P9_TA(2022)0262

Exploatarea forestieră ilegală în UE

Rezoluția Parlamentului European din 23 iunie 2022 referitoare la exploatarea forestieră ilegală în UE (2022/2523(RSP))

(2023/C 32/04)

Parlamentul European,

—	având în vedere articolul 227 din Tratatul privind Uniunea Europeană,

—	având în vedere articolele 4, 191, 230 și 258 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

—	având în vedere Regulamentul (UE) nr. 995/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 octombrie 2010 de stabilire a obligațiilor care revin operatorilor care introduc pe piață lemn și produse din lemn (1) (Regulamentul UE privind lemnul),

—	având în vedere Directiva 92/43/CEE a Consiliului din 21 mai 1992 privind conservarea habitatelor naturale și a speciilor de faună și floră sălbatică (2) (denumită în continuare „Directiva privind habitatele”),

—	având în vedere Directiva 2001/42/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 27 iunie 2001 privind evaluarea efectelor anumitor planuri și programe asupra mediului (3) (denumită în continuare „Directiva privind evaluarea strategică de mediu”),

—

având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1367/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 6 septembrie 2006 privind aplicarea, pentru instituțiile și organismele comunitare, a dispozițiilor Convenției de la Aarhus privind accesul la informație, participarea publicului la luarea deciziilor și accesul la justiție în domeniul mediului (Regulamentul de la Aarhus) (4) ,

—	având în vedere procedura de constatare a neîndeplinirii obligațiilor INFR (2020) 2033, inclusă în pachetul Comisiei din 12 februarie 2020 privind încălcarea dreptului comunitar,

—	având în vedere comunicarea Comisiei din 20 mai 2020 intitulată „Strategia UE privind biodiversitatea pentru 2030 – Readucerea naturii în viețile noastre” (COM(2020)0380),

—	având în vedere comunicarea Comisiei din 16 iulie 2021 intitulată „Noua strategie a UE pentru păduri pentru 2030” (COM(2021)0572),

—

având în vedere propunerea Comisiei din 17 noiembrie 2021 de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind punerea la dispoziție pe piața Uniunii a anumitor produse de bază și produse asociate cu defrișările și degradarea pădurilor, precum și exportul acestora din Uniune și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 995/2010 (COM(2021)0706), care vizează reducerea defrișărilor și a degradării pădurilor cauzate de UE,

—	având în vedere propunerea Comisiei din 15 decembrie 2021 de directivă a Parlamentului European și a Consiliului privind protecția mediului prin intermediul dreptului penal și de înlocuire a Directivei 2008/99/CE (COM(2021)0851), precum și comunicarea care o însoțește(COM(2021)0814),

—

având în vedere Regulamentul (UE) 2021/1767 al Parlamentului European și al Consiliului din 6 octombrie 2021 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1367/2006 privind aplicarea, pentru instituțiile și organismele comunitare, a dispozițiilor Convenției de la Aarhus privind accesul la informație, participarea publicului la luarea deciziilor și accesul la justiție în domeniul mediului (5),

—	având în vedere întrebarea adresată Comisiei privind exploatarea forestieră ilegală în UE (O-000020/2022 – B9-0016/2022),

—	având în vedere articolul 136 alineatul (5) și articolul 132 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

—	având în vedere propunerea de rezoluție a Comisiei pentru petiții,

întrucât Comisia pentru petiții a primit petițiile nr. 0289/2015, 0625/2018, 1248/2019, 0408/2020, 0722/2020 și 1056/2021, în care se exprimă preocupări cu privire la tot mai extinsa exploatare forestieră ilegală și cazuri specifice de practici care încalcă dreptul Uniunii în materie de mediu în unele state membre, inclusiv în ultimele păduri virgine și seculare ale Europei, și solicitând măsuri preventive pentru a reduce riscul și amploarea daunelor aduse mediului și a amenințării la adresa vieții și bunăstării umane;

întrucât exploatarea forestieră ilegală reprezintă o activitate foarte îngrijorătoare, provocând daune mediului, pierderea biodiversității și degradarea ecosistemelor, deșertificare și eroziunea solului, care duce la dezastre naturale, cum ar fi alunecările de teren, și care a avut drept urmare distrugerea sau deteriorarea mai multor situri Natura 2000 și a unor păduri virgine și seculare; întrucât exploatarea forestieră ilegală poate duce la dispariția speciilor protejate și a habitatelor specifice ale diverselor specii de plante și animale, deoarece persoanele implicate în activități ilegale tind să ignore legile care protejează resursele forestiere valoroase;

C.	întrucât Europol estimează că infracțiunile împotriva mediului sunt la fel de profitabile ca traficul de droguri, dar comportă un risc mult mai scăzut de depistare și sancționare (6);

