COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 21.10.2022
COM(2022) 562 final
2022/0346(NLE)
Propunere de
DECIZIE DE PUNERE ÎN APLICARE A CONSILIULUI
de modificare a Deciziei de punere în aplicare (UE) 2020/1351 privind acordarea unui sprijin temporar Republicii Letonia în temeiul Regulamentului (UE) 2020/672 pentru atenuarea riscurilor de șomaj în situația de urgență generată de epidemia de COVID-19
EXPUNERE DE MOTIVE
1.CONTEXTUL PROPUNERII
•Motivele și obiectivele propunerii
Regulamentul (UE) 2020/672 al Consiliului („Regulamentul SURE”) stabilește cadrul juridic pentru acordarea de asistență financiară din partea Uniunii statelor membre care sunt afectate sau grav amenințate de o perturbare economică importantă cauzată de epidemia de COVID-19. Sprijinul acordat în temeiul SURE servește la finanțarea, în principal, a schemelor privind reducerea timpului de muncă sau a unor măsuri similare care vizează protejarea angajaților și a persoanelor care desfășoară o activitate independentă, reducând astfel incidența șomajului și pierderea veniturilor, precum și la finanțarea, în subsidiar, a unor măsuri legate de sănătate, în special la locul de muncă.
La 7 august 2020, Letonia a solicitat asistență financiară din partea Uniunii, iar la 25 septembrie 2020, prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/1351, Consiliul a acordat Letoniei asistență financiară în vederea completării eforturilor naționale de contracarare a impactului epidemiei de COVID-19 și pentru a răspunde la consecințele socioeconomice ale epidemiei resimțite de lucrători și de persoanele care desfășoară o activitate independentă.
La 11 martie 2021, Letonia a solicitat din nou asistență financiară din partea Uniunii în temeiul Regulamentului SURE. Ca urmare a acestei solicitări, Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/1351 a Consiliului a fost modificată prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2021/677 a Consiliului din 23 aprilie 2021.
La 6 octombrie 2022, Letonia a solicitat pentru a treia oară asistență financiară din partea Uniunii în temeiul Regulamentului SURE.
În conformitate cu articolul 6 alineatul (2) din Regulamentul SURE, Comisia a consultat autoritățile letone pentru a verifica creșterea neprevăzută și semnificativă, generată de pandemia de COVID-19, a cheltuielilor efective și planificate legate direct de măsurile care vizează piața muncii și de măsurile legate de sănătate luate de autoritățile letone. În mod concret, au fost vizate măsurile existente menționate în Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/1351 a Consiliului:
(a)domeniul de aplicare al schemei existente de compensare a perioadei de inactivitate pentru lucrători este extins în diferite moduri: (i) prin extinderea schemei la persoanele angajate în sectorul serviciilor de înfrumusețare, (ii) prin asigurarea eligibilității pentru sprijin a persoanelor care și-au schimbat tratamentul fiscal începând din 2021, (iii) prin îmbunătățirea condițiilor de eligibilitate pentru plătitorii de brevete și (iv) permițând beneficiarilor să aleagă între două criterii de eligibilitate pentru a solicita sprijinul. Schema plătește angajaților trecuți în șomaj tehnic sau persoanelor care desfășoară activități independente compensații în valoare de 50 % sau 70 % din salarii sau venituri, în funcție de regimul fiscal în temeiul căruia își desfășoară activitatea. Nivelul minim al sprijinului este stabilit la 500 EUR, iar cel maxim la 1 000 EUR per angajat pe lună calendaristică. Schema se aplică societăților, persoanelor care desfășoară activități independente și plătitorilor taxei de licență ale căror venituri din activitatea economică au scăzut cu cel puțin 20 %, comparativ cu media perioadei august-octombrie 2020.
