COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 1.12.2021

COM(2021) 759 final

2021/0394(COD)

Propunere de

REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI

privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare

{SEC(2021) 580 final} - {SWD(2021) 392 final} - {SWD(2021) 393 final}

EXPUNERE DE MOTIVE

1.CONTEXT

•    Motivele și obiectivele propunerii

·asigurarea disponibilității și a utilizării, în cauzele transfrontaliere, a mijloacelor electronice de comunicare între autoritățile judiciare și alte autorități competente ale statelor membre, inclusiv agențiile JAI și organele UE relevante, în cazul în care o astfel de comunicare este prevăzută în instrumentele juridice ale UE privind cooperarea judiciară;

·crearea posibilității de utilizare, în cauzele transfrontaliere, a mijloacelor electronice de comunicare între persoane fizice și entități juridice, pe de o parte, și instanțe și autorități competente, pe de altă parte, cu excepția cauzelor care intră în domeniul de aplicare al regulamentelor privind notificarea sau comunicarea actelor 3 ;

·facilitarea, pentru părțile din cadrul procedurilor civile și penale transfrontaliere, a participării la audieri prin videoconferință sau altă tehnologie de comunicare la distanță, în scopuri diferite de obținerea de probe în cauzele civile și comerciale 4 ;

·asigurarea faptului că actelor nu li se refuză acceptarea sau nu li se neagă efectul juridic exclusiv pentru motivul că acestea sunt în format electronic (fără a se aduce atingere competențelor instanțelor de a decide cu privire la validitatea, admisibilitatea ca mijloace de probă și forța probantă a acestora în temeiul dreptului intern);

·asigurarea validității și acceptării semnăturilor și sigiliilor electronice în contextul comunicării electronice din cadrul cooperării judiciare transfrontaliere și al accesului transfrontalier la justiție.

•    Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică vizat

•    Coerența cu alte politici ale Uniunii

·examinarea potențialului de modernizare a dispozițiilor fundamentale ale instrumentelor în domeniul chestiunilor civile și comerciale, în conformitate cu principiul „digital în mod implicit”, și

·analizarea la ce alte instrumente de cooperare judiciară în domeniul penal
ar putea fi extins sistemul de schimb digital de probe electronice (eEDES) 12 .

2.TEMEIUL JURIDIC, SUBSIDIARITATEA ȘI PROPORȚIONALITATEA

•    Temeiul juridic

Utilizarea canalelor digitale pentru comunicarea în cadrul procedurilor judiciare transfrontaliere ar facilita cooperarea judiciară în materie civilă, comercială și penală. Prin urmare, temeiul juridic al prezentei inițiative îl constituie articolul 81 alineatul (1) și articolul 82 alineatul (2) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) 19 .

Utilizarea canalelor digitale pentru comunicare ar facilita cooperarea judiciară și accesul efectiv la justiție în materie civilă, în conformitate cu articolul 81 alineatul (2) din TFUE. Articolul 82 alineatul (1) din TFUE constituie temeiul juridic pentru facilitarea, de către Uniune, a cooperării dintre autoritățile judiciare sau alte autorități competente ale statelor membre în ceea ce privește procedurile penale și executarea hotărârilor.

•    Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive)

•    Proporționalitatea

•    Alegerea instrumentului

3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI

•    Consultările cu părțile interesate

•    Obținerea și utilizarea cunoștințelor de specialitate

 •    Evaluarea impactului 22

În evaluarea impactului s-au identificat o opțiune de politică fără caracter legislativ și o opțiune de politică legislativă cu trei subopțiuni. Au existat opțiuni suplimentare care au fost eliminate din primele etape. Nu s-a reținut posibilitatea unei campanii de promovare a utilizării instrumentelor digitale și a sistemului e-CODEX pentru desfășurarea comunicării în cadrul procedurilor judiciare transfrontaliere, considerându-se că o astfel de campanie nu ar constitui o alternativă reală la măsurile de reglementare și că ea ar putea avea loc, în orice caz, în cadrul scenariului de referință. Opțiunea schimbului electronic de informații și date prin intermediul unui sistem centralizat al UE nu a fost considerată adecvată, deoarece era dificil de justificat din punctul de vedere al proporționalității și al subsidiarității. În plus, toate informațiile, datele și documentele ar fi stocate în infrastructura Comisiei sau în infrastructura entității care gestionează sistemul (de exemplu, eu-LISA), deși acestea nu ar fi parte la schimburile transfrontaliere. Un sistem centralizat ar constitui, de asemenea, un punct unic de defectare, deoarece toate datele ar fi stocate într-un singur loc, spre deosebire de un sistem descentralizat, în care datele sunt stocate separat de fiecare stat membru.

Opțiunea fără caracter legislativ ar implica măsuri prin care statele membre să fie încurajate să utilizeze sistemul e‑CODEX pentru comunicarea digitală transfrontalieră și accesul digital la justiție. O recomandare a Comisiei ar putea încuraja statele membre să urmeze o abordare armonizată în ceea ce privește utilizarea mijloacelor electronice de comunicare, inclusiv a videoconferinței, a actelor în format electronic, a sigiliilor electronice și a semnăturilor electronice. Având în vedere caracterul voluntar al acestei abordări, statele membre ar avea libertatea să își dezvolte propriile instrumente digitale. O astfel de acțiune ar putea fi fezabilă din punct de vedere tehnic și operațional. Eficiența din punctul de vedere al costurilor ar depinde de abordarea fiecărui stat membru în ceea ce privește digitalizarea, precum și de nevoile și resursele fiecărui stat membru. În ceea ce privește însă măsura în care opțiunea îndeplinește obiectivele propunerii, o recomandare nu ar garanta punerea efectivă în aplicare a instrumentelor digitale de comunicare, interoperabilitatea canalului digital, acceptarea actelor în format electronic sau aplicarea unor standarde comune privind utilizarea și recunoașterea serviciilor de încredere.

În cadrul opțiunii legislative vor fi adoptate măsuri legislative (un regulament și o directivă). Regulamentul va cuprinde dispoziții de instituire a unui canal electronic securizat bazat pe e‑CODEX (identificat drept cea mai adecvată soluție tehnică în evaluarea impactului care însoțește propunerea Comisiei de regulament privind e‑CODEX). Acest canal, care constituie un sistem informatic descentralizat, va fi utilizat pentru comunicare și schimb de informații, date și documente între instanțe și autoritățile competente și, după caz, cu agențiile JAI și organele UE. Vor fi introduse norme în sprijinul comunicării dintre persoanele fizice și entitățile juridice, pe de o parte, și instanțele și autoritățile competente ale statelor membre, pe de altă parte, inclusiv norme privind utilizarea videoconferinței sau a altei tehnologii de comunicare la distanță. Vor fi prezentate responsabilitățile operatorilor de date și ale persoanelor împuternicite de operatori. Această opțiune se bazează pe ipoteza că sistemele informatice pentru transmiterea ordinelor europene de anchetă și pentru notificarea sau comunicarea actelor/obținerea de probe, astfel cum au fost dezvoltate de Comisie, vor fi extinse la toate comunicările judiciare transfrontaliere reglementate de instrumentele de cooperare judiciară în UE. Statele membre vor putea să își conecteze sistemul informatic național la o rețea descentralizată sau să utilizeze soluția software dezvoltată de Comisie și oferită gratuit. Va putea avea loc astfel o comunicare directă între instanțele și/sau autoritățile competente care participă la proceduri în temeiul instrumentelor UE din domeniul cooperării judiciare transfrontaliere în materie civilă, comercială sau penală. În cadrul opțiunii legislative au fost examinate trei subopțiuni, și anume a) utilizarea obligatorie sau voluntară a canalului digital, b) acceptarea obligatorie sau voluntară a comunicărilor electronice referitoare la persoane fizice și juridice și c) abordarea cu sau fără caracter normativ a utilizării și recunoașterii serviciilor de încredere. Directiva va modifica deciziile-cadru și directivele existente pentru a le alinia la normele regulamentului.

După compararea opțiunilor de politică și a subopțiunilor și după evaluarea acestora în raport cu obiectivele propunerii, opțiunea preferată reținută este opțiunea legislativă. Prin această opțiune, utilizarea mijloacelor digitale va deveni (cu excepția unor cazuri justificate) obligatorie pentru comunicarea dintre instanțe și autoritățile competente (și dintre acestea și agențiile și organele UE din domeniul JAI). De asemenea, instanțele și autoritățile competente vor fi obligate să accepte comunicările electronice din partea persoanelor fizice și juridice, opțiunea oferind un temei juridic pentru utilizarea videoconferinței sau a altei tehnologii de comunicare la distanță pentru audieri în cauzele transfrontaliere, precum și pentru utilizarea și recunoașterea serviciilor de încredere.

Deși instanțele și autoritățile competente vor fi obligate să accepte comunicările electronice din partea persoanelor fizice și juridice, utilizarea canalului digital va fi voluntară pentru persoanele fizice și juridice. Acestea vor avea libertatea să utilizeze mijloace tradiționale de comunicare, inclusiv un mijloc de comunicare pe suport de hârtie, dacă doresc.

Se poate preconiza că utilizarea canalului digital va avea un impact pozitiv asupra mediului, ca urmare a reducerii consumului de hârtie și a utilizării serviciilor poștale. Aceste efecte asupra mediului sunt legate în principal de adoptarea mijloacelor electronice de comunicare și de probabilitatea unei utilizări mai frecvente a videoconferinței și a comunicării la distanță în locul audierilor în persoană. Deși se poate presupune că fabricarea și exploatarea echipamentelor vor consuma energie, impactul general asupra mediului va fi pozitiv.

În ceea ce privește impactul economic, obligația de a crea un canal digital ar necesita, din partea statelor membre, noi investiții pentru dezvoltarea infrastructurii necesare în vederea interacțiunii cu e‑CODEX. Amploarea investiției ar depinde de gradul lor actual de digitalizare, de nivelul lor de implicare în proiectul e-CODEX, de compatibilitatea cu soluțiile actuale și de posibilitățile de transmitere electronică prevăzute în dreptul intern. Pe termen lung, digitalizarea justiției ar reduce însă în mod semnificativ costurile suportate de sistemele judiciare naționale în cadrul procedurilor transfrontaliere. De asemenea, ea ar influența în mod pozitiv procesul de digitalizare de la nivel național.

Introducerea unor mijloace digitale pentru îmbunătățirea accesului la justiție în cauzele transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală va avea efecte și asupra persoanelor fizice și a întreprinderilor, inclusiv a IMM-urilor. Posibilitatea de a depune cereri și de a comunica digital cu instanțele și cu autoritățile competente, precum și posibilitatea de a participa la audieri prin videoconferință sau altă tehnologie de comunicare la distanță vor facilita accesul la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere, întrucât persoanele fizice vor dispune de mai multă flexibilitate pentru a sesiza instanțele și a participa la audierile care au loc în alt stat membru. Întreprinderile, inclusiv IMM-urile, vor beneficia, de asemenea, de un acces îmbunătățit la justiție și de o protecție mai eficientă a drepturilor lor, ceea ce se preconizează că va avea un efect benefic și stimulativ asupra comerțului transfrontalier.

Reducerea costurilor procedurilor va avea un efect indirect prin îmbunătățirea competitivității întreprinderilor, inclusiv a IMM-urilor. Economiile anuale generale la nivelul UE sunt estimate în medie la 23 372 900 EUR în ceea ce privește costurile poștale și la 2 216 160 EUR în ceea ce privește costurile hârtiei, și anume la un total de 25 589 060 EUR. Persoanele fizice și juridice vor economisi 4 098 600 EUR în ceea ce privește costurile poștale și 388 800 EUR în ceea ce privește costurile hârtiei.

Reducerea timpului de comunicare va reprezenta pentru persoanele fizice și juridice câștigarea, la nivelul UE, a 2 700 000 de zile pe an în ceea ce privește durata medie a expedierii prin poștă. Durata medie a expedierii prin poștă va fi redusă la zero, ceea ce va determina, în privința duratei procedurilor, o reducere anuală generală de 15 389 999 de zile. Persoanele fizice și juridice și IMM-urile nu ar urma să suporte costuri suplimentare pentru utilizarea canalului digital de comunicare în cadrul unei proceduri juridice specifice. Nu ar urma să fie nevoie decât de un calculator și de o conexiune la internet. Digitalizarea comunicării dintre instanțe și autoritățile competente va reduce sarcina administrativă. Concluzia din evaluarea impactului este că se vor câștiga 874 de ani-persoană în ceea ce privește efortul de prelucrare la nivelul instanței/autorității competente.