întrucât exploatarea forestieră ilegală constituie un factor major al degradării pădurilor, despăduririlor și schimbărilor climatice, contribuind la deteriorarea calității aerului; întrucât exploatarea forestieră ilegală reprezintă între 15 % și 30 % din producția internațională de lemn, având și alte consecințe de mediu, sociale și economice; întrucât exploatarea forestieră ilegală rămâne în mare parte nedepistată, stânjenind astfel eforturile Uniunii de a atinge obiectivele Pactului verde european, ale Legii climei și ale strategiei privind biodiversitatea; întrucât exploatarea forestieră ilegală are loc foarte frecvent în unele dintre pădurile de cea mai bună calitate și cel mai bine conservate din UE;

întrucât produsele provenite din exploatarea forestieră ilegală sunt vândute în UE ca lemn certificat (7); întrucât principalele sisteme de certificare existente nu sunt în măsură să îndeplinească pe deplin cerințele legislației aplicabile; întrucât principalele sisteme evaluate în raportul Comisiei din iulie 2021 privind sistemele de certificare și verificare în sectorul forestier prezintă lacune în definițiile legalității, iar cerințele lor juridice au un domeniu de aplicare limitat sau un caracter ambiguu; întrucât, deși oferă o abordare sistematică a transferului creanțelor de-a lungul lanțului de aprovizionare, în cea mai mare parte, ele nu includ capacitatea sistematică de a verifica – în timp real sau în alt mod – tranzacțiile cu volume, specii și calități între entități, făcând astfel sistemele vulnerabile la manipulare și fraudă; întrucât toate sistemele principale de certificare au dificultăți în a identifica și gestiona efectiv problemele legate de corupție, sistemele instituite pentru identificarea cazurilor de corupție sunt relativ limitate și acoperă insuficient riscul de fraudă (8);

F.	întrucât pădurile sunt absorbanți de carbon esențiali care contribuie la combaterea schimbărilor climatice;

întrucât exploatarea forestieră ilegală are efecte socioeconomice negative semnificative, comunitățile locale și responsabile fiind private de mijloacele lor de subzistență economice din cauza comercializării ilicite a lemnului tăiat ilegal, ceea ce, la rândul său, încurajează delincvența și are un efect negativ asupra dezvoltării locale durabile și a întreprinderilor legitime; întrucât exploatarea forestieră ilegală este adesea asociată cu evaziunea fiscală, care permite exploatatorilor ilegali să reducă valoarea de piață a produselor forestiere, conducând la denaturarea pieței și la concurență neloială; întrucât exploatarea forestieră ilegală generează pierderi de venituri pentru guvern, sub forma pierderii de impozite și taxe și contribuie la creșterea costurilor de gestionare a pădurilor și a costurilor de tranzacționare; întrucât lemnul este adesea exploatat într-un stat membru, dar comercializat în altul; întrucât majoritatea lemnului ilegal este comercializat și utilizat ca lemn recoltat în mod legal;

H.	întrucât nu există date uniforme, armonizate și comparabile pentru exploatarea forestieră în UE și nici o definiție comună a exploatării forestiere ilegale;

întrucât, în unele cazuri, exploatatorii ilegali s-au comportat violent cu funcționarii din silvicultură, pădurarii, autoritățile de aplicare a legii, activiștii de mediu și jurnaliștii de investigație, ceea ce a dus la pierderi de vieți omenești în cel puțin șase cazuri semnalate și la numeroase cazuri de violență și hărțuire împotriva celor responsabili de protecția pădurilor;

J.	întrucât există probleme care decurg din absența unei definiții recunoscute la nivel internațional a activităților acoperite de noțiunea de „exploatare forestieră ilegală”; întrucât această lipsă de precizie este o lacună juridică gravă;

întrucât corupția și frauda reprezintă principalii factori determinanți ai exploatării forestiere ilegale, conducând la o aplicare insuficientă a legii și la impunitate; întrucât acest lucru intensifică, de asemenea, diverse activități infracționale, cum ar fi finanțarea conflictelor și spălarea banilor; întrucât sunt necesare acțiuni la nivelul UE pentru a opri exploatarea forestieră ilegală și defrișările și pentru a reduce comerțul cu lemn și produse din lemn recoltat ilegal;

L.	întrucât, potrivit Eurojust, infracțiunile împotriva mediului au devenit a patra cea mai răspândită activitate infracțională la nivel internațional;

