COMISIA EUROPEANĂ
Bruxelles, 23.11.2022
JOIN(2022) 52 final/2 DOWNGRADED on 14.3.2023
2022/0395(NLE)
Propunere comună de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
de modificare a Regulamentului (UE) nr. 833/2014 al Consiliului privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației în Ucraina
EXPUNERE DE MOTIVE
2022/0395 (NLE)
Propunere comună de
REGULAMENT AL CONSILIULUI
de modificare a Regulamentului (UE) nr. 833/2014 al Consiliului privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației în Ucraina
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 215,
având în vedere Decizia (PESC) 2022/XXX 1 din XX noiembrie 2022 de modificare a Deciziei 2014/512/PESC 2 privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației în Ucraina,
având în vedere propunerea comună a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și a Comisiei Europene,
întrucât:
(1)La 31 iulie 2014, Consiliul a adoptat Regulamentul (UE) nr. 833/2014 privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației în Ucraina 3 .
(2)Regulamentul (UE) nr. 833/2014 pune în aplicare anumite măsuri prevăzute în Decizia 2014/512/PESC a Consiliului.
(3)Decizia (PESC) 2022/1909 din 6 octombrie 2022 a introdus o derogare de la interdicția de a furniza servicii de transport maritim și de la interdicția de a furniza asistență tehnică, servicii de intermediere sau finanțare ori asistență financiară în legătură cu transportul maritim către țări terțe al țițeiului sau al produselor petroliere care sunt originare sau sunt exportate din Rusia, achiziționate la un preț egal sau inferior plafonului de preț prestabilit, convenit de Coaliția pentru plafonarea prețurilor. Derogarea menționată ar trebui să atenueze consecințele negative asupra aprovizionării cu energie a țărilor terțe și să reducă creșterile prețurilor determinate de condiții de piață extraordinare, limitând în același timp veniturile din petrol ale Rusiei.
(4)La XXX, Consiliul a adoptat Decizia (PESC) 2022/XXX de modificare a Deciziei 2014/512/PESC. Decizia (PESC) 2022/XXX stabilește plafonul de preț, și anume prețul pe baril la care sau sub care țițeiul din Rusia beneficiază de derogarea de la interdicția de a furniza servicii de transport maritim și de la interdicția de a furniza asistență tehnică, servicii de intermediere sau finanțare ori asistență financiară, legate de transportul maritim către țări terțe.
(5)Decizia (PESC) 2022/XXX clarifică interdicția existentă privind tranzacționarea și intermedierea țițeiului sau produselor petroliere rusești și extinde derogarea privind plafonul de preț atunci când mărfurile respective sunt tranzacționate la un preț egal sau inferior plafonului de preț.
(6)De asemenea, Decizia (PESC) 2022/XXX extinde perioada de tranziție aplicabilă în cazul serviciilor de transport de țiței și de anumite produse petroliere după fiecare modificare subsecventă a plafonului de preț pentru o perioadă de 90 de zile, la furnizarea, în mod direct sau indirect, de asistență tehnică, de servicii de intermediere sau de finanțare ori de asistență financiară, legate de transport, în aceleași condiții. Această derogare este necesară pentru a se asigura aplicarea coerentă a plafonului de preț de către toți operatorii.
(7)Decizia (PESC) 2022/XXX introduce o perioadă de tranziție de 45 de zile pentru navele care transportă țiței originar din Rusia, care a fost achiziționat și încărcat pe navă înainte de data de 5 decembrie 2022 și descărcat înainte de data de 19 ianuarie 2023.
(8)Decizia (PESC) 2022/XXX clarifică faptul că interdicția de a presta servicii legate de transportul de țiței sau produse petroliere rusești, efectuat de o navă aflată sub pavilionul unei țări terțe se aplică în cazul navelor care au transportat în trecut astfel de mărfuri achiziționate la un preț care depășea plafonul de preț, în condițiile în care operatorul responsabil cu transportul respectiv avea cunoștință sau avea motive întemeiate să suspecteze aceasta. Acest lucru este necesar pentru a asigura securitatea juridică.
(9)În fine, Decizia (PESC) 2022/XXX introduce o derogare de la interdicția de a furniza servicii de transport maritim și de la interdicția de a furniza asistență tehnică, servicii de intermediere sau finanțare ori asistență financiară, legate de transportul maritim către țări terțe, în cazul în care acest lucru este necesar pentru prevenirea urgentă sau reducerea efectelor unui eveniment care poate să aibă un impact grav și semnificativ asupra sănătății și siguranței umane sau asupra mediului ori ca răspuns la dezastre naturale.
(10)Aceste măsuri intră sub incidența tratatului și, prin urmare, este necesară o acțiune de reglementare la nivelul Uniunii, în special pentru a se asigura aplicarea lor uniformă în toate statele membre.
(11)Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 833/2014 ar trebui modificat în consecință,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Articolul 3n din Regulamentul (UE) nr. 833/2014 se modifică după cum urmează:
1.Alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:
„(1) Se interzice furnizarea, în mod direct sau indirect, de asistență tehnică, de servicii de intermediere sau de finanțare ori de asistență financiară, legate de tranzacționarea, intermedierea sau transportul, inclusiv prin transferuri de la navă la navă, către țări terțe, de țiței sau de produse petroliere care figurează în anexa XXV, care sunt originare din Rusia sau care au fost exportate din Rusia.”
