COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 6.6.2023
COM(2023) 320 final
COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU
Ajustarea tehnică a cadrului financiar multianual pentru 2024 în conformitate cu articolul 4 din Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027
COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU
Ajustarea tehnică a cadrului financiar multianual pentru 2024 în conformitate cu articolul 4 din Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027
1.Introducere
Prezenta comunicare prezintă autorității bugetare rezultatul ajustării tehnice înainte de procedura bugetară pentru anul 2024, în conformitate cu articolul 4 din Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027 1 (denumit în continuare „Regulamentul privind CFM”). Ajustarea tehnică stabilește, în special, plafoanele de cheltuieli exprimate în prețuri curente, pe baza deflatorului fix de 2 %, astfel cum se prevede la articolul 4 alineatul (2) din Regulamentul privind CFM.
Pe baza celor mai recente previziuni economice 2 , comunicarea furnizează și un calcul al marjei în cadrul plafonului resurselor proprii stabilit în aplicarea Deciziei Consiliului privind sistemul de resurse proprii al Uniunii Europene, în vigoare la momentul adoptării prezentei comunicări.
Comunicarea prezintă, de asemenea, cuantumurile disponibile în cadrul Instrumentului de marjă unic în temeiul articolului 11 alineatul (1) literele (a) și (c), ajustarea plafonului de plăți în conformitate cu articolul 11 alineatul (1) litera (b) și ajustările specifice programului, astfel cum se prevede la articolul 5 din Regulamentul privind CFM.
În conformitate cu articolul 4 alineatul (1) din Regulamentul privind CFM, Comisia efectuează ajustarea tehnică a cadrului financiar și comunică rezultatele autorității bugetare în fiecare an, înainte de procedura bugetară pentru exercițiul n + 1.
În conformitate cu articolul 4 alineatul (4) din Regulamentul privind CFM și fără a se aduce atingere articolelor 6 și 7 din respectivul regulament, nu se efectuează nicio altă ajustare tehnică cu privire la exercițiul în cauză, nici în cursul exercițiului, nici în exercițiile ulterioare sub formă de corecții ex post.
2.Modalități de ajustare a tabelului cadrului financiar multianual (Anexă – tabelele 1 și 2)
Tabelul 1 din anexă prezintă cadrul financiar multianual al UE în prețurile din 2018 din Regulamentul privind CFM, ajustat în conformitate cu articolul 2 alineatul (1), cu articolul 5 alineatul (2) și cu articolul 11 din regulamentul respectiv.
Tabelul 2 din anexă prezintă cadrul financiar multianual al UE ajustat în prețuri curente.
Cadrul financiar exprimat ca procent din venitul național brut (VNB) al Uniunii este actualizat cu cele mai recente previziuni economice. Pe baza acestora, VNB-ul UE pentru 2024 se stabilește la 17 697 051 de milioane EUR în prețuri curente.
2.1.Principalele rezultate ale ajustării tehnice a cadrului financiar multianual pentru 2024
Plafonul global din CFM al creditelor de angajament pentru 2024 este de 185 963 de milioane EUR în prețuri curente, ceea ce reprezintă 1,05 % din VNB. Plafonul global din CFM pentru creditele de plată corespunde cuantumului de 170 543 de milioane EUR în prețuri curente, echivalentul a 0,96 % din VNB.
La 1 iunie 2021, a intrat în vigoare Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului din 14 decembrie 2020 privind sistemul de resurse proprii („DRP 2020”) 3 . Aceasta se aplică retroactiv de la 1 ianuarie 2021. Plafonul resurselor proprii pentru creditele de plată este stabilit la 2,00 % din totalul VNB-urilor tuturor statelor membre. Din acest cuantum, 0,60 puncte procentuale reprezintă o creștere temporară cu unicul scop de a acoperi toate datoriile care decurg din Instrumentul de redresare al Uniunii Europene 4 .
Marja între plafonul CFM pentru creditele de plată și plafonul resurselor proprii pentru creditele de plată pentru 2024 care rezultă este de 183 398 de milioane EUR sau 1,04 % din VNB 5 .
Tabelul de mai jos oferă informații pentru perioada 2021-2027 cu privire la marja (exprimată ca procent din VNB) dintre plafonul CFM pentru creditele de plată și plafonul resurselor proprii pentru creditele de plată.
|
În % din VNB-ul UE |
2021 |
2022 |
2023 6 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021–2027 |
|
Plafonul din CFM pentru creditele de plată |
1,18 % |
1,12 % |
1,03 % |
0,96 % |
0,94 % |
0,92 % |
0,91 % |
1,01 % |
|
Marja sub plafonul de 2,00 % din VNB al resurselor proprii în aplicarea Deciziei (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului |
0,02 % |
0,88 % |
0,97 % |
1,04 % |
1,06 % |
1,08 % |
1,09 % |
0,99 % 7 |
2.2.Ajustarea subplafonului pentru rubrica 3
În conformitate cu articolul 2 alineatul (1) din Regulamentul privind CFM, subplafonul pentru rubrica 3 pentru cheltuieli de piață și plăți directe (pilonul I al politicii agricole comune – PAC) pentru perioada 2021-2027 se ajustează în urma transferurilor dintre primul și al doilea pilon al PAC, în conformitate cu actul juridic de stabilire a acestor transferuri. Valoarea totală a plafonului pentru creditele de angajament de la rubrica 3 nu se modifică.
Subplafonul rubricii 3 este ajustat pentru a patra oară 8 cu ocazia ajustării tehnice a CFM pentru 2024.
