—

având în vedere cererea de ridicare a imunității Elenei Yoncheva, datată 18 octombrie 2019 și transmisă de Parchetul General al Republicii Bulgaria în scopul desfășurării unei proceduri penale împotriva dnei Yoncheva în Republica Bulgaria pentru o infracțiune în temeiul Codului penal și comunicată în plen la 25 noiembrie 2019,

—

în urma audierii Elenei Yoncheva în conformitate cu articolul 9 alineatul (6) din Regulamentul său de procedură,

—

având în vedere articolele 8 și 9 din Protocolul nr. 7 privind privilegiile și imunitățile Uniunii Europene, precum și articolul 6 alineatul (2) din Actul din 20 septembrie 1976 privind alegerea membrilor Parlamentului European prin vot universal direct,

—

având în vedere hotărârile Curții de Justiție a Uniunii Europene (CJUE) din 21 octombrie 2008, 19 martie 2010, 6 septembrie 2011, 17 ianuarie 2013, 19 decembrie 2019 și 17 septembrie 2020 (1),

—

având în vedere articolele 69 și 70 din Constituția Republicii Bulgaria și articolul 138 din Codul de organizare și procedură al Adunării Naționale a Republicii Bulgaria,

—

având în vedere rezoluția sa din 8 octombrie 2020 referitoare la statul de drept și drepturile fundamentale în Bulgaria (2),

—

având în vedere articolul 5 alineatul (2), articolul 6 alineatul (1) și articolul 9 din Regulamentul de procedură,

—

având în vedere raportul Comisiei pentru afaceri juridice (A9-0014/2022),

A.

întrucât, pe de o parte, Parlamentul nu poate fi echivalat cu un tribunal și, pe de altă parte, în contextul unei proceduri de ridicare a imunității, deputatul în cauză nu poate fi considerat „acuzat” (3);

B.

întrucât Parchetul General al Republicii Bulgaria a solicitat ridicarea imunității Elenei Yoncheva în legătură cu o anchetă pentru o infracțiune prevăzută la articolul 253 alineatul (5) coroborat cu articolul 253 alineatul (1) din Codul penal (spălarea banilor);

C.

întrucât la 31 august 2018 a fost inițiată o procedură de cercetare în această privință, care a fost inclusă pe rolul unității de anchete din cadrul parchetului specializat, în temeiul articolului 212 alineatul (1) din Codul de procedură penală; întrucât a fost deschisă o anchetă și întrucât prin decizia din 11 ianuarie 2019, Elena Yoncheva a fost acuzată de o infracțiune în temeiul articolului 253 alineatul (5) din Codul penal;

D.

întrucât faptele care i se impută ar fi fost comise între 2010 și 2018, sub forma unor tranzacții financiare efectuate cu fonduri presupuse a fi fost deturnate de la o bancă comercială; întrucât la momentul respectiv Elena Yoncheva lucra ca ziaristă și apoi ca deputată în parlamentul bulgar;

E.

întrucât Elena Yoncheva a fost aleasă în Parlamentul European la alegerile din 26 mai 2019; întrucât la 30 septembrie 2019, prin decizia procurorului responsabil din parchetul specializat, procedura penală împotriva Elenei Yoncheva a fost suspendată până când Parlamentul European va lua o decizie cu privire la ridicarea imunității;

F.

întrucât Parchetul General al Republicii Bulgaria a transmis cererea de ridicare a imunității la 18 octombrie 2019;

G.

întrucât presupusa infracțiune nu are legătură cu opiniile sau voturile exprimate de Elena Yoncheva în exercitarea funcțiilor sale, în conformitate cu articolul 8 din Protocolul nr. 7 privind privilegiile și imunitățile Uniunii Europene;

H.

întrucât în conformitate cu articolul 9 din Protocolul nr. 7 privind privilegiile și imunitățile Uniunii Europene, deputații în Parlamentul European beneficiază, pe teritoriul național, de imunitățile recunoscute membrilor parlamentului propriului stat;

I.

întrucât scopul imunității parlamentare este acela de a proteja Parlamentul și pe deputații săi de proceduri judiciare deschise în legătură cu activități desfășurate în exercitarea funcțiilor parlamentare și care nu pot fi disociate de aceste funcții;

J.

întrucât, în speță, Elena Yoncheva pretinde că este victima unui fumus persecutionis, și anume că există elemente concrete (4) care indică faptul că procedura judiciară în cauză a fost inițiată cu intenția de a aduce atingere activității sale politice, îndeosebi activității sale de deputată în Parlamentul European;

K.

întrucât din jurisprudența CJUE reiese că Parlamentul dispune de o „foarte largă putere de apreciere în ceea ce privește orientarea pe care dorește să o dea unei decizii adoptate ca urmare a unei cereri de ridicare a imunității […] din cauza caracterului politic pe care îl prezintă o astfel de decizie” (5);

L.

întrucât Elena Yoncheva este membră a Comisiei LIBE, unde se pronunță periodic împotriva autorităților politice din țara sa; întrucât ea a făcut parte din delegația parlamentară care a vizitat Bulgaria în perioada 23-24 septembrie 2021, ca parte a monitorizării situației statului de drept în Bulgaria;

M.

întrucât procedura de anchetă a fost inițiată împotriva sa abia la 31 august 2018, și anume într-un moment în care angajamentul său politic era bine cunoscut, în timp ce infracțiunea care i se impută ar fi început în 2010, și întrucât nu s-a prezentat nicio justificare convingătoare pentru o astfel de întârziere în luarea de măsuri;

N.

întrucât procedura judiciară în cauză a fost inițiată după ce cazul a fost adus în atenția publicului de către din partea a doi deputați, adversari politici ai Elenei Yoncheva;

O.

întrucât, ca ziaristă de investigație și apoi ca deputată în parlamentul național, Elena Yoncheva a denunțat neanchetarea corupției la nivel înalt din țara sa și continuă să o denunțe în calitate de deputată în Parlamentul European;

P.

întrucât Uniunea ziariștilor bulgari a susținut public în ianuarie 2019 că urmărirea penală împotriva Elenei Yoncheva a fost legată de anchetele sale și a constituit o încercare de a ataca libertatea de exprimare a unei opozante politice;

Q.

întrucât la 28 septembrie 2021, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a acceptat admisibilitatea căii de atac introduse de Elena Yoncheva împotriva Bulgariei în legătură cu această urmărire penală, în temeiul articolului 6 alineatul (2) (prezumția de nevinovăție), al articolului 13 (dreptul la o cale de atac eficientă) și al articolului 18 (lipsa unui obiectiv nelegitim de restricționare a drepturilor) din Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului;

R.

întrucât dosarul de la Curtea Europeană a Drepturilor Omului arată că o conversație telefonică privind începerea procedurilor penale împotriva Elenei Yoncheva a fost publicată la 12 iunie 2020 de mai multe canale de presă electronice bulgare și întrucât un raport de expertiză anexat la dosar consideră că una dintre voci este a prim-ministrului bulgar;

S.

întrucât concordanța și gravitatea excepțională a acestor elemente concrete dau naștere la îngrijorări serioase că ar putea exista intenția de a aduce prejudicii activității politice a Elenei Yoncheva și mai ales activității sale de deputată în Parlamentul European, fără ca faptul că această urmărire penală avusese loc înainte de alegeri să fie suficient, în acest caz, pentru a risipi aceste îndoieli;

T.

întrucât, prin urmare, se pare că este vorba de o cauză în care se poate presupune existența unui caz de fumus persecutionis;

1.

2.