(b)schema de compensare a perioadei de inactivitate pentru lucrători este însoțită de o schemă existentă privind sporul pentru copii, care oferă sprijin suplimentar angajaților trecuți în șomaj tehnic care au copii în întreținere. Sporul se ridică la 50 EUR pe lună pentru fiecare copil;
(c)în ceea ce privește o schemă existentă de subvenții salariale, se prelungește perioada de sprijin până la 28 februarie 2022, se extinde domeniul de eligibilitate, permițându-se beneficiarilor să aleagă între două criterii de eligibilitate pentru a solicita sprijin, se elimină riscul de supracompensare, se clarifică restricțiile de eligibilitate pentru plătitorii de brevete și se limitează eligibilitatea pentru sprijin din octombrie 2021 până în februarie 2022 la persoanele care dețin un certificat privind COVID-19 care atestă vaccinarea împotriva COVID-19 sau trecerea prin boală. Sprijinul este disponibil pentru angajatorii care se confruntă cu o scădere a veniturilor din orice activitate economică cu cel puțin 20 %. Schema se ridică la 50 % din salariul mediu brut lunar, dar nu mai mult de 500 EUR pe lună calendaristică. Angajatorii beneficiari sunt obligați să mențină locurile de muncă ale lucrătorilor sprijiniți și să suplimenteze subvenția salarială până la salariul normal integral;
(d)în ceea ce privește o indemnizație de boală existentă legată de COVID-19, aceasta se prelungește până la 28 februarie 2022 și se limitează la persoanele care dețin un certificat de vaccinare împotriva COVID-19 sau de trecere prin boală sau care au primit un aviz cu privire la necesitatea de a amâna vaccinarea împotriva COVID-19. Guvernul plătește integral indemnizația de boală persoanelor care au fost nevoite să lipsească de la locul de muncă din cauza obligației de a intra în autoizolare sau autocarantină, în timp ce, în mod normal, o parte din indemnizația de boală este suportată de angajator;
(e)o măsură existentă constând în indemnizații de boală pentru părinți și îngrijitori oferă sprijin angajaților care nu pot lucra de la distanță și care au în îngrijire copii cu vârsta de până la 10 ani sau persoane cu handicap, în perioadele în care școlile și centrele de zi sunt închise din cauza infecției cu COVID-19. Indemnizațiile se ridică la 60 % din salariul mediu al beneficiarului din ultimele 12 luni. Angajatorul beneficiarului trebuie să certifice incapacitatea de a lucra de la distanță, iar școala sau municipalitatea trebuie să confirme închiderea școlii sau indisponibilitatea serviciilor de îngrijire în centrele de zi;
(f)plățile existente legate de sănătate privind echipamentele individuale de protecție și alte materiale medicale pentru asigurarea sănătății și a securității angajaților din sectorul public, în special a lucrătorilor din domeniul asistenței medicale;
(g)o măsură existentă constând în prime pentru medicii și angajații implicați în combaterea crizei COVID-19, pentru recompensarea muncii în condiții de risc și volum de muncă sporite. Aceste prime de 20 % până la 100 % din salariile lunare depășesc primele maxime permise pentru angajații din sectorul public.
Letonia a furnizat Comisiei informațiile relevante.
Ținând seama de dovezile disponibile, Comisia propune Consiliului să adopte o decizie de punere în aplicare pentru a acorda Letoniei asistență financiară în temeiul Regulamentului SURE, în sprijinul măsurilor menționate mai sus.
Măsurile legate de sănătate, potrivit cererii formulate de Letonia, inclusiv la 6 octombrie 2022, se ridică la 70 921 236 EUR.
•Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică vizat
Prezenta propunere este în deplină concordanță cu Regulamentul (UE) 2020/672 al Consiliului, în temeiul căruia este formulată.
Prezenta propunere completează un alt instrument legislativ al Uniunii prin care se acordă sprijin statelor membre în caz de urgență, și anume Regulamentul (CE) nr. 2012/2002 al Consiliului din 11 noiembrie 2002 de instituire a Fondului de Solidaritate al Uniunii Europene (FSUE) [„Regulamentul (CE) nr. 2012/2002”]. Regulamentul (UE) 2020/461 al Parlamentului European și al Consiliului, care modifică respectivul instrument pentru a-i extinde domeniul de aplicare la urgențele majore din domeniul sănătății publice și pentru a defini operațiuni specifice eligibile pentru finanțare, a fost adoptat la 30 martie 2020.
•Coerența cu alte politici ale Uniunii
Propunerea face parte dintr-o serie de măsuri elaborate ca răspuns la actuala pandemie de COVID-19, cum ar fi „Inițiativa pentru investiții ca reacție la coronavirus”, și vine în completarea altor instrumente care sprijină ocuparea forței de muncă, cum ar fi Fondul social european și Fondul european pentru investiții strategice (FEIS)/InvestEU. Întrucât recurge la luarea și la acordarea de împrumuturi în această situație specifică generată de epidemia de COVID-19 în vederea sprijinirii statelor membre, prezenta propunere acționează ca o a doua linie de apărare pentru finanțarea schemelor privind reducerea timpului de muncă și a măsurilor similare, contribuind la protejarea locurilor de muncă și, implicit, a angajaților și a persoanelor care desfășoară activități independente, împotriva riscului de șomaj.