•    Adecvarea reglementărilor și simplificarea

•    Drepturile fundamentale

4.IMPLICAȚIILE BUGETARE

Costurile pentru statele membre vor fi destul de limitate: un total de 8 100 000 EUR pe an, și anume 300 000 EUR pe an pentru fiecare stat membru. În primii doi ani, costul instalării va fi de 100 000 EUR pe an pentru fiecare stat membru. Sunt incluse costurile echipamentelor și resursele umane necesare pentru configurarea acestora. Restul de 200 000 EUR este necesar pentru oferirea de asistență către un număr tot mai mare de utilizatori. Începând cu al treilea an nu mai există costuri de hardware și de instalare, ci doar costuri legate de asistența pentru utilizatori și de întreținerea sistemului. Aceste costuri sunt estimate la 300 000 EUR pe an. Sistemul e-CODEX este o soluție cu sursă deschisă care ar putea fi utilizată gratuit. Deși ar urma să suporte aceste costuri din bugetele lor naționale, statele membre pot totuși solicita sprijin financiar din partea UE în cadrul programelor de finanțare relevante, cum ar fi programul „Justiție” și instrumentele politicii de coeziune. Ar trebui subliniat, de asemenea, că unele state membre utilizează deja o versiune pilot a e-CODEX, pe care o pot reutiliza și folosi ca bază în scopurile nou-definite.

5.ALTE ELEMENTE

•    Planurile de punere în aplicare și măsurile de monitorizare, evaluare și raportare

În sensul prezentului regulament, sistemul informatic descentralizat va fi dezvoltat în continuare prin intermediul unor acte de punere în aplicare adoptate de Comisie. În actele de punere în aplicare vor fi prevăzute:

·specificațiile tehnice care definesc metodele de comunicare prin mijloace electronice pentru sistemul informatic descentralizat;

·specificațiile tehnice ale protocoalelor de comunicare;

·obiectivele în materie de securitate a informațiilor și măsurile tehnice relevante care să asigure standardele minime de securitate a informațiilor și un nivel ridicat de securitate cibernetică pentru prelucrarea și comunicarea informațiilor în cadrul sistemului informatic descentralizat;

·obiectivele minime de disponibilitate și posibilele cerințe tehnice conexe pentru serviciile furnizate de sistemul informatic descentralizat.

Pe portalul european e-justiție va fi creat un punct de acces electronic european, prin modificarea soluției e-CODEX deja dezvoltate pentru depunerea cererilor cu valoare redusă.

•    Explicarea detaliată a dispozițiilor specifice ale propunerii

2021/0394 (COD)

Propunere de

REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI

privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 81 alineatul (2) literele (e) și (f) și articolul 82 alineatul (1) litera (d),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ parlamentelor naționale,

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,

întrucât:

(1)În Comunicarea sa din 2 decembrie 2020 privind digitalizarea justiției în UE 29 , Comisia a precizat că este necesar să se modernizeze cadrul legislativ al procedurilor transfrontaliere ale Uniunii în materie civilă, comercială și penală, în conformitate cu principiul „digital în mod implicit”, asigurându-se în același timp toate măsurile de protecție necesare pentru a se evita excluziunea socială.

(2)Facilitarea accesului la justiție pentru persoanele fizice și juridice și facilitarea cooperării judiciare dintre statele membre se numără printre principalele obiective ale spațiului de libertate, securitate și justiție, consacrat în partea a treia titlul V din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.

(3)În scopul consolidării cooperării judiciare și a accesului la justiție, actele juridice ale Uniunii care reglementează comunicarea dintre autoritățile competente, inclusiv agențiile și organele Uniunii, și dintre autoritățile competente și persoanele fizice și juridice ar trebui să fie completate cu o serie de condiții pentru efectuarea unei astfel de comunicări prin mijloace digitale.

(4)Prin prezentul regulament se urmăresc sporirea eficacității și a rapidității procedurilor judiciare și facilitarea accesului la justiție prin digitalizarea canalelor de comunicare existente, ceea ce ar trebui să conducă la economii de costuri și de timp, la reducerea sarcinii administrative și la o mai mare reziliență în situații de forță majoră pentru toate autoritățile implicate în cooperarea judiciară transfrontalieră. Utilizarea canalelor digitale de comunicare între autoritățile competente ar trebui să conducă la reducerea întârzierilor în soluționarea cauzelor, ceea ce ar trebui să fie în beneficiul persoanelor fizice și al entităților juridice. Acest aspect este deosebit de important și în domeniul procedurilor penale transfrontaliere în contextul luptei Uniunii împotriva criminalității. În această privință, nivelul ridicat de securitate pe care îl pot oferi canalele digitale de comunicare constituie un pas înainte, inclusiv în ceea ce privește protejarea drepturilor persoanelor implicate și protecția vieții private și a datelor cu caracter personal ale acestora.

(5)Este important să se creeze canale adecvate prin care să se asigure că sistemele de justiție pot coopera digital în mod eficient. Este esențial, așadar, să se instituie, la nivelul Uniunii, un instrument de tehnologie a informației care să permită un schimb electronic transfrontalier rapid, direct, interoperabil, fiabil și securizat de date legate de cauze între autoritățile competente.

(6)Au fost dezvoltate o serie de instrumente pentru schimbul digital de date legate de cauze, fără a se înlocui sistemele informatice deja existente în statele membre și fără a fi necesare modificări costisitoare ale respectivelor sisteme. Sistemul e-CODEX (e-Justice Communication via On-line Data Exchange) este principalul instrument de acest tip dezvoltat până în prezent.

(7)Prin crearea unor canale digitale de comunicare transfrontalieră ar trebui să se contribuie în mod direct la îmbunătățirea accesului la justiție, oferindu-li-se persoanelor fizice și juridice posibilitatea de a solicita protecția drepturilor lor și de a-și stabili pretențiile, de a iniția proceduri și de a face schimb de date legate de cauze în format digital cu autoritățile judiciare sau cu alte autorități competente, în cadrul procedurilor care intră în domeniul de aplicare al dreptului Uniunii în materie civilă și comercială.

(8)Prezentul regulament ar trebui să acopere digitalizarea comunicării scrise în cauzele cu implicații transfrontaliere care intră în domeniul de aplicare al actelor juridice ale Uniunii în materie civilă, comercială și penală. Aceste acte ar trebui enumerate în anexe la prezentul regulament. Comunicarea scrisă dintre autoritățile competente și agențiile și organele Uniunii, cum ar fi Eurojust, ar trebui, când este prevăzută de actele juridice enumerate în anexa II, să fie inclusă și în domeniul de aplicare al prezentului regulament. În același timp, necesitatea de a se considera că o cauză are implicații transfrontaliere ar trebui stabilită în temeiul actelor juridice enumerate în anexele I și II la prezentul regulament. Dacă în instrumentele enumerate în anexele I și II la prezentul regulament se prevede explicit că o anumită procedură de comunicare între autoritățile competente ar trebui reglementată de dreptul intern, prezentul regulament nu ar trebui să se aplice.

(9)Prezentul regulament nu ar trebui să se aplice nici în cazul notificării sau comunicării actelor în temeiul Regulamentului (UE) 2020/1784 al Parlamentului European și al Consiliului 30 și al Regulamentului (CE) nr. 1393/2007 al Parlamentului European și al Consiliului 31 , nici în cazul obținerii de probe în temeiul Regulamentului (UE) 2020/1783 al Parlamentului European și al Consiliului 32 și al Regulamentului (CE) nr. 1206/2001 al Consiliului 33 , care conțin deja propriile norme privind digitalizarea cooperării judiciare.

(10)Pentru a se asigura o comunicare securizată, rapidă, interoperabilă, confidențială și fiabilă între statele membre în scopul procedurilor judiciare transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală, ar trebui să se utilizeze orice tehnologie modernă de comunicații adecvată, în măsura în care sunt îndeplinite anumite condiții privind integritatea și fiabilitatea actului primit și identificarea participanților la comunicare. Prin urmare, ar trebui utilizat un sistem informatic descentralizat. În consecință, este necesar să se instituie un astfel de sistem informatic pentru schimburile de date efectuate în cadrul procedurilor judiciare transfrontaliere. Caracterul descentralizat al sistemului informatic respectiv ar permite efectuarea unor schimburi securizate de date exclusiv între state membre, fără ca vreuna dintre instituțiile Uniunii să fie implicată în fondul respectivelor schimburi de date.

(11)Sistemul informatic descentralizat ar trebui să fie alcătuit din sistemele back-end ale statelor membre și ale agențiilor și organelor Uniunii și din puncte de acces interoperabile prin care să fie interconectate sistemele în chestiune. Punctele de acces ale sistemului informatic descentralizat ar trebui să se bazeze pe e-CODEX.

(12)În sensul prezentului regulament, statele membre ar trebui să poată utiliza, în locul unui sistem informatic național, un software dezvoltat de Comisie (software de implementare de referință). Comisia ar trebui să fie responsabilă cu elaborarea, întreținerea și dezvoltarea acestui software de implementare de referință, în conformitate cu principiul protecției datelor începând cu momentul conceperii și cu principiul protecției datelor în mod implicit. La proiectarea, dezvoltarea și întreținerea software-ului de implementare de referință, Comisia ar trebui să asigure respectarea cerințelor în materie de protecție a datelor și a principiilor de protecție a datelor stabilite în Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului 34 și în Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului 35 , în special a principiului protecției datelor începând cu momentul conceperii și a principiului protecției datelor în mod implicit. Software-ul de implementare de referință ar trebui, de asemenea, să includă măsurile tehnice adecvate și să permită măsurile organizatorice necesare pentru a asigura un nivel de securitate și de interoperabilitate care să fie adecvat pentru schimbul de informații în contextul procedurilor judiciare transfrontaliere.

(13)Pentru acordarea unei asistențe rapide, securizate și eficiente solicitanților, comunicarea scrisă dintre autoritățile competente, cum ar fi instanțele și autoritățile centrale instituite în temeiul Regulamentului (CE) nr. 4/2009 al Consiliului 36 și în temeiul Regulamentului (UE) 2019/1111 al Consiliului 37 , ar trebui să se desfășoare, în mod obișnuit, prin intermediul sistemului informatic descentralizat. În cazuri excepționale pot fi utilizate alte mijloace de comunicare, dacă acestea sunt considerate mai adecvate în scopul asigurării flexibilității. Sistemul informatic descentralizat ar trebui să fie însă întotdeauna considerat cel mai adecvat mijloc pentru schimbul de formulare între autoritățile competente stabilite prin actele juridice enumerate în anexele I și II la prezentul regulament.

(14)Transmiterea prin intermediul sistemului informatic descentralizat ar putea fi imposibilă ca urmare a unei perturbări a sistemului sau în cazul în care natura a ceea ce trebuie transmis face imposibilă transmiterea prin mijloace digitale, cum ar fi transmiterea de probe fizice/materiale. Atunci când nu este folosit sistemul informatic descentralizat, comunicarea ar trebui efectuată prin cele mai adecvate mijloace alternative. Astfel de mijloace alternative ar trebui să implice, printre altele, ca transmiterea să fie efectuată cât mai rapid posibil și într-un mod securizat prin alte mijloace electronice securizate sau printr-un serviciu poștal.

(15)În scopul de a se asigura flexibilitatea cooperării judiciare în anumite proceduri judiciare transfrontaliere, ar putea fi mai adecvate alte mijloace de comunicare. Mai precis, este posibil ca folosirea altor mijloace de comunicare să fie adecvată pentru comunicarea directă desfășurată între instanțe în temeiul Regulamentului (UE) 2019/1111 și al Regulamentului (UE) 2015/848 al Parlamentului European și al Consiliului 38 , precum și pentru comunicarea directă desfășurată între autoritățile competente în temeiul actelor juridice ale Uniunii în materie penală. În astfel de cazuri, ar putea fi utilizate mijloace de comunicare mai puțin formale, cum ar fi poșta electronică.

(16)În ceea ce privește componentele sistemului informatic descentralizat, care se află în responsabilitatea Uniunii, entitatea care le administrează ar trebui să dispună de resurse suficiente pentru a asigura funcționarea lor corespunzătoare.

(17)În scopul de a se facilita accesul persoanelor fizice și juridice la autoritățile competente, prin prezentul regulament ar trebui să fie instituit un punct de acces la nivelul Uniunii (punctul de acces electronic european), ca parte a sistemului informatic descentralizat prin care persoanele fizice și juridice să poată să depună cereri, să formuleze solicitări, să trimită și să primească informații relevante din punct de vedere procedural și să comunice cu autoritățile competente, în cazurile care intră în domeniul de aplicare al prezentului regulament. Punctul de acces electronic european ar trebui să fie găzduit pe portalul european e-justiție, care servește drept ghișeu unic pentru informații și servicii judiciare în Uniune.

(18)Statele membre ar trebui să fie responsabile cu crearea, întreținerea și dezvoltarea de portaluri electronice naționale (portaluri informatice naționale) în scopul comunicării electronice între persoanele fizice și juridice și autoritățile respective care au competență în proceduri în temeiul actelor juridice enumerate în anexa I.

