COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 5.12.2022
COM(2022) 714 final
2022/0415(NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în Consiliul ministerial al Comunității Energiei și în Grupul permanent la nivel înalt al Comunității Energiei (14-15 decembrie 2022, Viena, Austria)
EXPUNERE DE MOTIVE
1.Obiectul propunerii
Prezenta propunere se referă la decizia de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului ministerial al Comunității Energiei („Consiliul ministerial”) și în cadrul Grupului permanent la nivel înalt („PHLG”) al Comunității Energiei în legătură cu o serie de acte pe care aceste două organisme intenționează să le adopte la 14 și 15 decembrie 2022.
2.Contextul propunerii
2.1.Tratatul de instituire a Comunității Energiei
Tratatul de instituire a Comunității Energiei („TCE”) vizează crearea unui cadru stabil de reglementare și de piață și a unui spațiu unic de reglementare pentru schimburile de energie de rețea prin punerea în aplicare, în părțile la tratat din afara UE, a unor elemente convenite de comun acord ale acquis-ului UE din domeniul energiei. Acordul a intrat în vigoare la 1 iulie 2006. Uniunea Europeană este parte la TCE 1 . TCE se referă la cele nouă părți terțe din afara UE ca fiind „părți contractante”.
2.2.Consiliul ministerial și PHLG ale Comunității Energiei
Consiliul ministerial asigură îndeplinirea obiectivelor stabilite în TCE. Acesta oferă orientări politice generale, ia măsuri și adoptă acte procedurale. Fiecare parte dispune de un vot, iar Consiliul ministerial hotărăște aplicând reguli de vot diferite, în funcție de subiect. UE este una dintre cele zece părți și dispune de un vot, care depinde, de asemenea, de subiectul aflat în discuție.
Votul în unanimitate se aplică în cazul actelor avute în vedere enumerate mai jos la punctul 9 din secțiunea 2.3. [articolul 92 alineatul (1) din TCE].
În cazul actelor avute în vedere enumerate mai jos în secțiunea 2.3. punctele 2, 3, 4 (articolele 79 și 81 din TCE) și punctul 8 [articolul 91 alineatul (1) litera (a) din TCE], se aplică votul cu majoritate simplă.
În cazul actului avut în vedere în secțiunea 2.3 punctele 1, 5, 6, 7 (articolele 83, 86, 87 din TCE), se aplică o majoritate de două treimi din voturile exprimate, inclusiv un vot pozitiv din partea Uniunii Europene.
PHLG este un organism subsidiar important al Consiliului ministerial. El poate, printre altele, să adopte măsuri, în cazul în care este împuternicit în acest sens de Consiliul ministerial. UE este reprezentată în PHLG și dispune de un vot.
În conformitate cu articolul 47 din TCE, „Consiliul ministerial asigură îndeplinirea obiectivelor stabilite de prezentul tratat. Acesta: […] (b) adoptă măsuri […]”.
În cazul actului avut în vedere care urmează să fie votat de Grupul permanent la nivel înalt, se aplică votul cu majoritate simplă.
2.3.Actele Consiliului ministerial și ale PHLG avute în vedere
Prezenta propunere de decizie în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE se referă la poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii cu privire la următoarele acte ale Consiliului ministerial avute în vedere:
(1)Decizia 2022/.../MC-EnC privind încorporarea Regulamentului (UE) 2019/942, a Regulamentului (UE) 2019/943, a Regulamentului (UE) 2015/1222, a Regulamentului (UE) 2016/1719, a Regulamentului (UE) 2017/2195, a Regulamentului (UE) 2017/2196, a Regulamentului (UE) 2017/1485 în acquis-ul Comunității Energiei, de modificare a anexei I la Tratatul de instituire a Comunității Energiei și privind modificările Deciziilor nr. 2021/13/MC-EnC și nr. 2011/02/MC-EnC ale CM, precum și adoptarea de către Consiliul ministerial a unui act procedural privind integrarea pieței regionale a energiei;
(2)Decizia 2022/…/MC-EnC de modificare a Deciziei nr. 2021/14/MC-EnC a Consiliului ministerial de modificare a anexei I la Tratatul de instituire a Comunității Energiei și de încorporare a Directivei (UE) 2018/2001, a Directivei (UE) 2018/2002, a Regulamentului (UE) 2018/1999, a Regulamentului delegat (UE) 2020/1044 și a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2020/1208 în acquis-ul comunitar al Comunității Energiei;
(3)Decizia 2022/.../MC-EnC de adaptare și încorporare a anumitor regulamente delegate privind produsele cu impact energetic, de introducere a unor etichete reclasificate în acquis-ul comunitar al Comunității Energiei și de abrogare a Regulamentelor delegate (UE) 1059/2010, (UE) 1060/2010, (UE) 1061/2010, (UE) 1062/2010, (UE) 874/2012 și a Directivei 96/60/CE;
(4)Decizia 2022/xx/MC-EnC de modificare a anexei I la Tratatul de instituire a Comunității Energiei și de încorporare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2018/2066, a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2018/2067 și a Directivei (UE) 2003/87/CE în acquis-ul comunitar al Comunității Energiei;
(5)Actul procedural 2022/.../MC-EnC de modificare a execuției bugetului, a Statutului funcționarilor și a normelor de recrutare;
(6)Actul procedural 2022/…/MC-EnC de modificare a Actului procedural 2008/01/MC-EnC al Consiliului ministerial din 27 iunie 2008 privind Regulamentul de procedură pentru soluționarea litigiilor în temeiul tratatului, cu modificările ulterioare;
(7)Actul procedural 2022/…/MC-EnC de adoptare a organigramei Secretariatului;
(8)Decizii în temeiul articolului 91 alineatul (1) din TCE de constatare a existenței unei încălcări a TCE în următoarele cauze:
(a)Decizia 2022/…/MC-EnC privind nerespectarea de către Republica Macedonia de Nord a Tratatului de instituire a Comunității Energiei în cauza ECS-4/22;
(b)Decizia 2022/…/MC-EnC privind nerespectarea de către Kosovo* a Tratatului de instituire a Comunității Energiei în cauza ECS-5/22;
(c)Decizia 2022/…/MC-EnC privind nerespectarea de către Bosnia și Herțegovina a Tratatului de instituire a Comunității Energiei în cauza ECS-5/17.
(9)Decizii în temeiul articolului 92 alineatul (1) din TCE:
(a)Decizia 2022/.../MC-EnC privind adoptarea de măsuri ca răspuns la încălcările grave și persistente săvârșite de Bosnia și Herțegovina în temeiul articolului 92 alineatul (1) din Tratatul de instituire a Comunității Energiei în cauzele ECS-8/11S, ECS-2/13S și ECS-6/16S;
(b)Decizia 2021/12/C-EnC privind constatarea unei încălcări grave și persistente săvârșite de Serbia, în temeiul articolului 92 alineatul (1) din tratat, în cauza ECS-10/17S și în cauza ECS-13/17S.
Prezenta propunere de decizie în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE se referă la poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii cu privire la următorul act al PHLG avut în vedere:
Decizia 2022/…/PHLG-EnC de adaptare și punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2022/132 al Comisiei din 28 ianuarie 2022 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1099/2008 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește implementarea actualizărilor pentru statisticile anuale, lunare și lunare pe termen scurt din domeniul energiei.
Scopul actelor Consiliului ministerial și ale PHLG avute în vedere (denumite în continuare, în mod colectiv, „actele avute în vedere”) este de a facilita îndeplinirea obiectivelor TCE și funcționarea Secretariatului Comunității Energiei (SCE) de la Viena, care, printre altele, oferă sprijin administrativ Consiliului ministerial.
2.4.Alte puncte de pe ordinea de zi
Din motive de exhaustivitate, se remarcă faptul că, pe lângă actele avute în vedere, pe ordinea de zi a reuniunilor Consiliului ministerial și ale PHLG vor figura o serie de puncte suplimentare care trebuie supuse la vot:
·raportul anual privind activitățile Comunității Energiei;
·Decizia 2022/…/MC-EnC privind descărcarea de gestiune a directorului Secretariatului Comunității Energiei.
În numele Uniunii Europene, Comisia intenționează să sprijine adoptarea punctelor respective, sub rezerva aprobării lor prealabile de către Consiliu.
3.Poziția care urmează să fie luată în numele Uniunii
3.1.Actele Consiliului ministerial avute în vedere
3.1.1.Decizia 2022/.../MC-EnC privind încorporarea Regulamentului (UE) 2019/942, a Regulamentului (UE) 2019/943, a Regulamentului (UE) 2015/1222, a Regulamentului (UE) 2016/1719, a Regulamentului (UE) 2017/2195, a Regulamentului (UE) 2017/2196, a Regulamentului (UE) 2017/1485 în acquis-ul Comunității Energiei, de modificare a anexei I la Tratatul de instituire a Comunității Energiei și privind modificările Deciziilor nr. 2021/13/MC-EnC și nr. 2011/02/MC-EnC ale CM, precum și ale Actului procedural 2022/…/MC-EnC privind integrarea pieței regionale a energiei
În urma Consiliului ministerial din noiembrie 2021 și în așteptarea modificărilor TCE, Comisia a elaborat, în strânsă cooperare cu părțile contractante, ECS și statele membre ale UE, soluții alternative în cadrul actualului TCE, pentru a realiza progrese în ceea ce privește integrarea piețelor de energie electrică, inclusiv prin măsuri în domeniul energiei electrice în temeiul titlului relevant din TCE.
