Cuprins

1.PROCEDURA BUGETARĂ

1.1. Proiectul inițial de buget pentru 2021 și scrisoarea rectificativă 1/2021

1.2. Adoptarea bugetului pentru 2021

1.3. Venituri alocate FEGA

2.POZIȚIA DE TREZORERIE ȘI GESTIONAREA CREDITELOR

2.1. Gestionarea creditelor

2.1.1. Credite disponibile pentru exercițiul financiar 2021

2.1.2. Utilizarea creditelor disponibile pentru exercițiul financiar 2021

2.1.3. Execuția bugetară a creditelor votate - Cheltuielile în gestiune directă efectuate de Comisie

2.2. Plăți lunare

2.2.1. Plăți lunare către statele membre în gestiune partajată

2.2.1.1. Plăți lunare din cheltuielile prevăzute

2.2.1.2. Decizii privind plățile lunare

3.EXECUȚIA BUGETULUI FEGA PENTRU 2021

3.1. Utilizarea creditelor FEGA

3.2. Observații privind execuția bugetului

3.2.1. Articolul 08 02 03: Cheltuieli legate de piață în afara planurilor strategice PAC

3.2.1.1. Introducere

3.2.1.2. Postul 08 02 03 01: POSEI și insulele mici din Marea Egee (exceptând plățile directe)

3.2.1.3. Posturile 08 02 03 02: Promovarea produselor agricole – Programe simple

3.2.1.4. Postul 08 02 03 04: Programe pentru școli

3.2.1.5. Postul 08 02 03 05: Ulei de măsline

3.2.1.6. Postul 08 02 03 06: Fructe și legume

3.2.1.7. Postul 08 02 03 07: Vin

3.2.1.8. Postul 08 02 03 08: Apicultura

3.2.1.9. Postul 08 02 03 10: Măsuri de depozitare publică și privată

3.2.2. Articolul 08 02 05: Plăți directe în afara planurilor strategice PAC

3.2.2.1. Postul 08 02 05 01: POSEI și insulele mici din Marea Egee (plăți directe)

3.2.2.2. Postul 08 02 05 02: Schema de plată unică pe suprafață (SAPS)

3.2.2.3. Postul 08 02 05 03: Plată redistributivă

3.2.2.4. Postul 08 02 05 04: Schemă de plată de bază (BPS)

3.2.2.5. Postul 08 02 05 05: Plata pentru practici agricole benefice pentru climă și mediu

3.2.2.6. Postul 08 02 05 07: Plată pentru tinerii fermieri

3.2.2.7. Postul 08 02 05 08: Plata specifică pentru cultura de bumbac

3.2.2.8. Postul 08 02 05 09: Schema de sprijin cuplat facultativ

3.2.2.9. Postul 08 02 05 10: Schema pentru micii fermieri

3.2.2.10. Postul 08 02 05 11: Rezervă pentru situații de criză în sectorul agricol

3.2.2.11. Postul 08 02 05 12: Rambursarea plăților directe în raport cu disciplina financiară

3.2.3. Articolul 08 02 06: Strategie politică, coordonare și audit

3.2.3.1 Postul 08 02 06 01: Corecții financiare în favoarea statelor membre în urma verificării conturilor

3.2.3.2 Postul 08 02 06 02: Soluționarea litigiilor

3.2.3.3. Postul 08 02 06 03: FEGA – Asistență tehnică operațională

3.2.4. Articolul 08 02 99: Finalizarea programelor și activităților anterioare

3.2.4.1. Postul 08 02 99 01: Finalizarea măsurilor anterioare din cadrul Fondului european de garantare agricolă (FEGA) – Gestiune partajată

4.EXECUTAREA VENITURILOR ALOCATE FEGA

Anexe (a se vedea documentul separat):

Anexa 1

Anexa 2

Anexa 3-I

Anexa 3-II

Anexa 4

Procedura bugetară pentru creditele FEGA din 2021

Analiza execuției bugetare a FEGA – Exercițiul financiar 2021

Analiza execuției bugetare a FEGA – Exercițiul financiar 2021. Venituri alocate. C4

Analiza execuției bugetare a FEGA – Exercițiul financiar 2021. Venituri alocate. C5

Execuția bugetară a FEGA pe articole și pe state membre – Exercițiul financiar 2021

Notă: Prezentul raport este însoțit de un document de lucru detaliat al serviciilor Comisiei. Textul integral al prezentului document de lucru al serviciilor Comisiei (în limba engleză), împreună cu tabelele sale anexate (în limba engleză), va fi disponibil și pe site-ul Europa al Direcției Generale Agricultură ( https://agriculture.ec.europa.eu/common-agricultural-policy/financing-cap/cap-funds/eagf-reports_ro ).