2.TEMEIUL JURIDIC, SUBSIDIARITATEA ȘI PROPORȚIONALITATEA
•Temei juridic
Temeiul juridic al prezentului instrument este Regulamentul (UE) 2020/672 al Consiliului.
•Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive)
Propunerea a fost formulată în urma unei solicitări a unui stat membru și demonstrează solidaritatea europeană prin furnizarea de asistență financiară din partea Uniunii sub formă de împrumuturi temporare acordate unui stat membru afectat de pandemia de COVID-19. Ca o a doua linie de apărare, această asistență financiară sprijină temporar cheltuielile publice majorate ale administrației publice în ceea ce privește schemele de reducere a timpului de muncă și măsurile similare, pentru a ajuta statul solicitant să protejeze locurile de muncă și, implicit, angajații și persoanele care desfășoară activități independente, împotriva riscului de șomaj și de pierdere de venituri.
Acest sprijin va ajuta populația afectată și va contribui la atenuarea impactului economic și societal direct generat de actuala criză provocată de pandemia de COVID-19.
•Proporționalitate
Propunerea respectă principiul proporționalității. Ea nu depășește ceea ce este necesar pentru îndeplinirea obiectivelor urmărite de instrument.
3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI
•Consultări cu părțile interesate
Deoarece propunerea a trebuit să fie elaborată în regim de urgență, pentru a putea fi adoptată la timp de Consiliu, nu s-a putut realiza o consultare a părților interesate.
•Evaluarea impactului
Având în vedere caracterul urgent al propunerii, nu a fost efectuată o evaluare a impactului.
4.IMPLICAȚIILE BUGETARE
Comisia ar trebui să poată contracta împrumuturi pe piețele financiare în scopul transformării acestora în împrumuturi acordate statului membru care solicită asistență financiară în temeiul instrumentului SURE.
În plus față de furnizarea de garanții din partea statelor membre, în cadru sunt integrate și alte garanții pentru a asigura soliditatea financiară a programului:
·o abordare riguroasă și conservatoare a gestiunii financiare;
·o structură a portofoliului de împrumuturi care să limiteze riscul de concentrare, expunerea anuală și expunerea excesivă față de oricare stat membru, asigurând, în același timp, resurse suficiente pentru statele membre care au cea mai mare nevoie de sprijin, precum și
·posibilități de reînnoire a creditelor.
2022/0346 (NLE)
Propunere de
DECIZIE DE PUNERE ÎN APLICARE A CONSILIULUI
de modificare a Deciziei de punere în aplicare (UE) 2020/1351 privind acordarea unui sprijin temporar Republicii Letonia în temeiul Regulamentului (UE) 2020/672 pentru atenuarea riscurilor de șomaj în situația de urgență generată de epidemia de COVID-19
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
având în vedere Regulamentul (UE) 2020/672 al Consiliului din 19 mai 2020 privind instituirea unui instrument european de sprijin temporar pentru atenuarea riscurilor de șomaj într-o situație de urgență (SURE) ca urmare a epidemiei de COVID-19 1 , în special articolul 6 alineatul (1),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)La solicitarea Letoniei din 7 septembrie 2020, Consiliul, prin intermediul Deciziei de punere în aplicare (UE) 2020/1351 2 , a acordat Letoniei asistență financiară sub forma unui împrumut în valoare de maximum 192 700 000 EUR, cu o scadență medie maximă de 15 ani și cu o perioadă de disponibilitate de 18 luni, în vederea completării eforturilor naționale întreprinse de Letonia pentru a contracara impactul epidemiei de COVID-19 și a răspunde consecințelor socioeconomice ale respectivei epidemii pentru lucrători și pentru persoanele care desfășoară o activitate independentă.
(2)Împrumutul urma să fie utilizat de Letonia pentru a finanța schemele privind reducerea timpului de muncă, măsurile similare și măsurile legate de sănătate menționate la articolul 3 din Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/1351 a Consiliului.
(3)În urma celei de a doua solicitări din partea Letoniei din 11 martie 2021, Consiliul, prin intermediul Deciziei de punere în aplicare (UE) 2021/677 3 de modificare a Deciziei de punere în aplicare (UE) 2020/1351, a acordat Letoniei asistență financiară suplimentară în valoare de 112 500 000 EUR, majorând cuantumul maxim al împrumutului la 305 200 000 EUR cu o scadență medie maximă de 15 ani și cu o perioadă de disponibilitate de 18 luni, în vederea completării eforturilor naționale întreprinse de Letonia pentru a contracara impactul epidemiei de COVID-19 și a răspunde consecințelor socioeconomice ale respectivei epidemii pentru lucrători și pentru persoanele care desfășoară o activitate independentă.