2.Alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:
„(4) Se interzice tranzacționarea, intermedierea sau transportul către țări terțe, inclusiv prin transferuri de la o navă la alta, de țiței încadrat la codul NC 2709 00, de la 5 decembrie 2022, sau de produse petroliere încadrate la codul NC 2710, de la 5 februarie 2023, care figurează în anexa XXV, care sunt originare din Rusia sau care au fost exportate din Rusia.”
3.Alineatul (5) se înlocuiește cu următorul text:
„(5) Interdicția prevăzută la alineatul (4) se aplică de la data intrării în vigoare a primei decizii a Consiliului de modificare a anexei XI la Decizia 2014/512/PESC, în conformitate cu articolul 4p alineatul (9) litera (a) din respectiva decizie.
De la data intrării în vigoare a fiecărei decizii ulterioare a Consiliului de modificare a anexei XI la Decizia 2014/512/PESC, interdicțiile prevăzute la alineatele (1) și (4) nu se aplică, pentru o perioadă de 90 de zile, transportului de produse care figurează în anexa XXV la prezentul regulament, care sunt originare din Rusia sau au fost exportate din Rusia, și nici furnizării, în mod direct sau indirect, de asistență tehnică, de servicii de intermediere sau de finanțare ori de asistență financiară, legate de transport cu condiția ca:
(a) transportul sau furnizarea de asistență tehnică, de servicii de intermediere sau de finanțare ori de asistență financiară, legate de transport să se bazeze pe un contract încheiat înainte de data intrării în vigoare a fiecărei decizii subsecvente a Consiliului de modificare a anexei XI la Decizia 2014/512/PESC și
(b) prețul de achiziție pe baril să nu fi depășit, la data încheierii contractului, prețul stabilit în anexa XXVIII la prezentul regulament.”
4.Alineatul (6) se modifică după cum urmează:
„Interdicțiile prevăzute la alineatele (1) și (4) nu se aplică:
(a) de la 5 decembrie 2022, țițeiului încadrat la codul NC 2709 00 și, de la 5 februarie 2023, produselor petroliere încadrate la codul NC 2710, care sunt originare din Rusia sau au fost exportate din Rusia, al căror preț de achiziție pe baril nu depășește prețul stabilit în anexa XXVIII;
(b) țițeiului sau produselor petroliere care figurează în anexa XXV, în cazul în care mărfurile respective sunt originare dintr-o țară terță și doar sunt încărcate în Rusia, pleacă din Rusia sau tranzitează Rusia, cu condiția ca originea lor să nu fie rusească, iar proprietarul mărfurilor respective să nu fie resortisant rus;
(c) transportului sau asistenței tehnice, serviciilor de intermediere, finanțării sau asistenței financiare legate de un astfel de transport al produselor menționate în anexa XXIX către țările terțe menționate în anexa respectivă, pe durata specificată în anexa respectivă;
(d) de la 5 decembrie 2022, țițeiului încadrat la codul NC 2709 00, care este originar din Rusia sau care a fost exportat din Rusia, achiziționat la un preț superior celui stabilit în anexa XXVIII, care este încărcat pe o navă în portul de încărcare înainte de data de 5 decembrie 2022 și descărcat în portul de destinație final înainte de data de 19 ianuarie 2023.”
5.Alineatul (7) se înlocuiește cu următorul text:
„(7) În cazul în care, după intrarea în vigoare a unei decizii a Consiliului de modificare a anexei XI la Decizia 2014/512/PESC, o navă a transportat țiței sau produse petroliere rusești menționate la alineatul (4) și operatorul responsabil cu transportul avea cunoștință sau avea motive întemeiate să suspecteze că țițeiul sau produsele petroliere respective au fost achiziționate la un preț care depășea, la data încheierii contractului pentru respectiva achiziție, prețul stabilit în anexa XXVIII, se interzice prestarea serviciilor menționate la alineatul (1) referitoare la transportul de țiței sau de produse petroliere care sunt originare din Rusia sau sunt exportate din Rusia, menționate la alineatul (4) de către nava respectivă pentru o perioadă de 90 de zile de la data descărcării mărfurilor achiziționate la un preț superior plafonului de preț.”
6.Se adaugă următorul alineat:
„(9) Interdicțiile de la alineatele (1) și (4) nu se aplică transportului sau furnizării de asistență tehnică, de servicii de intermediere sau de finanțare ori de asistență financiară, legate de transportul necesar pentru prevenirea urgentă sau reducerea efectelor unui eveniment care poate să aibă un impact grav și semnificativ asupra sănătății și siguranței umane sau asupra mediului ori ca răspuns la dezastre naturale, cu condiția ca autoritatea națională competentă să fi fost notificată imediat după identificarea evenimentului.”
7. Se adaugă următorul alineat:
„(10) Statele membre și Comisia se informează reciproc cu privire la cazurile detectate de încălcare, eludare și tentative de încălcare sau de eludare a interdicțiilor prevăzute în prezentul articol.
Orice informație furnizată sau primită în conformitate cu prezentul articol se utilizează în scopurile pentru care a fost furnizată sau primită, inclusiv în scopul asigurării eficacității măsurii.”
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
Pentru Consiliu,
Președintele