1.PROCEDURA BUGETARĂ 1

1.1.Proiectul inițial de buget pentru 2021 și scrisoarea rectificativă 1/2021

Proiectul inițial de buget pentru 2021 a fost adoptat de Comisie și propus autorității bugetare la 27 iulie 2020. Creditele de angajament propuse pentru Fondul european de garantare agricolă (FEGA) au totalizat 40 179,1 milioane EUR. Consiliul și-a adoptat poziția privind proiectul de buget pentru 2021 la 28 septembrie 2020, majorând creditele de angajament pentru FEGA cu 164,3 milioane EUR. Parlamentul European și-a adoptat poziția la 12 noiembrie 2020, majorând creditele de angajament pentru FEGA cu 262,9 milioane EUR față de proiectul de buget.

La 13 noiembrie 2020, Comisia a adoptat scrisoarea rectificativă (SR) nr. 1 la proiectul de buget pentru 2021, majorând nevoile de angajamente cu 222,2 milioane EUR față de proiectul de buget. Aceste nevoi suplimentare au fost însă parțial compensate prin majorarea cu 33,3 milioane EUR a veniturilor alocate, preconizată pentru 2021. Prin urmare, creditele de angajament solicitate pentru FEGA în SR au crescut cu 188,9 milioane EUR față de proiectul de buget.

Comitetul de conciliere, format din membri ai Parlamentului European și ai Consiliului, nu a convenit asupra unui text comun în termenul de 21 de zile prevăzut la articolul 314 alineatul (6) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

1.2.Adoptarea bugetului pentru 2021

Comisia a adoptat un al doilea proiect de buget pentru 2021 la 10 decembrie 2020. Bugetul pentru 2021 a fost declarat adoptat de Consiliu și de Parlamentul European la 14 decembrie și, respectiv, la 18 decembrie 2020. Totalul creditelor de angajament pentru FEGA prevăzute în buget s-a ridicat la 40 368,0 milioane EUR, iar creditele de plată au însumat 40 353,7 milioane EUR.

Diferența dintre creditele de angajament și creditele de plată este generată de faptul că, pentru anumite măsuri care sunt aplicate direct de către Comisie, se utilizează credite diferențiate. Aceste măsuri sunt legate în principal de promovarea produselor agricole și de asistența tehnică operațională.

Mai precis, din creditele de angajament FEGA votate pentru domeniul de politică 08 (Agricultură și politică maritimă), în cuantum de 40 368,0 milioane EUR, s-au prevăzut: 2 618,1 milioane EUR pentru cheltuielile legate de piață în afara planurilor strategice PAC în temeiul articolului bugetar 08 02 03; 37 431,7 milioane EUR pentru plăți directe în afara planurilor strategice PAC în temeiul articolului bugetar 08 02 05; și 307,3 milioane EUR pentru Strategie politică, coordonare și audit în temeiul articolului bugetar 08 02 06.

În anexa 1 sunt furnizate detalii suplimentare.

1.3.Venituri alocate FEGA 2

În conformitate cu articolul 43 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 privind finanțarea politicii agricole comune, veniturile rezultate din corecțiile financiare efectuate în temeiul deciziilor de verificare a conturilor sau de verificare a conformității, din nereguli și din taxa pentru depășirea cotei de lapte sunt venituri alocate pentru finanțarea cheltuielilor FEGA. Conform acestor reguli, veniturile alocate pot fi utilizate pentru a acoperi finanțarea oricăror cheltuieli FEGA. În cazul în care o parte a acestor venituri nu este utilizată, aceasta va fi reportată automat în exercițiul bugetar următor.

La momentul întocmirii bugetului pe 2021, cuantumul veniturilor alocate preconizate a fi colectate în cursul exercițiului bugetar 2021 a fost estimat la 619 milioane EUR. S-a estimat că nu vor fi reportate venituri alocate din exercițiul bugetar 2020 în 2021.

Veniturile alocate estimate au fost luate în considerare pentru nevoile de finanțare ale schemei de plată de bază atunci când autoritatea bugetară a adoptat bugetul pentru 2021.

Pentru schema de plată de bază (plăți directe), suma creditelor votate de autoritatea bugetară și veniturile alocate estimate corespund nevoilor totale estimate de 14 791 de milioane EUR.