(4)Împrumutul suplimentar urma să fie utilizat de Letonia pentru a finanța schemele privind reducerea timpului de muncă, măsurile similare și măsurile legate de sănătate menționate la articolul 3 din Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/1351 a Consiliului.
(5)Epidemia de COVID-19 a imobilizat o parte substanțială a forței de muncă din Letonia. Acest lucru a dus la o nouă creștere neprevăzută și semnificativă a cheltuielilor publice ale Letoniei în ceea ce privește măsurile menționate la articolul 3 literele (a), (c), (d), (g), (h), (f) și (i) din Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/1351.
(6)Pandemia de COVID-19 și măsurile extraordinare puse în aplicare de Letonia în 2020, 2021 și 2022 pentru a ține sub control pandemia și impactul său socioeconomic și în ceea ce privește sănătatea au avut și continuă să aibă un impact dramatic asupra finanțelor publice. În 2020, Letonia avea un deficit public și o datorie publică de 4,5 % și, respectiv, 43,3 % din produsul intern brut (PIB), care au crescut la 7,3 % și, respectiv, 44,8 % la sfârșitul anului 2021. Previziunile Comisiei din primăvara anului 2022 preconizau că Letonia va avea un deficit public și o datorie publică de 7,2 % și, respectiv, de 47,0 % din PIB până la sfârșitul anului 2022. De asemenea, previziunile intermediare ale Comisiei din vara anului 2022 preconizează că PIB-ul Letoniei va crește cu 3,9 % în 2022.
(7)La 6 octombrie 2022, Letonia a solicitat o nouă asistență financiară din partea Uniunii, în cuantum de 167 607 000 EUR, în vederea completării în continuare a eforturilor naționale întreprinse în 2020, 2021 și 2022 pentru a contracara impactul epidemiei de COVID-19 și a răspunde la consecințele socioeconomice ale acesteia pentru lucrători și pentru persoanele care desfășoară o activitate independentă. În special, Letonia a prelungit și/sau a modificat schemele privind reducerea timpului de muncă și măsurile similare prevăzute în considerentele 8-12.
(8)Schema de compensare a perioadei de inactivitate pentru lucrători se aplică societăților, persoanelor care desfășoară activități independente și plătitorilor taxei de licență ale căror venituri din activitatea economică au scăzut cu cel puțin 20 %, comparativ cu media perioadei august-octombrie 2020. Schema plătește angajaților trecuți în șomaj tehnic sau persoanelor care desfășoară activități independente compensații în valoare de 50 % sau 70 % din salarii sau venituri, în funcție de regimul fiscal în temeiul căruia își desfășoară activitatea. Nivelul minim al sprijinului este stabilit la 500 EUR, iar cel maxim la 1000 EUR per angajat pe lună calendaristică.
4 5 6 7 8 Schema este instituită prin Regulamentul nr. 709 al Cabinetului „Reglementări privind indemnizația de inactivitate acordată contribuabililor pentru continuarea activității lor în circumstanțele crizei provocate de COVID-19” (adoptat la 24 noiembrie 2020 și modificat la 12 ianuarie 2021, la 19 ianuarie 2021, la 4 februarie 2021 și la 26 februarie 2021).
Măsura extinde aplicarea schemei menționate la articolul 3 litera (a) din Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/1351 la persoanele angajate în sectorul serviciilor de înfrumusețare, le permite persoanelor care și-au schimbat tratamentul fiscal începând din 2021 să fie eligibile pentru sprijin, îmbunătățește condițiile de eligibilitate pentru plătitorii de brevete și le permite beneficiarilor să aleagă între două criterii de eligibilitate pentru a solicita sprijinul.