(19)În contextul comunicării desfășurate în cauzele transfrontaliere între persoanele fizice și juridice și autoritățile competente, comunicarea electronică ar trebui utilizată ca alternativă la mijloacele de comunicare existente. Cu toate acestea, pentru a se asigura că accesul la justiție prin mijloace digitale nu contribuie la o și mai mare lărgire a decalajului digital, alegerea mijloacelor de comunicare, și anume a comunicării electronice, astfel cum este prevăzută în prezentul regulament, sau a altor mijloace de comunicare, ar trebui lăsată la latitudinea persoanelor fizice în cauză. Acest lucru este deosebit de important pentru a se ține seama de circumstanțele specifice ale grupurilor dezavantajate și ale persoanelor aflate în situații de vulnerabilitate, cum ar fi copiii sau persoanele în vârstă, care ar putea să nu dispună de mijloacele tehnice sau de competențele digitale necesare pentru a accesa serviciile digitale.

(20)În vederea îmbunătățirii comunicării și transmiterii transfrontaliere electronice de acte prin sistemul informatic descentralizat, punctul de acces electronic european și, când există, portalurile informatice naționale, respectivelor acte nu ar trebui să li se nege efectele juridice și ele nu ar trebui considerate inadmisibile în proceduri exclusiv pentru motivul că sunt în format electronic. Acest principiu nu ar trebui totuși să aducă atingere determinării efectelor juridice sau admisibilității respectivelor acte, ele putând constitui mijloace de probă în conformitate cu dreptul intern. De asemenea, acest principiu nu ar trebui să aducă atingere nici dispozițiilor de drept intern privind conversiunea actelor.

(21)Pentru a se facilita audierile în cadrul procedurilor în materie civilă, comercială și penală cu implicații transfrontaliere, în prezentul regulament ar trebui să se prevadă utilizarea opțională a videoconferinței sau a altei tehnologii de comunicare la distanță pentru participarea părților la astfel de audieri. Procedura de solicitare și efectuare a audierilor prin videoconferință sau altă tehnologie de comunicare la distanță ar trebui să fie reglementată de dreptul statului membru care efectuează videoconferința. Efectuarea unei audieri prin videoconferință sau altă tehnologie de comunicare la distanță nu ar trebui să fie refuzată exclusiv pe baza inexistenței unor dispoziții naționale de reglementare a utilizării tehnologiilor de comunicare la distanță. În astfel de cazuri ar trebui să se aplice mutatis mutandis cele mai adecvate dispoziții de drept intern, cum ar fi dispozițiile referitoare la obținerea de probe. 

(22)Prezentul regulament nu ar trebui să se aplice în cazul utilizării videoconferinței sau a altei tehnologii de comunicare la distanță în cadrul procedurilor civile, comerciale și penale, dacă o astfel de utilizare este deja prevăzută în actele juridice enumerate în anexele I și II. 

(23)Prin Regulamentul (UE) nr. 910/2014 al Parlamentului European și al Consiliului 39 este stabilit un cadru de reglementare comun al Uniunii pentru recunoașterea mijloacelor de identificare electronică și a serviciilor electronice de încredere (semnături electronice, sigilii electronice, mărci temporale, servicii de distribuție electronică și autentificarea unui site internet), acestea fiind recunoscute la nivel transfrontalier ca având același statut juridic precum echivalentele lor fizice. Prin urmare, prezentul regulament ar trebui să aplice serviciile de încredere eIDAS în scopul comunicării digitale.

(24)În scopul facilitării plății taxelor în cauzele cu implicații transfrontaliere care intră în domeniul de aplicare al actelor juridice ale Uniunii în materie civilă și comercială, ar trebui să fie posibilă plata electronică a taxelor într-un mediu online, prin metode de plată disponibile la scară largă în întreaga Uniune, cum ar fi cardurile de credit, cardurile de debit, portofelele electronice și transferurile bancare.

(25)Pentru asigurarea unei realizări depline a obiectivelor prezentului regulament și pentru alinierea actelor juridice existente ale Uniunii în materie civilă, comercială și penală la prezentul regulament, este necesar să se introducă modificări în următoarele acte juridice: Regulamentul (CE) nr. 1896/2006 al Parlamentului European și al Consiliului 40 , Regulamentul (CE) nr. 861/2007 al Parlamentului European și al Consiliului 41 , Regulamentul (UE) nr. 655/2014 al Parlamentului European și al Consiliului 42 , Regulamentul (UE) 2015/848 și Regulamentul (UE) 2018/1805 al Parlamentului European și al Consiliului 43 . Prin modificările respective se urmărește să se asigure că la desfășurarea comunicării se respectă normele și principiile stabilite în prezentul regulament. Modificările aduse directivelor și deciziilor-cadru în materie civilă, comercială și penală fac obiectul Directivei .../... a Parlamentului European și a Consiliului [directiva de modificare] 44 .

(26)În conformitate cu punctele 22 și 23 din Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare 45 , Comisia ar trebui să evalueze prezentul regulament pe baza informațiilor colectate prin mecanisme de monitorizare specifice pentru fiecare dintre actele juridice enumerate în anexele I și II la prezentul regulament, pentru a analiza efectele reale ale prezentului regulament și necesitatea unor acțiuni ulterioare.

(27)Software-ul de implementare de referință dezvoltat de Comisie ca sistem back-end ar trebui să colecteze în mod programat datele necesare în scopuri de monitorizare, iar datele respective ar trebui să fie transmise Comisiei. Dacă statele membre aleg să utilizeze un sistem informatic național în locul software-ului de implementare de referință dezvoltat de Comisie, respectivul sistem poate fi echipat să colecteze în mod programat datele respective și, într-un astfel de caz, datele respective ar trebui să fie transmise Comisiei.

(28)În cazurile în care datele nu pot fi colectate în mod automat și în scopul reducerii sarcinii administrative aferente colectării datelor, fiecare stat membru ar trebui să desemneze cel puțin o instanță sau o autoritate competentă în scopul stabilirii unui eșantion de monitorizare. Instanța sau autoritatea competentă desemnată în acest mod ar trebui să aibă sarcina de a colecta și de a furniza Comisiei date privind propriile proceduri, care ar trebui să servească la estimarea nivelului, specific unui anumit stat membru, de date necesare pentru evaluarea prezentului regulament. Instanța sau autoritatea competentă desemnată ar trebui să fie reprezentativă pentru domeniul de aplicare al regulamentului în măsura în care regulamentul acoperă instrumente ale Uniunii în materie civilă, comercială și penală. În domeniile în care nu instanțele sau parchetele sunt considerate autorități competente în înțelesul prezentului regulament, ci alte autorități, cum ar fi notarii, eșantionul de monitorizare desemnat ar trebui să fie reprezentativ și pentru punerea în aplicare a regulamentului de către autoritățile respective.

(29)Prezentul regulament ar trebui aplicat fără a se aduce atingere drepturilor procedurale, astfel cum sunt consacrate în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene 46 și în dreptul Uniunii, inclusiv în directivele referitoare la drepturile procedurale 47 , în special dreptului la un interpret, dreptului de a avea acces la un avocat, dreptului de a avea acces la dosarul cauzei, dreptului la asistență judiciară și dreptului de a fi prezent la proces.

(30)În cazul prelucrării datelor cu caracter personal în cadrul sistemului informatic descentralizat se aplică Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului și Directiva (UE) 2016/680 a Parlamentului European și a Consiliului 48 . În vederea clarificării responsabilității pentru prelucrarea datelor cu caracter personal trimise sau primite prin sistemul informatic descentralizat, în prezentul regulament ar trebui să se indice operatorul de date cu caracter personal. În acest scop, ar trebui să se considere că fiecare entitate expeditoare sau destinatară a determinat separat scopul și mijloacele de prelucrare a datelor cu caracter personal.

(31)În vederea asigurării unor condiții uniforme pentru punerea în aplicare a prezentului regulament în ceea ce privește crearea sistemului informatic descentralizat, ar trebui conferite competențe de executare Comisiei. Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului 49 .

(32)Deoarece digitalizarea armonizată a cooperării judiciare transfrontaliere nu poate fi realizată în mod satisfăcător de către statele membre acționând pe cont propriu, din motive precum absența garanțiilor în ceea ce privește interoperabilitatea sistemelor informatice ale statelor membre și ale agențiilor și organelor Uniunii, dar, prin acțiunea coordonată a Uniunii, poate fi realizată mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea respectivelor obiective.

(33)În conformitate cu articolele 1 și 2 din Protocolul nr. 22 privind poziția Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Danemarca nu participă la adoptarea prezentului regulament, acesta nu este obligatoriu pentru respectivul stat membru și nu i se aplică.

(34)[În conformitate cu articolele 1 și 2 și cu articolul 4a alineatul (1) din Protocolul nr. 21 privind poziția Regatului Unit și a Irlandei cu privire la spațiul de libertate, securitate și justiție, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, și fără a aduce atingere articolului 4 din protocolul respectiv, Irlanda nu participă la adoptarea prezentului regulament, acesta nu este obligatoriu pentru respectivul stat membru și nu i se aplică.]

SAU

În conformitate cu articolul 3 și cu articolul 4a alineatul (1) din Protocolul nr. 21 privind poziția Regatului Unit și a Irlandei cu privire la spațiul de libertate, securitate și justiție, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Irlanda și-a notificat [, prin scrisoarea din ...,] intenția de a participa la adoptarea și la aplicarea prezentului regulament.

(35)Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată în conformitate cu articolul 42 alineatul (1) din Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului și a emis un aviz la […],

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

CAPITOLUL I
DISPOZIȚII GENERALE

Articolul 1
Obiect și domeniu de aplicare

1.Prezentul regulament stabilește un cadru juridic pentru comunicarea electronică dintre autoritățile competente în cadrul procedurilor de cooperare judiciară în materie civilă, comercială și penală și pentru comunicarea electronică dintre persoanele fizice sau juridice și autoritățile competente în cadrul procedurilor judiciare în materie civilă, comercială și penală.

În plus, prezentul regulament stabilește norme privind:

(a)utilizarea videoconferinței sau a altei tehnologii de comunicare la distanță în alte scopuri decât obținerea de probe în temeiul Regulamentului (UE) 2020/1783;

(b)aplicarea serviciilor electronice de încredere;

(c)efectele juridice ale actelor în format electronic;

(d)plata electronică a taxelor.

2.Prezentul regulament se aplică următoarelor:

(a)comunicarea electronică dintre autoritățile competente în contextul actelor juridice enumerate în anexele I și II;

(b)comunicarea electronică dintre persoanele fizice sau juridice și autoritățile competente și plata electronică a taxelor în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă și comercială, în contextul actelor juridice enumerate în anexa I și

(c)comunicarea prin videoconferință desfășurată în cadrul procedurilor care intră în domeniul de aplicare al actelor juridice enumerate în anexele I și II sau în cadrul altor proceduri în materie civilă și comercială, în cazul în care una dintre părți se află în alt stat membru.

Articolul 2
Definiții

În sensul prezentului regulament se aplică următoarele definiții:

(1)„autorități competente” înseamnă instanțele, parchetele, agențiile și organele Uniunii și alte autorități care participă la procedurile de cooperare judiciară în conformitate cu dispozițiile actelor juridice enumerate în anexele I și II;

(2)„comunicare electronică” înseamnă schimbul digital de informații prin internet sau prin altă rețea de comunicații electronice;

(3)„act în format electronic” înseamnă un act transmis în cadrul comunicării electronice, inclusiv un act pe suport de hârtie care a fost scanat;

(4)„sistem informatic descentralizat” înseamnă o rețea de sisteme informatice și de puncte de acces interoperabile care funcționează sub responsabilitatea și gestionarea individuală a fiecărui stat membru, a fiecărei agenții a Uniunii sau a fiecărui organ al Uniunii și permite schimbul transfrontalier securizat și fiabil de informații;

(5)„punct de acces electronic european” înseamnă un punct de acces interoperabil în contextul sistemului informatic descentralizat, care este accesibil persoanelor fizice și juridice din întreaga Uniune;

(6)„taxe” înseamnă plățile percepute de autoritățile competente în contextul procedurilor desfășurate în temeiul actelor juridice enumerate în anexa I.

CAPITOLUL II
COMUNICAREA DINTRE AUTORITĂȚILE COMPETENTE

Articolul 3
Mijloace de comunicare între autoritățile competente

1.Comunicarea scrisă dintre autoritățile competente în cazurile care intră în domeniul de aplicare al actelor juridice enumerate în anexele I și II, inclusiv schimbul de formulare stabilite prin actele respective, se efectuează prin intermediul unui sistem informatic descentralizat securizat și fiabil.

2.În cazul în care comunicarea electronică prevăzută la alineatul (1) nu este posibilă ca urmare a perturbării sistemului informatic descentralizat, a naturii materialul transmis sau a unor circumstanțe excepționale, transmiterea se efectuează prin cele mai rapide și mai adecvate mijloace alternative, ținându-se seama de nevoia de a se asigura un schimb securizat și fiabil de informații.

3.În cazul în care utilizarea sistemului informatic descentralizat nu este adecvată având în vedere circumstanțele specifice ale comunicării în cauză, se poate utiliza orice alt mijloc de comunicare.

4.Alineatul (3) de la prezentul articol nu se aplică în cazul schimbului de formulare prevăzute în instrumentele enumerate în anexele I și II.