Prin planurile lor strategice PAC prezentate în conformitate cu titlul V din Regulamentul (UE) 2021/2115 9 , statele membre au decis să transfere fonduri între plățile directe și dezvoltarea rurală. Rezultatul a fost stabilit în Regulamentul delegat (UE) 2023/813 al Comisiei din 8 februarie 2023 10 . Aceste transferuri acoperă reducerea plăților directe în conformitate cu articolul 17 alineatul (5) al doilea paragraf și flexibilitatea între piloni în conformitate cu articolul 103 din Regulamentul (UE) 2021/2115. Aceste modificări afectează aplicarea Regulamentului (UE) 2021/2115 pentru anii 2024-2027.
Modificările prețurilor curente la subplafonul rubricii 3 sunt convertite în prețurile din 2018 pentru a ajusta tabelul cadrului financiar multianual care este exprimat în prețurile din 2018. În acest scop, soldul net al transferurilor este mai întâi convertit în prețurile din 2018, cu ajutorul deflatorului fix anual de 2 %. Acest rezultat este după aceea rotunjit pentru a exprima subplafonul ajustat în milioane de euro. Rotunjirea este necesară pentru a se asigura că subplafonul CFM este întotdeauna mai mare decât soldul net disponibil pentru cheltuieli din bugetul anual al Fondului european de garantare agricolă (FEGA). Mica diferență rezultată nu constituie o marjă disponibilă, ci rezultă exclusiv din operațiunea de rotunjire. Pentru fiecare buget anual, Comisia va utiliza valorile exacte ale soldului net disponibil pentru cheltuielile FEGA.
Tabelul de mai jos prezintă rezultatul net (în milioane euro) al transferului dintre cei doi piloni ai PAC și impactul lor asupra subplafonului de la rubrica 3.
|
Subplafonul pentru FEGA (cheltuielile de piață și plățile directe) după transferuri în prețuri curente și în prețurile din 2018 (milioane EUR) |
||||||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021–2027 |
|
|
- în prețuri curente - |
||||||||
|
Subplafonul inițial al rubricii 3 |
40 925,000 |
41 257,000 |
41 518,000 |
41 649,000 |
41 782,000 |
41 913,000 |
42 047,000 |
291 091,000 |
|
Subplafonul rubricii 3 stabilit în ultima ajustare tehnică (2023) |
40 368,000 |
40 639,000 |
40 693,000 |
41 649,000 |
41 782,000 |
41 913,000 |
42 047,000 |
289 091,000 |
|
Transferuri nete până în prezent |
- 557,046 |
- 618,811 |
-825,789 |
- 2 001,646 |
||||
|
Transfer net în cadrul ajustării tehnice curente (2024) |
-1 046,922 |
-1 117,072 |
-1 222,773 |
-1 396,205 |
-4 782,972 |
|||
|
Total transferuri nete (de la pilonul 1 la pilonul 2) comparativ cu subplafonul inițial |
- 557,046 |
- 618,811 |
-825,789 |
-1 046,922 |
-1 117,072 |
-1 222,773 |
-1 396,205 |
-6 784,618 |
|
Soldul net al FEGA după toate transferurile |
40 367,954 |
40 638,189 |
40 692,211 |
40 602,078 |
40 664,928 |
40 690,227 |
40 650,795 |
284 306,382 |
|
Subplafonul rubricii 3 după transferuri |
40 368,000 |
40 639,000 |
40 693,000 |
40 603,000 |
40 665,000 |
40 691,000 |
40 651,000 |
284 310,000 |
|
Diferența de rotunjire |
0,046 |
0,811 |
0,789 |
0,922 |
0,072 |
0,773 |
0,205 |
3,618 |
|
Diferența până la subplafonul original după toate transferurile |
- 557,000 |
- 618,000 |
-825,000 |
-1 046,000 |
-1 117,000 |
-1 222,000 |
-1 396,000 |
-6 781,000 |
|
- în prețuri din 2018 - |
||||||||
|
Subplafonul inițial al rubricii 3 |
38 564,000 |
38 115,000 |
37 604,000 |
36 983,000 |
36 373,000 |
35 772,000 |
35 183,000 |
258 594,000 |
|
Subplafonul rubricii 3 stabilit în ultima ajustare tehnică (2023) |
38 040,000 |
37 544,000 |
36 857,000 |
36 983,000 |
36 373,000 |
35 772,000 |
35 183,000 |
256 752,000 |
|
Transferuri nete până în prezent |
- 524,375 |
- 571,595 |
-747,811 |
- 1 095,970 |
||||
|
Transfer net în cadrul ajustării tehnice curente (2024) |
-929,637 |
-972,478 |
-1 043,625 |
-1 168,282 |
-4 114,022 |
|||
|
Total transferuri nete (de la pilonul 1 la pilonul 2) comparativ cu subplafonul inițial |
- 524,375 |
- 571,595 |
-747,811 |
-929,637 |
-972,478 |
-1 043,625 |
-1 168,282 |
-5 957,803 |
|
Soldul net al FEGA după toate transferurile |
38 039,625 |
37 543,405 |
36 856,189 |
36 053,363 |
35 400,522 |
34 728,375 |
34 014,718 |
252 636,197 |
|
Subplafonul rubricii 3 după transferuri |
38 040,000 |
37 544,000 |
36 857,000 |
36 054,000 |
35 401,000 |
34 729,000 |
34 015,000 |
252 640,000 |
|
Diferența de rotunjire |
0,375 |
0,595 |
0,811 |
0,637 |
0,478 |
0,625 |
0,282 |
3,803 |
|
Diferența până la subplafonul original după toate transferurile |
- 524,000 |
- 571,000 |
-747,000 |
-929,000 |
-972,000 |
-1 043,000 |
-1 168,000 |
-5 954,000 |
2.3.Ajustări specifice fiecărui program în conformitate cu articolul 5 alineatul (2) din Regulamentul privind CFM
În conformitate cu articolul 5 alineatul (2) și cu articolul 4 alineatul (1) litera (e) din Regulamentul privind CFM, prezenta comunicare include calcularea, pentru anul 2024, a alocărilor suplimentare pentru programele specifice menționate în anexa II la Regulamentul privind CFM și ajustările în sens ascendent rezultate ale plafoanelor pentru creditele de angajament și de plată.