Pe această bază, Comisia a prezentat Comunității Energiei o propunere de decizie a Consiliului ministerial de încorporare a următoarelor acte juridice ale UE în acquis-ul Comunității Energiei:
–Regulamentul (UE) 2019/943 privind piața internă de energie electrică 2 ,
–Regulamentul (UE) 2015/1222 al Comisiei privind alocarea capacităților și gestionarea congestiilor 3 ,
–Regulamentul (UE) 2016/1719 al Comisiei privind alocarea capacităților pe piața pe termen lung 4 ,
–Regulamentul (UE) 2017/2195 al Comisiei privind echilibrarea sistemului de energie electrică 5 ,
–Regulamentul (UE) 2017/2196 al Comisiei privind starea de urgență și restaurarea sistemului electroenergetic 6 ,
–Regulamentul (UE) 2017/1485 al Comisiei privind operarea sistemului de transport al energiei electrice 7 ,
–Regulamentul (UE) 2019/942 de instituire a Agenției Uniunii Europene pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei 8 .
Prezenta propunere include, de asemenea, o modificare în consecință a următoarelor decizii ale Consiliului ministerial, pentru a permite punerea în aplicare a unei piețe integrate a energiei electrice între părțile contractante și statele membre ale UE învecinate: Deciziile nr. 2021/13/MC-EnC 9 și 2011/02/MC-EnC 10 privind încorporarea Directivei (UE) 2019/944 privind piața internă de energie electrică 11 și a Regulamentului (UE) 2019/941 privind pregătirea pentru riscuri 12 în acquis-ul Comunității Energiei.
În acest context, Comisia a prezentat, de asemenea, Comunității Energiei o propunere de act procedural al Consiliului ministerial privind integrarea pieței regionale a energiei.
Odată adoptat, acest act procedural ar fi obligatoriu atât pentru părțile contractante, cât și pentru UE și ar permite încredințarea agențiilor (ACER) și organismelor (ENTSO-E) UE a unor atribuții legate de chestiuni transfrontaliere între părțile contractante și statele membre ale UE.
În numele Uniunii Europene, Comisia intenționează să sprijine adoptarea de către Consiliul ministerial al Comunității Energiei a deciziei și a actului procedural.
3.1.2.Decizia 2022/…/MC-EnC de modificare a Deciziei nr. 2021/14/MC-EnC a Consiliului ministerial de modificare a anexei I la Tratatul de instituire a Comunității Energiei și de încorporare a Directivei (UE) 2018/2001, a Directivei (UE) 2018/2002, a Regulamentului (UE) 2018/1999, a Regulamentului delegat (UE) 2020/1044 și a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2020/1208 în acquis-ul comunitar al Comunității Energiei;
În noiembrie 2021, Consiliul ministerial al Comunității Energiei a instituit cadrul juridic al Comunității Energiei pentru obiectivele pentru 2030 privind eficiența energetică, sursele regenerabile de energie și emisiile de gaze cu efect de seră pentru cele nouă părți contractante din afara UE, prin adoptarea principalelor acte legislative care decurg din pachetul UE „Energie curată pentru toți europenii” (Directiva privind eficiența energetică din 2018, Directiva privind energia din surse regenerabile din 2018 și Regulamentul privind guvernanța din 2018). În aceste acte, Consiliul ministerial nu a specificat cifrele pentru obiectivele pentru 2030.
Comisia a prezentat Comunității Energiei o propunere care stabilește cifrele pentru fiecare dintre cele nouă părți contractante din afara UE. Aceste cifre au fost negociate cu părțile contractante în cadrul a numeroase reuniuni bilaterale și multilaterale înainte, în timpul și după reuniunea informală a Consiliului ministerial din iulie. Ele iau în considerare rezultatele unui studiu de modelare finalizat de Comisie la începutul acestui an, precum și obiectivele și planurile naționale ale părților contractante. De asemenea, aceste cifre respectă orientările de politică din 2018 ale Consiliului ministerial, care prevăd că obiectivele pentru 2030 ar trebui „să determine un nivel echivalent de ambiție în rândul părților contractante și să țină seama de diferențele socio-economice relevante, de evoluțiile tehnologice și de Acordul de la Paris privind schimbările climatice”.
În numele Uniunii Europene, Comisia intenționează să sprijine adoptarea deciziei.
3.1.3.Decizia 2022/.../MC-EnC de adaptare și încorporare a anumitor regulamente delegate privind produsele cu impact energetic, de introducere a unor etichete reclasificate în acquis-ul comunitar al Comunității Energiei și de abrogare a Regulamentelor delegate (UE) 1059/2010, (UE) 1060/2010, (UE) 1061/2010, (UE) 1062/2010, (UE) 874/2012 și a Directivei 96/60/CE
Comisia a prezentat Comunității Energiei o propunere de încorporare a următoarelor acte juridice ale UE în acquis-ul Comunității Energiei:
:
-Regulamentul delegat (UE) 2019/2013 privind etichetarea energetică a afișajelor electronice 13 ;
-Regulamentul delegat (UE) 2019/2014 în ceea ce privește etichetarea energetică a mașinilor de spălat rufe de uz casnic și a mașinilor de spălat și uscat rufe de uz casnic 14 ;
-Regulamentul delegat (UE) 2019/2015 în ceea ce privește etichetarea energetică a surselor de lumină 15 ;
-Regulamentul delegat (UE) 2019/2016 în ceea ce privește etichetarea energetică a aparatelor frigorifice 16 ;
-Regulamentul delegat (UE) 2019/2017 în ceea ce privește etichetarea energetică a mașinilor de spălat vase de uz casnic 17 ;
-Regulamentul (UE) 2021/340 de modificare a Regulamentelor delegate (UE) 2019/2013, (UE) 2019/2014, (UE) 2019/2015, (UE) 2019/2016, (UE) 2019/2017 și (UE) 2019/2018 în ceea ce privește cerințele de etichetare energetică pentru afișajele electronice, mașinile de spălat rufe de uz casnic și mașinile de spălat și uscat rufe de uz casnic, sursele de lumină, aparatele frigorifice, mașinile de spălat vase de uz casnic și aparatele frigorifice cu funcție de vânzare directă 18 ;
de introducere a unor etichete reclasificate în acquis-ul comunitar al Comunității Energiei și de abrogare a Regulamentelor delegate (UE) 1059/2010, (UE) 1060/2010, (UE) 1061/2010, (UE) 1062/2010, (UE) 874/2012 și a Directivei 96/60/CE.
Noile norme vor asigura un cadru de reglementare armonizat și stabil pentru producători și, mai important, vor spori transparența pentru toți consumatorii datorită aceleiași clasificări a etichetării energetice între statele membre ale UE și părțile contractante.
În numele Uniunii Europene, Comisia intenționează să sprijine adoptarea deciziei.
3.1.4.Decizia 2022/xx/MC-EnC de modificare a anexei I la Tratatul de instituire a Comunității Energiei și de încorporare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2018/2066, a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2018/2067 și a Directivei 2003/87/CE în acquis-ul comunitar al Comunității Energiei
Consiliul ministerial din noiembrie 2021 a adoptat Foaia de parcurs privind decarbonizarea pentru părțile contractante, un document politic care prezintă ordinea adoptării, transpunerii și punerii în aplicare a legislației axate pe decarbonizare, pentru a direcționa părțile contractante către atingerea obiectivelor de decarbonizare având ca orizont 2030 și mijlocul secolului.
Foaia de parcurs privind decarbonizarea s-a axat în principal pe Regulamentul privind guvernanța, pe Directiva privind energia din surse regenerabile și pe Directiva privind eficiența energetică. Toate cele trei acte legislative au fost adoptate în cadrul reuniunii ministeriale a Comunității Energiei din noiembrie 2021, iar Comisia a prezentat Comunității Energiei o propunere de stabilire a cifrelor pentru fiecare parte contractantă (a se vedea punctul 3.1.3 de mai sus).
Următorul pas este încorporarea în acquis-ul Comunității Energiei a unor acte mai tehnice, care reprezintă baza necesară pentru punerea în aplicare a oricărei politici de stabilire a prețului carbonului care ar fi, de asemenea, adecvată pentru un sistem de comercializare a certificatelor de emisii (ETS).
Prin urmare, în conformitate cu Foaia de parcurs privind decarbonizarea, Comisia a prezentat Consiliului ministerial o propunere de adoptare a unor măsuri legate de monitorizarea, raportarea și verificarea emisiilor (MRV), precum și a unor dispoziții ale EU ETS, care sunt necesare pentru ca legislația MRV să aibă sens pentru părțile contractante din domeniul energiei. Acestea nu implică stabilirea prețului carbonului.
În numele Uniunii Europene, Comisia intenționează să sprijine adoptarea deciziei.
3.1.5.Actul procedural 2022/.../MC-EnC de modificare a execuției bugetului, a Statutului funcționarilor și a normelor de recrutare;
ECS a prezentat Comunității Energiei, în strânsă cooperare cu Comisia, o propunere de act procedural al Consiliului ministerial pentru a modifica:
–Actul procedural nr. 2006/03/MC-EnC privind adoptarea procedurilor Comunității Energiei pentru stabilirea și execuția bugetului, a auditului și a inspecției;
–Actul procedural nr. 2009/04/MC-EnC, Statutul funcționarilor Comunității Energiei din 18 decembrie 2007, astfel cum a fost modificat prin Actul procedural nr. 2009/04/MC-EnC; precum și
–Actul procedural nr. 2006/02/MC-EnC privind adoptarea normelor referitoare la recrutarea, condițiile de muncă și echilibrul geografic al personalului Secretariatului Comunității Energiei, astfel cum a fost modificat prin Actul procedural nr. 2016/01/MC-EnC.
