiaritate
Propunerea impune o decizie a Consiliului doar în măsura în care sunt vizate domeniile de competență Euratom. Prin urmare, nu există niciun conflict cu principiul subsidiarității.
•Proporționalitate
Propunerea nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivului de extindere a calității Euratom de membru al KEDO, în conformitate cu directivele de negociere emise de Consiliu. De asemenea, propunerea nu creează niciun cost financiar pentru Comunitatea Euratom, pentru bugetul Uniunii, pentru guvernele naționale, pentru autoritățile regionale sau locale, pentru operatorii economici sau pentru cetățeni.
•Alegerea instrumentului
Alegerea instrumentului este în conformitate cu articolul 101 al doilea paragraf din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, care prevede că acordurile dintre Comunitatea Euratom și o organizație internațională se încheie de către Comisie cu aprobarea Consiliului.
3.IMPLICAȚIILE BUGETARE
Nu vor exista implicații bugetare.
Recomandare de
DECIZIE A CONSILIULUI
de aprobare a încheierii, de către Comisia Europeană, a Acordului dintre Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (Euratom) și Organizația pentru Dezvoltare Energetică a Peninsulei Coreene (KEDO)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice (Euratom), în special articolul 101 al doilea paragraf,
având în vedere recomandarea Comisiei,
întrucât Acordul între Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (Euratom) și Organizația pentru Dezvoltare Energetică a Peninsulei Coreene (KEDO) trebuie încheiat,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articol unic
Se aprobă încheierea de către Comisia Europeană a Acordului dintre Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (Euratom) și Organizația pentru Dezvoltare Energetică a Peninsulei Coreene (KEDO).
Textul acordului este atașat la prezenta decizie.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Consiliu
Președintele
COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 12.9.2023
COM(2023) 521 final
ANEXĂ
la
Recomandarea de Decizie a Consiliului
de aprobare a încheierii, de către Comisia Europeană, a Acordului dintre Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (Euratom) și Organizația pentru Dezvoltare Energetică a Peninsulei Coreene (KEDO)
ANEXĂ
ACORD ÎNTRE COMUNITATEA EUROPEANĂ A ENERGIEI ATOMICE ȘI ORGANIZAȚIA PENTRU DEZVOLTARE ENERGETICĂ A PENINSULEI COREENE
COMUNITATEA EUROPEANĂ A ENERGIEI ATOMICE,
denumită în continuare „Comunitatea”, și
ORGANIZAȚIA PENTRU DEZVOLTARE ENERGETICĂ A PENINSULEI COREENE,
denumită în continuare „KEDO”,
întrucât:
1.KEDO a fost înființată în temeiul Acordului din 9 martie 1995 de înființare a Organizației pentru Dezvoltare Energetică a Peninsulei Coreene, astfel cum a fost modificat la 19 septembrie 1997, încheiat între guvernele Republicii Coreea, Japoniei și Statelor Unite ale Americii;
2.Al optulea acord încheiat între Comunitate și KEDO a expirat la 31 mai 2021;
3.După decizia sa de a pune capăt proiectului de reactoare nucleare cu apă ușoară al KEDO și după decizia din 2007 vizând îndeplinirea responsabilităților secretariatului cu un personal substanțial redus și spații de birouri minime, în 2021, comitetul executiv al KEDO a hotărât să mențină KEDO și după 31 mai 2021;
4.Comunitatea și KEDO și-au exprimat dorința de a continua cooperarea cu obiectivul de a finaliza oprirea proiectului de reactoare cu apă ușoară și de a lichida în mod ordonat KEDO;
CONVIN DUPĂ CUM URMEAZĂ:
Articolul 1
Aplicarea dispozițiilor acordului precedent
Cu excepția cazului în care se specifică altfel în unul dintre articolele de mai jos, dispozițiile acordului precedent dintre Comunitate și KEDO, care a expirat la 31 mai 2021, rămân aplicabile în cadrul prezentului acord.
Articolul 2
Contribuția comunitară
Nu există nicio contribuție financiară din partea Comunității la bugetul KEDO în temeiul prezentului acord.
Articolul 3
Durată
Prezentul acord expiră la 31 mai 2022. Acordul se reînnoiește automat în fiecare an, pentru o perioadă de încă un an, cu excepția cazului în care o parte la acord notifică celeilalte părți, cu cel puțin o lună înainte de data expirării, intenția sa de a denunța acordul. Acordul poate fi denunțat, de asemenea, cu efect imediat, la retragerea din KEDO a oricăruia dintre membrii care sunt în prezent reprezentanți în comitetul executiv. Prezentul acord nu se reînnoiește după 31 mai 2024.
Articolul 4
Intrare în vigoare
Prezentul acord intră în vigoare în momentul semnării sale de către Comunitate și KEDO și produce efecte retroactiv, de la 1 iunie 2021.
Adoptat la Bruxelles, la data de 2023, în două exemplare originale
Pentru Comunitatea Europeană a Energiei Atomice
Adoptat la New York, la data de 2023, în două exemplare originale
Pentru Organizația pentru Dezvoltare Energetică a Peninsulei Coreene