CAPITOLUL III
COMUNICAREA DINTRE PERSOANELE FIZICE SAU JURIDICE ȘI AUTORITĂȚILE COMPETENTE ÎN MATERIE CIVILĂ ȘI COMERCIALĂ

Articolul 4
Crearea unui punct de acces electronic european

1.Pe portalul european e-justiție se creează un punct de acces electronic european care urmează să fie utilizat pentru comunicarea electronică dintre persoanele fizice sau juridice și autoritățile competente în cazurile care intră în domeniul de aplicare al actelor juridice enumerate în anexa I.

2.Comisia este responsabilă cu gestionarea tehnică, dezvoltarea, întreținerea și securitatea punctului de acces electronic european și asigurarea asistenței legate de acesta.

3.Punctul de acces electronic european trebuie să permită persoanelor fizice și juridice să depună cereri, să formuleze solicitări, să trimită și să primească informații relevante din punct de vedere procedural și să comunice cu autoritățile competente.

Articolul 5
Mijloace de comunicare între persoanele fizice sau juridice și autoritățile competente

1.Comunicarea scrisă dintre persoanele fizice sau juridice și autoritățile competente în cazuri care intră în domeniul de aplicare al actelor juridice enumerate în anexa I poate avea loc prin următoarele mijloace electronice:

(a)punctul de acces electronic european sau

(b)portalurile informatice naționale, când există astfel de portaluri.

2.Autoritățile competente comunică cu persoanele fizice și juridice prin intermediul punctului de acces electronic european, în cazul în care persoana fizică sau juridică respectivă și-a dat în prealabil consimțământul explicit pentru utilizarea acestui mijloc de comunicare. 

3.Comunicarea prevăzută la alineatul (1) se consideră echivalentă cu o comunicare scrisă prevăzută în normele procedurale aplicabile.

Articolul 6
Obligația de a accepta comunicarea electronică

Autoritățile competente trebuie să accepte comunicarea electronică prevăzută la articolul 5 alineatul (1) și transmisă prin punctul de acces electronic european sau prin portalurile informatice naționale, când există astfel de portaluri.

CAPITOLUL IV
AUDIEREA PRIN VIDEOCONFERINȚĂ SAU ALTĂ TEHNOLOGIE DE COMUNICARE LA DISTANȚĂ

Articolul 7
Audierea prin videoconferință sau altă tehnologie de comunicare la distanță în materie civilă și comercială

1.Fără a aduce atingere dispozițiilor specifice de reglementare a utilizării videoconferinței sau a altei tehnologii de comunicare la distanță în cadrul procedurilor desfășurate în temeiul actelor juridice enumerate în anexa I și la cererea unei părți la o procedură care intră în domeniul de aplicare al respectivelor acte juridice sau la alte proceduri în materie civilă și comercială, când una dintre părți se află în alt stat membru, sau la cererea reprezentantului legal sau autorizat al respectivei părți, autoritățile competente permit participarea părții în cauză la o audiere prin videoconferință sau altă tehnologie de comunicare la distanță, cu condiția ca:

(a)o astfel de tehnologie să fie disponibilă și

(b)celeilalte părți sau celorlalte părți la procedură să li se fi acordat posibilitatea de a prezenta o opinie asupra utilizării videoconferinței sau a altei tehnologii de comunicare la distanță.

2.O cerere de efectuare a unei audieri prin videoconferință sau altă tehnologie de comunicare la distanță poate fi refuzată de autoritatea competentă în cazul în care circumstanțele specifice ale cazului nu sunt compatibile cu utilizarea unei astfel de tehnologii.

3.Autoritățile competente pot, din proprie inițiativă, să permită participarea părților la audieri prin videoconferință, cu condiția ca tuturor părților la procedură să li se acorde posibilitatea de a prezenta o opinie asupra utilizării videoconferinței sau a altei tehnologii de comunicare la distanță.

4.Sub rezerva prezentului regulament, procedura de solicitare și de efectuare a unei videoconferințe este reglementată de dreptul intern al statului membru care efectuează videoconferința.

5.Cererile formulate în temeiul alineatului (1) pot fi înaintate prin punctul de acces electronic european și prin portalurile informatice naționale, când există astfel de portaluri.

Articolul 8
Audierea prin videoconferință sau altă tehnologie de comunicare la distanță în cadrul procedurilor penale

1.În cazul în care autoritatea competentă a unui stat membru solicită audierea unei persoane suspectate, acuzate sau condamnate în cadrul procedurilor desfășurate în temeiul actelor juridice enumerate în anexa II, autoritatea respectivă permite participarea persoanei în cauză la audiere prin videoconferință sau altă tehnologie de comunicare la distanță, cu condiția ca:

(a)o astfel de tehnologie să fie disponibilă;

(b)circumstanțele specifice ale cazului să justifice utilizarea unei astfel de tehnologii;

(c)persoanele suspectate, acuzate sau condamnate să își fi exprimat consimțământul cu privire la utilizarea videoconferinței sau a altei tehnologii de comunicare la distanță. Înainte de a-și exprima consimțământul cu privire la utilizarea videoconferinței sau a altei tehnologii de comunicare la distanță, persoana suspectată sau acuzată trebuie să aibă posibilitatea de a solicita consultanță din partea unui avocat în conformitate cu Directiva 2013/48/UE.

2.Alineatul (1) se aplică fără a se aduce atingere dispozițiilor de reglementare a utilizării videoconferinței sau a altei tehnologii de comunicare la distanță din actele juridice enumerate în anexa II.

3.Sub rezerva prezentului regulament, procedura de efectuare a unei videoconferințe este reglementată de dreptul intern al statului membru care efectuează videoconferința.

4.Se asigură confidențialitatea comunicării dintre persoanele suspectate, acuzate sau condamnate și avocatul acestora înaintea și în timpul audierii prin videoconferință sau altă tehnologie de comunicare la distanță.

5.Înaintea audierii unui copil prin videoconferință sau altă tehnologie de comunicare la distanță, se informează cu promptitudine titularii răspunderii părintești, astfel cum sunt definiți la articolul 3 punctul 2 din Directiva (UE) 2016/800 a Parlamentului European și a Consiliului 50 , sau alt adult corespunzător, astfel cum este menționat la articolul 5 alineatul (2) din directiva menționată. Când decide dacă să audieze sau nu un copil prin videoconferință sau altă tehnologie de comunicare la distanță, autoritatea competentă ține seama de interesul superior al copilului.

6.În cazul în care înregistrarea audierilor este prevăzută în dreptul intern al unui stat membru pentru cauzele interne, aceleași norme se aplică și pentru audierile prin videoconferință sau altă tehnologie de comunicare la distanță în cauzele transfrontaliere. Statele membre iau măsurile corespunzătoare pentru a se asigura că astfel de înregistrări sunt securizate și nu sunt difuzate public.

7.În cazul încălcării prezentului articol, persoanele suspectate, persoanele acuzate și persoanele condamnate trebuie să aibă dreptul la o cale de atac eficientă prevăzută în dreptul intern.

CAPITOLUL V
SERVICIILE DE ÎNCREDERE, EFECTELE JURIDICE ALE ACTELOR ÎN FORMAT ELECTRONIC ȘI PLATA ELECTRONICĂ A TAXELOR

Articolul 9
Semnături electronice și sigilii electronice

1.În cazul comunicării electronice efectuate în temeiul prezentului regulament este aplicabil cadrul juridic general pentru utilizarea serviciilor de încredere, prevăzut în Regulamentul (UE) nr. 910/2014.

2.În cazul în care un act transmis în cadrul comunicării electronice efectuate în temeiul articolului 3 din prezentul regulament necesită sau conține un sigiliu sau o semnătură manuscrisă, acestea se pot înlocui cu sigilii electronice calificate sau semnături electronice calificate, astfel cum sunt definite în Regulamentul (UE) nr. 910/2014.

3.În cazul în care un act transmis în cadrul comunicării electronice efectuate în temeiul articolului 5 din prezentul regulament necesită sau conține un sigiliu sau o semnătură manuscrisă, acestea se pot înlocui cu sigilii electronice avansate, semnături electronice avansate, sigilii electronice calificate sau semnături electronice calificate, astfel cum sunt definite în Regulamentul (UE) nr. 910/2014.

Articolul 10
Efectele juridice ale actelor în format electronic

Nu se pot nega efectele juridice ale actelor transmise în cadrul comunicării electronice și respectivele acte nu pot fi considerate inadmisibile în contextul procedurilor judiciare transfrontaliere desfășurate în temeiul actelor juridice enumerate în anexele I și II exclusiv pentru motivul că respectivele acte sunt în format electronic.

Articolul 11
Plata electronică a taxelor

1.Statele membre asigură posibilitatea plății electronice a taxelor, inclusiv din state membre diferite de cel în care este situată autoritatea competentă.

2.Statele membre asigură mijloacele tehnice care să permită plata taxelor menționate la alineatul (1) prin punctul de acces electronic european.

CAPITOLUL VI
DISPOZIȚII PROCEDURALE ȘI EVALUARE

Articolul 12
Adoptarea de către Comisie a actelor de punere în aplicare

1.Comisia adoptă acte de punere în aplicare privind crearea sistemului informatic descentralizat, în care prevede următoarele:

(a)specificațiile tehnice care definesc metodele de comunicare prin mijloace electronice pentru sistemul informatic descentralizat;

(b)specificațiile tehnice ale protocoalelor de comunicare;

(c)obiectivele în materie de securitate a informațiilor și măsurile tehnice relevante care să asigure standardele minime de securitate a informațiilor și un nivel ridicat de securitate cibernetică pentru prelucrarea și comunicarea informațiilor în cadrul sistemului informatic descentralizat;

(d)obiectivele minime de disponibilitate și posibilele cerințe tehnice conexe pentru serviciile furnizate de sistemul informatic descentralizat.

2.Actele de punere în aplicare menționate la alineatul (1) de la prezentul articol se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 16.

3.Actele de punere în aplicare privind crearea sistemului informatic descentralizat pentru actele juridice enumerate la punctele 3 și 4 din anexa I și pentru actele juridice enumerate la punctele 2, 6 și 10 din anexa II se adoptă până la [doi ani de la intrarea în vigoare].

4.Actele de punere în aplicare privind crearea sistemului informatic descentralizat pentru actele juridice enumerate la punctele 1, 8 și 9 din anexa I și pentru actele juridice enumerate la punctul 11 din anexa II se adoptă până la [trei ani de la intrarea în vigoare].

5.Actele de punere în aplicare privind crearea sistemului informatic descentralizat pentru actele juridice enumerate la punctele 6, 10 și 11 din anexa I și pentru actele juridice enumerate la punctele 3, 4, 5 și 9 din anexa II se adoptă până la [cinci ani de la intrarea în vigoare].

6.Actele de punere în aplicare privind crearea sistemului informatic descentralizat pentru actele juridice enumerate la punctele 2, 5, 7 și 12 din anexa I și pentru actele juridice enumerate la punctele 1, 7 și 8 din anexa II se adoptă până la [șase ani de la intrarea în vigoare].

Articolul 13
Software-ul de implementare de referință

1.Comisia este responsabilă cu elaborarea, întreținerea și dezvoltarea unui software de implementare de referință, pe care statele membre pot opta să îl aplice drept sistem back-end propriu în locul unui sistem informatic național. Elaborarea, întreținerea și dezvoltarea software-ului de implementare de referință se finanțează din bugetul general al Uniunii.

2.Comisia furnizează, întreține și asigură asistență cu titlu gratuit pentru software-ul de implementare de referință.

Articolul 14
Costurile sistemului informatic descentralizat, ale punctului de acces electronic european și ale portalurilor informatice naționale

1.Fiecare stat membru suportă costurile de instalare, de funcționare și de întreținere a punctelor de acces ale sistemului informatic descentralizat care sunt situate pe teritoriul său.

2.Fiecare stat membru suportă costurile de creare și de ajustare a sistemelor sale informatice naționale pentru a asigura interoperabilitatea acestora cu punctele de acces și suportă costurile de administrare, de funcționare și de întreținere a sistemelor respective.

3.Statele membre nu pot fi împiedicate să solicite granturi pentru sprijinirea activităților menționate la alineatele (1) și (2), în cadrul programelor financiare relevante ale Uniunii.

4.Agențiile și organele Uniunii suportă costurile de instalare, de funcționare și de întreținere a componentelor sistemului informatic descentralizat care se află în responsabilitatea lor.

5.Agențiile și organele Uniunii suportă costurile de creare și de ajustare a sistemelor lor de gestionare a cazurilor pentru a asigura interoperabilitatea acestora cu punctele de acces și suportă costurile de administrare, de funcționare și de întreținere a sistemelor respective.

6.Comisia suportă toate costurile legate de punctul de acces electronic european.

Articolul 15
Protecția informațiilor transmise

1.Autoritatea competentă este considerată operator în înțelesul Regulamentului (UE) 2016/679, al Regulamentului (UE) 2018/1725 sau al Directivei (UE) 2016/680 în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal trimise sau primite prin sistemul informatic descentralizat.