Pentru 2022, veniturile provenite din amenzile (și dobânzile aferente) aplicate în temeiul Regulamentelor (CE) nr. 1/2003 11 și (CE) nr. 139/2004 12 ale Consiliului și înregistrate ca venituri bugetare până la sfârșitul anului se ridică la 363 de milioane EUR 13 (322 de milioane EUR în prețurile din 2018). Această sumă se situează sub pragul minim de 1 500 de milioane EUR în prețurile din 2018. Prin urmare, pragul minim prevede volumul total al ajustării pentru 2024 în prețurile din 2018.
Ajustarea în prețuri curente se ridică la 1 690 milioane EUR după aplicarea deflatorului anual de 2 % și după rotunjirea până la milioane de euro în funcție de modul în care sunt exprimate plafoanele CFM. Acest cuantum corespunde ajustării în sens ascendent a plafonului global al creditelor de angajament și a plafonului creditelor de plată pentru exercițiul 2024.
Defalcarea ajustării pe rubrici și programe din CFM se bazează pe coloana „Cheia de repartizare” din anexa II la Regulamentul privind CFM. Ajustările plafoanelor individuale în credite de angajament sunt rotunjite la cel mai apropiat milion de euro 14 .
|
PLAFONUL DE ANGAJAMENT: |
Prețuri curente |
prețurile din 2018 |
|
1. Piața unică, inovare și sectorul digital |
614 000 000 |
545 000 000 |
|
Orizont Europa |
460 500 000 |
408 750 000 |
|
Fondul InvestEU |
153 500 000 |
136 250 000 |
|
2b. Reziliență și valori |
922 000 000 |
819 000 000 |
|
UE pentru sănătate |
445 703 758 |
395 912 558 |
|
Erasmus+ |
261 303 758 |
232 112 557 |
|
Europa creativă |
92 115 490 |
81 824 931 |
|
Drepturi și valori |
122 876 994 |
109 149 954 |
|
4. Migrație și gestionarea frontierelor |
154 000 000 |
136 000 000 |
|
Fondul de gestionare integrată a frontierelor |
154 000 000 |
136 000 000 |
|
Total credite de angajament: |
1 690 000 000 |
1 500 000 000 |
|
PLAFONUL DE PLĂȚI: |
1 690 000 000 |
1 500 000 000 |
2.4.Ajustarea plafonului de plăți în conformitate cu articolul 4 alineatul (1) litera (d) și cu articolul 11 alineatul (1) litera (b) ‒ Instrumentul de marjă unic.
În conformitate cu articolul 4 alineatul (1) litera (d) din Regulamentul privind CFM, ajustarea tehnică include cuantumul ajustării plafonului pentru creditele de plată din cadrul instrumentului de marjă unic (IMU), astfel cum se menționează la articolul 11 alineatul (1) primul paragraf litera (b).
În 2022, plafonul de plăți a fost de 170 558 de milioane EUR în prețuri curente. Plățile executate în 2022 se ridică la 168 642 de milioane EUR. La această sumă trebuie adăugate reportările din 2022 în 2023 (1 109 milioane EUR), deoarece acestea sunt considerate ca fiind executate.
Plățile și reportările aferente instrumentelor speciale (3 087de milioane EUR) sunt excluse din execuție deoarece sunt tratate ca fiind peste plafoanele CFM, în conformitate cu articolul 3 alineatul (2) din Regulamentul privind CFM. Așadar, execuția care se ia în considerare pentru calcularea IMU este de 166 664 de milioane EUR.
Marja rămasă sub plafonul de plăți pentru 2022 este de 4 024 de milioane EUR în prețuri curente.
Tabelul de mai jos prezintă în detaliu calcularea IMU prevăzut la articolul 11 alineatul (1) litera (b).
