P9_TA(2022)0201

Reprimarea continuă a opoziției politice în Cambodgia

Rezoluția Parlamentului European din 5 mai 2022 referitoare la reprimarea continuă a opoziției politice în Cambodgia (2022/2658(RSP))

(2022/C 465/10)

Parlamentul European,

—	având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Cambodgia,

—	având în vedere rapoartele și declarațiile anterioare ale Raportorului special al ONU privind situația drepturilor omului din Cambodgia,

—	având în vedere decizia Comisiei din 12 februarie 2020 de a retrage o parte din preferințele tarifare acordate Cambodgiei în cadrul regimului comercial al UE „Totul în afară de arme” începând cu 12 august 2020,

—	având în vedere Convenția Organizației Internaționale a Muncii privind libertatea sindicală și apărarea dreptului sindical,

—	având în vedere declarația Delegației UE la ONU din 29 martie 2022 privind dialogurile interactive cu raportorul special pentru Cambodgia din cadrul celei de a 49-a sesiuni a Consiliului ONU pentru Drepturile Omului,

—	având în vedere Rezoluția 48/23 a Consiliului ONU pentru Drepturile Omului din 11 octombrie 2021 privind serviciile de consiliere și asistența tehnică pentru Cambodgia,

—	având în vedere observațiile finale ale Comitetului ONU pentru Drepturile Omului cu privire la cel de-al treilea raport periodic privind Cambodgia din 30 martie 2022,

—	având în vedere Acordul de cooperare dintre Comunitatea Europeană și Regatul Cambodgiei, semnat la Luxemburg la 29 aprilie 1997 (1),

—	având în vedere Acordul global de pace pentru Cambodgia din 23 octombrie 1991, în special articolul 15, care consacră angajamentul de a respecta drepturile omului și libertățile fundamentale în Cambodgia, inclusiv din partea semnatarilor internaționali,

—	având în vedere Declarația Universală a Drepturilor Omului din 10 decembrie 1948 și Pactul internațional cu privire la drepturile civile și politice din 16 decembrie 1966,

—	având în vedere articolul 144 alineatul (5) și articolul 132 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură,

A.	întrucât, la 16 noiembrie 2017, Curtea Supremă din Cambodgia a anunțat dizolvarea celui mai mare partid de opoziție, Partidul Salvării Naționale din Cambodgia;

întrucât, de la dizolvarea de către Curtea Supremă a Partidului Salvării Naționale din Cambodgia, în perspectiva alegerilor din 2018, guvernul cambodgian a luat măsuri de represiune împotriva membrilor opoziției politice, determinându-i pe acești membri să plece în exil de frica unor arestări arbitrare sau a represaliilor; întrucât reprimarea de către guvern a mass-mediei independente, a organizațiilor societății civile și a opoziției politice, care a început în 2017, a continuat pe parcursul anilor 2021 și 2022;

C.	întrucât prim-ministrul Hun Sen a fost la putere aproape neîntrerupt timp de 37 de ani, iar Partidul Popular Cambodgian aflat la guvernare deține puterea absolută în stat și asupra organelor legislative;

întrucât Cambodgia organizează alegeri locale în iunie 2022, iar următoarele alegeri generale se preconizează să aibă loc în iulie 2023; întrucât, înainte de alegerile locale din iunie 2022 și de alegerile naționale de anul viitor, situația drepturilor omului din Cambodgia a ajuns într-un moment de criză, deoarece guvernul a reprimat intensiv opoziția politică, jurnaliștii, mass-media independentă și a societatea civilă sub pretextul măsurilor legate de COVID-19; întrucât Comisia electorală națională din Cambodgia a eliminat peste 100 de candidați din partea partidului de opoziție Candlelight (2) de pe lista candidaților la alegerile locale care vor avea loc în țară la 5 iunie 2022;

întrucât, după ce au emis citații în instanță în noiembrie 2020, în 2021 autoritățile au început procese în masă împotriva a peste 100 de membri ai opoziției și apărători ai drepturilor omului pentru că și-au exercitat drepturile la libertatea de expresie și de întrunire pașnică; întrucât printre neregulile prezente în aceste procese s-au numărat lipsa unor dovezi credibile, încălcarea dreptului la un proces echitabil și a unor garanții procedurale adecvate, iar mai mulți inculpați au fost judecați în lipsă, cu încălcarea garanțiilor privind drepturile omului; întrucât, în prezent, peste 60 de apărători ai drepturilor omului se află în închisoare, inclusiv lideri sindicali și activiști de mediu;