2.Comisia este considerată operator în înțelesul Regulamentului (UE) 2018/1725 în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către punctul de acces electronic european.

3.Autoritățile competente se asigură că, atunci când sunt considerate confidențiale în statul membru de unde sunt trimise, informațiile transmise altei autorități competente în contextul procedurilor judiciare transfrontaliere rămân confidențiale în conformitate cu dreptul intern al statului membru căruia îi sunt trimise.

Articolul 16
Procedura comitetului

1.Comisia este asistată de un comitet. Respectivul comitet este un comitet în înțelesul Regulamentului (UE) nr. 182/2011 51 .

2.Atunci când se face trimitere la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

Articolul 17
Monitorizare și evaluare

1.O dată la cinci ani de la data aplicării articolului 25, Comisia efectuează o evaluare a prezentului regulament și prezintă Parlamentului European și Consiliului un raport întocmit pe baza informațiilor furnizate de statele membre și colectate de Comisie.

2.Dacă nu se aplică o procedură de notificare echivalentă prevăzută în alte acte juridice ale Uniunii, începând cu […] 2025, statele membre transmit anual Comisiei informații relevante pentru evaluarea funcționării și a aplicării prezentului regulament în ceea ce privește:

(a)costurile suportate în temeiul articolului 14 alineatul (2) din prezentul regulament;

(b)durata, calculată de la primirea cererii de către autoritatea competentă până la data pronunțării hotărârii, a procedurilor judiciare în primul grad de jurisdicție care se desfășoară în temeiul actelor juridice enumerate la punctele 3, 4 și 8 din anexa I și în anexa II.

3.Fiecare stat membru desemnează una sau mai multe autorități competente care să transmită anual Comisiei următoarele date:

(a)numărul de cauze tratate de autoritatea respectivă în care comunicarea a fost efectuată prin mijloace diferite de sistemul informatic descentralizat, în conformitate cu articolul 3 alineatul (2);

(b)numărul de audieri efectuate de autoritatea respectivă în cadrul cărora s-a utilizat videoconferința sau altă tehnologie de comunicare la distanță în conformitate cu articolele 7 și 8.

4.Software-ul de implementare de referință și, în cazul în care este echipat astfel, sistemul back-end național trebuie să colecteze în mod programat datele menționate la alineatul (3) litera (a) și să le transmită anual Comisiei.

Articolul 18
Informații care trebuie comunicate Comisiei

5.Statele membre comunică Comisiei, până la [șase luni de la intrarea în vigoare], următoarele informații în vederea punerii acestora la dispoziție pe portalul european e-justiție:

(a)detaliile referitoare la portalurile informatice naționale, când este cazul;

(b)o descriere a legilor și a procedurilor naționale aplicabile în materie de videoconferințe;

(c)informații privind taxele datorate în cauzele transfrontaliere;

(d)detalii privind metodele de plată electronică disponibile pentru taxele datorate în cauzele transfrontaliere.

Statele membre comunică fără întârziere Comisiei orice modificare referitoare la aceste informații.

6.Dacă sunt în măsură să exploateze sistemul informatic descentralizat înainte de data prevăzută în prezentul regulament, statele membre pot să notifice acest lucru Comisiei. Comisia pune la dispoziție aceste informații în format electronic, în special pe portalul european e-justiție.

CAPITOLUL VII
MODIFICĂRI ADUSE ACTELOR JURIDICE DIN DOMENIUL COOPERĂRII JUDICIARE ÎN MATERIE CIVILĂ ȘI COMERCIALĂ

Articolul 19
Modificări aduse Regulamentului (CE) nr. 1896/2006 52

Regulamentul (CE) nr. 1896/2006 se modifică după cum urmează:

1. La articolul 7, alineatul (5) se înlocuiește cu următorul text:

„(5) Cererea se introduce pe suport de hârtie, prin mijloacele electronice de comunicare prevăzute la articolul 5 din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament] 53* sau prin orice alt mijloc, inclusiv electronic, de comunicare care este acceptat de statul membru de origine și care poate fi utilizat de instanța de origine.”

2. La articolul 7 alineatul (6), primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„(6) Cererea se semnează de către reclamant sau, după caz, de către reprezentantul acestuia. Atunci când cererea se introduce pe cale electronică în conformitate cu alineatul (5), aceasta se semnează în conformitate cu articolul 9 alineatul (3) din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament] 54*. Semnătura electronică se recunoaște în statul membru de origine fără a putea fi supusă unor condiții suplimentare.”

3. Articolul 16 se modifică după cum urmează:

(a) alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:

„(4) Opoziția se introduce pe suport de hârtie, prin mijloacele electronice de comunicare prevăzute la articolul 5 din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament] 55* sau prin orice alt mijloc, inclusiv electronic, de comunicare care este acceptat de statul membru de origine și care poate fi utilizat de instanța de origine.”;

(b) la alineatul (5), primul paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„(5) Opoziția se semnează de către pârât sau, după caz, de către reprezentantul acestuia. Atunci când opoziția se introduce pe cale electronică în conformitate cu alineatul (5), aceasta se semnează în conformitate cu articolul 9 alineatul (3) din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament] 56*. Semnătura electronică se recunoaște în statul membru de origine fără a putea fi supusă unor condiții suplimentare.”

Articolul 20
Modificări aduse Regulamentului (CE) nr. 861/2007 57

Regulamentul (CE) nr. 861/2007 se modifică după cum urmează:

1. La articolul 4, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

„(1) Reclamantul inițiază procedura europeană cu privire la cererile cu valoare redusă prin completarea formularului de cerere, utilizând formularul de cerere tip A prevăzut în anexa I la prezentul regulament și prin depunerea sau trimiterea acestuia în mod direct la instanța competentă, prin poștă, prin mijloacele electronice de comunicare prevăzute la articolul 5 din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament] 58* sau prin orice alt mijloc de comunicare acceptat de statul membru în care s-a inițiat procedura, cum ar fi prin fax sau e-mail. Formularul de cerere include o descriere a probelor care susțin cererea și este însoțit, dacă este cazul, de orice documente justificative relevante.”

2. La articolul 15a, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

„(2) Statele membre se asigură că părțile pot plăti electronic taxele judiciare prin mijloace de plată la distanță care să permită părților să efectueze plățile și dintr-un alt stat membru decât cel în care este situată instanța, în conformitate cu articolul 11 din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament] 59*.”

Articolul 21
Modificări aduse Regulamentului (UE) nr. 655/2014 60

Regulamentul (UE) nr. 655/2014 se modifică după cum urmează:

1. La articolul 8, alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:

„(4) Cererea și documentele justificative pot fi înaintate prin orice mijloc de comunicare, inclusiv electronic, care este acceptat în temeiul normelor procedurale din statul membru în care este depusă cererea sau prin mijloacele electronice de comunicare prevăzute la articolul 5 din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament] 61*.”

2. La articolul 17, alineatul (5) se înlocuiește cu următorul text:

„(5) Hotărârea asupra cererii este adusă la cunoștința creditorului în conformitate cu procedura prevăzută de legislația statului membru de origine pentru ordonanțele naționale echivalente sau prin mijloacele electronice de comunicare prevăzute la articolul 5 din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament] 62*.”

3. Articolul 29 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 29
Transmiterea documentelor

(1) Atunci când prezentul regulament prevede transmiterea de documente în conformitate cu prezentul articol, transmiterea se efectuează în conformitate cu Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament] 63*, în ceea ce privește comunicarea dintre autorități, sau prin orice mijloc adecvat, când comunicarea trebuie efectuată de creditori, cu condiția ca documentul primit să aibă un conținut conform și fidel documentului transmis și ca toate informațiile conținute de acesta să poată fi citite cu ușurință.

(2) Instanța sau autoritatea care a primit documentele în conformitate cu alineatul (1) de la prezentul articol transmite, până la sfârșitul zilei lucrătoare următoare datei primirii:

(a) autorității care a transmis documentele o confirmare de primire, în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament] 64* sau

(b) creditorului sau băncii care a transmis documentele o confirmare de primire, prin mijlocul de transmitere cel mai rapid posibil.

Instanța sau autoritatea care a primit documentele în conformitate cu alineatul (1) de la prezentul articol utilizează formularul standard stabilit prin intermediul actelor de punere în aplicare adoptate în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 52 alineatul (2).”

4. Articolul 36 se modifică după cum urmează:

(a) alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

„(1) Depunerea unei cereri pentru introducerea unei căi de atac în temeiul articolului 33, 34 sau 35 se face utilizând formularul de introducere a unei căi de atac stabilit prin acte de punere în aplicare adoptate în conformitate cu procedura de consultare menționată la articolul 52 alineatul (2).

Cererea poate fi înaintată în orice moment:

(a) prin orice mijloc de comunicare, inclusiv electronic, care este acceptat în temeiul normelor procedurale din statul membru în care este depusă cererea;

(b) prin mijloacele electronice de comunicare prevăzute la articolul 5 din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament] 65*.”;

(b) alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:

„(3) Cu excepția cazurilor în care cererea a fost înaintată de debitor în temeiul articolului 34 alineatul (1) litera (a) sau al articolului 35 alineatul (3), hotărârea privind cererea se emite după ce ambelor părți li s-a dat posibilitatea să își prezinte cauza, inclusiv prin mijloacele adecvate ale tehnologiei comunicațiilor care sunt disponibile și acceptate în temeiul dreptului intern al fiecărui stat membru implicat sau în temeiul Regulamentului (UE) …/… [prezentul regulament] 66*.”

Articolul 22
Modificări aduse Regulamentului (UE) 848/2015 67

Regulamentul (UE) 848/2015 se modifică după cum urmează:

1. La articolul 42 alineatul (3), prima teză se înlocuiește cu următorul text: „Cooperarea menționată la alineatul (1) de la prezentul articol se pune în aplicare în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament]*.”

2. Articolul 53 se înlocuiește cu următorul text:

„Articolul 53
Dreptul de înregistrare a cererilor de admitere a creanțelor

Orice creditor străin poate depune o cerere de admitere a creanței în cadrul procedurii de insolvență, prin orice mijloc de comunicare care este acceptat de legea statului în care s-a deschis procedura sau prin mijloacele electronice de comunicare prevăzute la articolul 5 din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament] 68*.

Reprezentarea de către un avocat sau de un alt practician în domeniul dreptului nu este obligatorie în scopul exclusiv al depunerii cererilor de admitere a creanțelor.”

3. La articolul 57 alineatul (3), prima teză se înlocuiește cu următorul text:

„Cooperarea menționată la alineatul (1) de la prezentul articol se pune în aplicare în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament]*.”

CAPITOLUL VIII

MODIFICĂRI ADUSE ACTELOR JURIDICE DIN DOMENIUL COOPERĂRII JUDICIARE ÎN MATERIE PENALĂ

Articolul 23
Modificări aduse Regulamentului (UE) 2018/1805 69  

Regulamentul (UE) 2018/1805 se modifică după cum urmează:

1. La articolul 4, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

„(1) Un ordin de indisponibilizare se transmite printr-un certificat de indisponibilizare. Autoritatea emitentă transmite certificatul de indisponibilizare, prevăzut la articolul 6 din prezentul regulament, direct autorității de executare sau, dacă este cazul, autorității centrale menționate la articolul 24 alineatul (2) din prezentul regulament, în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament] 70*.”

2. La articolul 7, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

„(2) Autoritatea de executare trimite autorității emitente un raport cu privire la executarea ordinului de indisponibilizare, inclusiv o descriere a bunurilor indisponibilizate și, atunci când este posibil, cuprinzând o estimare a valorii bunurilor. Raportarea respectivă se realizează în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament] 71*, fără întârzieri nejustificate odată ce autoritatea de executare este informată că ordinul de indisponibilizare a fost executat.”

3. La articolul 8, alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:

„(3) Orice decizie de nerecunoaștere sau de neexecutare a ordinului de indisponibilizare se pronunță fără întârziere și se notifică imediat autorității emitente în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament] 72*.”

4. La articolul 9, alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:

„(4) Autoritatea de executare comunică autorității emitente, fără întârziere și în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament] 73*, hotărârea de recunoaștere și de executare a ordinului de indisponibilizare.”

5. La articolul 10, alineatele (2) și (3) se înlocuiesc cu următorul text:

„(2) Autoritatea de executare prezintă autorității emitente, imediat și în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament] 74*, un raport privind amânarea executării ordinului de indisponibilizare, indicând motivele amânării și, dacă este posibil, durata estimativă a amânării.

(3) De îndată ce motivele amânării încetează să existe, autoritatea de executare ia imediat măsurile necesare pentru executarea ordinului de indisponibilizare și informează în acest sens autoritatea emitentă în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament] 75*.”