|
Instrumentul de marjă unic prevăzut la articolul 11 alineatul (1) litera (b) (plăți) |
||
|
milioane EUR |
|
2022 |
|
|
|
|
|
(1) |
Plafonul CP (prețurile din 2018) înainte de IMU 11 (1) (b) |
157 568,0 |
|
(2) |
Plafonul CP (prețuri curente) înainte de IMU 11 (1) (b) |
170 558,0 |
|
(3) |
Mobilizarea IMU prevăzut la articolul 11 alineatul (1) litera (c) în plăți (+/-) |
0,0 |
|
(4) = (2) + (3) |
PLAFON TOTAL PENTRU COMPARAREA EXECUȚIEI BUGETULUI VOTAT |
170 558,0 |
|
(5) |
Plăți executate din bugetul votat |
168 642,1 |
|
(6) |
Plăți executate din bugetul votat pentru FEG |
22,3 |
|
(7) |
Plăți executate din bugetul votat pentru SEAR - FSUE |
18,1 |
|
(8) |
Plăți executate din bugetul votat pentru SEAR - EAR |
580,4 |
|
(9) |
Plăți executate din bugetul votat pentru rezerva de ajustare la Brexit |
1 253,2 |
|
(10) |
Plăți executate din bugetul votat pentru Instrumentul de flexibilitate |
467,2 |
|
(11) = (6) + (7) + (8) + + (9) + (10) |
Plăți executate din bugetul votat pentru instrumentele speciale |
2 341,3 |
|
(12) |
Reportări din exercițiul n în exercițiul n+1 |
1 109,2 |
|
(13) |
Reportare din exercițiul n în exercițiul n+1 pentru FEG |
0,1 |
|
(14) |
Reportare din exercițiul n în exercițiul n+1 pentru SEAR |
700,3 |
|
(15) |
Reportare din exercițiul n în exercițiul n+1 pentru rezerva de ajustare la Brexit |
45,7 |
|
(16) = (13) + (14) + (15) |
Reportare instrumente speciale |
746,2 |
|
(17) |
Reportări anulate din exercițiul n-1 în exercițiul n |
130,2 |
|
(18) |
Reportare anulată din exercițiul n-1 în exercițiul n pentru FEG |
0,0 |
|
(19) |
Reportare anulată din exercițiul n-1 în exercițiul n pentru SEAR |
0,0 |
|
(20) |
Reportare anulată din exercițiul n-1 în exercițiul n pentru rezerva de ajustare la Brexit |
0,0 |
|
(21) = (18) + (19) + (20) |
Reportarea anulată a instrumentelor speciale |
0,0 |
|
(22) = (5) + (12) - (17) |
TOTAL PLĂȚI EXECUTATE n + REPORTARE n în n + 1 – REPORTARE ANULATĂ n-1 |
169 621,0 |
|
(23) = (11) + (16) - (21) |
Instrumente speciale: total execuție + reportare – reportare anulată |
3 087,5 |
|
(24) = (4) + (22) - (23) |
Marja rămasă |
4 024,4 |
|
(25) = (24) rotunjit în milioane |
Instrumentul de marjă unic prevăzut la articolul 11 alineatul (1) litera (b)
|
4 024,0 |
|
(26) = (25) ajustat la prețurile din 2018 utilizând deflatorul de 2 % și rotunjit la milioane |
Instrumentul de marjă unic prevăzut la articolul 11 alineatul (1) litera (b)
|
3 718,0 |
Cuantumul IMU prevăzut la articolul 11 alineatul (1) litera (b) în prețurile din 2018 corespunde sumei de 3 718 milioane EUR. Ținând seama de dispozițiile articolului 11 alineatul (3), plafonul de plăți în 2022 se reduce cu această sumă. Cuantumul IMU prevăzut la articolul 11 alineatul (1) litera (b) este transferat în trei părți egale (1 239, 3 milioane EUR) către plafoanele de plăți pentru anii 2025, 2026 și 2027. Drept rezultat, plafonul global de plăți pentru perioada 2021-2027 rămâne neschimbat în prețurile din 2018.
În conformitate cu articolul 4 alineatul (2) din Regulamentul privind CFM, pentru calcularea IMU prevăzut la articolul 11 alineatul (1) litera (b) și ajustarea corespunzătoare a plafonului de plăți se utilizează deflatorul de 2 %. Prin urmare, plafonul pentru 2022 în prețuri curente se reduce cu 4 024 de milioane EUR, iar plafonul în prețuri curente se majorează cu 1 424 de milioane EUR pentru 2025, cu 1 452 de milioane EUR pentru 2026 și cu 1 481 de milioane EUR pentru 2027. Ca urmare a aplicării articolului 11 alineatul (1) litera (b), plafonul global de plăți în prețuri curente pentru perioada 2021-2027 este de 1 198 906 milioane EUR.
Tabelul de mai jos prezintă detaliile ajustării plafonului de plăți ca urmare a punerii în aplicare a dispozițiilor articolului 11 alineatul (1) litera (b).
|
Ajustarea plafoanelor IMU prevăzut la articolul 11 alineatul (1) litera (b) (în milioane EUR) |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021–2027 |
|
Plafonul de plăți inițial (anexa I la Regulamentul 2020/2093) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
prețurile din 2018 |
156 557 |
154 822 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 061 058 |
|
prețuri curente |
166 140 |
167 585 |
165 542 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 195 211 |
|
Plafonul de plăți astfel cum a fost ajustat ultima dată [ajustare conform articolului 7, COM (2022) 80 din 28 ianuarie 2022], |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
prețurile din 2018 |
156 557 |
156 322 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 062 558 |
|
prețuri curente |
166 140 |
169 209 |
165 542 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 196 835 |
|
Instrumentul de marjă unic prevăzut la articolul 11 alineatul (1) litera (b) din 2021 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ajustarea plafonului de plăți (prețurile din 2018) |
-2 492 |
1 246 |
1 246 |
|
|
0 |
||
|
ajustarea plafonului de plăți (prețuri curente) |
-2 644 |
1 349 |
1 376 |
|
|
81 |
||
|
Plafonul de plăți ajustat în conformitate cu articolul 11 alineatul (1) litera (b) (Ajustare tehnică pentru 2023) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
prețurile din 2018 |
154 067 |
157 568 |
151 182 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 062 558 |
|
prețuri curente |
163 496 |
170 558 |
166 918 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 196 916 |
|
Plafonul de plăți astfel cum a fost ajustat ultima dată [ajustare tehnică pentru 2023, COM (2022) 266 din 7 iunie 2022], |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
prețurile din 2018 |
154 067 |
157 568 |
152 682 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
149 936 |
1 064 058 |
|
prețuri curente |
163 496 |
170 558 |
168 575 |
168 853 |
172 230 |
175 674 |
179 187 |
1 198 573 |
|
Instrumentul de marjă unic prevăzut la articolul 11 alineatul (1) litera (b) din 2022 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ajustarea plafonului de plăți (prețurile din 2018) |
-3 718 |
1 239,3 |
1 239,3 |
1 239,3 |
0,0 |
|||
|
ajustarea plafonului de plăți (prețuri curente) |
-4 024 |
1 424,0 |
1 452,0 |
1 481,0 |
333,0 |
|||
|
Plafonul de plăți ajustat în conformitate cu articolul 11 alineatul (1) litera (b) (Ajustare tehnică pentru 2024) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
prețurile din 2018 |
154 067 |
153 850 |
152 682 |
149 936 |
151 175 |
151 175 |
151 175 |
1 064 058 |
|
prețuri curente |
163 496 |
166 534 |
168 575 |
168 853 |
173 654 |
177 126 |
180 668 |
1 198 906 |
Tabelul de mai jos prezintă în detaliu aplicarea cuantumurilor maxime pentru ajustarea anuală în perioada 2025-2027, în conformitate cu articolul 11 alineatul (3). Transferurile efectuate în 2025, 2026 și 2027 sunt în conformitate cu cuantumurile maxime stabilite la articolul respectiv.