(9) Schema de compensare a perioadei de inactivitate este însoțită de sporul pentru copii acordat lucrătorilor, menționat la articolul 3 litera (c) din Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/1351, pentru care Letonia solicită sprijin suplimentar. Sporul de 50 EUR pe lună pentru fiecare copil oferă un sprijin suplimentar lucrătorilor inactivi, care au dreptul la o reducere a impozitului pe venit pentru persoanele aflate în întreținere. Aplicarea măsurii de sprijin a fost extinsă prin „Ordinul nr. 706 al Cabinetului din 1 decembrie 2020 «Privind alocarea de fonduri din programul „Fonduri pentru evenimente neprevăzute” din cadrul bugetului de stat»” 9 și „Ordinul nr. 15 al Cabinetului din 11 ianuarie 2021 «Privind alocarea de fonduri din programul „Fonduri pentru evenimente neprevăzute” din cadrul bugetului de stat»” 10 . Măsura în cauză poate fi considerată drept o măsură similară schemelor privind reducerea timpului de muncă, în sensul Regulamentului (UE) 2020/672, deoarece oferă angajaților și persoanelor care desfășoară o activitate independentă un sprijin pentru venit care va contribui la acoperirea costurilor de îngrijire a copiilor în timpul închiderii școlilor și, prin urmare, va ajuta părinții să își continue activitatea profesională, prevenind punerea în pericol a relațiilor de muncă.
(10) Schema de subvenții salariale oferă sprijin angajatorilor care se confruntă cu o scădere a veniturilor din orice activitate economică cu cel puțin 20 %. Schema se ridică la 50 % din salariul mediu brut lunar, dar nu mai mult de 500 EUR pe lună calendaristică. Angajatorii beneficiari sunt obligați să mențină locurile de muncă ale lucrătorilor sprijiniți și să suplimenteze subvenția salarială până la salariul normal integral.
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Schema a fost instituită prin Regulamentul nr. 675 al Cabinetului „Reglementări referitoare la acordarea de ajutor contribuabililor pentru continuarea activității în contextul crizei provocate de COVID19” (adoptat la 10 noiembrie 2020 și modificat la 12 ianuarie 2021, la 1 aprilie 2021, la 26 octombrie 2021, la 9 noiembrie 2021, la 30 noiembrie 2021, la 7 decembrie 2021, la 23 decembrie 2021, precum și la 11 ianuarie 2022) și Ordinul nr. 128 al Cabinetului „Privind alocarea de fonduri din programul «Fonduri pentru evenimente neprevăzute» din cadrul bugetului de stat”.
Măsura prelungește perioada de sprijin a schemei menționate la articolul 3 litera (d) din Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/1351 și extinde domeniul de eligibilitate, permițând beneficiarilor să aleagă între două criterii de eligibilitate pentru a solicita sprijin, elimină riscul de supracompensare, clarifică restricțiile de eligibilitate pentru plătitorii de brevete și limitează eligibilitatea pentru sprijin din octombrie 2021 până în februarie 2022 la persoanele care dețin un certificat privind COVID-19 care atestă vaccinarea împotriva COVID-19 sau trecerea prin boală.
(11) Schema de indemnizații de boală legate de COVID-19 prevede indemnizații de boală plătite de stat persoanelor care au fost nevoite să lipsească de la locul de muncă din cauza obligației de a intra în autoizolare sau autocarantină, în timp ce, în mod normal, o parte din indemnizația de boală este suportată de angajator.
Schema a fost instituită prin „Modificarea legii «Privind asigurarea de maternitate și de boală»” (adoptată la 20 martie 2020 21 și modificată la 12 noiembrie 2020 22 , la 4 noiembrie 2021 23 și la 13 ianuarie 2022 24 ).
Măsura prevede prelungirea perioadei de sprijin pentru indemnizațiile de boală legate de COVID-19, astfel cum sunt menționate la articolul 3 litera (g) din Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/1351, și, în același timp, limitează domeniul de eligibilitate al sprijinului la persoanele care dețin un certificat de vaccinare împotriva COVID-19 sau de trecere prin boală sau care au primit un aviz cu privire la necesitatea de a amâna vaccinarea împotriva COVID-19 și precizează cazurile și condițiile în care angajatorul trebuie să intervină și să plătească concediul medical al angajatului fără sprijin din partea statului.