întrucât Regulamentul UE privind lemnul stabilește norme privind introducerea pe piață a lemnului și a produselor din lemn și ar trebui să împiedice exploatarea forestieră ilegală; întrucât Comisia intenționează să abroge Regulamentul UE privind lemnul, prin propunerea sa de regulament referitoare la punerea la dispoziție pe piața Uniunii Europene a anumitor produse de bază și produse asociate cu defrișările și degradarea pădurilor, precum și exportul acestora din UE; întrucât Uniunea Europeană ar trebui să sprijine statele membre unde există o lipsă de bună guvernanță a pădurilor să combată infracționalitatea și criminalitatea organizată care afectează pădurile și ar trebui să promoveze protecția mediului, inclusiv protecția și gestionarea durabilă a pădurilor, în concordanță cu Directiva 2008/99/CE din 19 noiembrie 2008 privind protecția mediului prin intermediul dreptului penal (9) și cu obiectivele Pactului verde european, ale strategiei privind biodiversitatea, ale Planului de acțiune privind reducerea la zero a poluării și ale Planului de acțiune pentru economia circulară;

N.	întrucât activitățile ilegale au ca rezultat practici nesustenabile, reduc valoarea pădurilor și duc la deprecierea diferitelor funcții de mediu, economice și sociale îndeplinite de păduri, ducând astfel la defrișări directe și la degradarea pădurilor;

O.	întrucât exploatarea forestieră ilegală este legată de încălcări ale drepturilor omului și de violență, precum și de infracțiuni de fraudă și corupție, cum ar fi spălarea de bani și evaziunea fiscală;

P.	întrucât au fost inițiate mai multe proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor împotriva statelor membre pentru presupusa nepunere în aplicare a legislației UE în acest sens;

întrucât, în cadrul Fondului european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR) și al altor fonduri gestionate de statele membre, proprietarii de păduri sunt în prezent eligibili pentru compensații ale serviciilor de silvomediu și serviciile climatice, sprijin pentru conservarea, refacerea și protecția pădurilor, precum și compensații pentru zonele forestiere Natura 2000 și întreținerea și activitățile de îmbunătățire a rezilienței și a valorii ecologice a ecosistemelor forestiere;

întrucât planurile de gestionare a pădurilor din unele state membre ar trebui să corespundă măsurilor necesare pentru protejarea și refacerea biodiversității în păduri, și ar trebui să fie disponibile public; constată că nu toate planurile de gestionare a siturilor Natura 2000 recunosc valoarea explicită a pădurilor primare și seculare și că măsurile de conservare a pădurilor strict protejate nu exclud complet exploatarea forestieră, care poate fi incompatibilă cu conservarea pe termen lung a pădurilor primare și seculare,

îndeamnă statele membre să pună în aplicare și să respecte pe deplin obligațiile prevăzute în legislația UE în vigoare privind mediul; invită Comisia să acționeze mai rapid, mai eficient și mai transparent, inclusiv prin urmărirea periodică a cazurilor, și să inițieze proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor pentru a remedia toate cazurile de neconformare; invită Comisia să aloce resurse suficiente pentru a contracara întârzierile actuale; consideră că un nivel suficient de resurse și personal calificat este esențial pentru o aplicare reușită a politicilor UE și pentru asigurarea respectării acestora;

constată că exploatarea forestieră ilegală este încă o problemă în UE; își exprimă îngrijorarea cu privire la impactul negativ al cazurilor de exploatare forestieră ilegală asupra pădurilor europene, habitatelor sălbatice, pieței interne și acțiunii climatice a UE; invită Comisia și statele membre să realizeze o evaluare aprofundată a cauzelor socioeconomice ale acestor fenomene și să pună pe deplin în aplicare legislația UE și națională relevantă, pentru a elabora în mod eficient măsuri concrete și imediate de combatere a exploatării forestiere ilegale, astfel încât să se evite ca aceasta să devină o tendință, ținând seama de obligațiile care decurg din directivele privind natura și de obiectivele din cadrul strategiei biodiversității, aprobate de statele membre; își exprimă îngrijorarea că majorarea prețurilor la materiale și energie și cota zero pentru emisiile de biomasă în cadrul schemei de comercializare a certificatelor de emisii ar putea crește presiunea asupra pădurilor dincolo de nivelurile sustenabile, inclusiv ca urmare a exploatării forestiere ilegale, deoarece marjele de profit ridicate contrastează cu riscul neglijabil, ținând seama, în același timp, de condițiile sociale și economice existente ale persoanelor care locuiesc în zonele îndepărtate și rurale ale UE;

este îngrijorat că exploatarea forestieră ilegală în creștere din UE va submina obiectivele Pactului verde european, ale strategiei UE în domeniul biodiversității și ale strategiei pentru păduri, deoarece va reprezenta eșecul de a proteja diversitatea ecologică unică și ultimele păduri virgine și seculare rămase, de a reface și conserva habitatele naturale și speciile de floră și faună sălbatică, și va submina obiectivele zonelor protejate efectiv și strict;