|
Plafon de ajustare [articolul 11 alineatul (3)] (în milioane EUR) |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
|
Instrumentul de marjă unic prevăzut la articolul 11 alineatul (1) litera (b) - Plafon de ajustare (în prețurile din 2018) |
|
|
|
|
8 000 |
13 000 |
15 000 |
|
Ajustări ale plafonului de plăți prevăzute la articolul 11 alineatul (1) litera (b) până în prezent (în prețurile din 2018) |
|
1 239 |
1 239 |
1 239 |
|||
|
Rămas sub plafon (în prețurile din 2018) |
|
6 761 |
11 761 |
13 761 |
|||
|
Rămas sub plafon (în prețurile curente) |
|
|
|
|
7 766 |
13 779 |
16 445 |
3.Instrumente speciale
Instrumentele speciale sunt disponibile în afara plafoanelor de cheltuieli din cadrul financiar multianual 2021-2027. Obiectivul acestor instrumente este de a asigura reacții rapide la evenimente excepționale sau neprevăzute și de a oferi, în anumite limite, un grad de flexibilitate dincolo de plafoanele de cheltuieli convenite stabilite în Regulamentul privind CFM.
3.1.Instrumente speciale tematice
3.1.1.Fondul european de ajustare la globalizare (FEG)
În conformitate cu articolul 8 din Regulamentul privind CFM, Fondul european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați (FEG) 15 poate fi mobilizat în limita unui cuantum maxim de 186 de milioane EUR pe an în prețurile din 2018 sau de 209,5 milioane EUR în prețuri curente pentru 2024 16 . Cuantumurile neutilizate din exercițiul precedent nu pot fi reportate.
Tabelul de mai jos prezintă în detaliu disponibilitățile anuale ale FEG și, spre informare, mobilizarea la 31 decembrie 2022.
|
Fondul european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați (FEG) - angajamente |
|||||||||
|
milioane EUR |
|||||||||
|
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Total |
|
|
Cuantumurile anuale în prețurile din 2018 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
186,0 |
1 302,0 |
|
|
Cuantumurile anuale în prețuri curente |
197,4 |
201,3 |
205,4 |
209,5 |
213,7 |
217,9 |
222,3 |
1 467,4 |
|
|
Mobilizarea anuală |
24,0 |
28,0 |
52,1 |
||||||
|
Anulări |
173,4 |
173,3 |
346,6 |
||||||
3.1.2.Rezerva pentru solidaritate și ajutoare de urgență
În conformitate cu articolul 9 din Regulamentul privind CFM, Rezerva pentru solidaritate și ajutoare de urgență poate fi mobilizată în limita unui cuantum maxim de 1 200 de milioane EUR pe an în prețurile din 2018 sau de 1 351,4 milioane EUR în prețuri curente pentru 2024. Orice parte din cuantumul neutilizat în exercițiul anterior an poate fi reportată în exercițiul următor. Mai întâi se utilizează partea din cuantumul anual provenită din exercițiul precedent. Orice parte din cuantumul anual provenită din exercițiul n care nu este utilizată în exercițiul n+1 se anulează.
Tabelul de mai jos prezintă în detaliu disponibilitățile anuale ale FEG și, spre informare, mobilizarea la 31 decembrie 2022.
|
Rezerva pentru solidaritate și ajutoare de urgență (SEAR) - angajamente |
||||||||
|
milioane EUR |
||||||||
|
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Total |
|
Cuantumurile anuale în prețurile din 2018 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
8 400,0 |
|
Cuantumurile anuale în prețuri curente |
1 273,5 |
1 298,9 |
1 324,9 |
1 351,4 |
1 378,4 |
1 406,0 |
1 434,1 |
9 467,2 |
|
Reportări din exercițiul precedent |
48,0 |
40,8 |
- |
|||||
|
Mobilizare anticipată din exercițiul următor (FSUE) |
- |
- |
- |
|||||
|
Mobilizarea anuală |
1 280,7 |
1 339,7 |
2 620,4 |
|||||
|
Reportări în exercițiul următor |
40,8 |
- |
||||||
|
Anulări |
- |
- |
||||||
3.1.3.Rezerva de ajustare la Brexit
În conformitate cu articolul 10 din Regulamentul privind CFM, rezerva de ajustare la Brexit poate fi mobilizată sub rezerva condițiilor prevăzute în instrumentul relevant și în conformitate cu acestea pentru un cuantum total de maximum 5 000 de milioane EUR în prețurile din 2018 sau de 5 470,4 EUR în prețuri curente pentru perioada 2021-2025.
