COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 4.3.2022

COM(2022) 79 final

2022/0057(NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului mixt al SEE cu privire la modificarea anexei IX (Servicii financiare) și a Protocolului 37 (care cuprinde lista prevăzută la articolul 101) la Acordul privind SEE

(Participarea statelor AELS care fac parte din SEE la Grupul de experți al statelor membre privind finanțarea durabilă)

(Text cu relevanță pentru SEE)

EXPUNERE DE MOTIVE

1.Obiectul propunerii

Prezenta propunere se referă la decizia de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comitetului mixt al SEE în legătură cu adoptarea preconizată a Deciziei Comitetului mixt al SEE referitoare la modificarea anexei IX (Servicii financiare) și a Protocolului 37 (care cuprinde lista prevăzută la articolul 101) la Acordul privind SEE.

2.Contextul propunerii

2.1.Acordul privind SEE

Acordul privind Spațiul Economic European („Acordul privind SEE”) garantează drepturi și obligații egale în cadrul pieței interne pentru cetățenii și operatorii economici din SEE. Acordul prevede includerea legislației UE din domeniul celor patru libertăți în toate cele 30 de state SEE, care cuprinde statele membre ale UE, Norvegia, Islanda și Liechtenstein. În plus, Acordul privind SEE reglementează cooperarea și în alte domenii importante, cum ar fi cercetarea și dezvoltarea, educația, politica socială, mediul, protecția consumatorilor, turismul și cultura, denumite colectiv „politici de sprijin și orizontale”. Acordul a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1994. Uniunea Europeană împreună cu statele sale membre este parte la acord.

2.2.Comitetul mixt al SEE

Comitetul mixt al SEE este responsabil de gestionarea Acordului privind SEE, fiind un forum pentru schimbul de opinii cu privire la funcționarea Acordului privind SEE. Deciziile Comitetului mixt sunt luate prin consens.

2.3.Actul avut în vedere spre adoptare de către Comitetul mixt al SEE

Comitetul mixt al SEE urmează să adopte Decizia Comitetului mixt al SEE („actul avut în vedere”) referitoare la modificarea anexei IX (Servicii financiare) și a Protocolului 37 (care cuprinde lista prevăzută la articolul 101) la Acordul privind SEE.

Scopul actului avut în vedere este să încorporeze în Acordul privind SEE Regulamentul (UE) 2019/2088 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 noiembrie 2019 privind informațiile privind durabilitatea în sectorul serviciilor financiare 1 și Regulamentul (UE) 2020/852 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iunie 2020 privind instituirea unui cadru care să faciliteze investițiile durabile și de modificare a Regulamentului (UE) 2019/2088 2 .

Actul avut în vedere va avea caracter obligatoriu pentru părți, în conformitate cu articolele 103 și 104 din Acordul privind SEE.

3.Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene

Comisia prezintă proiectul de decizie a Comitetului mixt al SEE în vederea adoptării sale de către Consiliu ca poziție a Uniunii. Poziția, odată adoptată, ar trebui prezentată în cel mai scurt timp în cadrul Comitetului mixt al SEE.

Decizia anexată a Comitetului mixt al SEE introduce, pentru statele AELS care fac parte din SEE, drepturi de participare la lucrările unui organ de conducere de la nivelul Uniunii, și anume Grupul de experți al statelor membre privind finanțarea durabilă. Acestea nu pot fi considerate simple adaptări tehnice în sensul Regulamentului (CE) nr. 2894/94 al Consiliului. Prin urmare, poziția Uniunii este stabilită de Consiliu.

4.Temei juridic

4.1.Temeiul juridic procedural

4.1.1.Principii

Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede posibilitatea adoptării unor decizii de „stabilire a pozițiilor care trebuie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul instituțional al acordului”.

Conceptul de „acte cu efecte juridice” include actele care au efecte juridice în temeiul normelor de drept internațional aplicabile organismului în cauză. Sunt, de asemenea, incluse instrumentele care nu au un caracter obligatoriu în temeiul dreptului internațional, dar care „au vocația de a influența în mod decisiv conținutul reglementării adoptate de legiuitorul Uniunii” 3 .

4.1.2.Aplicarea la cazul în discuție

Comitetul mixt al SEE este un organism instituit printr-un acord, și anume Acordul privind SEE. Actul pe care Comitetul mixt al SEE este invitat să îl adopte este un act cu efecte juridice. Actul avut în vedere va avea caracter obligatoriu în temeiul dreptului internațional, în conformitate cu articolele 103 și 104 din Acordul privind SEE.

Actul avut în vedere nu completează și nici nu modifică cadrul instituțional al acordului. Prin urmare, temeiul juridic procedural al deciziei propuse este articolul 218 alineatul (9) din TFUE coroborat cu articolul 1 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 2894/94 al Consiliului privind normele de punere în aplicare a Acordului privind Spațiul Economic European.