2.POZIȚIA DE TREZORERIE ȘI GESTIONAREA CREDITELOR

2.1.Gestionarea creditelor

2.1.1.Credite disponibile pentru exercițiul financiar 2021

În EUR
Secțiunea cheltuieli din buget (1)	Credite de angajament	Credite de plată	Secțiunea venituri din buget (VA) (2)	Previziuni
1. Credite inițiale pentru FEGA, din care	40 367 954 000,00	40 353 742 883,00	1. Fondul european de garantare agricolă — Venituri alocate	619 000 000,00
1a. Credite în gestiune partajată	40 192 561 720,00	40 192 561 720,00	Total previziuni VA	619 000 000,00
1b. Credite în gestiune directă	175 392 280,00	161 181 163,00
2. Buget rectificativ
3. Transfer în/din FEGA în timpul exercițiului	3 500 000,00	50 974 605,50
4. Credite finale pentru FEGA, din care	40 371 454 000,00	40 302 768 277,50
4a. Credite în gestiune partajată	40 201 408 720,00	40 201 408 720,00
4b. Credite în gestiune directă	170 045 280,00	101 359 557,50
(1) Credite înscrise în bugetul pentru 2021 după deducerea veniturilor alocate preconizate a fi colectate în 2021 și a celor reportate din 2020 în 2021 în conformitate cu articolul 12 din Regulamentul (UE, EURATOM) nr. 2018/1046. (2) VA: Venituri alocate care urmează a fi colectate în cursul exercițiului financiar. În linia pentru venituri nu sunt înscrise sume reprezentând venituri (p.m.), dar suma preconizată este indicată în comentariile bugetare.

2.1.2.Utilizarea creditelor disponibile pentru exercițiul financiar 2021

			În EUR
	Utilizarea creditelor de angajament	Utilizarea creditelor de plată
Gestiune partajată (1)	40 612 300 603,41	40 612 300 603,41
Cheltuieli în gestiune directă	164 242 458,62	90 289 047,09
Total	40 776 543 062,03	40 702 589 650,50

(1) Sume angajate. Angajamente și plăți minus venituri alocate în cuantum de 615 736 140,23 EUR (a se vedea punctul 4 și anexa 3-I) primite pentru gestiunea partajată: 39 996 564 463,18 EUR.

Pentru exercițiul financiar 2021, suma creditelor de angajament utilizate efectiv a fost de 40 776 543 062,0 EUR, în timp ce suma corespunzătoare creditelor de plată a fost de 40 702 589 650,5 EUR. Secțiunea 3.2 de mai jos prezintă detalii suplimentare privind utilizarea creditelor în cadrul gestiunii partajate.

Execuția bugetară a creditelor votate - Cheltuielile în gestiune directă efectuate de Comisie

În EUR
Cheltuieli în gestiune directă	Credite de angajament		Credite de plată		Reportare în 2022 (2)
Credite (C1)(1)	170 045 280,00	101 359 557,50		-
Execuție (C1)	164 242 458,62	90 289 047,09		363 383,24
Credite anulate	5 802 821,38	10 707 127,17		-
(1) C1 se referă la creditele bugetare votate. Această sumă include transferuri „în” FEGA de la „Dezvoltare rurală” în cuantum de 3 500 000,00 EUR pentru credite de angajament, către „gestiune partajată” în cuantum de 8 847 000 EUR pentru credite de angajament și credite de plată și transferuri „din” FEGA în cuantum total de 50 974 605,50 EUR pentru credite de plată. (2) Reportare în 2022 numai pentru creditele nediferențiate.

Creditele de angajament disponibile pentru cheltuielile în gestiune directă în bugetul pentru 2021 au fost în cuantum de 170,0 milioane EUR. O sumă de 164,2 milioane EUR a fost angajată în 2021. Soldul acestor credite, reprezentând 5,8 milioane EUR, a fost anulat.

Majoritatea creditelor FEGA pentru cheltuielile în gestiune directă efectuate de Comisie sunt credite diferențiate.

Reportul automat în 2022, care se referă doar la credite nediferențiate, se ridică la 0,4 milioane EUR.

2.2.Plăți lunare

2.2.1.Plăți lunare către statele membre în gestiune partajată

2.2.1.1. Plăți lunare din cheltuielile prevăzute

Articolul 18 alineatul (1) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 prevede: „Comisia efectuează plățile lunare pentru cheltuielile efectuate de agențiile de plăți acreditate din statele membre în cursul unei luni de referință”. Plățile lunare se efectuează către fiecare stat membru cel târziu în a treia zi lucrătoare din a doua lună care urmează celei în care s-au efectuat cheltuielile.