subliniază că defrișările sunt responsabile de 20 % din emisiile globale de CO2; este preocupat de efectul negativ al exploatării forestiere ilegale, cum ar fi deșertificarea, eroziunea solului și fenomene precum inundațiile; subliniază că defrișările au legătură și cu dispariția multor specii care își pierd habitatele ca urmare a exploatării forestiere ilegale;

invită organele de cercetare penală și autoritățile competente din statele membre să ancheteze, aplicând integral legea, toate cazurile de exploatare forestieră ilegală, precum și transportul, depozitarea, distribuția și vânzarea lemnului ilegal;

subliniază că realizarea unei gestionări durabile a pădurilor, protecția și conservarea acestora, bazată pe indicatori și praguri măsurabile, reprezintă un aspect esențial pentru viitorul silviculturii europene; sprijină introducerea unui sistem de certificare aproape de natură pentru a menține gama întreagă a diversității biologice, să asigure productivitatea și reziliența pe termen lung și să răspundă provocărilor de mediu, economice și societale;

invită Comisia și statele membre să adopte măsurile necesare care să permită efectuarea unui control riguros cu scopul de a determina originea lemnului utilizat de întreprinderile europene, asigurând astfel respectarea deplină a Regulamentului UE privind lemnul;

subliniază ferm că Comisia ar trebui să asigure ca, în cadrul planurilor strategice naționale, să fie alocate resurse financiare adecvate pentru refacerea biodiversității în zonele cel mai grav afectate de exploatarea forestieră ilegală; reamintește că, în conformitate cu Rezoluția Parlamentului din 9 iunie 2021 referitoare la Strategia UE privind biodiversitatea pentru 2030, statele membre ar trebui să atingă obiectivul de cel puțin 10 % din cheltuielile anuale pentru biodiversitate în cadrul financiar multianual; constată cu regret că obiectivul de finanțare a biodiversității în unele state membre este cu mult sub nivelul convenit de 10 %;

regretă că în gestionarea durabilă a pădurilor nu au fost încă definite nici pragurile sau intervalele, ca valori de referință pentru starea dorită a pădurilor și nici criteriile suficiente privind sănătatea ecosistemelor, biodiversitatea și schimbările climatice; solicită, prin urmare, adoptarea de noi indicatori și praguri necesare unei gestionări durabile a pădurilor care să poată fi pusă în aplicare;

10.

invită toate statele membre să se asigure că sistemele de urmărire a lemnului sunt pe deplin operaționale și că sancțiunile din sectorul forestier sunt proporționale și disuasive, astfel încât să descurajeze în mod eficace exploatarea forestieră ilegală; își exprimă profunda îngrijorare în legătură cu faptul că, în prezent, sancțiunile nu sunt proporționale cu valoarea produselor din lemn, că operatorii primesc uneori doar avertismente sau sancțiuni administrative foarte blânde; invită statele membre să furnizeze mijloace de îmbunătățire a activităților responsabile de silvicultură, să crească numărul de agenți de aplicare a legii acolo unde este necesar pentru a iniția efectiv acțiuni în justiție și proceduri penale în cazurile de exploatare forestieră ilegală, pe baza probelor colectate de poliție sau transmise poliției de către terți; solicită ca procedurile penale, inclusiv împotriva persoanelor private, să fie prevăzute în revizuirea Directivei privind protecția mediului prin intermediul dreptului penal;

11.

invită toate statele membre să facă schimb de bune practici între autoritățile de aplicare a legii în vederea intensificării luptei împotriva tuturor practicilor ilegale conexe;

12.

invită statele membre să garanteze că accesul publicului la informațiile despre mediu, precum și participarea acestuia la luarea deciziilor și la justiție în ceea ce privește planurile de gestionare a pădurilor sunt asigurate în conformitate cu Regulamentul Aarhus;

13.

subliniază că trebuie să se evalueze în mod corect impactul planurilor de gestionare a pădurilor asupra mediului și că statele membre trebuie să le revizuiască pe cele care nu respectă legislația națională;

14.

regretă atacurile la adresa funcționarilor din sectorul forestier, a pădurarilor, a forțelor de aplicare a legii, a activiștilor de mediu și a jurnaliștilor de investigație, inclusiv atacurile mortale, și reamintește că aceste atacuri sunt adesea comise fie de indivizi, fie de bande bine organizate și bine echipate, implicate în exploatarea forestieră ilegală, care recurg din ce în ce mai mult la violență și la intimidarea frecventă;

15.