Aceste modificări vizează îmbunătățirea metodelor de lucru ale ECS în ceea ce privește transparența, eficacitatea și responsabilitatea. Ele vor asigura în special o mai mare claritate a normelor bugetare ale Comunității Energiei într-o serie de aspecte, cum ar fi tratamentul finanțării externe pentru Comunitatea Energiei prin granturi și contracte, programul anual de lucru, schema de personal și organigrama ECS, transferul de credite, funcția de contabilitate și controlul intern al execuției bugetului în cadrul ECS, precum și sarcinile Comitetului bugetar și ale auditorilor externi. Regulamentul în materie de recrutare și Statutul funcționarilor Comunității Energiei vor fi modificate în ceea ce privește mandatul directorului, specificând maximum două mandate cu o perioadă de cinci ani fiecare și definind funcția de director adjunct.
În numele Uniunii Europene, Comisia intenționează să sprijine adoptarea deciziei.
3.1.6.Actul procedural 2022/…/MC-EnC de modificare a Actului procedural 2008/01/MC-EnC al Consiliului ministerial din 27 iunie 2008 privind Regulamentul de procedură pentru soluționarea litigiilor în temeiul tratatului, cu modificările ulterioare;
ECS a prezentat Comunității Energiei, în strânsă cooperare cu Comisia, o propunere de modificare a normelor privind soluționarea litigiilor în ceea ce privește Comitetul consultativ, care este format din cinci membri la nivel înalt și emite avize cu privire la cererile motivate prezentate de ECS în temeiul articolului 90 din TCE. Modificările propuse vor introduce o dispoziție privind rambursarea și remunerarea acestora din bugetul Comunității Energiei.
O altă modificare se referă la termenele de depunere a documentelor în vederea adoptării de către Consiliul ministerial. Aceste modificări vor oferi UE și părților contractante mai mult timp pentru a-și desfășura procedurile interne de aprobare înainte de reuniunile instituționale.
În numele Uniunii Europene, Comisia intenționează să sprijine adoptarea deciziei.
3.1.7.Actul procedural 2022/…/MC-EnC de adoptare a organigramei Secretariatului
ECS a prezentat Consiliului ministerial o propunere de adoptare a unei noi organigrame ECS, deoarece organigrama aplicabilă în prezent datează din 2007 și trebuie actualizată.
Noua organigramă propusă urmărește să corespundă nevoilor părților contractante și ale UE.
În numele Uniunii Europene, Comisia intenționează așadar să sprijine adoptarea actului procedural.
3.1.8.Decizii în temeiul articolului 91 alineatul (1) din TCE de constatare a existenței unei încălcări a TCE în următoarele cauze:
Procedurile de soluționare a litigiilor sunt prevăzute la titlul III capitolul 1 și la titlul IV capitolul 1 din Regulamentul de procedură privind soluționarea litigiilor în temeiul tratatului 19 .
(a)Decizia 2022/…/MC-EnC privind nerespectarea de către Republica Macedonia de Nord a TCE în cauza ECS-4/22;
Articolul 1 din Decizia 2018/10/MC-EnC a Consiliului ministerial prevede obligația părților contractante de a transpune Regulamentul REMIT până la 29 noiembrie 2019 și de a-l pune în aplicare până la 29 mai 2020. Articolul 1 alineatul (3) prevede obligația părților contractante de a notifica ECS măsurile de transpunere a deciziei, precum și orice modificări ulterioare aduse acestor măsuri, în termen de două săptămâni de la adoptarea măsurilor respective. Articolul 6 din TCE impune părților obligația generală de a lua toate măsurile care se impun, generale sau speciale, pentru a asigura îndeplinirea obligațiilor care decurg din TCE. Articolul 89 din tratat impune părților să transpună deciziile care le sunt adresate în sistemul lor juridic intern în termenul specificat în respectiva decizie.
Termenul-limită până la care Macedonia de Nord trebuie să ia măsuri pentru a se conforma obligațiilor menționate anterior a expirat la 29 noiembrie 2019, dar până în prezent nu au fost adoptate astfel de măsuri; prin urmare, la 14 iulie 2022, ECS a transmis Consiliului ministerial o cerere motivată împotriva Republicii Macedonia de Nord pentru netranspunerea Regulamentului (UE) nr. 1227/2011 (Regulamentul REMIT) până la 29 noiembrie 2019 și a notificat ECS măsurile respective.
Consiliul ministerial este invitat să adopte o decizie prin care să declare că, prin neadoptarea și neaplicarea actelor cu putere de lege și a actelor administrative necesare pentru a se conforma Regulamentului (UE) nr. 1227/2011 privind integritatea și transparența pieței angro de energie, astfel cum a fost adaptat și adoptat prin Decizia ministerială 2018/10/MC-EnC, până la 29 noiembrie 2019, și prin faptul că nu a notificat imediat măsurile respective către ECS, Republica Macedonia de Nord nu a respectat articolele 6 și 89 din Tratatul de instituire a Comunității Energiei, și nici articolul 1 alineatele (1) și (3) din Decizia 2018/10/MC-EnC a Consiliului ministerial.
Comitetul consultativ al Comunității Energiei nu și-a dat încă avizul.
Având în vedere faptele și argumentele prezentate în cererea motivată, poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului ministerial trebuie să fie aceea de a aproba decizia de constatare a existenței unei încălcări în cauza ECS-4/22, cu condiția ca Comitetul consultativ al Comunității Energiei să emită în timp util un aviz în sprijinul constatărilor ECS, mai exact înainte de reuniunea Consiliului ministerial.
(b)Decizia 2022/…/MC-EnC privind nerespectarea de către Kosovo* a TCE în cauza ECS-5/22;
Directiva 2014/52/UE de modificare a Directivei 2011/92/UE privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice și private asupra mediului a fost încorporată în Comunitatea Energiei prin Decizia 2016/12/MC-EnC a Consiliului ministerial. Articolul 2 din prezenta decizie prevede că părțile contractante trebuie să transpună Directiva 2014/52/UE până la 1 ianuarie 2019, cu excepția dispozițiilor referitoare la directivele care nu intră sub incidența articolului 16 din TCE, și să comunice ECS textul principalelor dispoziții de drept intern pe care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta decizie a Consiliului ministerial.
Întrucât termenul până la care Kosovo* trebuie să ia măsuri pentru a se conforma obligațiilor menționate anterior a expirat la 1 ianuarie 2019, dar nu a fost adoptată nicio măsură până la data de 14 iulie 2022, ECS a transmis Consiliului ministerial o cerere motivată împotriva Kosovo* pentru netranspunerea Directivei 2014/52/UE până la 1 ianuarie 2019 și, prin aceasta, pentru nerespectarea articolelor 6 și 89 din TCE, precum și a articolului 2 din Decizia 2016/12/MC-EnC a Consiliului ministerial.
Consiliul ministerial este invitat să adopte o decizie prin care să declare că, prin neadoptarea și neaplicarea actelor cu putere de lege și a actelor administrative necesare pentru a se conforma Directivei 2014/52/UE de modificare a Directivei 2011/92/UE privind evaluarea efectelor anumitor proiecte publice și private asupra mediului, astfel cum a fost adaptată și adoptată prin Decizia ministerială 2016/12/MC-EnC, până la 1 ianuarie 2019, și prin necomunicarea imediată a acestor măsuri către ECS, Kosovo* nu a respectat articolele 6 și 89 din Tratatul de instituire a Comunității Energiei, și nici articolul 2 din Decizia 2016/12/MC-EnC a Consiliului ministerial.
Comitetul consultativ al Comunității Energiei nu și-a dat încă avizul.
Având în vedere faptele și argumentele prezentate în cererea motivată, poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului ministerial trebuie să fie aceea de a aproba decizia de constatare a existenței unei încălcări în cauza ECS-5/22, cu condiția ca Comitetul consultativ al Comunității Energiei să emită în timp util un aviz în sprijinul constatărilor ECS, mai exact înainte de reuniunea Consiliului ministerial.
(c)Decizia 2021/02/MC-EnC privind nerespectarea de către Bosnia și Herțegovina a TCE în cauza ECS-5/17;
La 16 ianuarie 2018, ECS a trimis o scrisoare deschisă Bosniei și Herțegovinei în conformitate cu articolul 12 din Regulamentul de procedură pentru soluționarea litigiilor. În această scrisoare deschisă, ECS a adoptat opinia preliminară potrivit căreia Bosnia și Herțegovina nu și-a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul TCE:
–prin faptul că nu a transpus cerințele de la articolul 26 alineatul (2) litera (d) din Directiva 2009/72/CE privind energia electrică, dispoziție care prevede obligația de a stabili un agent și un program de conformitate în Federația Bosnia și Herțegovina, cu respectarea termenului limită de 1 ianuarie 2015 prevăzut în acquis;
–prin faptul că nu a transpus articolul 26 din Directiva 2009/72/CE privind separarea juridică și funcțională a operatorilor de distribuție din sectorul energiei electrice din Republica Srpska, cu respectarea aceluiași termen-limită, precum și
–prin faptul că nu a adoptat, în termenul prevăzut, măsurile naționale menite să asigure separarea juridică și funcțională, în practică, a Elektropriveda BiH d.d. Sarajevo, Elektropriveda HZHB d.d Mostar și Elektropriveda BiH d.d. Sarajevo.
Într-o a doua etapă, la 11 noiembrie 2020, ECS a trimis Bosniei și Herțegovinei un aviz motivat în temeiul articolului 90 din TCE, ca urmare a faptului că acest stat nu a transpus și nu a pus în aplicare cerințele privind separarea juridică și funcțională în conformitate cu cerințele de la articolul 26 din Directiva 2009/72/CE. Bosnia și Herțegovina a fost invitată să rectifice în termen de două luni problemele de neconformitate cu TCE identificate în avizul motivat.
Întrucât Bosnia și Herțegovina nu a rectificat încălcările identificate de ECS legate de separarea operatorilor de sisteme de distribuție în conformitate cu cerințele de la articolul 26 din Directiva 2009/72/CE, la 27 mai 2021, ECS a prezentat Consiliului ministerial o cerere motivată în cauza ECS-5/17.