întrucât, în martie 2021, nouă lideri importanți ai partidului, inclusiv Sam Rainsy, au fost găsiți vinovați în lipsă de „tentativă de a săvârși o infracțiune” și de „atac”, în temeiul articolelor 27 și 451 din Codul penal și au fost condamnați la 25 de ani de închisoare; întrucât Sam Rainsy, Mu Sochua și alți politicieni din opoziție au fost judecați în lipsă, deoarece nu li s-a permis să se întoarcă în Cambodgia pentru a se apăra în instanță;

întrucât, în timp ce alte procese au avut loc, procesul împotriva lui Kem Sokha, care a fost eliberat pe cauțiune restrictivă, a fost amânat cu aproape doi ani, în ciuda solicitărilor repetate de reluare a acestuia; întrucât procesul său a fost reluat în ianuarie 2022, dar nu se întrevede finalul, politicianul fiind privat de drepturile sale fundamentale de participare politică;

H.	întrucât liderul Partidului Salvării Naționale din Cambodgia, Kem Sokha, a fost arestat în septembrie 2017 și continuă să se confrunte cu acuzații fabricate de trădare;

întrucât, la 17 martie 2022, Tribunalul Municipal din Phnom Penh i-a condamnat pe oponenții politici ai partidului de guvernare la pedepse cu închisoarea cuprinse între 5 și 10 ani, fără cauțiune; întrucât, la 17 martie 2022, Tribunalul Municipal din Phnom Penh a condamnat la pedepse cu închisoare de lungă durată 20 de politicieni și activiști din opoziție, pe baza unor acuzații vagi de „instigare” și „conspirație”;

întrucât, în noiembrie 2021, Veourn Veasna, Voeung Samnang și Lanh Thavry, toți susținători ai Partidului Salvării Naționale din Cambodgia, și Înaltul Comisar al ONU pentru Refugiați recunoscuți, au fost returnați forțat în Cambodgia din Thailanda și apoi reținuți sub acuzația de instigare și încălcare a legii privind COVID-19;

întrucât, în august 2021, liderul sindical Rong Chhun a fost condamnat pentru „instigare la comiterea unei infracțiuni sau la cauzare de tulburări sociale”, alături de foștii membri ai opoziției politice Sar Kanika și Ton Nimol, ei primind sentințe cuprinse între 20 de luni și 2 ani și o amendă considerabilă în valoare de 400 milioane de riel (aproape 95 000 EUR); întrucât, în noiembrie 2021, Rong Chhun, Sar Kanika, Ton Nimol, împreună cu alți activiști arestați în același timp, au fost eliberați, fiindu-le suspendate pedepsele și de atunci au rămas în libertate;; întrucât femeile implicate în greve pașnice au fost vizate în mod repetat și disproporționat de eforturile guvernului de a le dispersa;

întrucât există peste 60 de cazuri documentate de prizonieri politici care se află în arest preventiv, în timp ce reprezentanți ai opoziției politice, activiști ai comunității și sindicaliști se confruntă cu arestarea, detenția și izolarea ilegală; întrucât, din 2015, numărul deținuților din închisorile cambodgiene a crescut de peste două ori și, potrivit cifrelor guvernului, în prezent în închisorile din Cambodgia sunt deținute 38 977 de persoane, capacitatea oficială a închisorilor fiind de 8 804 de persoane; întrucât această supraaglomerare dramatică constituie o încălcare gravă a drepturilor deținuților, care adesea nu au acces la apă curată sau la asistență medicală; întrucât guvernul nu a luat nici suficiente măsuri pentru a preveni izbucnirea unor epidemii majore de COVID-19 în rândul populației din închisori;

întrucât, potrivit rapoartelor, cinci candidați din partea partidului Candlelight au fost închiși în ultimele două luni; întrucât alți candidați au fost constrânși să își retragă candidatura pentru a evita urmărirea penală pe baza unor acuzații contrafăcute precum complotul; întrucât guvernul a utilizat anterior acuzații similare pentru a îndepărta partidele de opoziție și candidații acestora; întrucât, în 2021, autoritățile au refuzat să înregistreze Partidul Național „Inima Cambodgiei” (Cambodia National Heart Party), al cărui fondator face în prezent obiectul unei anchete a Ministerului de Interne; întrucât, în ultimele săptămâni, Comisia electorală națională, controlată de Partidul Popular Cambodgian, a interzis unui număr semnificativ de candidați din partea Partidului Candlelight să candideze la viitoarele alegeri; întrucât o serie de hotărâri au dus la anularea unor întregi liste de candidați din 11 localități;