6. La articolul 12, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

„(2) Ținând cont de circumstanțele cazului, autoritatea de executare poate prezenta o cerere motivată autorității emitente pentru a limita perioada în care bunurile urmează a fi indisponibilizate. O astfel de cerere, inclusiv eventualele informații justificative relevante, se transmite în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament] 76*. Atunci când examinează o astfel de cerere, autoritatea emitentă ține seama de toate interesele, inclusiv de cele ale autorității de executare. Autoritatea emitentă răspunde cât mai curând posibil la cerere. În cazul în care autoritatea emitentă nu este de acord cu limitarea, aceasta informează autoritatea de executare cu privire la motivele sale. În acest caz, bunurile rămân indisponibilizate în conformitate cu alineatul (1) de la prezentul articol. În cazul în care autoritatea emitentă nu răspunde în termen de șase săptămâni de la primirea cererii, autoritatea de executare nu mai este obligată să execute ordinul de indisponibilizare.”

7. La articolul 14, alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:

„(1) Un ordin de confiscare se transmite prin intermediul unui certificat de confiscare. Autoritatea emitentă transmite certificatul de confiscare prevăzut la articolul 17 din prezentul regulament direct autorității de executare sau, dacă este cazul, autorității centrale menționate la articolul 24 alineatul (2) din prezentul regulament, în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament] 77*.”

8. La articolul 16 alineatul (3), formula introductivă se înlocuiește cu următorul text:

„Autoritatea emitentă informează imediat autoritatea de executare, în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament] 78*, în cazul în care: ”.

9. La articolul 18, alineatul (6) se înlocuiește cu următorul text:

„(6) De îndată ce s-a încheiat executarea ordinului de confiscare, autoritatea de executare informează autoritatea emitentă, în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament] 79*, cu privire la rezultatele executării.”

10. La articolul 19, alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:

„(3) Orice hotărâre de nerecunoaștere sau de neexecutare a ordinului de confiscare se pronunță fără întârziere și se notifică imediat autorității emitente, în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament] 80*.”

11. La articolul 20, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:

„(2) Autoritatea de executare comunică autorității emitente, fără întârziere și în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament] 81*, hotărârea privind recunoașterea și executarea ordinului de confiscare.”

12. La articolul 21, alineatul (3) se înlocuiește cu următorul text:

„(3) Autoritatea de executare prezintă autorității emitente, fără întârziere și în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament] 82*, un raport privind amânarea executării ordinului de confiscare, indicând motivele amânării și, dacă este posibil, durata estimativă a amânării.

13. La articolul 21, alineatul (4) se înlocuiește cu următorul text:

„(4) De îndată ce motivele amânării încetează să existe, autoritatea de executare ia fără întârziere măsurile necesare pentru executarea ordinului de confiscare și informează în acest sens autoritatea emitentă, în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament] 83*.”

14. La articolul 27, alineatele (2) și (3) se înlocuiesc cu următorul text:

„(2) Autoritatea emitentă informează imediat autoritatea de executare, în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament] 84*, cu privire la retragerea unui ordin de indisponibilizare sau a unui ordin de confiscare, precum și cu privire la orice hotărâre sau măsură care determină retragerea unui ordin de indisponibilizare sau unui ordin de confiscare.

(3) În măsura în care executarea nu s-a încheiat, autoritatea de executare încetează executarea ordinului de indisponibilizare sau a ordinului de confiscare de îndată ce a fost informată de către autoritatea emitentă în conformitate cu alineatul (2) de la prezentul articol. Autoritatea de executare transmite statului emitent, fără întârziere și în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament] 85*, confirmarea privind încetarea.”

15. La articolul 31 alineatul (2), al treilea paragraf se înlocuiește cu următorul text:

„Consultările, sau cel puțin rezultatul acestora, se înregistrează în conformitate cu articolul 3 din Regulamentul (UE) …/… [prezentul regulament] 86*.”

CAPITOLUL IX
DISPOZIȚII FINALE

Articolul 24
Dispoziții tranzitorii

1.Statele membre încep să utilizeze sistemul informatic descentralizat menționat la articolul 3 alineatul (1) și la articolul 5 alineatele (1) și (2) în prima zi a lunii care urmează perioadei de doi ani de la adoptarea actului de punere în aplicare menționat la articolul 12 alineatul (3).

Statele membre utilizează respectivul sistem informatic descentralizat pentru procedurile instituite începând cu data menționată la primul paragraf.

2.Statele membre încep să utilizeze sistemul informatic descentralizat menționat la articolul 3 alineatul (1) și la articolul 5 alineatele (1) și (2) în prima zi a lunii care urmează perioadei de doi ani de la adoptarea actului de punere în aplicare menționat la articolul 12 alineatul (4).

Statele membre utilizează respectivul sistem informatic descentralizat pentru procedurile instituite începând cu data menționată la primul paragraf.

3.Statele membre încep să utilizeze sistemul informatic descentralizat menționat la articolul 3 alineatul (1) și la articolul 5 alineatele (1) și (2) în prima zi a lunii care urmează perioadei de doi ani de la adoptarea actului de punere în aplicare menționat la articolul 12 alineatul (5).

Statele membre utilizează respectivul sistem informatic descentralizat pentru procedurile instituite începând cu data menționată la primul paragraf.

4.Statele membre încep să utilizeze sistemul informatic descentralizat menționat la articolul 3 alineatul (1) și la articolul 5 alineatele (1) și (2) în prima zi a lunii care urmează perioadei de doi ani de la adoptarea actului de punere în aplicare menționat la articolul 12 alineatul (6).

Statele membre utilizează respectivul sistem informatic descentralizat pentru procedurile instituite începând cu data menționată la primul paragraf.

Articolul 25
Intrare în vigoare și aplicare

Prezentul regulament intră în vigoare în a zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament se aplică din [prima zi a lunii care urmează perioadei de doi ani de la data intrării în vigoare].

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în statele membre în conformitate cu tratatele.

Adoptat la Bruxelles,

FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

Cuprins

1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

1.1.Titlul propunerii/inițiativei

1.2.Domeniul (domeniile) de politică vizat(e)

1.3.Obiectul propunerii/inițiativei

1.4.Obiectiv(e)

1.4.1.Obiectiv(e) general(e)

1.4.2.Obiectiv(e) specific(e)

1.4.3.Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate

1.4.4.Indicatori de performanță

1.5.Motivele propunerii/inițiativei

1.5.1.Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei

1.5.2.Valoarea adăugată a intervenției Uniunii (aceasta poate rezulta din diferiți factori, de exemplu mai buna coordonare, securitatea juridică, o mai mare eficacitate sau complementaritate). În sensul prezentului punct, „valoarea adăugată a intervenției Uniunii” este valoarea ce rezultă din intervenția Uniunii care depășește valoarea ce ar fi fost obținută dacă ar fi acționat doar statele membre.

1.5.3.Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare

1.5.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual și posibilele sinergii cu alte instrumente corespunzătoare

1.5.5.Evaluarea diferitelor opțiuni de finanțare disponibile, inclusiv a posibilităților de realocare a creditelor

1.6.Durata și impactul financiar ale propunerii/inițiativei

1.7.Modul (modurile) de gestiune preconizat(e)

2.MĂSURI DE GESTIUNE

2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare

2.2.Sistemul (sistemele) de gestiune și de control

2.2.1.Justificarea modului (modurilor) de gestiune, a mecanismului (mecanismelor) de punere în aplicare a finanțării, a modalităților de plată și a strategiei de control propuse

2.2.2.Informații privind riscurile identificate și sistemul (sistemele) de control intern instituit(e) pentru atenuarea lor

2.2.3.Estimarea și justificarea raportului cost-eficacitate al controalelor (raportul dintre costurile controalelor și valoarea fondurilor aferente gestionate) și evaluarea nivelurilor preconizate ale riscurilor de eroare (la plată și la închidere)

2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor

3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)

3.2.Impactul financiar estimat al propunerii asupra creditelor

3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra creditelor operaționale

3.2.2.Realizările preconizate finanțate din credite operaționale

3.2.3.Sinteza impactului estimat asupra creditelor administrative

3.2.4.Necesarul de resurse umane estimat

3.2.5.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual

3.2.6.Contribuțiile terților

3.3.Impactul estimat asupra veniturilor

FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 

1.1.Titlul propunerii/inițiativei

1.2.Domeniul (domeniile) de politică vizat(e) 

1.3. Obiectul propunerii/inițiativei 

☒ o acțiune nouă 

◻ o acțiune nouă întreprinsă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare 87  

◻ prelungirea unei acțiuni existente 

◻ o fuziune sau o redirecționare a uneia sau mai multor acțiuni către o altă/o nouă acțiune 

1.4.Obiectiv(e)

1.4.1.Obiectiv(e) general(e)

1.4.2.Obiectiv(e) specific(e)

1.4.3.Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate

A se preciza efectele pe care ar trebui să le aibă propunerea/inițiativa asupra beneficiarilor vizați/grupurilor vizate.

1.4.4.Indicatori de performanță

A se preciza indicatorii pentru monitorizarea progreselor și a realizărilor obținute.

1.5.Motivele propunerii/inițiativei 

1.5.1.Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei

1.5.2.Valoarea adăugată a intervenției Uniunii (aceasta poate rezulta din diferiți factori, de exemplu mai buna coordonare, securitatea juridică, o mai mare eficacitate sau complementaritate). În sensul prezentului punct, „valoarea adăugată a intervenției Uniunii” este valoarea ce rezultă din intervenția Uniunii care depășește valoarea ce ar fi fost obținută dacă ar fi acționat doar statele membre.

1.5.3.Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare

1.5.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual și posibilele sinergii cu alte instrumente corespunzătoare

1.5.5.Evaluarea diferitelor opțiuni de finanțare disponibile, inclusiv a posibilităților de realocare a creditelor

1.6.Durata și impactul financiar ale propunerii/inițiativei

◻ durată limitată

–◻    de la [ZZ/LL]AAAA până la [ZZ/LL]AAAA

–◻    impactul financiar din AAAA până în AAAA pentru creditele de angajament și din AAAA până în AAAA pentru creditele de plată.

☒ durată nelimitată

–punere în aplicare cu o perioadă de creștere în intensitate din 2022 până în 2029 97 ,

–urmată de o perioadă de funcționare la capacitate maximă.

1.7.Modul (modurile) de gestiune preconizat(e) 98  

☒ Gestiune directă asigurată de Comisie

–☒ prin intermediul departamentelor sale, inclusiv al personalului din delegațiile Uniunii;

–◻    prin intermediul agențiilor executive

◻ Gestiune partajată cu statele membre

◻ Gestiune indirectă, cu delegarea sarcinilor de execuție bugetară:

–◻ țărilor terțe sau organismelor pe care le-au desemnat acestea;

–◻ organizațiilor internaționale și agențiilor acestora (a se preciza);

–◻ BEI și Fondului European de Investiții;

–◻ organismelor menționate la articolele 70 și 71 din Regulamentul financiar;

–◻ organismelor de drept public;

–◻ organismelor de drept privat cu misiune de serviciu public, cu condiția să prezinte garanții financiare adecvate;

–◻ organismelor de drept privat dintr-un stat membru care sunt responsabile cu punerea în aplicare a unui parteneriat public-privat și care prezintă garanții financiare adecvate;

–◻ persoanelor cărora li se încredințează executarea unor acțiuni specifice în cadrul PESC, în temeiul titlului V din TUE, și care sunt identificate în actul de bază relevant.

–Dacă se indică mai multe moduri de gestiune, a se furniza detalii suplimentare în secțiunea „Observații”.

Observații

2.MĂSURI DE GESTIUNE 

2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare 

A se preciza frecvența și condițiile aferente monitorizării și raportării.

2.2.Sistemul (sistemele) de gestiune și de control 

2.2.1.Justificarea modului (modurilor) de gestiune, a mecanismului (mecanismelor) de punere în aplicare a finanțării, a modalităților de plată și a strategiei de control propuse

2.2.2.Informații privind riscurile identificate și sistemul (sistemele) de control intern instituit(e) pentru atenuarea lor

2.2.3.Estimarea și justificarea raportului cost-eficacitate al controalelor (raportul dintre costurile controalelor și valoarea fondurilor aferente gestionate) și evaluarea nivelurilor preconizate ale riscurilor de eroare (la plată și la închidere) 

2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor 

A se preciza măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate, de exemplu din strategia antifraudă.