Acest proiect de decizie a fost deja inclus pe ordinea de zi a Consiliului ministerial în 2021, dar nu a fost adoptat din cauza lipsei avizului Comitetului consultativ al Comunității Energiei. Comitetul consultativ a fost invitat să emită un aviz la 7 iunie 2021, însă nu a făcut încă acest lucru. Prin urmare, acest proiect de decizie este inclus din nou pe ordinea de zi a Consiliului ministerial din 2022.
Având în vedere faptele și argumentele prezentate în cererea motivată, poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului ministerial trebuie să fie aceea de a aproba decizia de constatare a existenței unei încălcări în cauza ECS-5/17, cu condiția ca Comitetul consultativ al Comunității Energiei să emită în timp util un aviz în sprijinul constatărilor ECS, mai exact înainte de reuniunea Consiliului ministerial.
3.1.10 Decizii în temeiul articolului 92 alineatul (1) din TCE:
(a)Decizia 2022/…/MC-EnC privind adoptarea de măsuri ca răspuns la încălcările grave și persistente săvârșite de Bosnia și Herțegovina în temeiul articolului 92 alineatul (1) din Tratatul de instituire a Comunității Energiei în cauzele ECS-8/11S, ECS-2/13S și ECS-6/16S;
ECS solicită Consiliului ministerial să prelungească măsurile impuse Bosniei și Herțegovinei prin articolul 2 din Decizia 2015/10/MC-EnC în cauzele ECS-8/11S, ECS-2/13S și ECS-6/16S pentru o perioadă de doi ani de la adoptarea deciziei de către Consiliul ministerial în decembrie.
Aceasta urmează deciziei adoptate de Consiliul ministerial în 2020 (2020/02/MC-EnC din 29 decembrie 2020), care a prelungit măsurile până la reuniunea Consiliului ministerial de la sfârșitul anului 2022.
Măsurile sunt următoarele: suspendarea dreptului Bosniei și Herțegovinei de a vota pentru măsurile și actele procedurale adoptate în temeiul titlului V capitolul VI (Aspecte bugetare) și suspendarea aplicării normelor sale de rambursare reprezentanților Bosniei și Herțegovinei pentru toate reuniunile organizate de Comunitatea Energiei pentru o perioadă de doi ani. Pe baza unui raport elaborat de ECS, Consiliul ministerial va revizui, în cadrul următoarei sale reuniuni din a doua jumătate a anului 2023, eficacitatea și necesitatea menținerii acestor măsuri.
Având în vedere faptele și argumentele prezentate în cerere, poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului ministerial trebuie să fie aceea de a aproba decizia de constatare a existenței unei încălcări grave și persistente în cauzele ECS-8/11S, ECS-2/13S și ECS-6/16S.
(b)Decizia 2021/12/C-EnC privind constatarea unei încălcări grave și persistente săvârșite de Serbia, în temeiul articolului 92 alineatul (1) din TCE, în cauza ECS-10/17S și în cauza ECS-13/17S.
Această decizie este prezentată din nou, deoarece nu a fost adoptată anul trecut din cauza lipsei unanimității în cadrul Consiliului ministerial.
Cauza ECS-10/17S se referă la o încălcare a normelor privind separarea și certificarea prevăzute în cel de-al treilea pachet privind energia. Separarea OTS constituie unul dintre conceptele-cheie prevăzute în cel de-al treilea pachet privind energia. Acesta impune separarea efectivă a activităților de transport al energiei de interesele legate de producție și aprovizionare. În cazul certificării unui OTS, care este controlat de una sau mai multe persoane dintr-una sau mai multe țări terțe, se aplică articolul 11 din Directiva 2009/73/CE. Articolul 10 din Directiva 2009/73/CE prevede că, înainte de a fi aprobată și desemnată ca OTS, o întreprindere trebuie să fie certificată. Pentru a fi certificată, întreprinderea trebuie să respecte cerințele privind separarea din cel de-al treilea pachet privind energia, și anume articolul 9 din Directiva 2009/73/CE.
Directiva 2009/73/CE, precum și Regulamentul 715/2009 au fost incluse în acquis-ul Comunității Energiei prin Decizia 2011/02/MC-EnC a Consiliului ministerial din 6 octombrie 2011.
ECS a constatat că, prin acordarea unei certificări întreprinderii Yugorosgaz-Transport în temeiul modelului ISO, Republica Serbia nu și-a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul articolului 10, al articolului 14 alineatul (2) litera (a), al articolului 14 alineatul (2) litera (b), al articolului 14 alineatul (2) litera (d), al articolului 15 și al articolului 11 din Directiva 2009/73/CE, și nici în temeiul articolului 24 din Regulamentul (CE) nr. 715/2009, astfel cum au fost încorporate în acquis-ul Comunității Energiei.
În 2019, Consiliul ministerial a declarat, în Decizia 2019/02/MC-EnC, că Republica Serbia nu și-a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul Directivei 2009/73/EC și al Regulamentului (CE) nr. 715/2009.
Cauza ECS-13/17S se referă la excluderea nejustificată de către Srbijagas a punctului de intrare Horgoš de la accesul nerestricționat și nediscriminatoriu al terților și de la procedurile deschise de alocare a capacităților, astfel cum sunt prevăzute în Directiva 2009/73/CE și în Regulamentul (CE) nr. 715/2009.
La 25 ianuarie 2021, Comitetul consultativ al Comunității Energiei a confirmat poziția ECS, exprimată în cererea motivată, potrivit căreia nu există niciun motiv valabil care să justifice această excludere și, prin urmare, Serbia încalcă dreptul Comunității Energiei.
La 30 aprilie 2021, Consiliul ministerial a sprijinit cererea motivată prezentată de ECS și a urmat avizul Comitetului consultativ, adoptând o decizie prin procedură scrisă cu privire la neîndeplinirea de către Serbia a obligațiilor care îi revin în temeiul TCE.
Consiliul ministerial a declarat existența unei încălcări de către Serbia a articolului 32 din Directiva 2009/73/CE și a articolului 16 din Regulamentul (CE) nr. 715/2009 și, prin urmare, a articolelor 6, 10 și 11 din TCE.
Decizia stipulează că Serbia trebuie să ia toate măsurile care se impun pentru a remedia încălcarea identificată și pentru a asigura imediat conformitatea cu dreptul Comunității Energiei.
La 24 septembrie 2021, ECS a transmis Consiliului ministerial o cerere atât în cauza ECS-10/17S, cât și în cauza ECS-13/17S, în temeiul articolului 92 alineatul (1) din TCE, solicitând Consiliului ministerial să decidă că nepunerea în aplicare de către Republica Serbia a Deciziilor 2019/02/MC-EnC și 2021/1/MC-EnC ale Consiliului ministerial și, prin urmare, neremedierea încălcărilor identificate în acestea constituie o încălcare gravă și persistentă în sensul articolului 92 alineatul (1) din TCE.
Consiliul ministerial este invitat să declare că:
1. Faptul că Serbia nu a pus în aplicare Deciziile 2019/02/MC-EnC și 2021/01/MC-EnC ale Consiliului ministerial și că, prin urmare, nu a remediat încălcările identificate în deciziile respective constituie o încălcare gravă și persistentă în sensul articolului 92 alineatul (1) din tratat.
2. Republica Serbia trebuie să ia toate măsurile care se impun pentru a remedia încălcările identificate în Deciziile 2019/02/MC-EnC și 2021/01/MC-EnC ale Consiliului ministerial în cooperare cu Secretariatul și trebuie să raporteze Consiliului ministerial cu privire la măsurile de punere în aplicare adoptate în 2023.
3. Secretariatul este invitat să monitorizeze conformitatea măsurilor adoptate de Republica Serbia cu acquis-ul comunitar. În cazul în care încălcările nu sunt remediate până la 1 iulie 2023, Secretariatul este invitat să inițieze o procedură de impunere de măsuri în temeiul articolului 92 din Tratat.
Având în vedere faptele și argumentele prezentate în cererea ECS, poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului ministerial trebuie să fie aceea de a aproba decizia de constatare a existenței unei încălcări grave și persistente în cauza ECS-10/17 S și în cauza ECS-13/17S.
3.2.Actul PHLG avut în vedere
Decizia 2022/…/PHLG-EnC de adaptare și punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2022/132 al Comisiei din 28 ianuarie 2022 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1099/2008 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește implementarea actualizărilor pentru statisticile anuale, lunare și lunare pe termen scurt din domeniul energiei
Cu referire la statisticile din domeniul energiei, Comisia a adoptat Regulamentul (UE) 2022/132 privind punerea în aplicare a Regulamentului (CE) 1099/2008 al Parlamentului European și al Consiliului privind statisticile în domeniul energiei, în ceea ce privește implementarea actualizărilor pentru statisticile anuale, lunare și lunare pe termen scurt din domeniul energiei 20 . Regulamentul (CE) nr. 1099/2008, care face deja parte din acquis-ul comunitar al Comunității Energiei, trebuie modificat în consecință.
Prin urmare, Comisia a prezentat o propunere de decizie a PHLG privind încorporarea Regulamentului (UE) 2022/132. Modificările introduse prin Regulamentul (UE) 2022/132 contribuie la sprijinirea uniunii energetice și a Pactului verde, prin adoptarea de noi cerințe pentru a acoperi lacunele în materie de date, cum ar fi producția descentralizată de energie electrică pe sectoare, defalcarea consumului final de energie în sectorul serviciilor și pentru transporturi, utilizarea energiei din surse regenerabile în sectoare neenergetice, hidrogenul, stocarea energiei (baterii), noi date privind producția și capacitățile de energie electrică, defalcarea detaliată a datelor privind panourile solare fotovoltaice, detalii privind pompele de căldură, consumul de energie al centrelor de date, îmbunătățirea actualizării datelor anuale și a datelor referitoare la aprovizionare pentru a estima bilanțurile energetice și indicatorii la șase luni după încheierea anului.