invită autoritățile naționale și europene să ia măsuri disuasive și ferme pentru a asigura respectarea deplină a legislației naționale și a UE în domeniul mediului; constată că deficiențele procedurale și lipsa controalelor reduc eficacitatea în practică a Regulamentului privind lemnul; îndeamnă colegiuitorii UE să profite de ocazia oferită de negocierile referitoare la propunerea de regulament privind produsele care nu implică defrișări (COM(2021)0706) pentru a trage învățăminte din punerea în aplicare și asigurarea respectării Regulamentului UE privind lemnul și să întărească competențele autorităților competente din statele membre, dispozițiile privind cantitatea și calitatea controalelor efectuate de acestea, relațiile și interacțiunile acestora cu autoritățile competente ale altor state membre și cu alte autorități naționale și cu Comisia; invită statele membre să pună în aplicare cu strictețe dispozițiile legislative aplicabile, aflate în vigoare, interzicând utilizarea și plasarea pe piața UE a lemnului obținut ilegal; solicită ca exploatarea forestieră ilegală să fie tratată ca infracțiune și să facă obiectul unor sancțiuni penale adecvate și să fie inclusă în domeniul de aplicare al Directivei revizuite privind protecția mediului prin intermediul dreptului penal și solicită consolidarea cooperării europene pentru combaterea exploatării forestiere ilegale; solicită o definiție uniformă a exploatării forestiere ilegale ca infracțiune împotriva mediului în toate statele membre, astfel încât să se garanteze aplicarea unor proceduri și sancțiuni armonizate pentru aceleași încălcări ale exploatării forestiere ilegale în întreaga UE;

16.

subliniază importanța măsurilor preventive de reducere a daunelor ecologice și economice și a amenințărilor la adresa vieții umane cauzate de exploatarea forestieră ilegală; recunoaște că s-au înregistrat unele progrese recente la nivelul statelor membre, fiind raportate îmbunătățiri în ceea ce privește urmărirea lemnului, revizuirea și consolidarea sancțiunilor prevăzute în legislația națională care vizează combaterea exploatării forestiere ilegale; subliniază că sunt necesare planuri adecvate de refacere a zonelor de mediu deteriorate din statele membre în cauză; reamintește că o abordare europeană coordonată și adoptarea unor măsuri coordonate de prevenire pot contribui la combaterea exploatării forestiere ilegale; invită statele membre să îmbunătățească calitatea și exhaustivitatea sistemelor lor de monitorizare a pădurilor, pentru a putea trage concluzii ferme cu privire la eficacitatea planurilor de gestionare a pădurilor în cadrul rețelei Natura 2000; observă că, pentru a asigura o evaluare satisfăcătoare a eficacității măsurilor legate de Natura 2000, monitorizarea ar trebui să implice colectarea mai multor date privind zonele din interiorul și din exteriorul rețelei și privind calitatea gestionării conservării;

17.

invită Comisia să revizuiască Regulamentul UE privind lemnul, pentru a extinde aplicarea acestuia la toate tipurile de lemn și produse din lemn vândute pe piața europeană, ceea ce va asigura condiții de concurență echitabile și evitarea concurenței neloiale;

18.

subliniază că populația manifestă un viu interes față de combaterea exploatării forestiere ilegale, interes manifestat și în petițiile adresate Comisiei PETI nr. 1248/2019, 0408/2020, 0722/2020 și 1056/2021, în care se condamnă tăierile de copaci ilegale care au luat amploare, de multe ori pentru că nu se aplică cu strictețe legislația UE în zonele protejate sau pentru că au fost oprite sistemele de supraveghere prin satelit, condamnându-se, de asemenea, înmulțirea cazurilor de agresiune împotriva lucrătorilor din sectorul forestier, a activiștilor și a jurnaliștilor;

19.

îndeamnă statele membre să adopte măsuri judicioase de ordine publică pentru a combate exploatările forestiere ilegale și pentru a-i proteja pe apărătorii mediului, pe jurnaliști și pe avertizorii de nereguli; face un apel către statele membre să ia măsurile necesare pentru ca autoritățile judiciare să nu mai claseze cazurile de exploatare forestieră ilegală; recunoaște rolul activ și implicarea societății civile, inclusiv a organizațiilor neguvernamentale și a apărătorilor mediului, în susținerea acțiunilor pentru protejarea climei și apărarea biodiversității și roagă UE să sprijine aceste activități; subliniază necesitatea de a garanta participarea societății civile la cadrul de transparență prevăzut la articolul 13 din Acordul de la Paris;

20.

invită Comisia să se pună în fruntea luptei împotriva exploatării forestiere ilegale la nivel mondial și să promoveze încetățenirea unei definiții unice, clare și recunoscute la nivel internațional a tipului de activități care se încadrează în conceptul de „exploatare forestieră ilegală”, pentru a elimina portițele juridice actuale care fac să nu se respecte acest standard; consideră salutară, ca prim pas, propunerea de regulament privind „produsele neasociate cu defrișările”;

21.