4.2.Temeiul juridic material

4.2.1.Principii

Temeiul juridic material al unei decizii adoptate în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE coroborat cu articolul 1 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 2894/94 al Consiliului depinde în primul rând de temeiul juridic material al actului juridic al UE care urmează să fie încorporat în Acordul privind SEE.

În cazul în care actul avut în vedere urmărește două obiective sau include două elemente, iar unul dintre aceste obiective sau elemente poate fi identificat ca fiind obiectivul sau elementul principal, în timp ce celălalt obiectiv sau element are mai degrabă un caracter accesoriu, decizia adoptată în temeiul articolului 218 alineatul (9) din TFUE trebuie să se întemeieze pe un singur temei juridic material, respectiv cel impus de obiectivul sau de elementul principal sau predominant.

4.2.2.Aplicarea la cazul în discuție

Obiectivul principal și conținutul actului avut în vedere se referă la apropierea legislativă și la asigurarea funcționării pieței interne. Prin urmare, temeiul juridic material al deciziei propuse este articolul 114 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

4.3.Concluzie

Temeiul juridic al deciziei propuse ar trebui să fie articolul 114 coroborat cu articolul 218 alineatul (9) din TFUE și cu articolul 1 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 2894/94 al Consiliului privind normele de punere în aplicare a Acordului privind Spațiul Economic European.

5.Publicarea actului avut în vedere

Întrucât actul Comitetului mixt al SEE va modifica anexa IX (Servicii financiare) și Protocolul 37 (care cuprinde lista prevăzută la articolul 101) la Acordul privind SEE, este oportun ca acesta să fie publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene după adoptare.

2022/0057 (NLE)

Propunere de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului mixt al SEE cu privire la modificarea anexei IX (Servicii financiare) și a Protocolului 37 (care cuprinde lista prevăzută la articolul 101) la Acordul privind SEE

(Participarea statelor AELS care fac parte din SEE la Grupul de experți al statelor membre privind finanțarea durabilă)

(Text cu relevanță pentru SEE)

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 114 coroborat cu articolul 218 alineatul (9),

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2894/94 al Consiliului din 28 noiembrie 1994 privind normele de punere în aplicare a Acordului privind Spațiul Economic European 4 , în special articolul 1 alineatul (3),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

întrucât:

(1)Acordul privind Spațiul Economic European 5 („Acordul privind SEE”) a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1994.

(2)În temeiul articolului 98 din Acordul privind SEE, Comitetul mixt al SEE instituit prin Acordul privind SEE („Comitetul mixt al SEE”) poate decide să modifice, printre altele, anexa IX (Servicii financiare) și Protocolul 37 (care cuprinde lista prevăzută la articolul 101) la Acordul privind SEE.

(3)Regulamentul (UE) 2019/2088 al Parlamentului European și al Consiliului 6 trebuie să fie încorporat în Acordul privind SEE.

(4)Regulamentul (UE) 2020/852 al Parlamentului European și al Consiliului 7 trebuie să fie încorporat în Acordul privind SEE.

(5)Anexa IX și Protocolul 37 la Acordul privind SEE ar trebui modificate în consecință.

(6)Poziția Uniunii în cadrul Comitetului mixt al SEE ar trebui, așadar, să se bazeze pe proiectul de decizie a Comitetului mixt al SEE atașat,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comitetului mixt al SEE cu privire la modificarea anexei IX (Servicii financiare) și a Protocolului 37 la Acordul privind SEE se bazează pe proiectul de decizie a Comitetului mixt al SEE atașat la prezenta decizie.

Articolul 2

Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.

Adoptată la Bruxelles,

(1)    JO L 317, 9.12.2019, p. 1.

(2)    JO L 198, 22.6.2020, p. 13.

(3)    Hotărârea Curții de Justiție din 7 octombrie 2014, Germania/Consiliul, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punctele 61-64.

(4)    JO L 305, 30.11.1994, p. 6.

(5)    JO L 1, 3.1.1994, p. 3.

(6)    Regulamentul (UE) 2019/2088 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 noiembrie 2019 privind informațiile privind durabilitatea în sectorul serviciilor financiare (JO L 317, 9.12.2019, p. 1).

(7)    Regulamentul (UE) 2020/852 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iunie 2020 privind instituirea unui cadru care să faciliteze investițiile durabile și de modificare a Regulamentului (UE) 2019/2088 (JO L 198, 22.6.2020, p. 13).

COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 4.3.2022

COM(2022) 79 final

ANEXĂ

la

Propunerea de DECIZIE A CONSILIULUI

privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comitetului mixt al SEE cu privire la modificarea anexei IX (Servicii financiare) și a Protocolului 37 (care cuprinde lista prevăzută la articolul 101) la Acordul privind SEE

















(Participarea statelor AELS care fac parte din SEE la Grupul de experți al statelor membre privind finanțarea durabilă)

ANEXĂ

DECIZIA COMITETULUI MIXT AL SEE

de modificare a anexei IX (Servicii financiare) și a Protocolului 37 (care conține lista prevăzută la articolul 101) la Acordul privind SEE

COMITETUL MIXT AL SEE,

având în vedere Acordul privind Spațiul Economic European („Acordul privind SEE”), în special articolul 98,

întrucât:

(1)Regulamentul (UE) 2019/2088 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 noiembrie 2019 privind informațiile privind durabilitatea în sectorul serviciilor financiare 1 trebuie să fie încorporat în Acordul privind SEE.

(2)Regulamentul (UE) 2020/852 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iunie 2020 privind instituirea unui cadru care să faciliteze investițiile durabile și de modificare a Regulamentului (UE) 2019/2088 2 trebuie să fie încorporat în Acordul privind SEE.

(3)Prin urmare, anexa IX și Protocolul 37 la Acordul privind SEE ar trebui modificate în consecință,

ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:

Articolul 1

În anexa IX la Acordul privind SEE, după punctul 31nb [Regulamentul delegat (UE) 2019/1851 al Comisiei] se introduce următorul text:

„31o.32019 R 2088: Regulamentul (UE) 2019/2088 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 noiembrie 2019 privind informațiile privind durabilitatea în sectorul serviciilor financiare (JO L 317, 9.12.2019, p. 1), astfel cum a fost modificat prin:

-32020 R 0852: Regulamentul (UE) 2020/852 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iunie 2020 (JO L 198, 22.6.2020, p. 13).

În sensul prezentului acord, dispozițiile regulamentului se citesc cu următoarele adaptări:

(a)    În ceea ce privește statele AELS, derogările prevăzute la articolul 4 alineatele (3) și (4) se aplică de la data intrării în vigoare a Deciziei nr..../... a Comitetului mixt al SEE din ... [prezenta decizie] sau de la o dată desemnată în temeiul legislației naționale, care să se încadreze într-un termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a deciziei menționate.

(b)La articolul 20, în ceea ce privește statele AELS:

(a)la alineatul (2), cuvintele „de la 10 martie 2021” se citesc „de la data intrării în vigoare a Deciziei nr..../... a Comitetului mixt al SEE din ... [prezenta decizie] sau de la o dată desemnată în temeiul legislației naționale, care să se încadreze într-un termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a deciziei menționate”;

(b)la alineatul (3), cuvintele „de la 1 ianuarie 2022” se citesc „de la data intrării în vigoare a Deciziei nr..../... a Comitetului mixt al SEE din ... [prezenta decizie] sau de la o dată desemnată în temeiul legislației naționale, care să se încadreze într-un termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a deciziei menționate”.

31p.32020 R 0852: Regulamentul (UE) 2020/852 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iunie 2020 privind instituirea unui cadru care să faciliteze investițiile durabile și de modificare a Regulamentului (UE) 2019/2088 (JO L 198, 22.6.2020, p. 13).

În sensul prezentului acord, dispozițiile regulamentului se citesc cu următoarele adaptări:

(a)la articolul 13 alineatul (1) litera (d), cuvintele «dreptul Uniunii» se înlocuiesc cu cuvintele «Acordul privind SEE».

(b)la articolul 27 alineatul (2), în ceea ce privește statele AELS, cuvintele „de la 1 ianuarie 2022” se citesc „de la data intrării în vigoare a Deciziei nr..../... a Comitetului mixt al SEE din ... [prezenta decizie] sau de la o dată desemnată în temeiul legislației naționale, care să se încadreze într-un termen de 12 luni de la data intrării în vigoare a deciziei menționate”.

Articolul 2

În Protocolul 37 la Acordul privind SEE se adaugă următorul punct:

„43.Grupul de experți al statelor membre privind finanțarea durabilă [Regulamentul (UE) 2020/852].”

Articolul 3

Textele Regulamentelor (UE) 2019/2088 și (UE) 2020/852 în limbile islandeză și norvegiană, care urmează să fie publicate în suplimentul SEE la Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, sunt autentice.

Articolul 4

Prezenta decizie intră în vigoare în ziua următoare datei la care s-a efectuat ultima notificare prevăzută la articolul 103 alineatul (1) din Acordul privind SEE 3*.

Articolul 5

Prezenta decizie se publică în secțiunea SEE și în suplimentul SEE ale Jurnalului Oficial al Uniunii Europene.

Adoptată la Bruxelles, […].

(1)    JO L 317, 9.12.2019, p. 1.

(2)    JO L 198, 22.6.2020, p. 13.

(3) *    [Nu au fost semnalate obligații constituționale.] [Au fost semnalate obligații constituționale.]