În numele Uniunii Europene, Comisia intenționează să sprijine adoptarea deciziei.
4.Temei juridic
4.1.Temeiul juridic procedural
4.1.1.Principii
Articolul 218 alineatul (9) din TFUE prevede posibilitatea adoptării unor decizii de stabilire „a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului.”
Conceptul de „acte cu efecte juridice” include actele care au efecte juridice în temeiul normelor de drept internațional aplicabile organismului în cauză. Sunt, de asemenea, incluse instrumentele care nu au un caracter obligatoriu în temeiul dreptului internațional, dar care „au vocația de a influența în mod decisiv conținutul reglementării adoptate de legiuitorul Uniunii” 21 .
4.1.2.Aplicarea la cazul în speță
Consiliul ministerial și PHLG sunt organisme instituite printr-un acord, și anume Tratatul de instituire a Comunității Energiei.
Actele pe care Consiliul ministerial și PHLG sunt invitate să le adopte sunt acte cu efecte juridice. Actul avut în vedere va fi obligatoriu în temeiul dreptului internațional, în conformitate cu articolul 76 din TCE, conform căruia o decizie este obligatorie din punct de vedere juridic pentru cei cărora li se adresează.
Actele avute în vedere nu completează și nici nu modifică cadrul instituțional al acordului.
În consecință, temeiul juridic procedural al propunerii de decizie este articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
4.2.Temeiul juridic material
4.2.1.Principii
Temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE depinde în primul rând de obiectivul și de conținutul actului avut în vedere cu privire la care se adoptă o poziție în numele Uniunii. În cazul în care actul avut în vedere urmărește două obiective sau include două elemente, iar unul dintre aceste obiective sau elemente poate fi identificat ca fiind obiectivul sau elementul principal, iar celălalt obiectiv sau element are mai degrabă un caracter accesoriu, decizia adoptată în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE trebuie să se întemeieze pe un singur temei juridic material, respectiv cel impus de obiectivul sau de elementul principal sau predominant.
4.2.2.Aplicarea la cazul în speță
Obiectivul principal și conținutul actelor avute în vedere se referă la energie.
Prin urmare, temeiul juridic material al deciziei propuse este articolul 194 din TFUE.
4.3.Concluzie
Temeiul juridic al propunerii de decizie trebuie să fie articolul 194 coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
2022/0415 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în Consiliul ministerial al Comunității Energiei și în Grupul permanent la nivel înalt al Comunității Energiei (14-15 decembrie 2022, Viena, Austria)
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 194 coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
(1)Tratatul de instituire a Comunității Energiei („tratatul”) a fost încheiat de Uniune prin Decizia 2006/500/CE a Consiliului din 29 mai 2006 22 și a intrat în vigoare la 1 iulie 2006.
(2)În conformitate cu articolele 47 și 76 din tratat, Consiliul ministerial poate adopta măsuri sub forma unei decizii sau a unei recomandări.
(3)Consiliul ministerial urmează să adopte, în cadrul celei de a 20-a sesiuni ale sale, care va avea loc la 15 decembrie 2022, o serie de acte, enumerate în anexa I la prezenta decizie.
(4)Grupul permanent la nivel înalt urmează să adopte, în cadrul celei de a 66-a reuniuni ale sale, care va avea loc la 14 decembrie 2022, actul menționat în anexa II la prezenta decizie.
(5)Scopul actelor avute în vedere este de a facilita realizarea obiectivelor tratatului și funcționarea Secretariatului Comunității Energiei de la Viena care, printre altele, oferă sprijin administrativ Consiliului ministerial.
(6)Este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Consiliului ministerial și al Grupului permanent la nivel înalt, deoarece actele avute în vedere vor avea efecte juridice pentru Uniune,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul celei de a 20-a sesiuni a Consiliului ministerial, care va avea loc la Viena (Austria) la 15 decembrie 2022, este stabilită în anexa I la prezenta decizie.
Articolul 2
Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul celei de a 66-a reuniuni a Grupului permanent la nivel înalt, care va avea loc la Viena (Austria) la 14 decembrie 2022, este stabilită în anexa II la prezenta decizie.
Articolul 3
Prezenta decizie se adresează Comisiei.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Consiliu
Președintele
Regulamentul (UE) 2019/943 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 iunie 2019 privind piața internă de energie electrică, JO L 158, 14.6.2019, p. 24-124.
Regulamentul (UE) 2015/1222 al Comisiei din 24 iulie 2015 de stabilire a unor linii directoare privind alocarea capacităților și gestionarea congestiilor, JO L 197, 25.7.2015, p. 24-72.
Regulamentul (UE) 2016/1719 al Comisiei din 26 septembrie 2016 de stabilire a unei orientări privind alocarea capacităților pe piața pe termen lung, JO L 259, 27.9.2016, p. 42-68.
Regulamentul (UE) 2017/2195 al Comisiei din 23 noiembrie 2017 de stabilire a unei linii directoare privind echilibrarea sistemului de energie electrică, JO L 312, 28.11.2017, p. 6-53.
Regulamentul (UE) 2017/2196 al Comisiei din 24 noiembrie 2017 de stabilire a unui cod de rețea privind starea de urgență și restaurarea sistemului electroenergetic, JO L 312, 28.11.2017.
Regulamentul (UE) 2017/1485 al Comisiei din 2 august 2017 de stabilire a unei linii directoare privind operarea sistemului de transport al energiei electrice, JO L 220, 25.8.2017, p. 1-120.
Regulamentul (UE) 2019/942 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 iunie 2019 de instituire a Agenției Uniunii Europene pentru Cooperarea Autorităților de Reglementare din Domeniul Energiei; JO L 158, 14.6.2019, p. 22–53.
Directiva (UE) 2019/944 a Parlamentului European și a Consiliului din 5 iunie 2019 privind normele comune pentru piața internă de energie electrică, JO L 158, 14.6.2019, p. 125-199.
Regulamentul (UE) 2019/941 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 iunie 2019 privind pregătirea pentru riscuri în sectorul energiei electrice, JO L 158, 14.6.2019, p. 1-21.
Regulamentul delegat (UE) 2019/2013 al Comisiei din 11 martie 2019 de completare a Regulamentului (UE) nr. 2017/1369 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește etichetarea energetică a afișajelor electronice, JO L 315, 5.12.2016, p. 1-28.
Regulamentul delegat (UE) 2019/2014 al Comisiei din 11 martie 2019 de completare a Regulamentului (UE) 2017/1369 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește etichetarea energetică a mașinilor de spălat rufe de uz casnic și a mașinilor de spălat și uscat rufe de uz casnic, JO L 315, 5.2.2016, p. 29-67.
Regulamentul delegat (UE) 2019/2015 al Comisiei din 11 martie 2019 de completare a Regulamentului (UE) nr. 2017/1369 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește etichetarea energetică a surselor de lumină, JO L 315, 5.12.2016, p. 68-101.
Regulamentul delegat (UE) nr. 2019/2010 al Comisiei din 11 martie 2019 de completare a Regulamentului (UE) 2017/1369 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește etichetarea energetică a aparatelor frigorifice; JO L 315, 5.12.2019, p. 102-133.
Regulamentul delegat (UE) 2019/2017 al Comisiei din 11 martie 2019 de completare a Regulamentului (UE) 2017/1369 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește etichetarea energetică a mașinilor de spălat vase de uz casnic, JO L 315, 5.12.2016, p. 134-154.
Regulamentul delegat (UE) 2021/340 al Comisiei din 17 decembrie 2020 de modificare a Regulamentelor delegate (UE) 2019/2013, (UE) 2019/2014, (UE) 2019/2015, (UE) 2019/2016, (UE) 2019/2017 și (UE) 2019/2018 în ceea ce privește cerințele de etichetare energetică pentru afișajele electronice, mașinile de spălat rufe de uz casnic și mașinile de spălat și uscat rufe de uz casnic, sursele de lumină, aparatele frigorifice, mașinile de spălat vase de uz casnic și aparatele frigorifice cu funcție de vânzare directă, JO L 68, 26.2.2021, p. 62-107.
COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 5.12.2022
COM(2022) 714 final
ANEXE
la
Propunere de decizie a Consiliului
privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în Consiliul ministerial al Comunității Energiei și în Grupul permanent la nivel înalt al Comunității Energiei (14-15 decembrie 2022, Viena, Austria)
ANEXA I
Consiliul ministerial
1.1.1.Decizia 2022/.../MC-EnC privind încorporarea Regulamentului (UE) 2019/942, a Regulamentului (UE) 2019/943, a Regulamentului (UE) 2015/1222, a Regulamentului (UE) 2016/1719, a Regulamentului (UE) 2017/2195, a Regulamentului (UE) 2017/2196, a Regulamentului (UE) 2017/1485 în acquis-ul Comunității Energiei, de modificare a anexei I la Tratatul de instituire a Comunității Energiei și privind modificările Deciziilor nr. 2021/13/MC-EnC și nr. 2011/02/MC-EnC ale CM, precum și ale Actului procedural 2022/…/MC-EnC privind integrarea pieței regionale a energiei
Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene este de a aproba proiectul de decizie și proiectul de act procedural în conformitate cu Decizia din 17/10/2022 a Comisiei de stabilire a unei propuneri a Comisiei, adresată Consiliului ministerial al Comunității Energiei, de decizie a Consiliului ministerial al Comunității Energiei privind încorporarea Regulamentului (UE) 2019/942, a Regulamentului (UE) 2019/943, a Regulamentului (UE) 2015/1222, a Regulamentului (UE) 2016/1719, a Regulamentului (UE) 2017/2195, a Regulamentului (UE) 2017/2196, a Regulamentului (UE) 2017/1485 în acquis-ul Comunității Energiei, de modificare a anexei I la Tratatul de instituire a Comunității Energiei și privind modificările Deciziilor nr. 2021/13/MC-EnC și nr. 2011/02/MC-EnC ale CM, precum și de adoptare, de către Consiliul ministerial, a unui act procedural privind integrarea regională a pieței energiei [C(2022) 7271 final].