(12)Indemnizațiile de boală pentru părinți și îngrijitori oferă sprijin angajaților care nu pot lucra de la distanță și care trebuie să aibă grijă de copii cu vârsta de până la 10 ani sau persoane cu handicap, în perioadele în care școlile și centrele de zi sunt închise din cauza epidemiei de COVID-19. Măsura poate fi considerată drept o măsură similară schemelor privind reducerea timpului de muncă, astfel cum sunt menționate în Regulamentul (UE) 2020/672, deoarece oferă părinților și îngrijitorilor un sprijin pentru venit și contribuie la menținerea locurilor de muncă, întrucât astfel părinții și îngrijitorii care trebuie să aibă grijă de copii sau persoane cu handicap pe durata închiderii școlilor și a centrelor de zi nu sunt nevoiți să își înceteze raportul de muncă. Indemnizațiile de boală sunt prevăzute în „Modificarea legii «Privind asigurarea de maternitate și de boală» din 26 noiembrie 2020” 25 , în „Ordinul nr. 707 al Cabinetului din 1 decembrie 2020 «Privind alocarea de fonduri din programul „Fonduri pentru evenimente neprevăzute” din cadrul bugetului de stat»” 26 și în „Ordinul nr. 13 al Cabinetului din 11 ianuarie 2021 «Privind alocarea de fonduri din programul „Fonduri pentru evenimente neprevăzute” din cadrul bugetului de stat»” 27 .
Letonia solicită sprijin suplimentar pentru această măsură existentă, astfel cum este menționată la articolul 3 litera (h) din Decizia de punere în aplicare (UE) 2021/677.
(13)De asemenea, Letonia a prelungit sau a modificat o serie de măsuri legate de sănătate pentru a face față epidemiei de COVID-19. În mod concret, este vorba de măsurile prevăzute în considerentele 14-15.
(14)Sunt prevăzute cheltuieli legate de sănătate pentru echipamentele individuale de protecție destinate angajaților din sectorul public, în vederea asigurării unui mediu de lucru sigur pentru persoanele expuse la infecția cu virusul COVID-19.
28 Schema a fost instituită prin „Regulamentul nr. 380 al Cabinetului «Reglementări privind resursele destinate asigurării siguranței epidemiologice necesare pentru instituțiile incluse în lista instituțiilor și a nevoilor prioritare»” (adoptat la 9 iunie 2020).
Letonia solicită sprijin suplimentar pentru măsura existentă, astfel cum este menționată la articolul 3 litera (f) din Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/1351.
(15)Primele pentru medicii și angajații implicați în combaterea crizei provocate de COVID-19, în valoare de 20 % până la 100 % din salariile lunare, recompensează munca în condiții de risc și volum de muncă sporite, astfel cum se prevede în „Ordinele nr. 136 din 27 martie 2020 29 și nr. 656 din 6 noiembrie 2020 ale Cabinetului «Privind alocarea fondurilor din programul „Fonduri pentru evenimente neprevăzute” din cadrul bugetului de stat»” 30 , în „Ordinul nr. 743 al Cabinetului din 8 decembrie 2020 «Modificări ale Ordinului nr. 655 al Cabinetului din 6 noiembrie 2020 „Privind declararea stării de urgență”»” 31 și în „Ordinul nr. 37 al Cabinetului din 21 ianuarie 2021 «Privind alocarea fondurilor din programul „Fonduri pentru evenimente neprevăzute” din cadrul bugetului de stat»” 32 . Primele respective se adaugă primei maxime stabilite în Legea privind remunerarea funcționarilor și a angajaților autorităților publice de stat și locale. Măsura sprijină ocuparea forței de muncă prin asigurarea securității sanitare a angajaților și a continuității serviciilor publice esențiale. Letonia solicită sprijin suplimentar pentru măsura existentă, astfel cum este menționată la articolul 3 litera (i) din Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/1351.
(16)Letonia îndeplinește condițiile pentru a solicita asistență financiară prevăzute la articolul 3 din Regulamentul (UE) 2020/672. Letonia a furnizat Comisiei dovezi corespunzătoare conform cărora cheltuielile publice efective și planificate crescuseră cu 508 124 069 EUR începând cu 1 februarie 2020 din cauza măsurilor naționale luate pentru contracararea efectelor socioeconomice ale epidemiei de COVID-19. Aceasta constituie o creștere neprevăzută și semnificativă, fiind legată și de o extindere sau modificare a măsurilor naționale existente legate direct de schema privind reducerea timpului de muncă și de măsuri similare care acoperă o proporție semnificativă a întreprinderilor și a forței de muncă din Letonia. Letonia intenționează să finanțeze 35 317 069 EUR din fondurile sale proprii.
(17)Comisia a consultat Letonia și a verificat creșterea neprevăzută și semnificativă a cheltuielilor publice efective și planificate legate direct de scheme privind reducerea timpului de lucru și de măsuri similare, precum și de aplicarea de măsuri corespunzătoare legate de sănătate în contextul pandemiei de COVID-19, menționate în cererea din 6 octombrie 2022, în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul (UE) 2020/672.