Plățile lunare constituie o rambursare a cheltuielilor nete (după deducerea veniturilor) care au fost deja efectuate și sunt puse la dispoziție pe baza declarațiilor lunare prezentate de statele membre 3 . Contabilizarea lunară a cheltuielilor și a veniturilor face obiectul unor verificări și corecții pe baza declarațiilor respective. În plus, aceste plăți devin definitive în urma verificărilor Comisiei din cadrul procedurii de verificare a conturilor.

Sistemul plăților lunare se aplică plăților efectuate de statele membre în perioada 16 octombrie 2020-15 octombrie 2021.

Pentru întregul exercițiu financiar, suma netă totală a plăților lunare decise a fost de 40 499,6 milioane EUR. Având în vedere cuantumurile recuperate ca urmare a deciziilor privind verificarea conturilor și prin rambursarea cuantumurilor suspendate anterior, statelor membre le-au fost plătite efectiv 39 998,8 milioane EUR.

2.2.1.2.Decizii privind plățile lunare

Comisia a adoptat o decizie de plată pentru fiecare dintre cele douăsprezece perioade ale exercițiului financiar. În plus, în luna decembrie a fost adoptată o decizie suplimentară care ajustează cheltuielile totale imputabile exercițiului financiar.

3.EXECUȚIA BUGETULUI FEGA PENTRU 2021

3.1.Utilizarea creditelor FEGA

Utilizarea creditelor FEGA a fost de 40 776,5 milioane EUR 4 . Aceste cheltuieli au fost finanțate prin creditele bugetare inițiale, precum și utilizând veniturile alocate FEGA și printr-un transfer din FEADR către FEGA. Din veniturile alocate FEGA, suma de 55,5 milioane EUR reportată din 2020 a fost utilizată în întregime, în timp ce din veniturile alocate în cuantum de 615,7 milioane EUR colectate în 2021 au fost utilizate 613,6 milioane EUR. În capitolul 08 02, cheltuielile FEGA s-au ridicat la 2 599,6 milioane EUR pentru măsurile de piață și la 37 878,8 milioane EUR pentru plățile directe.

Pentru detalii privind execuția bugetului pe domenii de politică, a se consulta anexa 2.

Anexa 4 prezintă defalcarea cheltuielilor aferente măsurilor de piață, plăților directe și auditului cheltuielilor agricole pe articol și pe stat membru.

3.2.Observații privind execuția bugetului

În cele ce urmează este prezentat un scurt comentariu referitor la utilizarea creditelor și la utilizarea veniturilor alocate, pe baza detaliilor furnizate în anexele 2, 3-I și 3-II. Liniile bugetare cu o rată de execuție foarte apropiată de sumele prevăzute în buget nu sunt descrise în această secțiune.

3.2.1.Articolul 08 02 03: Cheltuieli legate de piață în afara planurilor strategice PAC

3.2.1.1. Introducere

Execuția totală (în credite de angajament) pentru acest articol s-a ridicat la 2 599,6 milioane EUR și a fost finanțată aproape exclusiv prin credite votate. În cazul posturilor al căror necesar a depășit creditele bugetare, cheltuielile suplimentare au fost acoperite prin transferuri de la alte posturi bugetare. În cazul măsurilor de piață ale căror credite bugetare nu au fost utilizate integral, creditele disponibile rezultate au fost transferate către alte linii bugetare din cadrul FEGA pentru acoperirea, după nevoi, a cheltuielilor suplimentare.

Măsurile legate de măsurile de sprijinire a pieței au vizat în special sectorul fructelor și legumelor și sectorul vitivinicol, dar și POSEI și insulele mici din Marea Egee (exceptând plățile directe), promovarea, apicultura și programele pentru școli.

În contextul măsurilor excepționale luate în cadrul acestui capitol pentru a-i ajuta pe producători să facă față crizei provocate de pandemia de COVID-19, Comisia a adoptat măsuri axate pe sectorul vitivinicol 5 și pe cel al fructelor și legumelor 6 .

Pentru detalii privind transferurile efectuate, a se vedea anexa 2.

3.2.1.2.Postul 08 02 03 01: POSEI și insulele mici din Marea Egee (exceptând plățile directe)

Credite în cuantum de 224,0 milioane EUR au fost înscrise în cadrul postului bugetar 08 02 03 01. 3,0 milioane EUR au fost transferate de la acest post bugetar.