În anexa I se efectuează o modificare, după cum urmează:
–trebuie să se adauge un nou considerent:
„Dispozițiile prezentei decizii nu aduc atingere obligațiilor părților contractante de a respecta acquis-ul Comunității Energiei și normele aplicabile în temeiul titlului V din Tratatul de instituire a Comunității Energiei în caz de nerespectare. În cazul în care ENTSO-E nu este în măsură să își îndeplinească sarcinile din cauza nerespectării de către o parte contractantă a Comunității Energiei a acquis-ului Comunității Energiei, atribuțiile sale legate de sarcinile în cauză trebuie suspendate.”
–la articolul 5 alineatul (52) (anexa IV), articolul 2 alineatul (3) ultima teză și articolul 4 ultima teză trebuie să se adauge următoarele cuvinte noi:
„cu excepția cazului în care toți operatorii de transport și de sistem învecinați în cauză din Uniunea Europeană convin asupra unui centru regional de coordonare situat pe teritoriul unei părți contractante.”
–la articolul 5 alineatul (52) (anexa IV), articolul 3 se înlocuiește cu următorul text:
„Cu acordul acționarilor centrelor regionale de coordonare respective, centrele regionale de coordonare pentru regiunea de exploatare a sistemului din Europa de Est (EE SOR) constituie centrul regional de coordonare pentru Europa Centrală.”
–la articolul 5 alineatul (53) (anexa V), articolul 2, trebuie să se adauge noi alineate între alineatele (4) și (5):
„(4a) Modificările aduse configurației centrelor regionale de coordonare enumerate în prezenta anexă fac obiectul unei propuneri din partea tuturor operatorilor de transport și de sistem dintr-o regiune de exploatare a sistemului definită în prezenta anexă și al procedurilor de aprobare în temeiul articolului 35 din Regulamentul (UE) 2019/943.
(4b) În cazul modificărilor aduse stabilirii regiunilor de calcul al capacităților în temeiul articolului 15 din Regulamentul (UE) 2015/1222 al Comisiei și până la încorporarea unor astfel de modificări în prezentul document, lista zonelor de ofertare, a granițelor zonelor de ofertare și a operatorilor de transport și de sistem din regiunile de exploatare a sistemului definite în temeiul alineatului (5) trebuie înțeleasă ca reflectând modificările aduse determinării regiunilor de calcul al capacităților. Acest lucru nu aduce atingere dreptului operatorilor de transport și de sistem relevanți, în temeiul articolului 36 alineatul (4) din Regulamentul (UE) 2019/943, de a prezenta ACER o propunere de modificare.
(4c) Atunci când elaborează proceduri pentru adoptarea și revizuirea acțiunilor coordonate și a recomandărilor, în conformitate cu articolul 42 din Regulamentul 2019/943, astfel cum a fost adaptat și adoptat prin Decizia 2022/xx/MC-EnC a Consiliului ministerial, OTS al SEE SOR fictivă se consultă cu OTS relevanți ai SOR adiacente în cazul în care sunt vizate granițele zonelor de ofertare enumerate la alineatul (1). În acest sens, OTS ai SEE SOR fictivă țin seama în cea mai mare măsură de opiniile exprimate de OTS relevanți ai SOR adiacente.”
–la articolul 6 alineatul (10) și, respectiv, la articolul 7 alineatul (4), a treia liniuță se înlocuiește cu următorul text:
„la alineatul (3), termenul «stat membru» se înlocuiește cu termenul «parte contractantă și/sau stat membru»
–la articolul 8 alineatul (4), a patra liniuță se înlocuiește cu următorul text:
„la alineatul (4), termenul «stat membru» se înlocuiește cu termenul «parte contractantă și/sau stat membru»
–la articolul 10 alineatul (5), a patra liniuță se înlocuiește cu următorul text:
„la alineatul (5), termenul «stat membru» se înlocuiește cu termenul «parte contractantă și/sau stat membru»
–la articolul 8 alineatul (4) și la articolul 10 alineatul (5), a cincea liniuță și, respectiv, prima liniuță se elimină.
În urma observațiilor părților contractante la Comunitatea Energiei înainte de Consiliul ministerial sau în cadrul acestuia, Comisia poate conveni asupra unor modificări minore, fără a fi necesară o altă decizie a Consiliului.
1.1.2.Decizia 2022/…/MC-EnC de modificare a Deciziei nr. 2021/14/MC-EnC a Consiliului ministerial de modificare a anexei I la Tratatul de instituire a Comunității Energiei și de încorporare a Directivei (UE) 2018/2001, a Directivei (UE) 2018/2002, a Regulamentului (UE) 2018/1999, a Regulamentului delegat (UE) 2020/1044 și a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2020/1208 în acquis-ul comunitar al Comunității Energiei;
Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene este de a aproba proiectul de decizie în conformitate cu Decizia din 14.10.2022 a Comisiei de stabilire a unei propuneri a Comisiei, adresată Consiliului ministerial al Comunității Energiei, de decizie a Consiliului respectiv de modificare a Deciziei D/2021/14/MC-EnC de modificare a anexei I la Tratatul de instituire a Comunității Energiei și de încorporare a Directivei (UE) 2018/2001, a Directivei (UE) 2018/2002, a Regulamentului (UE) 2018/1999, a Regulamentului delegat (UE) 2020/1044 și a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2020/1208 în acquis-ul comunitar al Comunității Energiei [C(2022) 7210 final].
În urma observațiilor părților contractante la Comunitatea Energiei înainte de Consiliul ministerial sau în cadrul acestuia, Comisia poate conveni asupra unor modificări minore, fără a fi necesară o altă decizie a Consiliului.
1.1.3.Decizia 2022/.../MC-EnC de adaptare și încorporare a anumitor regulamente delegate privind produsele cu impact energetic, de introducere a unor etichete reclasificate în acquis-ul comunitar al Comunității Energiei și de abrogare a Regulamentelor delegate (UE) 1059/2010, (UE) 1060/2010, (UE) 1061/2010, (UE) 1062/2010, (UE) 874/2012 și a Directivei 96/60/CE
Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene este de a aproba proiectul de decizie în conformitate cu Decizia din 14.10.2022 a Comisiei de stabilire a unei propuneri a Comisiei, adresată Consiliului ministerial al Comunității Energiei, de decizie a Consiliului ministerial al Comunității Energiei privind adaptarea și încorporarea anumitor regulamente delegate privind produsele cu impact energetic, de introducere a unor etichete reclasificate în acquis-ul comunitar al Comunității Energiei și de abrogare a Regulamentelor delegate (UE) 1059/2010, (UE) 1060/2010, (UE) 1061/2010, (UE) 1062/2010, (UE) 874/2012 și a Directivei 96/60/CE [C(2022) 7257 final].
În urma observațiilor părților contractante la Comunitatea Energiei înainte de Consiliul ministerial sau în cadrul acestuia, Comisia poate conveni asupra unor modificări minore, fără a fi necesară o altă decizie a Consiliului.
1.1.4.Decizia 2022/xx/MC-EnC de modificare a anexei I la Tratatul de instituire a Comunității Energiei și de încorporare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2018/2066, a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2018/2067 și a Directivei (UE) 2019/2066 în acquis-ul comunitar al Comunității Energiei
Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene este de a aproba proiectul de decizie în conformitate cu Decizia din 14.10.2022 a Comisiei de stabilire a unei propuneri a Comisiei, adresată Consiliului ministerial al Comunității Energiei, de decizie a Consiliului ministerial al Comunității Energiei de modificare a anexei I la Tratatul de instituire a Comunității Energiei și de încorporare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2018/2066, a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2020/2067 și a Directivei 2003/87/CE în acquis-ul comunitar al Comunității Energiei [C(2022) 7204 final].
1.1.5.În urma observațiilor părților contractante la Comunitatea Energiei înainte de Consiliul ministerial sau în cadrul acestuia, Comisia poate conveni asupra unor modificări minore, fără a fi necesară o altă decizie, ale actului procedural 2022/…/MC-EnC de modificare a execuției bugetului, a Statutului funcționarilor și a normelor de recrutare;
Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene este de a aproba proiectul de act procedural, în conformitate cu addendumul 2 la prezenta anexă I.
În urma observațiilor părților contractante la Comunitatea Energiei înainte de Consiliul ministerial sau în cadrul acestuia, Comisia poate conveni asupra unor modificări minore, fără a fi necesară o altă decizie a Consiliului.
1.1.6.Actul procedural 2022/…/MC-EnC de modificare a Actului procedural 2008/01/MC-EnC al Consiliului ministerial din 27 iunie 2008 privind Regulamentul de procedură pentru soluționarea litigiilor în temeiul tratatului, cu modificările ulterioare;
Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene este de a aproba proiectul de act procedural, în conformitate cu addendumul 3 la prezenta anexă I.
În urma observațiilor părților contractante la Comunitatea Energiei înainte de Consiliul ministerial sau în cadrul acestuia, Comisia poate conveni asupra unor modificări minore, fără a fi necesară o altă decizie a Consiliului.
1.1.7.Actul procedural 2022/…/MC-EnC de adoptare a organigramei Secretariatului;
Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene este de a aproba proiectul de act procedural, în conformitate cu addendumul 3 la prezenta anexă I.
În urma observațiilor părților contractante la Comunitatea Energiei înainte de Consiliul ministerial sau în cadrul acestuia, Comisia poate conveni asupra unor modificări minore, fără a fi necesară o altă decizie a Consiliului.