Profilul cuantumurilor anuale pentru rezerva de ajustare la Brexit este stabilit în actul de bază relevant 17 . Tabelul de mai jos prezintă în detaliu profilul anual de alocare a cuantumului total în credite de angajament și, spre informare, mobilizarea la 31 decembrie 2022 18 .
|
Rezerva de ajustare la Brexit (RAB) - angajamente |
|||||||||
|
milioane EUR |
|||||||||
|
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Total |
|
|
Cuantumurile anuale în prețurile din 2018 |
1 600,0 |
1 200,0 |
1 200,0 |
1 000,0 |
5 000,0 |
||||
|
Cuantumurile anuale în prețuri curente |
1 697,9 |
1 298,9 |
1 324,9 |
1 148,7 |
5 470,4 |
||||
|
Mobilizarea anuală |
1 697,9 |
1 298,9 |
2 996,9 |
||||||
3.2.Instrumente speciale netematice
3.2.1.Instrumentul de marjă unic
3.2.1.1. Cuantumul creditelor de angajament disponibile în cadrul Instrumentului de marjă unic prevăzut la articolul 11 alineatul (1) litera (a)
În conformitate cu articolul 4 alineatul (1) litera (c) din Regulamentul privind CFM, Comisia calculează și comunică, ca parte a ajustării tehnice a CFM, cuantumul disponibil în credite de angajament din cadrul instrumentului de marjă unic, astfel cum se menționează la articolul 11 alineatul (1) primul paragraf litera (a). Această sumă este calculată pentru prima dată în prezenta comunicare.
Articolul 11 alineatul (1) litera (a) din Regulamentul privind CFM prevede că marjele rămase disponibile sub plafoanele CFM pentru creditele de angajament din exercițiul n-1 vor fi puse la dispoziție peste plafoanele CFM pentru credite de angajament pentru anii 2022-2027.
În bugetul anual final al UE pentru 2022, marja rămasă disponibilă sub plafonul angajamentelor se ridică la 705,4 milioane EUR în prețuri curente. Angajamentele privind instrumentele speciale [inclusiv mobilizarea IMU prevăzut la articolul 11 alineatul (1) literele (a) și (c)] nu sunt luate în considerare, deoarece sunt înscrise în buget peste plafoanele CFM, în conformitate cu articolul 2 alineatul (2) din Regulamentul privind CFM.
Conform articolului 4 alineatul (2) din Regulamentul privind CFM, pentru calcularea ajustării tehnice se utilizează deflatorul anual fix de 2 %. Cuantumul din marja rămasă din 2022 care va fi pus la dispoziție pentru 2023 este de 705,4 milioane EUR în prețuri curente în 2022 sau de 719,5 milioane EUR în prețuri curente în 2023. În cazul în care nu este utilizat în 2023, IMU disponibil în 2024 va fi, prin urmare, egal cu 733,9 milioane EUR (în prețuri curente în 2024).
Tabelul de mai jos prezintă în detaliu calcularea IMU provenit din 2022.
|
IMU prevăzut la articolul 11 alineatul (1) litera (a) – provenit din 2022 |
||
|
milioane EUR, în prețuri curente |
||
|
(1) |
Plafonul CA 2022 (la 31.12.2022) |
179 765,000 |
|
(2) |
Total credite autorizate în bugetul 2022 |
182 227,188 |
|
(3)= (4)+(5)+(6)+ +(7)+(8)+(9) |
din care instrumente speciale: |
3 167,613 |
|
(4) |
SEAR (Fondul de solidaritate al Uniunii Europene + Rezerva pentru ajutoare de urgență) |
1 298,919 |
|
(5) |
Fondul european de ajustare la globalizare (FEG) |
201 332 |
|
(6) |
Rezerva de ajustare la Brexit |
1 298,919 |
|
(7) |
Instrumentul de flexibilitate |
368,443 |
|
(8) |
IMU 11 (1) (c) mobilizat în 2022 (fără compensare efectuată în 2022) |
- |
|
(9) |
IMU 11 (1) (a) mobilizat în 2022 |
- |
|
(10)= (1)-(2)+(3) |
IMU 11(1)(a) 2022 (prețuri curente) |
705 426 |
|
(11) |
IMU 11(1)(a) (prețurile din 2018) |
664 738 |
|
(12) = (10)*1,02 |
IMU 11(1)(a) disponibil în 2023 (prețuri curente) |
719 534 |
|
(13)= (12)*1,02 |
IMU 11(1)(a) disponibil în 2024 (prețuri curente) |
733 925 |
Tabelul de mai jos prezintă în detaliu sumele disponibile și utilizarea IMU începând din 2021:
|
milioane EUR |
2021 |
2022 |
2023 |
|
Marja de angajament disponibilă la încheierea exercițiului (confirmată de ajustarea tehnică anuală) |
628 966 |
705 426 |
|
|
IMU anual disponibil prevăzut la articolul 11 alineatul (1) litera (a) |
641 545 |
1 373,910 |
|
|
IMU prevăzut la articolul 11 alineatul (1) litera (a) din 2021 |
641 545 |
654 376 |
|
|
IMU prevăzut la articolul 11 alineatul (1) litera (a) din 2022 |
719 534 |
||
|
Utilizarea anuală a IMU prevăzut la articolul 11 alineatul (1) litera (a) |
0,000 |
280,000 |
|
|
IMU prevăzut la articolul 11 alineatul (1) litera (a) din 2021 |
0,000 |
280,000 |
|
|
IMU prevăzut la articolul 11 alineatul (1) litera (a) din 2022 |
|
||
|
IMU rămas la articolul 11 alineatul (1) litera (a) la încheierea exercițiului |
641 545 |
1 093,910 |
|
|
IMU prevăzut la articolul 11 alineatul (1) litera (a) din 2021 |
641 545 |
374 376 |
|
|
IMU prevăzut la articolul 11 alineatul (1) litera (a) din 2022 |
719 534 |
3.2.1.2. Cuantumurile maxime totale ale angajamentelor și plăților care pot fi mobilizate în cadrul instrumentului de marjă unic prevăzut la articolul 11 alineatul (1) literele (a) și (c).