întrucât, în martie 2021, guvernul a adoptat o nouă lege cuprinzătoare privind măsurile de prevenire a răspândirii COVID-19 și a altor boli grave, periculoase și contagioase, care permite pedepse cu închisoarea de până la 20 de ani și alte pedepse disproporționate pentru încălcarea măsurilor legate de COVID-19;

întrucât, în februarie 2021, guvernul a adoptat un decret prin care se înăsprește controlul asupra internetului și se extinde supravegherea online a utilizatorilor de internet care critică guvernul; întrucât, în martie 2022, guvernul a anunțat amânarea pe termen nedeterminat a punerii în aplicare a decretului,

condamnă urmărirea penală a politicienilor din opoziție, a sindicaliștilor, apărătorilor drepturilor omului, jurnaliștilor, activiștilor de mediu, studenților și a altor persoane pentru că și-au exprimat opiniile, orchestrată de prim-ministrul Hun Sen și de Partidul Popular Cambodgian condus de acesta; îl invită pe prim-ministrul cambodgian și guvernul său să pună capăt imediat tuturor formelor de intimidare și hărțuire, inclusiv hărțuirii judiciare împotriva membrilor opoziției, a sindicaliștilor, apărătorilor drepturilor omului, mass-mediei și actorilor societății civile; invită forțele de securitate să se abțină de la folosirea forței în mod inutil și excesiv împotriva participanților la proteste pașnice;

condamnă dizolvarea Partidului Salvării Naționale din Cambodgia și își reiterează apelul ca acuzațiile împotriva lui Kem Sokha, Sam Rainsy, Mu Sochua și a altor reprezentanți ai opoziției să fie retrase imediat; îndeamnă autoritățile cambodgiene să elibereze imediat toți prizonierii de conștiință și prizonierii deținuți pentru că și-au desfășurat activitatea legitimă sau pentru că și-au exercitat drepturile, inclusiv jurnaliști, apărători ai drepturilor omului, activiști de mediu și sindicaliști; invită autoritățile cambodgiene să desfășoare anchete independente cu privire la toate acuzațiile de hărțuire, intimidare, arestare arbitrară și acte de violență și tortură împotriva membrilor partidelor de opoziție și a actorilor societății civile și să aducă făptașii în fața justiției;

subliniază că procesele membrilor opoziției politice, activiștilor societății civile, apărătorilor drepturilor omului, jurnaliștilor și cetățenilor obișnuiți se desfășoară cu încălcarea absolută a standardelor internaționale privind procesele echitabile; invită guvernul să reformeze sistemul judiciar politizat, să asigure dreptul la un proces echitabil pentru toți și să elibereze imediat și necondiționat toți prizonierii politici; invită autoritățile cambodgiene să garanteze independența și imparțialitatea deplină a sistemului judiciar și să ia măsuri juridice și de altă natură eficiente pentru a soluționa problema supraaglomerării dramatice a închisorilor, inclusiv prin încetarea detențiilor preventive;

îndeamnă autoritățile cambodgiene să se asigure că toate acuzațiile de execuții extrajudiciare sunt investigate prompt și imparțial, inclusiv cazurile lui Sin Khon și Kem Ley, și că făptașii sunt urmăriți penal; invită autoritățile cambodgiene să ia toate măsurile necesare pentru a preveni și a opri astfel de asasinate;

își exprimă profunda îngrijorare cu privire la regresul drepturilor omului în Cambodgia, în lumina viitoarelor alegeri locale din iunie 2022 și a alegerilor naționale din 2023, inclusiv legate de restricțiile privind raportarea independentă, incriminarea libertății de exprimare și interzicerea de facto a întrunirii pașnice; îndeamnă autoritățile cambodgiene să pună capăt tuturor restricțiilor ilegale privind participarea populației la afacerile publice și să se asigure că toate partidele politice pot desfășura o campanie electorală egală, liberă și transparentă, începând cu viitoarele alegeri locale din 5 iunie 2022 și cu alegerile naționale din iulie 2023;

este profund îngrijorat de supravegherea online a guvernului și de amenințările la adresa libertății de exprimare și a dreptului la viață privată; invită autoritățile cambodgiene să abroge legea din februarie 2022 privind un portal național de acces la internet, care permite guvernului să monitorizeze toate activitățile de pe internet și să demareze proceduri judiciare împotriva persoanelor care raportează cu privire la acțiuni guvernamentale sau polițienești; invită guvernul cambodgian să abroge toate legile represive, în special legea privind partidele politice, dreptul sindical și toate celelalte acte legislative care limitează libertatea de exprimare și libertățile politice, precum și pe cele care nu respectă pe deplin standardele internaționale și obligațiile internaționale ale Cambodgiei;