1.1.8.Decizii în temeiul articolului 91 alineatul (1) din TCE de constatare a existenței unei încălcări a TCE în următoarele cauze:
Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene este de a aproba proiectele de decizii în temeiul articolului 91 alineatul (1) din TCE, cu condiția ca Comitetul consultativ al Comunității Energiei să emită în timp util un aviz în sprijinul constatărilor ECS, stabilind existența unei încălcări în:
(a)Decizia 2022/xx/MC-EnC privind nerespectarea de către Republica Macedonia de Nord a Tratatului de instituire a Comunității Energiei în cauza ECS-4/22;
(b)Decizia 22022/xx/MC-EnC privind nerespectarea de către Kosovo* a Tratatului de instituire a Comunității Energiei în cauza ECS-5/22;
(c)Decizia 2021/02/MC-EnC privind nerespectarea de către Bosnia și Herțegovina a Tratatului de instituire a Comunității Energiei în cauza ECS-5/17.
1.1.9.DECIZII ÎN TEMEIUL ARTICOLULUI 92 ALINEATUL (1) DIN TCE:
Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene este de a aproba proiectele de decizii în temeiul articolului 92 alineatul (1) din TCE privind adoptarea de măsuri și constatarea existenței unei încălcări grave și persistente în:
(a)Decizia 2022/.../MC-EnC privind adoptarea de măsuri ca răspuns la încălcările grave și persistente săvârșite de Bosnia și Herțegovina în temeiul articolului 92 alineatul (1) din Tratatul de instituire a Comunității Energiei în cauzele ECS-8/11S, ECS-2/13S și ECS-6/16S;
(b)Decizia 2021/12/C-EnC privind constatarea unei încălcări grave și persistente săvârșite de Serbia, în temeiul articolului 92 alineatul (1) din tratat, în cauza ECS-10/17S și în cauza ECS-13/17S.
ADDENDUM 1 LA ANEXA I
65 PHLG/Anexă 8/06-09-2022
ACT PROCEDURAL AL CONSILIULUI MINISTERIAL AL COMUNITĂȚII ENERGIEI
de modificare a Actului procedural nr. 2006/03/MC-EnC privind adoptarea procedurilor Comunității Energiei pentru stabilirea și execuția bugetului, a auditului și a inspecției, a Actului procedural nr. 2009/04/MC-EnC, a Statutului funcționarilor Comunității Energiei din 18 decembrie 2007, astfel cum a fost modificat prin Actul procedural nr. 2009/04/MC-EnC, și a Actului procedural nr. 2006/02/MC-EnC privind adoptarea normelor referitoare la recrutare, condiții de muncă și echilibrul geografic al personalului Secretariatului Comunității Energiei, astfel cum a fost modificat prin Actul procedural nr. 2016/01/MC-EnC
CONSILIUL MINISTERIAL AL COMUNITĂȚII ENERGIEI,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în special articolele 69, 74, 82, 83, 86, 87 și 88,
întrucât normele bugetare ale Comunității Energiei necesită o mai mare claritate într-o serie de aspecte, cum ar fi tratamentul finanțării externe pentru Comunitatea Energiei prin granturi și contracte, programul anual de lucru, schema de personal și organigrama ECS, transferul de credite, funcția de contabilitate și controlul intern al execuției bugetului în cadrul Secretariatului, precum și sarcinile Comitetului bugetar și ale auditorilor externi,
întrucât Regulamentul în materie de recrutare și Statutul funcționarilor Comunității Energiei trebuie modificate în ceea ce privește mandatul directorului și funcția de director adjunct,
întrucât Grupul permanent la nivel înalt, în cadrul reuniunii sale din [...] a aprobat prezentul act procedural,
Având în vedere propunerea comună a Secretariatului și a Comisiei Europene,
ADOPTĂ PREZENTUL ACT PROCEDURAL:
Articolul 1
Modificări ale Actului procedural nr. 2006/03/MC-EnC privind adoptarea procedurilor Comunității Energiei pentru stabilirea și execuția bugetului, a auditului și a inspecției
(1)La articolul 2, alineatul (2) se modifică după cum urmează:
„(2) Părțile transferă 75 % din contribuțiile lor financiare către Comunitatea Energiei până cel târziu la data de 31 martie a fiecărui an. Părțile transferă restul de 25 % din contribuțiile lor până la data de 30 iunie a fiecărui an.”
(2)La articolul 14, alineatul (1) se modifică după cum urmează:
„Veniturile alocate unor scopuri specifice sub formă de subvenții, contracte și donații se utilizează numai pentru finanțarea acestora în conformitate cu aceste norme.”
(3)La articolul 15, alineatul (1) se modifică după cum urmează:
„Directorul poate accepta venituri în sensul articolului 14 alineatul (1) numai cu acordul prealabil al Comitetului bugetar, pe baza unor informații scrise cu privire la valoarea și scopul donației și la cheltuielile financiare implicate.”
(4)La articolul 15 alineatul (2) se introduce o a doua teză, cu următorul text:
„Aceasta va include, de asemenea, informații cu privire la numărul de posturi ocupate efectiv în raport cu numărul de posturi autorizate în schema de personal.”
(5)La articolul 15 se introduce alineatul (3), cu următorul text:
„(3) Veniturile alocate unor scopuri specifice sub formă de subvenții, contracte și donații se includ într-o estimare a veniturilor și cheltuielilor în conformitate cu articolul 25 din prezentele norme, în cazul în care aceste venituri sunt cunoscute pentru următoarea perioadă bugetară.”
(6)La articolul 18, alineatul (1) se modifică după cum urmează:
„Directorul poate decide cu privire la transferurile de credite în cadrul bugetului general, altele decât resursele umane, în limita totală de 10 % din creditele liniei bugetare de la care se efectuează transferul, în cazul în care transferurile respective nu afectează în mod semnificativ natura acțiunilor și obiectivele programului de lucru.”
(7)La articolul 20 alineatul (5) se introduce următorul text, la sfârșit:
„ ; Alocarea bugetară pentru fiecare activitate; toate veniturile alocate și cheltuielile aferente pentru fiecare activitate și modul de punere în aplicare a acesteia.”
(8)La sfârșitul titlului III se introduce un nou capitol 9, cu următorul text:
„Capitolul 9
CONTROLUL INTERN AL EXECUȚIEI BUGETULUI
Articolul 21a
(1)Bugetul Comunității energiei se execută pe baza principiului unui control intern eficace și eficient.
(2)În scopul execuției bugetului, controlul intern este definit drept un proces aplicabil la toate nivelurile gestiunii și menit să asigure în mod rezonabil realizarea următoarelor obiective:
(a)eficacitatea, eficiența și economia operațiunilor;
(b)fiabilitatea raportării;
(c)protecția activelor și a informațiilor;
(d)prevenirea, depistarea, corectarea și monitorizarea fraudelor și a neregulilor;
(e)gestionarea adecvată a riscurilor legate de legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, ținând seama de caracterul multianual al programelor, precum și de natura plăților respective.
(3)Eficacitatea și eficiența controlului intern se bazează pe bunele practici internaționale și includ, în special, elementele prevăzute la articolul 36 alineatele (3) și (4) din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului1, ținând seama de structura și de dimensiunea Comunității energiei, de natura sarcinilor încredințate acesteia și de sumele și riscurile financiare și operaționale implicate.
1 Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii (JO L 193, 30.7.2018, p. 1).”
(9)La articolul 22, se introduce alineatul (4) cu următorul text:
„(4) Toate normele interne și actele procedurale care au un impact asupra gestiunii bugetare și financiare fac obiectul unor consultări în timp util cu Comitetul bugetar înainte de adoptare. Comitetul bugetar poate propune modificări ale normelor interne și ale actelor procedurale care au un impact asupra gestiunii bugetare și financiare.”
(10)La articolul 23, alineatul (4) se modifică după cum urmează:
„Comitetul bugetar organizează cel puțin două reuniuni ordinare pe an. Opțional, Comitetul bugetar se poate reuni utilizând opțiunile disponibile prin intermediul mijloacelor de informare în masă. În plus, acesta se reunește la cererea președintelui sau la cererea a cel puțin unei treimi din membrii săi. Comitetul bugetar se poate reuni, de asemenea, la propunerea directorului.”
(11)La articolul 25 alineatul (3) litera (b) se introduce următorul text, la sfârșit:
„ , pe tipuri de finanțare (contribuții anuale, venituri alocate, inclusiv subvenții, contracte și donații).”
(12)La articolul 25 alineatul (3), după litera (c), se introduce următorul text:
„(d) O organigramă
(e) O scurtă descriere a misiunii și a activităților diferitelor unități.”
(13)Articolul 26 se modifică după cum urmează:
„Orice modificare necesară a bugetului legată de cheltuielile estimate, inclusiv numărul de membri ai personalului Secretariatului, face obiectul unui buget modificat, precedat de un aviz al Comitetului bugetar și adoptat de Consiliul ministerial prin aceeași procedură ca și bugetul inițial.”
(14)La articolul 29 primul paragraf, se adaugă următoarea a doua teză: „Schema de personal va include cerințele prevăzute la articolul 25 alineatul (3) litera (b).”
(15)La articolul 37, alineatul (1) se modifică după cum urmează:
„Ținând seama în mod corespunzător de riscurile asociate mediului de gestionare și naturii acțiunilor finanțate și fără a aduce atingere normelor de recrutare a personalului Secretariatului care necesită aprobarea organigramei de către Consiliul ministerial, ordonatorul de credite instituie structura organizatorică, sistemele și procedurile interne de gestiune și control (denumite în continuare „normele interne de gestiune ale Comunității Energiei”) adecvate pentru îndeplinirea sarcinilor sale, inclusiv, dacă este cazul, verificări ex post.”