3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 

3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate) 

·Linii bugetare existente

În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

·Noile linii bugetare solicitate

În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

3.2.Impactul financiar estimat al propunerii asupra creditelor 

3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra creditelor operaționale 

–◻    Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționale

–☒    Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos:

milioane EUR (cu trei zecimale)

DG: JUST				Anul 2022	Anul 2023	Anul 2024	Anul 2025	Anul 2026	Anul 2027	TOTAL
• Credite operaționale
Linia bugetară 102 : 02.04.05.01	Angajamente	(1a)		0	1,700	4,000	1,500	4,000	4,000	15,200
	Plăți	(2a)		0	1,700	4,000	1,500	4,000	4,000	15,200
Linia bugetară	Angajamente	(1b)
	Plăți	(2b)
Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice 103
Linia bugetară		(3)
TOTAL credite pentru DG JUST 104	Angajamente	=1a+1b+3		0	1,700	4,000	1,500	4,000	4,000	15,200
	Plăți	=2a+2b +3		0	1,700	4,000	1,500	4,000	4,000	15,200

În cazul în care propunerea/inițiativa afectează mai multe rubrici operaționale, a se repeta secțiunea de mai sus:

Această secțiune ar trebui completată utilizând „datele bugetare cu caracter administrativ” care trebuie introduse mai întâi în anexa la fișa financiară legislativă (anexa V la normele interne), încărcată în DECIDE pentru consultarea interservicii.

milioane EUR (cu trei zecimale)

TOTAL credite de la RUBRICA 7 din cadrul financiar multianual

(Total angajamente = Total plăți)

0,310

0,862

0,862

0,862

0,862

0,862

4,620

milioane EUR (cu trei zecimale)

3.2.2.Realizările preconizate finanțate din credite operaționale 

Credite de angajament în milioane EUR (cu trei zecimale)

3.2.3.Sinteza impactului estimat asupra creditelor administrative 

–◻    Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite cu caracter administrativ.

–☒    Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu caracter administrativ, conform explicațiilor de mai jos:

milioane EUR (cu trei zecimale)

RUBRICA 7 din cadrul financiar multianual
Resurse umane	0,304	0,608	0,608	0,608	0,608	0,608	3,344
Alte cheltuieli administrative	0,006	0,254	0,254	0,254	0,254	0,254	1,276
Subtotal RUBRICA 7 din cadrul financiar multianual	0,310	0,862	0,862	0,862	0,862	0,862	4,620

În afara RUBRICII 7 107 din cadrul financiar multianual
Resurse umane
Alte cheltuieli cu caracter administrativ
Subtotal în afara RUBRICII 7 din cadrul financiar multianual

TOTAL

0,310

0,862

0,862

0,862

0,862

0,862

4,620

Necesarul de credite pentru resursele umane și pentru alte cheltuieli cu caracter administrativ va fi acoperit de creditele direcției generale (DG) respective care sunt deja alocate pentru gestionarea acțiunii și/sau au fost redistribuite intern în cadrul DG-ului respectiv, completate, după caz, cu resurse suplimentare care ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii anuale de alocare și ținând seama de constrângerile bugetare.

3.2.4.Necesarul de resurse umane estimat 

–◻    Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane.

–☒    Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos:

Estimări exprimate în echivalent normă întreagă

XX este domeniul de politică sau titlul din buget vizat.

Necesarul de resurse umane va fi asigurat din efectivele de personal ale DG-ului în cauză alocate deja pentru gestionarea acțiunii și/sau redistribuite intern în cadrul DG-ului, completate, după caz, cu resurse suplimentare ce ar putea fi acordate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii anuale de alocare și ținând seama de constrângerile bugetare.

Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate:

3.2.5.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual 

Propunerea/inițiativa:

–☒    poate fi finanțată integral prin realocarea creditelor în cadrul rubricii relevante din cadrul financiar multianual (CFM).

–◻    necesită utilizarea marjei nealocate din cadrul rubricii corespunzătoare din CFM și/sau utilizarea instrumentelor speciale, astfel cum sunt definite în Regulamentul privind CFM.

–◻    necesită revizuirea CFM.

3.2.6.Contribuțiile terților 

Propunerea/inițiativa:

–☒    nu prevede cofinanțare din partea terților

–◻    prevede cofinanțare din partea terților, estimată mai jos:

Credite în milioane EUR (cu trei zecimale)

3.3.Impactul estimat asupra veniturilor 

–☒    Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor.

–◻    Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:

◻    asupra resurselor proprii

◻    asupra altor venituri

vă rugăm să precizați dacă veniturile sunt alocate unor linii de cheltuieli ◻    

milioane EUR (cu trei zecimale)

Pentru veniturile alocate, a se preciza linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate).

Alte observații (de exemplu, metoda/formula utilizată pentru calcularea impactului asupra veniturilor sau orice alte informații).

(1)    Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (JO C 326, 26.10.2012, p. 391).

(2)    COM(2021) 700 final.

(3)    Regulamentul (UE) 2020/1784 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 noiembrie 2020 privind notificarea sau comunicarea în statele membre a actelor judiciare și extrajudiciare în materie civilă sau comercială (notificarea sau comunicarea actelor) (reformare) (JO L 405, 2.12.2020, p. 40) și Regulamentul (CE) nr. 1393/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 noiembrie 2007 privind notificarea sau comunicarea în statele membre a actelor judiciare și extrajudiciare în materie civilă sau comercială („notificarea sau comunicarea actelor”) (JO L 324, 10.12.2007, p. 79).

(4)    Regulamentul (UE) 2020/1783 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 noiembrie 2020 privind cooperarea între instanțele statelor membre în domeniul obținerii de probe în materie civilă sau comercială (obținerea de probe) (reformare) (JO L 405, 2.12.2020, p. 1).    

(5)    COM(2020) 710 final.

(6)    În contextul prezentei propuneri de regulament, principiul „digital în mod implicit” ar trebui înțeles ca modalitate de sporire a eficienței și a rezilienței comunicării și de reducere a costurilor și a sarcinii administrative, prin transformarea canalului digital în canalul de comunicare utilizat de preferință.

(7)    COM(2020) 690 final.

(8)    COM(2020) 712 final.

(9)    COM(2018) 225 final – 2018/0108 (COD).

(10)    Concluziile Consiliului privind conturarea viitorului digital al Europei 2020/C 202 I/01 (JO C 202 I, 16.6.2020, p. 1).

(11)    Concluziile Consiliului „Accesul la justiție – valorificarea oportunităților oferite de digitalizare” 2020/C 342 I/01 (JO C 342 I, 14.10.2020, p. 1).

(12)    Introdus ca urmare a Concluziilor Consiliului privind îmbunătățirea justiției penale în spațiul cibernetic din 9 iunie 2016.

(13)    Concluziile Consiliului „Mandatul european de arestare și procedurile de extrădare – provocări actuale și calea de urmat” 2020/C 419/09 (JO C 419, 4.12.2020, p. 23).

(14)    Regulamentul (UE) nr. 910/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 iulie 2014 privind identificarea electronică și serviciile de încredere pentru tranzacțiile electronice pe piața internă și de abrogare a Directivei 1999/93/CE (JO L 257, 28.8.2014, p. 73).

(15)    COM(2021) 281 final.

(16)    JOIN(2020) 18 final.

(17)    COM(2020) 823 final.

(18)    COM(2020) 713 final.

(19)    Versiunea consolidată a Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene (JO C 326, 26.10.2012, p. 47).

(20)    SWD(2021) 392.

(21)    https://data.europa.eu/doi/10.2838/118529.

(22)    SWD(2021) 392.

(23)    Principalul instrument informatic care a fost dezvoltat până în prezent la nivelul UE, având rol de ghișeu unic pentru accesul la informații și servicii în domeniul justiției.

(24)    Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, p. 39).

(25)    Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor), (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).

(26)    Directiva (UE) 2016/680 a Parlamentului European și a Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice referitor la prelucrarea datelor cu caracter personal de către autoritățile competente în scopul prevenirii, depistării, investigării sau urmăririi penale a infracțiunilor sau al executării pedepselor și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Deciziei-cadru 2008/977/JAI a Consiliului (JO L 119, 4.5.2016, p. 89).

(27)    SWD(2021) 392.

(28)    Regulamentul (UE) 2021/694 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2021 de instituire a programului „Europa digitală” și de abrogare a Deciziei (UE) 2015/2240 (JO L 166, 11.5.2021, p. 1).

(29)    Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social European și Comitetul Regiunilor intitulată „Digitalizarea justiției în Uniunea Europeană – O panoplie de posibilități”, COM(2020) 710 final.

(30)    Regulamentul (UE) 2020/1784 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 noiembrie 2020 privind notificarea sau comunicarea în statele membre a actelor judiciare și extrajudiciare în materie civilă sau comercială (notificarea sau comunicarea actelor) (JO L 405, 2.12.2020, p. 40).

(31)    Regulamentul (CE) nr. 1393/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 13 noiembrie 2007 privind notificarea sau comunicarea în statele membre a actelor judiciare și extrajudiciare în materie civilă sau comercială („notificarea sau comunicarea actelor”) și abrogarea Regulamentului (CE) nr. 1348/2000 al Consiliului (JO L 324, 10.12.2007, p. 79).

(32)    Regulamentul (UE) 2020/1783 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 noiembrie 2020 privind cooperarea între instanțele statelor membre în domeniul obținerii de probe în materie civilă sau comercială (obținerea de probe) (reformare) (JO L 405, 2.12.2020, p. 1).

(33)    Regulamentul (CE) nr. 1206/2001 al Consiliului din 28 mai 2001 privind cooperarea între instanțele statelor membre în domeniul obținerii de probe în materie civilă sau comercială (JO L 174, 27.6.2001, p. 1).

(34)    Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, p. 39).

(35)    Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).

(36)    Regulamentul (CE) nr. 4/2009 al Consiliului din 18 decembrie 2008 privind competența, legea aplicabilă, recunoașterea și executarea hotărârilor și cooperarea în materie de obligații de întreținere (JO L 7, 10.1.2009, p. 1).

(37)    Regulamentul (UE) 2019/1111 al Consiliului din 25 iunie 2019 privind competența, recunoașterea și executarea hotărârilor în materie matrimonială și în materia răspunderii părintești și privind răpirea internațională de copii (JO L 178, 2.7.2019, p. 1).

(38)    Regulamentul (UE) 2015/848 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 mai 2015 privind procedurile de insolvență (JO L 141, 5.6.2015, p. 19).

(39)    Regulamentul (UE) nr. 910/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 iulie 2014 privind identificarea electronică și serviciile de încredere pentru tranzacțiile electronice pe piața internă și de abrogare a Directivei 1999/93/CE (JO L 257, 28.8.2014, p. 73).

(40)    Regulamentul (CE) nr. 1896/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006 de instituire a unei proceduri europene de somație de plată (JO L 399, 30.12.2006, p. 1).

(41)    Regulamentul (CE) nr. 861/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 iulie 2007 de stabilire a unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redusă (JO L 199, 31.7.2007, p. 1).

(42)    Regulamentul (UE) nr. 655/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 mai 2014 de instituire a unei proceduri pentru ordonanța asigurătorie europeană de indisponibilizare a conturilor bancare în vederea facilitării recuperării transfrontaliere a datoriilor în materie civilă și comercială (JO L 189, 27.6.2014, p. 59).

(43)    Regulamentul (UE) 2018/1805 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 noiembrie 2018 privind recunoașterea reciprocă a ordinelor de indisponibilizare și de confiscare (JO L 303, 28.11.2018, p. 1).

(44) *     Directiva Parlamentului European și a Consiliului de modificare a Directivei 2003/8/CE a Consiliului, a Deciziilor-cadru 2002/465/JAI, 2002/584/JAI, 2003/577/JAI, 2005/214/JAI, 2006/783/JAI, 2008/909/JAI, 2008/947/JAI, 2009/829/JAI și 2009/948/JAI ale Consiliului și a Directivei 2014/41/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește digitalizarea cooperării judiciare.

(45)    Acordul interinstituțional dintre Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind o mai bună legiferare (JO L 123, 12.5.2016, p. 1).

(46)    Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (JO C 326, 26.10.2012, p. 391).

(47)    Directiva 2010/64/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 22 mai 2012 privind dreptul la interpretare și traducere în cadrul procedurilor penale (JO L 280, 26.10.2010, p. 1); Directiva 2012/13/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 22 mai 2012 privind dreptul la informare în cadrul procedurilor penale (JO L 142, 1.6.2012, p. 1); Directiva 2013/48/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 22 octombrie 2013 privind dreptul de a avea acces la un avocat în cadrul procedurilor penale și al procedurilor privind mandatul european de arestare, precum și dreptul ca o persoană terță să fie informată în urma privării de libertate și dreptul de a comunica cu persoane terțe și cu autorități consulare în timpul privării de libertate (JO L 294, 6.11.2013, p. 1); Directiva (UE) 2016/343 a Parlamentului European și a Consiliului din 9 martie 2016 privind consolidarea anumitor aspecte ale prezumției de nevinovăție și a dreptului de a fi prezent la proces în cadrul procedurilor penale (JO L 65, 11.3.2016, p. 1); Directiva (UE) 2016/800 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 mai 2016 privind garanțiile procedurale pentru copiii care sunt persoane suspectate sau acuzate în cadrul procedurilor penale (JO L 132, 21.5.2016, p. 1); Directiva (UE) 2016/1919 a Parlamentului European și a Consiliului din 26 octombrie 2016 privind asistența juridică gratuită pentru persoanele suspectate și persoanele acuzate în cadrul procedurilor penale și pentru persoanele căutate în cadrul procedurilor privind mandatul european de arestare (JO L 297, 4.11.2016, p. 1).

(48)    Directiva (UE) 2016/680 a Parlamentului European și a Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice referitor la prelucrarea datelor cu caracter personal de către autoritățile competente în scopul prevenirii, depistării, investigării sau urmăririi penale a infracțiunilor sau al executării pedepselor și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Deciziei-cadru 2008/977/JAI a Consiliului (JO L 119, 4.5.2016, p. 89).