(18)Măsurile legate de sănătate, astfel cum sunt menționate în cererea Letoniei din 6 octombrie 2022 și la considerentele 14-15, se ridică la 70 921 236 EUR.
(19)Prin urmare, ar trebui acordată asistență financiară pentru a ajuta Letonia să contracareze efectele socioeconomice ale perturbării economice importante cauzate de epidemia de COVID-19. Comisia trebuie să adopte deciziile privind scadențele, dimensiunea și deblocarea ratelor și a tranșelor în strânsă cooperare cu autoritățile naționale.
(20)Având în vedere că perioada de disponibilitate indicată în Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/1351 a expirat, este necesară o nouă perioadă de disponibilitate pentru asistența financiară suplimentară. Perioada de disponibilitate a asistenței financiare de 18 luni acordată prin Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/1351 trebuie prelungită cu 21 de luni și, în consecință, perioada totală de disponibilitate trebuie să fie de 39 de luni începând din prima zi după data la care Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/1351 produce efecte.
(21)Letonia și Comisia trebuie să ia în considerare prezenta decizie în acordul de împrumut menționat la articolul 8 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2020/672.
(22)Prezenta decizie nu trebuie să aducă atingere rezultatelor niciuneia dintre procedurile legate de denaturarea funcționării pieței interne care este posibil să fie întreprinse, în special în temeiul articolelor 107 și 108 din tratat. Aceasta nu prevalează asupra cerinței ca statele membre să notifice Comisiei potențialele ajutoare de stat în temeiul articolului 108 din tratat.
(23)Letonia trebuie să informeze periodic Comisia cu privire la execuția cheltuielilor publice planificate, pentru a-i permite acesteia să evalueze măsura în care Letonia a executat aceste cheltuieli.
(24)Decizia de a acorda asistență financiară a fost luată ținând seama de nevoile existente și preconizate ale Letoniei, precum și de cererile de asistență financiară în temeiul Regulamentului (UE) 2020/672 deja înaintate sau prevăzute a fi înaintate de alte state membre, aplicând în același timp principiile egalității de tratament, solidarității, proporționalității și transparenței,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Decizia de punere în aplicare (UE) 2020/1351 se modifică după cum urmează:
(1) Articolul 2 se modifică după cum urmează:
(a) alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:
„(1) Uniunea pune la dispoziția Letoniei un împrumut de maximum 472 807 000 EUR. Împrumutul are o scadență medie de maximum 15 ani.”;
(b) alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:
„(2) Perioada de disponibilitate a asistenței financiare acordate prin prezenta decizie este de 39 de luni începând din prima zi după data la care prezenta decizie produce efecte.”
(c) alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:
„(4) Plata primei rate se efectuează sub rezerva intrării în vigoare a acordului de împrumut prevăzut la articolul 8 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2020/672. Plata oricăror rate ulterioare se efectuează în conformitate cu clauzele acordului de împrumut respectiv sau, dacă este cazul, sub rezerva intrării în vigoare a unui act adițional la acesta sau a unui acord de împrumut modificat încheiat între Letonia și Comisie, care să înlocuiască acordul de împrumut inițial.”;
(2) Articolul 3 se înlocuiește cu următorul text:
„Articolul 3
Letonia poate finanța următoarele măsuri:
(a)schema de compensare a perioadei de inactivitate pentru lucrători, astfel cum este prevăzută în «Regulamentele nr. 179 (adoptat la 31 martie 2020) „Reglementări privind indemnizația de inactivitate pentru persoanele care desfășoară o activitate independentă și care sunt afectate de răspândirea COVID-19” și nr. 165 (adoptat la 26 martie 2020) „Reglementări privind angajatorii afectați de criza provocată de COVID-19 care sunt eligibili să beneficieze de indemnizația de inactivitate și de eșalonarea în rate a plăților întârziate a impozitelor sau de amânarea acestora timp de maximum trei ani” ale Cabinetului», astfel cum a fost extinsă și cum a fost modificată ultima dată prin modificările Regulamentului nr. 709 al Cabinetului «Reglementări privind indemnizația de inactivitate acordată contribuabililor pentru continuarea activității lor în circumstanțele crizei provocate de COVID-19» la 19 ianuarie 2021, la 4 februarie 2021 și la 26 februarie 2021;