își exprimă îngrijorarea cu privire la intensificarea represiunii împotriva activiștilor de mediu, inclusiv a activiștilor pentru drepturile funciare, care au fost vizați în mod deosebit de procesele în masă desfășurate recent; regretă profund, în acest context, accelerarea exploatării forestiere ilegale care se pare că are loc în pădurile protejate din Cambodgia în timpul pandemiei și solicită UE și statelor membre să promoveze coordonarea internațională pentru a preveni exportul ilegal de bunuri neautorizate din Cambodgia;

reamintește întreprinderilor cu sediul în UE că trebuie să efectueze acțiuni de diligență necesară în domeniul drepturilor omului și al mediului și să se asigure că nu au legături cu liderii politici sau liderii forțelor de securitate responsabili de încălcări grave ale drepturilor omului și de dizolvarea și reprimarea ulterioară a opoziției din Cambodgia, și nici cu entități deținute sau controlate de acești lideri sau cu entități care beneficiază de exploatarea forestieră ilegală și de acapararea terenurilor;

solicită UE, statelor membre și comunității internaționale, având în vedere rolul Cambodgiei de președintă a Asociației Națiunilor din Asia de Sud-Est (ASEAN), să profite de ocazia de a exercita presiuni și de a lua măsuri publice pentru a oferi protecție activiștilor și apărătorilor drepturilor omului și pentru a sprijini partidele politice în lupta lor de a redeschide o parte din spațiul politic și civic, în perspectiva viitoarelor alegeri locale din 5 iunie 2022 și a alegerilor naționale din 2023; subliniază că cele mai recente evoluții subminează și mai mult credibilitatea guvernului cambodgian în punerea în aplicare a unei agende pozitive privind drepturile omului în regiune și în calitate de președinte al ASEAN;

10.

își reiterează apelul adresat Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate de a monitoriza îndeaproape situația din Cambodgia, în special pentru a se asigura că Partidul Candlelight nu este dizolvat din motive absurde, așa cum s-a întâmplat cu Partidul Salvării Naționale din Cambodgia;

11.

își reiterează apelul pentru sancțiuni specifice și îndeamnă Consiliul să adopte măsuri restrictive, inclusiv interdicții de călătorie și înghețarea activelor, împotriva liderilor politici și a liderilor forțelor de securitate, precum și a intereselor lor economice, în temeiul regimului mondial de sancțiuni al UE în materie de drepturi ale omului, cu scopul de a trage la răspundere toate persoanele responsabile de încălcări grave ale drepturilor omului și de dizolvarea și reprimarea ulterioară a opoziției din Cambodgia;

12.

invită Comisia să monitorizeze îndeaproape viitoarele alegeri locale și să fie pregătită să utilizeze toate instrumentele disponibile, inclusiv suspendarea completă a regimului „Totul în afară de arme” pentru Cambodgia și alte sancțiuni, în cazul în care observatorii electorali vor găsi dovezi ale unor alegeri inechitabile;

13.

îndeamnă Comisia să insiste asupra unor criterii de referință clar definite în ceea ce privește drepturile omului în toate interacțiunile sale cu guvernul cambodgian și să includă aspectele problematice evidențiate în prezenta rezoluție, inclusiv legate de regimul „Totul în afară de arme” pentru Cambodgia, ca parte a angajamentului consolidat pe care îl are în prezent cu autoritățile cambodgiene; invită Comisia să monitorizeze îndeaproape situația și să evalueze efectul suspendării parțiale a regimului „Totul în afară de arme” asupra celor mai vulnerabile segmente ale societății civile;

14.

invită Comisia să monitorizeze întregul sprijin financiar bilateral acordat guvernului cambodgian și să se asigure că sprijinul financiar bilateral este acordat organizațiilor societății civile și partidelor de opoziție din Cambodgia;

15.

încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Secretarului General al ASEAN, precum și guvernului, prim-ministrului și Adunării Naționale a Cambodgiei.

(1) JO L 269, 19.10.1999, p. 18.

(2) Partidul Salvării Naționale din Cambodgia a fost înființat în 2012 prin fuziunea dintre Partidul Candlelight și Partidul pentru Drepturile Omului. În urma dizolvării forțate a Partidului Salvării Naționale din Cambodgia în 2017, Partidul Candlelight reînnoit a devenit principalul partid de opoziție din Cambodgia.