(49)    Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).

(50)    Directiva (UE) 2016/800 a Parlamentului European și a Consiliului din 11 mai 2016 privind garanțiile procedurale pentru copiii care sunt persoane suspectate sau acuzate în cadrul procedurilor penale (JO L 132, 21.5.2016, p. 1).

(51)    Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).

(52)    Regulamentul (CE) nr. 1896/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006 de instituire a unei proceduri europene de somație de plată (JO L 399, 30.12.2006, p. 1).

(53) *     Regulamentul (UE) […] al Parlamentului European și al Consiliului privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare (JO L ...).

(54) *     Regulamentul (UE) […] al Parlamentului European și al Consiliului privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare (JO L ...).

(55) *     Regulamentul (UE) […] al Parlamentului European și al Consiliului privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare (JO L ...).

(56) *     Regulamentul (UE) […] al Parlamentului European și al Consiliului privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare (JO L ...).

(57)    Regulamentul (CE) nr. 861/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 iulie 2007 de stabilire a unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redusă (JO L 199, 31.7.2007, p. 1).

(58) *     Regulamentul (UE) […] al Parlamentului European și al Consiliului privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare (JO L ...).

(59) *     Regulamentul (UE) […] al Parlamentului European și al Consiliului privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare (JO L ...).

(60)    Regulamentul (UE) nr. 655/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 mai 2014 de instituire a unei proceduri pentru ordonanța asigurătorie europeană de indisponibilizare a conturilor bancare în vederea facilitării recuperării transfrontaliere a datoriilor în materie civilă și comercială (JO L 189, 27.6.2014, p. 59).

(61) *     Regulamentul (UE) […] al Parlamentului European și al Consiliului privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare (JO L ...).

(62) *     Regulamentul (UE) […] al Parlamentului European și al Consiliului privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare (JO L ...).

(63) *     Regulamentul (UE) […] al Parlamentului European și al Consiliului privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare (JO L ...).

(64) *     Regulamentul (UE) […] al Parlamentului European și al Consiliului privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare (JO L ...).

(65) *     Regulamentul (UE) […] al Parlamentului European și al Consiliului privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare (JO L ...).

(66)    Regulamentul (UE) 2015/848 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 mai 2015 privind procedurile de insolvență (JO L 141, 5.6.2015, p. 19).

(67) *     Regulamentul (UE) […] al Parlamentului European și al Consiliului privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare (JO L ...).

(68)    Regulamentul (UE) 2018/1805 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 noiembrie 2018 privind recunoașterea reciprocă a ordinelor de indisponibilizare și de confiscare (JO L 303, 28.11.2018, p. 1).

(69) *     Regulamentul (UE) […] al Parlamentului European și al Consiliului privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare (JO L ...).

(70) *     Regulamentul (UE) […] al Parlamentului European și al Consiliului privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare (JO L ...).

(71) *     Regulamentul (UE) […] al Parlamentului European și al Consiliului privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare (JO L ...).

(72) *     Regulamentul (UE) […] al Parlamentului European și al Consiliului privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare (JO L ...).

(73) *     Regulamentul (UE) […] al Parlamentului European și al Consiliului privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare (JO L ...).

(74) *     Regulamentul (UE) […] al Parlamentului European și al Consiliului privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare (JO L ...).

(75) *     Regulamentul (UE) […] al Parlamentului European și al Consiliului privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare (JO L ...).

(76) *     Regulamentul (UE) […] al Parlamentului European și al Consiliului privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare (JO L ...).

(77) *     Regulamentul (UE) […] al Parlamentului European și al Consiliului privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare (JO L ...).

(78) *     Regulamentul (UE) […] al Parlamentului European și al Consiliului privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare (JO L ...).

(79) *     Regulamentul (UE) […] al Parlamentului European și al Consiliului privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare (JO L ...).

(80) *     Regulamentul (UE) […] al Parlamentului European și al Consiliului privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare (JO L ...).

(81) *     Regulamentul (UE) […] al Parlamentului European și al Consiliului privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare (JO L ...).

(82) *     Propunerea de regulament (UE) al Parlamentului European și al Consiliului privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare [COM(2021) 759].

(83) *     Regulamentul (UE) […] al Parlamentului European și al Consiliului privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare (JO L ...).

(84) *     Regulamentul (UE) […] al Parlamentului European și al Consiliului privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare (JO L ...).

(85) *     Regulamentul (UE) […] al Parlamentului European și al Consiliului privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare (JO L ...).

(86)    Astfel cum se menționează la articolul 58 alineatul (2) litera (a) sau (b) din Regulamentul financiar.

(87)    Regulamentul (UE) 2021/694 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2021 de instituire a programului „Europa digitală” și de abrogare a Deciziei (UE) 2015/2240 (JO L 166, 11.5.2021, p. 1).

(88)    SWD(2021) 392.

(89)    https://www.e-codex.eu/.

(90)    Regulamentul (UE) 2020/1784 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 noiembrie 2020 privind notificarea sau comunicarea în statele membre a actelor judiciare și extrajudiciare în materie civilă sau comercială (notificarea sau comunicarea actelor) (JO L 405, 2.12.2020, p. 40).

(91)    Regulamentul (UE) 2020/1783 al Parlamentului European și al Consiliului din 25 noiembrie 2020 privind cooperarea între instanțele statelor membre în domeniul obținerii de probe în materie civilă sau comercială (obținerea de probe) (reformare) (JO L 405, 2.12.2020, p. 1).

(92)    COM(2020) 710 final.

(93)    Propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului privind un sistem informatizat de comunicare în cadrul procedurilor civile și penale transfrontaliere (sistemul e-CODEX) și de modificare a Regulamentului (UE) 2018/1726 [COM(2020) 712 final].

(94)    Regulamentul (UE) nr. 910/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 iulie 2014 privind identificarea electronică și serviciile de încredere pentru tranzacțiile electronice pe piața internă și de abrogare a Directivei 1999/93/CE (JO L 257, 28.8.2014, p. 73).

(95)    Regulamentul (UE) 2021/693 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 aprilie 2021 de instituire a programului „Justiție” și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1382/2013 (JO L 156, 5.5.2021, p. 21).

(96)    Toate măsurile întreprinse după 2027 vor depinde de disponibilitatea alocărilor în următorul cadru financiar multianual (CFM) și nu aduc atingere viitoarei propuneri a Comisiei privind CFM post-2027.

(97)    Explicații detaliate privind modurile de gestiune, precum și trimiterile la Regulamentul financiar sunt disponibile pe site-ul BudgWeb:     https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx  

(98)    Dif. = credite diferențiate/Nedif. = credite nediferențiate.

(99)    AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.

(100)    Țările candidate și, după caz, candidații potențiali din Balcanii de Vest.

(101)    În conformitate cu nomenclatura bugetară oficială.

(102)    Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.

(103)    Creditele vor fi puse la dispoziția DG JUST de către DG CNECT în urma adoptării programelor de lucru relevante.

(104)    Realizările se referă la produsele și serviciile care trebuie furnizate (de exemplu: numărul de schimburi de studenți finanțate, numărul de km de drumuri construiți etc.).

(105)    Conform descrierii de la punctul 1.4.2. „Obiectiv(e) specific(e)…”.

(106)    Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.

(107)    Subplafonul pentru personal extern acoperit din creditele operaționale (fostele linii „BA”).

(108)    Anul N este anul în care începe punerea în aplicare a propunerii/inițiativei. Vă rugăm să înlocuiți „N” cu primul an estimat de punere în aplicare (de exemplu: 2021). Se procedează la fel pentru anii următori.

(109)    În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe vamale, cotizații pentru zahăr), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și anume sumele brute după deducerea unei cote de 20 % pentru costurile de colectare.

COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 1.12.2021

COM(2021) 759 final

ANEXE

la

Propunerea de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI

privind digitalizarea cooperării judiciare și a accesului la justiție în cadrul procedurilor transfrontaliere în materie civilă, comercială și penală și de modificare a anumitor acte din domeniul cooperării judiciare

{SEC(2021) 580 final} - {SWD(2021) 392 final} - {SWD(2021) 393 final}

ANEXA 1
Acte juridice din domeniul cooperării judiciare în materie civilă și comercială

(1)Directiva 2002/8/CE a Consiliului din 27 ianuarie 2003 de îmbunătățire a accesului la justiție în litigiile transfrontaliere prin stabilirea unor norme minime comune privind asistența judiciară acordată în astfel de litigii

(2)Regulamentul (CE) nr. 805/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 21 aprilie 2004 privind crearea unui titlu executoriu european pentru creanțele necontestate

(3)Regulamentul (CE) nr. 1896/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2006 de instituire a unei proceduri europene de somație de plată

(4)Regulamentul (CE) nr. 861/2007 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 iulie 2007 de stabilire a unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redusă

(5)Regulamentul (CE) nr. 4/2009 al Consiliului din 18 decembrie 2008 privind competența, legea aplicabilă, recunoașterea și executarea hotărârilor și cooperarea în materie de obligații de întreținere

(6)Regulamentul (UE) nr. 650/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 4 iulie 2012 privind competența, legea aplicabilă, recunoașterea și executarea hotărârilor judecătorești și acceptarea și executarea actelor autentice în materie de succesiuni și privind crearea unui certificat european de moștenitor

(7)Regulamentul (UE) nr. 1215/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 decembrie 2012 privind competența judiciară, recunoașterea și executarea hotărârilor în materie civilă și comercială (reformare)

(8)Regulamentul (UE) nr. 655/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 mai 2014 de instituire a unei proceduri pentru ordonanța asigurătorie europeană de indisponibilizare a conturilor bancare în vederea facilitării recuperării transfrontaliere a datoriilor în materie civilă și comercială

(9)Regulamentul (UE) 2015/848 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 mai 2015 privind procedurile de insolvență

(10)Regulamentul (UE) 2016/1103 al Consiliului din 24 iunie 2016 de punere în aplicare a unei cooperări consolidate în domeniul competenței, al legii aplicabile și al recunoașterii și executării hotărârilor judecătorești în materia regimurilor matrimoniale

(11)Regulamentul (UE) 2016/1104 al Consiliului din 24 iunie 2016 de punere în aplicare a unei cooperări consolidate în domeniul competenței, al legii aplicabile și al recunoașterii și executării hotărârilor judecătorești în materia efectelor patrimoniale ale parteneriatelor înregistrate

(12)Regulamentul (UE) 2019/1111 al Consiliului din 25 iunie 2019 privind competența, recunoașterea și executarea hotărârilor în materie matrimonială și în materia răspunderii părintești și privind răpirea internațională de copii

ANEXA 2
Acte juridice din domeniul cooperării judiciare în materie penală

(1)Decizia-cadru 2002/465/JAI a Consiliului din 13 iunie 2002 privind echipele comune de anchetă

(2)Decizia-cadru 2002/584/JAI a Consiliului din 13 iunie 2002 privind mandatul european de arestare și procedurile de predare între statele membre

(3)Decizia-cadru 2003/577/JAI a Consiliului din 22 iulie 2003 privind executarea în Uniunea Europeană a ordinelor de înghețare a bunurilor sau a probelor

(4)Decizia-cadru 2005/214/JAI a Consiliului din 24 februarie 2005 privind aplicarea principiului recunoașterii reciproce a sancțiunilor financiare

(5)Decizia-Cadru 2006/783/JAI a Consiliului din 6 octombrie 2006 privind aplicarea principiului recunoașterii reciproce pentru hotărârile de confiscare

(6)Decizia-cadru 2008/909/JAI a Consiliului din 27 noiembrie 2008 privind aplicarea principiului recunoașterii reciproce în cazul hotărârilor judecătorești în materie penală care impun pedepse sau măsuri privative de libertate în scopul executării lor în Uniunea Europeană

(7)Decizia-cadru 2008/947/JAI a Consiliului din 27 noiembrie 2008 privind aplicarea principiului recunoașterii reciproce în cazul hotărârilor judecătorești și al deciziilor de probațiune în vederea supravegherii măsurilor de probațiune și a sancțiunilor alternative 

(8)Decizia-cadru 2009/829/JAI a Consiliului din 23 octombrie 2009 privind aplicarea, între statele membre ale Uniunii Europene, a principiului recunoașterii reciproce în materia deciziilor privind măsurile de supraveghere judiciară ca alternativă la arestarea preventivă

(9)Decizia-cadru 2009/948/JAI a Consiliului din 30 noiembrie 2009 privind prevenirea și soluționarea conflictelor referitoare la exercitarea competenței în cadrul procedurilor penale

(10)Directiva 2014/41/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 3 aprilie 2014 privind ordinul european de anchetă în materie penală

(11)Regulamentul (UE) 2018/1805 al Parlamentului European și al Consiliului din 14 noiembrie 2018 privind recunoașterea reciprocă a ordinelor de indisponibilizare și de confiscare