Cuantumul maxim total menționat la articolul 11 alineatul (2) primul paragraf litera (a) este de 0,04 % din VNB-ul UE, echivalentul a 7 078,8 milioane EUR în 2024.
Cuantumul maxim total menționat la articolul 11 alineatul (2) primul paragraf litera (b) este de 0,03 % din VNB-ul UE, echivalentul a 5 309,1 milioane EUR în 2024.
3.2.2.Instrumentul de flexibilitate
În conformitate cu articolul 12 din Regulamentul privind CFM, Instrumentul de flexibilitate poate fi mobilizat în limita unui cuantum maxim anual de 915 milioane EUR, în prețurile din 2018, sau de 1 030,4 milioane EUR în prețuri curente pentru 2024. Orice parte din cuantumurile anuale neutilizate în cele două exerciții precedente poate fi reportată.
Tabelul de mai jos detaliază disponibilitățile anuale ale Instrumentului de flexibilitate și, spre informare, mobilizarea creditelor de angajament până la bugetul 2023, astfel cum a fost adoptat la 23 noiembrie 2022 19 .
|
Instrumentul de flexibilitate |
||||||||
|
milioane EUR |
||||||||
|
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Total |
|
|
Cuantumurile anuale în prețurile din 2018 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
915,0 |
6 405,0 |
|
Cuantumurile anuale în prețuri curente |
971,0 |
990,4 |
1 010,2 |
1 030,4 |
1 051,0 |
1 072,1 |
1 093,5 |
7 218,7 |
|
Reportări din exercițiul precedent |
- |
208,6 |
830,6 |
|||||
|
Mobilizarea anuală |
762,4 |
368,4 |
1 235,7 |
2 366,6 |
||||
|
Reportări în exercițiul următor |
208,6 |
830,6 |
||||||
|
Anulări |
- |
- |
||||||
Graficul de plăți al mobilizărilor Instrumentului de flexibilitate în bugetul adoptat pentru 2023 precum și al cuantumurilor restante provenite din mobilizări în temeiul cadrului financiar multianual 2014-2020 este detaliat în tabelul următor.
|
Instrumentul de flexibilitate — profilul plăților (prețuri curente) |
||||||||
|
milioane EUR |
||||||||
|
Originea mobilizării |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Total |
|
CFM 2014-2020 |
583,0 |
207,1 |
122,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
912,3 |
|
2021 |
703,5 |
40,9 |
10,3 |
7,6 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
762,4 |
|
2022 |
219,2 |
62,7 |
49,8 |
36,7 |
368,4 |
|||
|
2023 |
752,9 |
279,0 |
120,6 |
83,2 |
1 235,7 |
|||
|
Total |
1 286,6 |
467,2 |
948,1 |
336,4 |
157,3 |
83,2 |
3 278,9 |
|
4.Tabel recapitulativ și concluzii
Tabelele de mai jos sintetizează modificările aduse plafoanelor aferente creditelor de angajament și de plată din cadrul financiar multianual pe baza articolului 2 alineatul (1), a articolului 5 și a articolului 11 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul privind CFM, în prețuri curente și în prețurile din 2018, astfel cum sunt incluse în prezenta comunicare:
|
milioane EUR, prețuri curente |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021–2027 |
|
1. Piața unică, inovare și sectorul digital |
614 |
614 |
||||||
|
2. Coeziune, reziliență și valori |
922 |
922 |
||||||
|
2a. Coeziune economică, socială și teritorială |
0 |
|||||||
|
2b. Reziliență și valori |
922 |
922 |
||||||
|
3. Resurse naturale și mediu |
0 |
|||||||
|
din care: cheltuieli de piață și plăți directe |
-1 046 |
-1 117 |
-1 222 |
-1 396 |
-4 781 |
|||
|
4. Migrație și gestionarea frontierelor |
154 |
154 |
||||||
|
5. Securitate și apărare |
0 |
|||||||
|
6. Vecinătate și întreaga lume |
0 |
|||||||
|
7. Administrația publică europeană |
0 |
|||||||
|
din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor |
0 |
|||||||
|
Total modificări aduse creditelor de angajament |
0 |
0 |
0 |
1 690 |
0 |
0 |
0 |
1 690 |
|
Total modificări aduse creditelor de plată |
0 |
-4 024 |
0 |
1 690 |
1 424 |
1 452 |
1 481 |
2 023 |
|
milioane EUR, prețurile din 2018 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
2021–2027 |
|
1. Piața unică, inovare și sectorul digital |
545 |
545 |
||||||
|
2. Coeziune, reziliență și valori |
819 |
819 |
||||||
|
2a. Coeziune economică, socială și teritorială |
0 |
|||||||
|
2b. Reziliență și valori |
819 |
819 |
||||||
|
3. Resurse naturale și mediu |
0 |
|||||||
|
din care: cheltuieli de piață și plăți directe |
-929 |
-972 |
-1 043 |
-1 168 |
-4 112 |
|||
|
4. Migrație și gestionarea frontierelor |
136 |
136 |
||||||
|
5. Securitate și apărare |
0 |
|||||||
|
6. Vecinătate și întreaga lume |
0 |
|||||||
|