3.2.1.3.Posturile 08 02 03 02: Promovarea produselor agricole – Programe simple

Subutilizarea în cuantum de 22,5 milioane EUR în comparație cu nevoile înscrise în buget a fost cauzată în principal de pandemia de COVID-19. Suma a fost transferată pentru a acoperi nevoile din cadrul altor posturi bugetare FEGA.

3.2.1.4.Postul 08 02 03 04: Programe pentru școli

Cheltuielile efectuate pentru programele pentru școli s-au ridicat la 156,2 milioane EUR, în comparație cu nevoile înscrise în buget în cuantum de 205 milioane EUR. Diferența (48,8 milioane EUR) a fost transferată pentru a acoperi alte cheltuieli FEGA. Nivelul scăzut de adoptare reflectă repercusiunile pandemiei de COVID-19 asupra punerii în aplicare a acestor programe.

3.2.1.5.Postul 08 02 03 05: Ulei de măsline

Credite în cuantum de 43,0 milioane EUR au fost înscrise în buget pentru programele dedicate uleiului de măsline. Cheltuielile efectuate de statele membre pentru acest post bugetar s-au ridicat la 57,6 milioane EUR. Diferența (14,6 milioane EUR) a fost transferată de la alte posturi bugetare din cadrul aceluiași articol. Utilizarea excesivă se datorează, în principal, cererii mai mari de avansuri, precum și plăților restante declarate de un stat membru în urma unei hotărâri a unei instanțe naționale referitoare la punerea în aplicare a unui program anual de lucru anterior.

3.2.1.6.Postul 08 02 03 06: Fructe și legume

Cheltuielile efectuate de statele membre pentru acest post bugetar s-au ridicat la 891,4 milioane EUR. În plus față de creditele votate, în cuantum de 867,0 milioane EUR, 24,4 milioane EUR au fost transferate de la alte linii bugetare FEGA pentru a acoperi nevoile.

3.2.1.7.Postul 08 02 03 07: Vin

Bugetul a prevăzut credite în cuantum de 1 026,0 milioane EUR pentru a acoperi nevoile bugetare estimate ale tuturor măsurilor pentru acest sector. Pentru a se acoperi execuția totală, care s-a ridicat la 1 029,8 milioane EUR, au fost transferate 3,8 milioane EUR. Pentru măsurile legate de pandemia de COVID-19, o sumă totală de 72,6 milioane EUR a fost cheltuită în sectorul vitivinicol (distilarea vinului în situații de criză: 42,81 milioane EUR, depozitarea vinului în situații de criză: 20,99 milioane EUR, asigurarea recoltei: 8,79 milioane EUR).

3.2.1.8.Postul 08 02 03 08: Apicultura

Credite în cuantum de 59,0 milioane EUR au fost înscrise în buget pentru apicultură, din care au fost cheltuite 46,6 milioane EUR. Diferența (-12,4 milioane EUR) a fost transferată în cadrul aceluiași articol.

3.2.1.9.Postul 08 02 03 10: Măsuri de depozitare publică și privată

Suma de 9 milioane EUR prevăzută în buget a fost depășită cu 25,3 milioane EUR. Diferența a fost transferată din cadrul aceluiași articol. Aceasta se referă în principal la ajutorul pentru depozitarea privată a uleiului de măsline adoptat în 2019, pentru care, pentru exercițiul 2021, statele membre au declarat plăți restante în valoare totală de 28,1 milioane EUR.

3.2.2.Articolul 08 02 05: Plăți directe în afara planurilor strategice PAC

Exercițiul financiar 2021 a fost al șaselea an în care a fost pusă în aplicare reforma politicii agricole comune din 2013. Totalul cheltuielilor pentru acest articol bugetar s-a ridicat la 37 878,8 milioane EUR. Această sumă include 428,3 milioane EUR 7 plătite pentru rambursarea plăților directe către fermieri în raport cu disciplina financiară, finanțată din cele 475,0 milioane EUR reportate din 2020 (pentru detalii, a se vedea 3.2.2.11). Restul plăților efectuate, mai exact 37 450,5 milioane EUR, au fost finanțate prin credite votate (36 781,4 milioane EUR) și prin venituri alocate (669,1 milioane EUR). Acest din urmă cuantum a fost utilizat în principal pentru a acoperi o parte dintre cheltuielile efectuate în cadrul schemei de plată de bază (pentru detalii, a se vedea 3.2.2.4). Cuantumul total al creditelor neutilizate s-a ridicat la 693,9 milioane EUR, din care 686,4 milioane EUR au fost reportate în exercițiul financiar 2022 pentru a fi rambursate beneficiarilor de către statele membre. Această sumă a inclus 487,6 milioane EUR din rezerva neutilizată pentru situații de criză.