(b)indemnizația de inactivitate prevăzută de «Regulamentul nr. 236 al Cabinetului (adoptat la 23 aprilie 2020) „Reglementări privind indemnizația de inactivitate pentru angajați sau persoanele care desfășoară o activitate independentă care au fost afectate de răspândirea COVID-19”»;
(c)sporul pentru copii acordat lucrătorilor, prevăzut de «Ordinul nr. 178 al Cabinetului din 16 aprilie 2020 „Privind alocarea de fonduri din programul «Fonduri pentru evenimente neprevăzute» din cadrul bugetului de stat”», astfel cum a fost extinsă aplicarea acestuia;
(d)schema de subvenții salariale pentru sectorul turismului și pentru cel al exporturilor, prevăzută de «Raportul de informare privind măsurile pentru depășirea crizei provocate de COVID-19 și pentru redresarea economică», astfel cum a fost extinsă și modificată ultima dată prin modificările Regulamentului nr. 675 al Cabinetului «Reglementări referitoare la acordarea de ajutor contribuabililor pentru continuarea activității în contextul crizei provocate de pandemia de COVID-19» la 1 aprilie 2021, la 26 octombrie 2021, la 9 noiembrie 2021, la 30 noiembrie 2021, la 7 decembrie 2021, la 23 decembrie 2021, precum și la 11 ianuarie 2022;
(e)plățile de sprijin pentru salariile profesioniștilor din domeniul medical și ale celor angajați în sectorul cultural, prevăzute de «Legea privind măsurile de prevenire și de eliminare a amenințării la adresa statului și a consecințelor acesteia datorate răspândirii COVID-19», de «Legea privind eliminarea consecințelor răspândirii infecțiilor cu COVID-19» și, respectiv, de «Ordinul nr. 303 al Cabinetului din 3 iunie 2020 „Privind alocarea de fonduri din programul «Fonduri pentru evenimente neprevăzute» din cadrul bugetului de stat”»;
(f)plățile legate de sănătate privind echipamentele individuale de protecție, prevăzute de «Ordinele nr. 79 din 3 martie 2020, nr. 118 din 20 martie 2020 și nr. 220 din 27 aprilie 2020 ale Cabinetului „Privind alocarea de fonduri din programul «Fonduri pentru evenimente neprevăzute» din cadrul bugetului de stat”» și de «Regulamentul nr. 380 al Cabinetului din 9 iunie 2020 „Reglementări privind resursele destinate asigurării siguranței epidemiologice necesare pentru instituțiile incluse în lista instituțiilor și a nevoilor prioritare”»;
(g)indemnizațiile de boală legate de COVID-19, prevăzute în «Modificarea legii „Privind asigurarea de maternitate și de boală”» (adoptată la 20 martie 2020), astfel cum au fost extinse și modificate ultima dată prin modificarea legii «Privind asigurarea de maternitate și de boală» la 4 noiembrie 2021 și la 13 ianuarie 2022;
(h)indemnizațiile de boală pentru părinți și îngrijitori prevăzute în «Modificarea legii „Privind asigurarea de maternitate și de boală”» (secțiunile 48 și 49 din dispozițiile tranzitorii), adoptată la 26 noiembrie 2020, în «Ordinul nr. 707 al Cabinetului din 1 decembrie 2020 „Privind alocarea de fonduri din programul «Fonduri pentru evenimente neprevăzute» din cadrul bugetului de stat”» și în «Ordinul nr. 13 al Cabinetului din 11 ianuarie 2021 „Privind alocarea de fonduri din programul «Fonduri pentru evenimente neprevăzute» din cadrul bugetului de stat”»;
(i)primele pentru medicii și angajații implicați în combaterea crizei provocate de COVID-19, prevăzute în «Ordinul nr. 136 al Cabinetului adoptat la 27 martie 2020 „Privind alocarea fondurilor din programul «Fonduri pentru evenimente neprevăzute» din cadrul bugetului de stat”», «Ordinul nr. 656 al Cabinetului adoptat la 6 noiembrie 2020 „Privind alocarea de fonduri din programul «Fonduri pentru evenimente neprevăzute» din cadrul bugetului de stat”», «Ordinul nr. 743 al Cabinetului din 8 decembrie 2020», «Modificarea Ordinului nr. 655 al Cabinetului din 6 noiembrie 2020 „Privind declararea stării de urgență”» și «Ordinul nr. 37 al Cabinetului adoptat la 21 ianuarie 2021 „Privind alocarea fondurilor din programul «Fonduri pentru evenimente neprevăzute» din cadrul bugetului de stat”»”.
Articolul 2
Prezenta decizie se adresează Republicii Letonia.
Adoptată la Bruxelles,
Pentru Consiliu
Președintele