7. Administrația publică europeană |
0 |
|||||||
|
din care: cheltuieli administrative ale instituțiilor |
0 |
|||||||
|
Total modificări aduse creditelor de angajament |
0 |
0 |
0 |
1 500 |
0 |
0 |
0 |
1 500 |
|
Total modificări aduse creditelor de plată |
0 |
-3 718 |
0 |
1 500 |
1 239 |
1 239 |
1 239 |
1 500 |
COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 6.6.2023
COM(2023) 320 final
ANEXĂ
la
COMUNICAREA COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIU
Ajustarea tehnică a cadrului financiar multianual pentru 2024 în conformitate cu articolul 4 din Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027
Tabelul 1 CADRUL FINANCIAR MULTIANUAL (UE 27) AJUSTAT PENTRU prețurile din 2024 – 2018
|
(milioane EUR - prețuri din 2018) |
||||||||
|
CREDITE DE ANGAJAMENT |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Total
|
|
1 Piața unică, inovare și sectorul digital |
19 712 |
20 211 |
19 678 |
19 178 |
18 518 |
18 646 |
18 473 |
134 416 |
|
2 Coeziune, reziliență și valori |
5 996 |
62 642 |
63 525 |
65 079 |
65 286 |
56 787 |
58 809 |
378 124 |
|
2a Coeziune economică, socială și teritorială |
1 666 |
56 673 |
57 005 |
57 436 |
57 874 |
48 414 |
49 066 |
328 134 |
|
2b Reziliență și valori |
4 330 |
5 969 |
6 520 |
7 643 |
7 412 |
8 373 |
9 743 |
49 990 |
|
3 Resurse naturale și mediu |
53 562 |
52 626 |
51 893 |
51 013 |
50 107 |
48 932 |
48 161 |
356 294 |
|
Din care: Cheltuieli de piață și plăți directe |
38 040 |
37 544 |
36 857 |
36 054 |
35 401 |
34 729 |
34 015 |
252 640 |
|
4 Migrație și gestionarea frontierelor |
1 687 |
3 104 |
3 454 |
3 569 |
3 820 |
3 682 |
3 736 |
23 052 |
|
5 Securitate și apărare |
1 598 |
1 750 |
1 762 |
1 779 |
1 952 |
2 078 |
2 263 |
13 182 |
|
6 Vecinătate și întreaga lume |
15 309 |
15 522 |
14 789 |
14 056 |
13 323 |
12 592 |
12 828 |
98 419 |
|
7 Administrația publică europeană |
10 021 |
10 215 |
10 342 |
10 454 |
10 554 |
10 673 |
10 843 |
73 102 |
|
Din care: Cheltuieli administrative ale instituțiilor |
7 742 |
7 878 |
7 945 |
7 997 |
8 025 |
8 077 |
8 188 |
55 852 |
|
TOTAL CREDITE DE ANGAJAMENT |
107 885 |
166 070 |
165 443 |
165 128 |
163 560 |
153 390 |
155 113 |
1 076 589 |
|
ca procentaj din VNB |
0,82 % |
1,20 % |
1,12 % |
1,05 % |
1,02 % |
0,94 % |
0,93 % |
1,01 % |
|
TOTAL CREDITE DE PLATĂ |
154 065 |
153 850 |
152 682 |
151 436 |
151 175 |
151 175 |
151 175 |
1 065 558 |
|
ca procentaj din VNB |
1,18 % |
1,12 % |
1,03 % |
0,96 % |
0,94 % |
0,92 % |
0,91 % |
1,01 % |
Tabelul 2 CADRUL FINANCIAR MULTIANUAL (UE 27) AJUSTAT PENTRU 2024 – în prețuri curente
|
(milioane EUR – în prețuri curente) |
||||||||
|
CREDITE DE ANGAJAMENT |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
2027 |
Total
|
|
1. Piața unică, inovare și sectorul digital |
20 919 |
21 878 |
21 727 |
21 598 |
21 272 |
21 847 |
22 077 |
151 318 |
|
2 Coeziune, reziliență și valori |
6 364 |
67 806 |
70 137 |
73 289 |
74 993 |
66 536 |
70 283 |
429 408 |
|
2a Coeziune economică, socială și teritorială |
1 769 |
61 345 |
62 939 |
64 683 |
66 479 |
56 725 |
58 639 |
372 579 |
|
2b Reziliență și valori |
4 595 |
6 461 |
7 198 |
8 606 |
8 514 |
9 811 |
11 644 |
56 829 |
|
3 Resurse naturale și mediu |
56 841 |
56 965 |
57 295 |
57 449 |
57 558 |
57 332 |
57 557 |
400 997 |
|
Din care: Cheltuieli de piață și plăți directe |
40 368 |
40 639 |
40 693 |
40 603 |
40 665 |
40 691 |
40 651 |
284 310 |
|
4 Migrație și gestionarea frontierelor |
1 791 |
3 360 |
3 814 |
4 020 |
4 387 |
4 315 |
4 465 |
26 152 |
|
5 Securitate și apărare |
1 696 |
1 896 |
1 946 |
2 004 |
2 243 |
2 435 |
2 705 |
14 925 |
|
6 Vecinătate și întreaga lume |
16 247 |
16 802 |
16 329 |
15 830 |
15 304 |
14 754 |
15 331 |
110 597 |
|
7 Administrația publică europeană |
10 635 |
11 058 |
11 419 |
11 773 |
12 124 |
12 506 |
12 959 |
82 474 |
|
Din care: Cheltuieli administrative ale instituțiilor |
8 216 |
8 528 |
8 772 |
9 006 |
9 219 |
9 464 |
9 786 |
62 991 |
|
TOTAL CREDITE DE ANGAJAMENT |
114 493 |
179 765 |
182 667 |
185 963 |
187 881 |
179 725 |
185 377 |
1 215 871 |
|
ca procentaj din VNB |
0,82 % |
1,20 % |
1,12 % |
1,05 % |
1,02 % |
0,94 % |
0,93 % |
1,01 % |
|
TOTAL CREDITE DE PLATĂ |
163 496 |
166 534 |
168 575 |
170 543 |
173 654 |
177 126 |
180 668 |
1 200 596 |
|
ca procentaj din VNB |
1,18 % |
1,12 % |
1,03 % |
0,96 % |
0,94 % |
0,92 % |
0,91 % |
1,01 % |