Principalele scheme finanțate în cadrul acestui articol sunt schema de plată unică pe suprafață (SAPS), schema de plată de bază (BPS), plata pentru înverzire și schema de sprijin cuplat facultativ. Plățile din cadrul majorității schemelor de ajutoare de la acest articol bugetar se efectuează în mod independent de producție (plăți directe decuplate). Toate fac obiectul respectării ecocondiționalității.

3.2.2.1. Postul 08 02 05 01: POSEI și insulele mici din Marea Egee (plăți directe)

Utilizarea în cazul POSEI și insulele mici din Marea Egee (plăți directe) s-a ridicat la 100,1 % din nevoile înscrise în buget (431,0 milioane EUR). Nevoile neprevăzute au fost acoperite prin transferuri de la alte posturi din cadrul aceluiași articol.

3.2.2.2.Postul 08 02 05 02: Schema de plată unică pe suprafață (SAPS)

În ceea ce privește SAPS, creditele s-au ridicat la 4 406,0 milioane EUR, iar statele membre au efectuat plăți în cuantum de 4 362,5 milioane EUR. Aceasta duce la o execuție bugetară de 99,0 %. Suma rămasă de 43,5 milioane EUR a fost transferată la alte posturi bugetare din cadrul aceluiași articol.

3.2.2.3.Postul 08 02 05 03: Plată redistributivă

Nevoile înscrise în buget pentru plata redistributivă s-au ridicat la 1 610,0 milioane EUR, iar cheltuielile declarate de statele membre au fost în cuantum de 1 597,7 milioane EUR, ceea ce reprezintă 99,2 % din nevoile prevăzute în buget. Suma de 12,3 milioane EUR a fost transferată la alte posturi bugetare din cadrul aceluiași articol.

3.2.2.4.Postul 08 02 05 04: Schemă de plată de bază (BPS)

În ceea ce privește BPS, nevoile bugetare au fost estimate la 14 791,0 milioane EUR. Pentru a acoperi aceste nevoi, autoritatea bugetară a votat credite în cuantum de 14 172,0 milioane EUR după luarea în calcul a veniturilor în cuantum de 619,0 milioane EUR alocate acestei scheme. Cheltuielile declarate de statele membre pentru această schemă s-au ridicat la 14 812,4 milioane EUR, ceea ce corespunde unei proporții de 100,1 % din nevoile estimate. Nevoile suplimentare în cuantum de 21,4 milioane EUR au fost acoperite prin transferuri de la alte posturi și articole bugetare.

3.2.2.5.Postul 08 02 05 05: Plata pentru practici agricole benefice pentru climă și mediu

Creditele votate în buget pentru plata pentru înverzire, așa-numita ecologizare, s-au ridicat la 10 778,0 milioane EUR, în timp ce cuantumul cheltuielilor suportate de statele membre a fost de 10 775,7 milioane EUR, ceea ce reprezintă o rată de execuție de 99,8 %.

3.2.2.6.Postul 08 02 05 07: Plată pentru tinerii fermieri

În ceea ce privește plata pentru tinerii fermieri, nevoile au fost estimate în buget la 574,0 milioane EUR. Cheltuielile au totalizat 484,0 milioane EUR sau 84,3 % din nevoile înscrise în buget. Excedentul a fost transferat la alte posturi bugetare din cadrul aceluiași articol.

3.2.2.7.Postul 08 02 05 08: Plata specifică pentru cultura de bumbac

În ceea ce privește plata pentru cultura de bumbac, nevoile au fost estimate în buget la 242,0 milioane EUR. Cheltuielile au fost în cuantum de 240,8 milioane EUR, reprezentând 99,5 % din suma înscrisă în buget.

3.2.2.8.Postul 08 02 05 09: Schema de sprijin cuplat facultativ

Pentru acest post bugetar, nevoile au fost estimate în buget la 4 019,0 milioane EUR. Cheltuielile au fost în cuantum de 4 015,0 milioane EUR, reprezentând 99,9 % din nevoi.

3.2.2.9.Postul 08 02 05 10: Schema pentru micii fermieri

În ceea ce privește plata pentru micii fermieri, nevoile au fost estimate în buget la 707,1 milioane EUR. Cheltuielile au fost în cuantum de 726,3 milioane EUR, reprezentând 102,7 % din nevoi. Nevoile suplimentare în cuantum de 19,2 milioane EUR au fost acoperite în principal prin venituri alocate.