invită Comisia și statele membre să evalueze frecvent datele disponibile, bazându-se atât pe monitorizarea la sol, cât și pe tehnologiile de teledetecție, precum filmarea prin satelit a tuturor siturilor Natura 2000 împădurite, și să ia măsurile care se impun, inclusiv lansarea de proceduri de constatare a neîndeplinirii obligațiilor, dacă există dovezi că aceste situri au fost deteriorate sau distruse, și să publice aceste evaluări și măsuri; subliniază că imagistica prin satelit este mai eficace dacă este combinată cu date de la fața locului care nu ar trebui deci neglijate; îndeamnă statele membre să repare daunele aduse habitatelor forestiere ocrotite sau habitatelor speciilor forestiere ocrotite din cadrul siturilor Natura 2000 afectate de defrișări și de exploatări forestiere ilegale;

22.

subliniază că Comisia trebuie să asigure respectarea legislației UE; înțelege că sarcina probei pentru a demonstra existența unei încălcări revine Comisiei, care nu se poate baza pe nicio prezumție în cazurile de încălcare; subliniază totuși că, deși Comisia a confirmat că aplicarea corectă a dreptului Uniunii rămâne o prioritate, amploarea anumitor cazuri de încălcare a dispozițiilor, chiar și atunci când Comisia dispune de destule dovezi, sugerează contrariul; declară că este o atitudine iresponsabilă ca, într-un moment în care legislația de mediu este cea mai încălcată legislație și în care Pactul verde european a venit cu noi inițiative, Direcția Generală Mediu a Comisiei Europene să ducă mereu și continuu lipsă de personal; regretă că se pierd valori de neînlocuit pentru că Comisia stă cu mâinile în sân și pentru că se taie fondurile de la buget destinate personalului UE; propune Comisiei și statelor membre să își stabilească clar prioritățile;

23.

sfătuiește Comisia să apeleze sistematic la toate progresele tehnologice disponibile, cum ar fi teledetecția, pentru a asigura respectarea deplină a Regulamentului UE privind lemnul și, prin urmare, pentru a putea analiza sub toate aspectele situația pădurilor din Europa;

24.

îndeamnă Comisia, Consiliul și statele membre să ia măsurile necesare pentru a pune la punct și a dezvolta o cooperare polițienească care să implice autoritățile competente din toate statele membre în prevenirea, depistarea și investigarea infracțiunilor din domeniul silvic și al comerțului cu lemn obținut din astfel de activități; subliniază că Comisia, Consiliul și statele membre ar trebui să evalueze sistematic cât de bine decurge cooperarea polițienească și să o îmbunătățească periodic;

25.

invită Comisia și Consiliul să evalueze cu grijă posibilele consecințe negative pe care le-ar putea avea asupra pădurilor din UE promovarea biomasei forestiere ca motor energetic, în special în cadrul negocierilor privind pachetul „Pregătiți pentru 55” și al revizuirii Directivei privind energia din surse regenerabile (10) (RED III);

26.

solicită Comisiei să promoveze schimbul de bune practici între statele membre în combaterea fenomenului exploatărilor forestiere ilegale și a consecințelor sale, inclusiv în achizițiile publice ecologice, și să promoveze transparența față de consumatori publicând denumirile întreprinderilor care comercializează lemn tăiat ilegal;

27.

invită Comisia să vegheze ca Regulamentul privind lemnul, Directiva privind habitatele, Directiva privind evaluarea strategică de mediu și Directiva privind conservarea păsărilor sălbatice, precum și Regulamentul Aarhus (11) să fie puse în aplicare corespunzător, întrucât punerea în aplicare lacunară a legislației UE din domeniul mediului reprezintă un factor ce favorizează infracțiunile împotriva mediului; constată că încălcările acestora pot duce la dezastre ecologice și de mediu, ca degradarea și eroziunea solului, alunecările de teren, inundațiile, dispariția unor specii sălbatice unice, defrișările și dispariția ultimelor păduri primare și seculare rămase în UE;

28.

invită Comisia să analizeze problemele legislative actuale și să își îmbunătățească controalele, pentru a elimina toate portițele juridice folosite pentru a putea utiliza în UE lemnul recoltat ilegal, așa cum se întâmplă în prezent când, pentru a obține certificarea de origine, lemnul recoltat legal este amestecat cu lemn recoltat ilegal;

29.

invită Comisia Europeană să se folosească de politica comercială pentru a pune stavilă exploatărilor forestiere ilegale la nivel internațional; subliniază că importul de lemn recoltat ilegal din țări din afara UE denaturează piața europeană și creează o situație nedreaptă pentru producătorii europeni; reamintește că utilizarea acestui lemn ilegal afectează și comunitățile de unde este recoltat și încurajează continuarea recoltării ilegale a masei lemnoase și toate infracțiunile conexe; apreciază setul de norme obligatorii privind diligența necesară pentru întreprinderile care doresc să introducă anumite produse de bază pe piața UE, prezentate de Comisie în propunerea sa de regulament privind „produsele neasociate cu defrișările”;