(16)La articolul 41, alineatul (2) se modifică după cum urmează:
„Directorul poate decide cu privire la externalizarea sarcinilor de suport contabil ca urmare a unei cereri justificate pe baza unei analize cost-beneficiu. Funcția de contabilitate nu poate fi externalizată.”
(17)La articolul 43 alineatul (3) se adaugă următorul text:
„sau decide cu privire la externalizarea funcției de contabilitate către furnizorul de servicii profesionale, astfel cum se menționează la articolul 41 de mai sus.”
(18)La articolul 81 alineatul (3), după prima teză, se introduce o teză suplimentară, cu următorul text:
„Raportul de audit descrie activitatea desfășurată în conformitate cu termenii de referință aprobați.”
(19)La articolul 81, alineatul (5) se modifică după cum urmează:
„Auditorii externi prezintă Comitetului bugetar un raport de audit și conturi certificate, însoțite de o declarație de asigurare privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente, funcționarea adecvată a unui sistem de control intern eficace și eficient și alocarea corectă a cheltuielilor între bugetul obișnuit și bugetul extraordinar, astfel încât acestea să poată fi puse la dispoziția Consiliului ministerial în termen de cel mult opt luni de la încheierea exercițiului financiar la care se referă conturile. Comitetul bugetar prezintă Consiliului ministerial observațiile pe care le consideră adecvate cu privire la documentele prezentate de auditori.”
(20)La articolul 81 se introduce alineatul (6), cu următorul text:
„(6) Rapoartele de audit extern privind cheltuielile finanțate din veniturile alocate sunt comunicate comitetului bugetar.”
(21)La articolul 82, se adaugă următorul text, la sfârșit:
„, precum și raportul anual al directorului privind execuția bugetului.”
(22)La articolul 83 se introduce a doua teză, cu următorul text:
„Descărcarea anuală de gestiune se adoptă prin act procedural al Consiliului ministerial, în urma avizului Comitetului bugetar.”
Articolul 2
Modificări ale Statutului funcționarilor Comunității Energiei din 18 decembrie 2007, astfel cum a fost modificat prin Actul procedural nr. 2009/04/MC-EnC
(1)A doua teză din secțiunea 4.1. („Numirea directorului”) se modifică după cum urmează:
„Prezentul act procedural este propus de Comisia Europeană pentru un mandat fix de cinci ani, care poate fi reînnoit cel mult o dată.”
(2)La articolul 4.1, se introduce o nouă secțiune 4.1.a, cu următorul text: „Director adjunct
Directorul poate atribui funcția de director adjunct unuia dintre șefii de unitate existenți din cadrul Secretariatului. Directorul definește domeniul funcției de director adjunct.”
(3)În secțiunea 4.6. („Supleanți”), după litera (b) se inserează următoarea literă:
„(c) Directorul nu poate fi supleant al șefului administrației și finanțelor pentru o perioadă mai mare de șase luni.”
Articolul 3
Modificări ale Actului procedural nr. 2006/02/MC-EnC privind adoptarea normelor referitoare la recrutarea, condițiile de muncă și echilibrul geografic al personalului Secretariatului Comunității Energiei, astfel cum a fost modificat prin Actul procedural nr. 2016/01/MC-EnC
(1)Secțiunea II.1 se modifică după cum urmează:
„II.1. Directorul Secretariatului este numit printr-un act procedural al Consiliului ministerial, la propunerea Comisiei Europene, pentru un mandat fix de cinci ani, care poate fi reînnoit cel mult o dată.”
(2)În secțiunea II.10, se introduce a doua teză, cu următorul text:
„Proiectul de act de numire este inclus în anexa la decizia Consiliului ministerial privind numirea directorului”.
(3)După secțiunea II, se introduce o nouă secțiune II.a, cu următorul text: „Secțiunea II.a
Director adjunct
Directorul poate atribui funcția de director adjunct unuia dintre șefii de unitate existenți din cadrul Secretariatului. Directorul definește domeniul funcției de director adjunct.”
(4)Secțiunea III.2 se modifică după cum urmează:
„III.2. Consiliul ministerial adoptă organigrama Secretariatului și orice modificări ulterioare, pe baza unei propuneri a directorului Secretariatului.”
Articolul 4
Intrare în vigoare
(1)Prezentul act procedural intră în vigoare la data adoptării.
(2)În temeiul articolului 2 alineatul (1) și al articolului 3 alineatul (1) din prezentul act procedural, primul mandat al actualului director al Secretariatului se prelungește de la trei la cinci ani. Articolul 3 alineatul (2) din prezentul act procedural nu se aplică actualului director al Secretariatului.
Adoptat la ..., la ....
Pentru Președinție
…..........................
ADDENDUM 2 LA ANEXA I
65th PHLG/Anexă/8a/06-09-2022
ACT PROCEDURAL AL CONSILIULUI MINISTERIAL AL COMUNITĂȚII ENERGIEI
2022/…/MC-EnC de modificare a Actului procedural 2008/01/MC-EnC al Consiliului ministerial din 27 iunie 2008 privind Regulamentul de procedură pentru soluționarea litigiilor în temeiul tratatului, cu modificările ulterioare
Consiliul ministerial al Comunității Energiei,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Energiei (denumit în continuare „tratatul”), în special articolul 47 litera (c) și articolele 82, 83, 86 și 87,
Având în vedere Actul procedural 2008/01/MC-EnC al Consiliului ministerial din 27 iunie 2008 privind regulamentul de procedură pentru soluționarea litigiilor în temeiul tratatului, astfel cum a fost modificat prin Actul procedural 2015/04/MC-EnC al Consiliului ministerial din 16 octombrie 2015 („Actul procedural privind procedurile de soluționare a litigiilor”),
întrucât articolul 32 din Actul procedural privind procedurile de soluționare a litigiilor instituie un comitet consultativ format din cinci membri la nivel înalt, a căror independență este dincolo de orice îndoială, pentru a emite avize cu privire la cererile motivate prezentate de Secretariat în temeiul articolului 90 din tratat,
întrucât Consiliul ministerial din 2020 a subliniat contribuția valoroasă a Comitetului consultativ la statul de drept și la aplicarea independentă a legii în Comunitatea Energiei,
întrucât rambursarea și remunerarea acestora din bugetul Comunității Energiei trebuie să se bazeze pe o dispoziție explicită din Actul procedural privind procedurile de soluționare a litigiilor,
întrucât termenele de depunere a cererilor de decizie la Consiliul ministerial trebuie să fie armonizate cu cele prevăzute în regulamentul de procedură al Consiliului ministerial și al Grupului permanent la nivel înalt,
întrucât Grupul permanent la nivel înalt, în cadrul reuniunii sale din 20 aprilie 2022, a discutat prezentul act procedural și a propus Consiliului ministerial să îl adopte prin corespondență,
la propunerea Secretariatului,
ADOPTĂ URMĂTORUL ACT PROCEDURAL:
Articolul 1
La articolul 32 din Actul procedural privind procedurile de soluționare a litigiilor se include următorul alineat suplimentar:
„(7) Membrii Comitetului consultativ sunt eligibili pentru rambursarea costurilor suportate pentru îndeplinirea sarcinilor lor și sunt remunerați în conformitate cu normele de rambursare aplicabile.”
Articolul 2
La articolul 40 alineatul (4), cuvintele „cu cel puțin 60 de zile înainte de reuniunea respectivă” se înlocuiesc cu cuvintele „cu cel puțin trei luni înainte de reuniunea respectivă.”
Articolul 3
Prezentul act procedural intră în vigoare la data adoptării. Acesta se publică pe site-ul web al Comunității Energiei.
Întocmit prin corespondență la ... 2022
Pentru Președinție ............
ADDENDUM 3 LA ANEXA I
65 PHLG/Anexă 8b/06-09-2022
ACT PROCEDURAL 2022/.../MC-EnC AL CONSILIULUI MINISTERIAL AL COMUNITĂȚII ENERGIEI
privind adoptarea organigramei Secretariatului
Consiliul ministerial al Comunității Energiei,
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Energiei („tratatul”), în special articolele 67 și 68,
Având în vedere Actul procedural nr. 2006/02/MC-EnC din 17 noiembrie 2006 privind adoptarea normelor referitoare la recrutarea, condițiile de muncă și echilibrul geografic al personalului Secretariatului Comunității Energiei, cu modificările ulterioare, și în special punctul III. 2,
întrucât:
(1)Consiliul ministerial adoptă organigrama Secretariatului, pe baza unei propuneri a directorului Secretariatului;
(2)Organigrama Secretariatului aplicabilă în prezent datează din 2007 și ar trebui actualizată.
Având în vedere propunerea făcută de directorul Secretariatului,
ADOPTĂ PREZENTUL ACT PROCEDURAL:
Articol unic
(1)Se adoptă organigrama Secretariatului anexată la prezentul act procedural.
(2)Prezentul act procedural intră în vigoare la data adoptării.
Pentru Consiliul ministerial
Președinția
Anexă: Organigrama Secretariatului
ANEXA II
PHLG
Decizia 2022/…/PHLG-EnC de adaptare și punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2022/132 al Comisiei din 28 ianuarie 2022 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1099/2008 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește implementarea actualizărilor pentru statisticile anuale, lunare și lunare pe termen scurt din domeniul energiei
Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene este de a aproba proiectul de decizie în conformitate cu Decizia Comisiei din 14.10.2022 de stabilire a unei propuneri a Comisiei, adresate Grupului permanent la nivel înalt al Comunității Energiei (PHLG), privind o decizie a PHLG de adaptare și punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2022/132 al Comisiei din 28 ianuarie 2022 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1099/2008 al Parlamentului European și al Consiliului în ceea ce privește implementarea actualizărilor pentru statisticile anuale, lunare și lunare pe termen scurt din domeniul energiei [C(2022) 7197 final].