3.2.2.10. Postul 08 02 05 11: Rezervă pentru situații de criză în sectorul agricol

Creditele de la acest articol sunt destinate acoperirii cheltuielilor pentru măsurile care trebuie adoptate pentru a se face față unor crize majore care afectează producția agricolă sau distribuția în sectorul agricol. Rezerva pentru situații de criză este determinată prin aplicarea, la începutul fiecărui an, a unei reduceri a plăților directe prin intermediul mecanismului disciplinei financiare, în conformitate cu articolele 25 și 26 din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013, precum și cu articolul 8 din Regulamentul (UE) nr. 1307/2013 8 . În 2021, rezerva pentru situații de criză, în cuantum de 487,6 milioane EUR, nu a fost utilizată, iar suma corespunzătoare a fost reportată în 2022 pentru a fi rambursată beneficiarilor.

3.2.2.11. Postul 08 02 05 12: Rambursarea plăților directe în raport cu disciplina financiară

Autoritatea bugetară nu a alocat credite la acest articol. Acest articol îndeplinește scopul de a colecta creditele votate neangajate ale rezervei neutilizate pentru situații de criză, reportate pentru a finanța rambursarea aferentă disciplinei financiare aplicate plăților directe 9 .

În fiecare an, dacă este cazul, un regulament de punere în aplicare al Comisiei stabilește sumele pe care fiecare stat membru trebuie să le ramburseze fermierilor și, în conformitate cu articolul 12 alineatul (2) teza introductivă din Regulamentul financiar (UE, Euratom) 2018/1046, stabilește că cheltuielile aferente acestei rambursări sunt eligibile pentru finanțare din partea Uniunii numai în cazul în care sumele au fost plătite beneficiarilor înainte de data de 16 octombrie a exercițiului financiar pentru care sunt reportate creditele. Din cuantumul de 475,0 milioane EUR corespunzător disciplinei financiare aplicate în exercițiul financiar 2020 și reportat în bugetul 2021 pentru rambursare, statele membre au rambursat 428,3 milioane EUR. O sumă de 41,4 milioane EUR a fost rambursată separat Regatului Unit. Pentru exercițiul financiar 2021, Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/2091 10 al Comisiei stabilește cuantumul rambursării la 686,4 milioane EUR (pentru UE 27).

În exercițiul financiar 2021, disciplina financiară a fost aplicată atât pentru a constitui o rezervă pentru situații de criză în cuantum de 487,6 milioane EUR, cât și pentru a se asigura că soldul net al FEGA nu este cheltuit în exces. Prin urmare, acesta a fost stabilit la un cuantum semnificativ mai mare decât rezerva pentru situații de criză.

3.2.3.Articolul 08 02 06: Strategie politică, coordonare și audit

3.2.3.1Postul 08 02 06 01: Corecții financiare în favoarea statelor membre în urma verificării conturilor

Acest articol include cheltuielile cu finanțarea posibilelor corecții contabile și de conformitate efectuate în favoarea statelor membre.

Corecțiile în favoarea statelor membre în urma verificării contabile a conturilor și a verificării conformității conturilor au fost în cuantum de 228,3 milioane EUR, adică mai mici cu 4,8 milioane EUR decât suma de 233,1 milioane EUR prevăzută în buget.

3.2.3.2Postul 08 02 06 02: Soluționarea litigiilor

Creditele de la acest post sunt menite a acoperi cheltuielile care pot fi puse în sarcina Comisiei printr-o hotărâre a unei instanțe judecătorești, inclusiv plata de daune-interese. Un cuantum de 0,3 milioane EUR a fost executat, în timp ce bugetul pe 2021 nu prevedea credite. Nevoia a fost acoperită prin transfer.

3.2.3.3.Postul 08 02 06 03: FEGA – Asistență tehnică operațională

Acest post finanțează, printre altele, acțiuni în cadrul Rețelei de informații contabile agricole (RICA), sisteme informatice, restructurarea sistemelor pentru anchetele agricole, târguri și publicații menite să sporească gradul de sensibilizare a publicului cu privire la PAC, inclusiv acțiuni în cadrul comunicării instituționale, precum și costuri pentru achiziționarea de imagini prin satelit pentru a ajuta statele membre să efectueze controlul și monitorizarea cererilor de ajutor. Creditele angajate au fost în cuantum de 63,3 milioane EUR, însă în buget au fost prevăzute credite în cuantum de 74,2 milioane EUR. Diferența față de suma înscrisă în buget (10,9 milioane EUR) a fost parțial transferată în afara articolului și a rămas parțial neconsumată la această linie bugetară.