30.

subliniază cât este de important să se demareze proiectele care urmăresc să promoveze gospodărirea pădurilor în armonie cu natura și ocrotirea, refacerea și conservarea mediului, sprijinind, totodată, comunitățile dependente de resursele forestiere prin dezvoltarea unor lanțuri de aprovizionare scurte și a ecoturismului; sugerează să se dezvolte gospodărirea democratică a pădurilor și proiecte în strânsă cooperare cu autoritățile locale, care colaborează îndeaproape cu părțile interesate și comunitățile locale, care la rândul lor sunt cel mai afectate direct și indirect de schimbările climatice și de efectele socio-economice negative ale producției și comerțului cu lemn la scară mare;

31.

sfătuiește UE și statele membre să exploreze noi posibilități de cooperare în combaterea și prevenirea exploatării forestiere ilegale; recomandă Comisiei să pună la punct o platformă de cooperare pentru ca statele membre să dezvolte și să perfecționeze instrumente digitale naționale de monitorizare a pădurilor, pentru a raporta cazurile de exploatare forestieră ilegală și a permite o intervenție transfrontalieră rapidă și eficace împotriva exploatărilor forestiere ilegale;

32.

invită statele membre să ia în serios faptul că sunt principalii responsabili pentru protecția mediului, inclusiv a pădurilor, și să apere siguranța funcționarilor din sectorul forestier; reamintește că corupția din instituțiile publice rămâne un factor important care face ca exploatările forestiere ilegale și infracțiunile împotriva activiștilor de mediu să rămână nepedepsite;

33.

invită statele membre să își armonizeze, în măsura posibilului, normele privind controlul lemnului recoltat ilegal, pentru a împiedica exploatarea rutelor ilegale de distribuție a lemnului profitând de legislația statelor membre în care controalele nu sunt riguroase;

34.

invită procurorii, anchetatorii, pădurarii și experții financiari să își unească forțele și competențele profesionale pentru a detecta, a ancheta și a urmări în instanță, prompt și cu succes, criminalitatea organizată;

35.

reamintește că UE dispune de fonduri din care ar putea acorda compensații pentru serviciile de silvomediu și climatice, mărind reziliența și valoarea ecologică a ecosistemelor forestiere și ameliorând refacerea, conservarea și protecția pădurilor, precum și compensații pentru zonele forestiere Natura 2000, inclusiv pentru micii proprietari de păduri;

36.

propune să se introducă servicii de supraveghere regulată (inclusiv patrule de echipe de securitate/poliție și supraveghere aeriană) în păduri și în zonele unde este transportat lemnul sau unde au fost semnalate cazuri de tăieri ilegale sau de transport și comerț cu lemn provenit din astfel de activități; subliniază că poliția trebuie să devină mai conștientă de infracțiunile asociate cu exploatarea ilegală a pădurilor și îndeamnă statele membre să organizeze o instruire specială pentru agenții de ordine publică, pentru a-i dota cu instrumente practice și cu competențele și cunoștințele necesare pentru a preveni, detecta și urmări penal activitățile de exploatare ilegală a pădurilor, precum și pentru a-i apăra pe activiștii de mediu, pe avertizorii de nereguli și pe cei care se ocupă cu gestionarea pădurilor; încurajează statele membre să coopereze pentru a asigura o exploatare înțeleaptă a resurselor, astfel încât să nu se aplice greșit această măsură;

37.

reamintește că exploatarea ilegală a pădurilor este adesea legată de alte forme de criminalitate, precum traficul ilicit, corupția, frauda, spălarea banilor etc., care în general au o dimensiune transfrontalieră; subliniază, prin urmare, că informațiile despre tăierile ilegale de copaci trebuie considerate esențiale pentru a investiga alte tipuri de infracțiuni grave și trebuie comunicate către Europol pentru a facilita anchetele transfrontaliere;

38.

subliniază că instituirea unui procuror verde al UE, prin extinderea mandatului EPPO, în conformitate cu articolul 86 alineatul (4) din TFUE, constituie o modalitate de a îmbunătăți punerea în aplicare și asigurarea respectării legislației UE în domeniul mediului și de a combate infracțiunile grave împotriva mediului care au o dimensiune transfrontalieră;

39.

invită Comisia să aloce fonduri pentru a combate exploatările forestiere ilegale;

40.