3.2.4.Articolul 08 02 99: Finalizarea programelor și activităților anterioare

3.2.4.1.Postul 08 02 99 01: Finalizarea măsurilor anterioare din cadrul Fondului european de garantare agricolă (FEGA) – Gestiune partajată

Acest post prevede un buget pentru măsurile anterioare de pe piețe, plăți directe și dezvoltare rurală, care nu au fost încă finalizate. Bugetul a prevăzut credite în cuantum de 6,6 milioane EUR pentru a acoperi nevoile bugetare estimate ale tuturor măsurilor pentru acest post. Cheltuielile au fost în cuantum de 2,9 milioane EUR. Diferența față de suma înscrisă în buget (3,7 milioane EUR) a fost transferată în afara articolului.

4.EXECUTAREA VENITURILOR ALOCATE FEGA

Veniturile alocate reportate efectiv din 2020 în 2021 au fost de 55,5 milioane EUR și au fost utilizate integral pentru finanțarea cheltuielilor din exercițiul bugetar 2021, în conformitate cu articolul 12 din Regulamentul financiar. După cum se poate vedea în anexa 3-II, această sumă a acoperit cheltuielile aferente schemei de plată de bază.

În ceea ce privește veniturile alocate colectate în 2021, anexa 3-I indică faptul că acestea au însumat 615,7 milioane EUR și au provenit din:

¾corecțiile în urma procedurii de verificare, 503 milioane EUR;

¾veniturile provenite din nereguli, 112,7 milioane EUR;

Din veniturile alocate colectate în 2021, au fost utilizate sumele următoare:

¾582,9 milioane EUR în cadrul schemei de plată de bază (BPS, plăți directe).

¾17,9 milioane EUR pentru plățile pentru practicile agricole benefice pentru climă și mediu (plăți directe).

¾12,9 milioane EUR pentru fondurile operaționale destinate organizațiilor de producători.

Soldul veniturilor alocate colectate în 2021 (2,1 milioane EUR) a fost reportat automat în bugetul pentru 2022.

Pentru detalii, a se consulta anexele 3-I și 3-II.

(1) Această procedură este prezentată în anexa 1.

(2) Aceste sume nu sunt înscrise în liniile de venituri din buget (postul bugetar 6 2 0 0 pentru veniturile alocate FEGA), care menționează „p.m.” („pro memoria”), dar suma prevăzută este menționată în observațiile bugetare la articolul respectiv.

(3) Declarațiile lunare de cheltuieli se transmit de către statele membre prin intermediul declarației din data de 12 a lunii N+1.

(4) Această cifră include rambursarea aferentă disciplinei financiare legate de rezerva pentru situațiile de criză din sectorul agricol reportată din exercițiul financiar 2020. Totuși, aceasta nu include suma de 41 383 278,00 EUR rambursată Regatului Unit în urma Deciziei C(2021)3685.

(5) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2021/1763 al Comisiei din 6 octombrie 2021 de modificare a Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2020/600 în ceea ce privește derogările de la Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/1150 pentru a aborda criza cauzată de pandemia de COVID-19 în sectorul vitivinicol; JO L 355, 7.10.2021, p. 3-5.

(6) Regulamentul delegat (UE) 2021/2245 al Comisiei din 12 octombrie 2021 de modificare a Regulamentului delegat (UE) 2017/891 în ceea ce privește calcularea valorii producției comercializate a organizațiilor de producători din sectorul fructelor și legumelor; JO L 453, 17.12.2021, p. 3-4.

(7) Fără a lua în calcul suma de 41 383 278,00 EUR rambursată Regatului Unit în urma Deciziei C(2021)3685.

(8) JO L 347, 20.12.2013, p. 608.

(9) Aceste credite pot fi reportate, în conformitate cu articolul 12 alineatul (2) primul paragraf litera (d) și cu articolul 12 alineatul (2) al treilea paragraf din Regulamentul financiar (UE, Euratom) 2018/1046 și în conformitate cu articolul 26 alineatul (5) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013. Aceste credite sunt puse la dispoziția statelor membre pentru rambursarea către beneficiarii finali, care, în cursul exercițiului financiar spre care sunt reportate creditele, fac obiectul aplicării disciplinei financiare în conformitate cu articolul 26 alineatele (1)-(4) din regulamentul menționat.

(10)

JO L 427, 30.11.2021, p. 162-165.