subliniază cât este de important să avem la dispoziție mai multe date transparente, de înaltă calitate și în acest sens ia aminte de obiectivul noii Strategii a UE pentru păduri de a îmbunătăți colectarea armonizată a datelor; consideră că valorificarea structurilor existente, în special a inventarelor forestiere naționale și a Sistemului de informare privind pădurile din Europa (FISE), este esențială pentru ca forțele de poliție să răspundă mai prompt pentru a contracara criminalitatea forestieră; recunoaște că trebuie colectate frecvent date actualizate și comparabile în toate statele membre atât pentru variabilele de bază, cât și pentru variabilele aplicate în domeniul forestier; sprijină, așadar, propunerea privind un cadru european de observare, raportare și colectare a datelor despre păduri; invită statele membre să colecteze date despre inspecții, despre numărul de încălcări constatate și despre tipurile și asprimea sancțiunilor aplicate;

41.

invită statele membre să informeze mai bine populația despre combaterea exploatării forestiere ilegale și instrumentele de raportare disponibile, de exemplu prin campanii de comunicare focalizate; invită statele membre să includă în programa academică școlară noțiunea de conservare a pădurilor, ca parte a conservării patrimoniului natural;

42.

subliniază că litigiile din domeniul mediului impun cadrelor juridice să aibă cunoștințe și competențe specifice; sfătuiește deci statele membre să dea mai multă greutate componentei de mediu în studiile universitare de drept;

43.

subliniază că utilizarea tehnologiilor de teledetecție precum imaginile prin satelit pentru a completa strângerea de date de inventar și inspecțiile de pe teren poate ajuta autoritățile competente de la nivel unional și național să identifice cu mai multă precizie și rapiditate zone întinse unde au loc activități de exploatare forestieră ilegală; subliniază necesitatea de a calibra aceste date cu datele colectate cu ajutorul monitorizării la sol, pentru a confirma exactitatea constatărilor; invită statele membre să utilizeze din plin instrumentele disponibile prin Centrul Satelitar al Uniunii Europene pentru a-și consolida capacitățile de combatere a exploatării forestiere ilegale; reține că deși exploatările forestiere pot fi detectate prin imagini prin satelit, este încă greu de deosebit exploatările forestiere legale de cele ilegale; evidențiază că eficacitatea resurselor furnizate de sateliți pentru combaterea exploatării forestiere ilegale depinde de capacitatea autorităților de a utiliza informațiile și a le coordona cu alte instrumente de monitorizare și baze de date (de la sol); consideră că imaginile prin satelit pot completa inspecțiile și datele de inventar de pe teren, fiind un instrument valoros de detectare a exploatărilor forestiere ilegale, pe baza lor putându-se deduce indirect că au loc exploatări forestiere ilegale prin detectarea unor drumuri în afara zonelor permise;

44.

reamintește că inovarea tehnologică joacă un rol esențial în combaterea exploatării forestiere ilegale și a infracțiunilor împotriva mediului în general; invită Comisia să aloce finanțare pentru sprijinul tehnologic acordat statelor membre, care le-ar permite agenților naționali de ordine publică să dispună de cele mai bune instrumente;

45.

subliniază că o misiune de informare în zonele afectate de exploatări forestiere ilegale ar fi de ajutor pentru a evalua realitatea de la fața locului, principalii factori care determină exploatarea forestieră ilegală și efectele asupra populației locale, dar și pentru a vedea ce e de făcut în cazuri concrete;

46.

invită Comisia să garanteze că UE nu sprijină inițiative și proiecte care ar putea duce la exploatări forestiere ilegale și la despăduriri sau care ar putea avea un impact negativ similar asupra mediului;

47.

încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei, precum și guvernelor și parlamentelor statelor membre.

(1) JO L 295, 12.11.2010, p. 23.

(2) JO L 206, 22.7.1992, p. 7.

(3) JO L 197, 21.7.2001, p. 30.

(4) JO L 264, 25.9.2006, p. 13.

(5) JO L 356, 8.10.2021, p. 1.

(6) https://www.europol.europa.eu/crime-areas-and-statistics/crime-areas/environmental-crime

(7) Nota de informare pentru autoritățile abilitate (AC) să aplice Regulamentul UE privind lemnul, iunie-septembrie 2020 afirmă: „Deși lemnul furnizat către IKEA de VGSM a fost certificat de Forest Stewardship Council (FSC), raportul afirmă că peste jumătate din lemnul recoltat la Veliki Bîhiv în intervalul aprilie – iunie 2018 nu respecta standardele FSC și era, de fapt, tăiat ilegal”.

(8) Comisia Europeană, Raport: Studiu privind sistemele de certificare și verificare în sectorul forestier și pentru produsele pe bază de lemn, iulie 2021.

(9) JO L 328, 6.12.2008, p. 28.

(10) Directiva (UE) 2018/2001 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 decembrie 2018 privind promovarea utilizării energiei din surse regenerabile (JO L 328, 21.12.2018, p. 82).

(11) Directiva 2009/147/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind conservarea păsărilor sălbatice (JO L 20, 26.1.2010, p. 7).