COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 25.11.2021

COM(2021) 734 final

2021/0375(COD)

Propunere de

REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI

privind statutul și finanțarea partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene (reformare)

{SEC(2021) 577 final} - {SWD(2021) 359 final} - {SWD(2021) 360 final}

EXPUNERE DE MOTIVE

1.CONTEXTUL PROPUNERII

Motivele și obiectivele propunerii

Democrația este una dintre valorile fundamentale care stau la baza Uniunii Europene. Pentru a asigura funcționarea democrației reprezentative la nivel european, tratatele prevăd că cetățenii Uniunii Europene sunt reprezentați direct în Parlamentul European.

Partidele politice îndeplinesc un rol esențial într-o democrație reprezentativă, creând o legătură directă între cetățeni și sistemul politic. Conform articolului 10 din Tratatul privind Uniunea Europeană, partidele politice europene „contribuie la formarea conștiinței politice europene și la exprimarea voinței cetățenilor Uniunii”. Același principiu este consacrat și la articolul 12 alineatul (2) din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.

Imprimarea unui nou elan democrațiilor europene este o prioritate a Comisiei. După cum s-a anunțat în orientările politice ale președintei von der Leyen 1 , programul de lucru al Comisiei pentru 2021 2 include propuneri de norme mai clare privind finanțarea partidelor politice europene și o mai mare transparență în ceea ce privește conținutul politic sponsorizat („publicitatea politică”). Planul de acțiune pentru democrația europeană 3 subliniază necesitatea revizuirii legislației privind finanțarea partidelor politice europene și necesitatea unei transparențe sporite în ceea ce privește publicitatea și comunicarea politică, precum și în ceea ce privește activitățile economice asociate acestora. Acest lucru este necesar pentru ca alegătorii, societatea civilă și autoritățile responsabile să poată vedea în mod clar sursa și scopul acestui tip de publicitate.

Regulamentul nr. 1141/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 octombrie 2014 reglementează statutul și finanțarea partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene 4 . În cadrul acestui regulament, o poziție centrală este ocupată de respectarea valorilor pe care se întemeiază UE, printre care se numără democrația și drepturile fundamentale.

În urma evaluărilor privind aplicarea regulamentului efectuate de Parlamentul European 5 și de Comisie 6 în conformitate cu clauza de revizuire a regulamentului (articolul 38), au fost identificate o serie de lacune care împiedică partidele și fundațiile politice europene să își îndeplinească pe deplin misiunea de a contribui la crearea unui spațiu politic european.

În plus, cadrul juridic actual nu abordează suficient necesitatea transparenței publicității politice, care este esențială pentru o dezbatere democratică echitabilă și alegeri libere și corecte. După cum s-a subliniat, printre altele, în raportul Comisiei din 2020 privind alegerile pentru Parlamentul European din 2019 7 , este nevoie să se facă pași înainte în această direcție.

Prin urmare, Comisia prezintă o propunere de modificare a Regulamentului 1141/2014 pentru (i) a spori viabilitatea financiară a partidelor și fundațiilor politice europene, (ii) a facilita interacțiunile acestora cu partidele membre naționale, astfel încât partidele politice europene să poată participa mai ușor la campaniile naționale pe teme legate de UE, (iii) a elimina lacunele rămase în ceea ce privește sursele și transparența finanțării (în special în ceea ce privește donațiile și finanțarea din afara UE), (iv) a reduce sarcina administrativă excesivă și (v) a spori securitatea juridică. În plus, sunt propuse modificări specifice ale regulamentului pentru a garanta standarde înalte de transparență, ca răspuns la noul mediu emergent al campaniilor politice online și la riscul de ingerință străină și încălcare a normelor de protecție a datelor în publicitatea politică.

Prezenta propunere se bazează pe experiența relevantă și pe cooperarea dintre statele membre și instituțiile UE pentru a promova alegeri libere și corecte în Uniunea Europeană 8 și pentru a combate dezinformarea și alte forme de manipulare a informațiilor și de ingerință în democrația europeană 9 .

Pentru a se asigura că alegerile din 2024 pentru Parlamentul European se desfășoară în conformitate cu cele mai înalte standarde democratice, modificările la prezentul regulament trebuie să intre în vigoare și să fie puse în aplicare integral de statele membre până în primăvara anului 2023, cu alte cuvinte cu un an înainte de alegeri.

Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică vizat

Prezenta inițiativă este strâns legată de activitatea desfășurată în cadrul celorlalte inițiative din pachetul privind transparența și democrația care fac parte din programul de lucru al Comisiei pentru 2021. Aceasta a fost elaborată în cadrul Planului de acțiune pentru democrația europeană, care include o serie de inițiative menite să contribuie la protejarea integrității alegerilor și la promovarea participării democratice, și face parte din prioritatea președintelui de a imprima un nou elan democrației europene.

Inițiativa se bazează pe pachetul electoral al Comisiei din 2018 10 și pe activitatea Rețelei europene de cooperare privind alegerile, instituită de Comisie.

Aceasta a fost elaborată în paralel cu o inițiativă a Comisiei din cadrul pachetului privind transparența și democrația destinată să reglementeze transparența și vizarea unui public-țintă în publicitatea politică. Prin asigurarea unui nivel ridicat armonizat de transparență a publicității politice, prezenta inițiativă contribuie la funcționarea pieței interne și la înlăturarea și prevenirea barierelor din calea furnizării de servicii de publicitate politică în întreaga Uniune. Inițiativa urmărește, de asemenea, stabilirea unor limitări armonizate privind utilizarea anumitor tehnici de vizare a unui public-țintă atunci când se difuzează publicitatea politică, pentru a asigura protecția persoanelor ale căror date cu caracter personal sunt prelucrate în acest context.

Coerența cu alte dispoziții de politică ale UE

Prin adăugarea unor dispoziții menite să sporească transparența publicității politice plătite, inițiativa este coerentă cu Planul de acțiune al UE împotriva dezinformării.

Prezenta inițiativă abordează finanțarea, elaborarea, plasarea și difuzarea publicității politice de către partidele politice europene. Aceasta acoperă atât activitățile online, cât și pe cele offline și completează normele UE existente, inclusiv Regulamentul general privind protecția datelor 11 , care stabilește standarde înalte de protecție a datelor care se aplică publicității politice și prevede cerințe specifice care se aplică partidelor politice europene în ceea ce privește responsabilitatea și răspunderea.

Inițiativa completează, de asemenea, propunerea de act legislativ privind serviciile digitale 12 , care include anumite obligații generale de transparență pentru intermediarii online în ceea ce privește transparența publicității online și cadrul mai larg al UE pentru piața serviciilor digitale.

13    Inițiativa oferă o protecție mai puternică a intereselor financiare ale Uniunii, prin eliminarea perioadei de trei luni dintre decizia de anulare a înregistrării adoptată de Autoritate și intrarea în vigoare a deciziei. În plus, Parlamentul European a identificat categoriile limitate de venituri recunoscute de Regulamentul nr. 1141/2014 ca fiind una din cauzele neregulilor financiare comise de partidele și fundațiile politice europene. Introducerea unei categorii suplimentare de venituri („resurse proprii”) are drept scop soluționarea acestei probleme.

Inițiativa propusă complementează eforturile conduse de UE pe plan extern pentru sprijinirea partidelor politice, a democrației reprezentative și a pluralismului politic, a transparenței și a responsabilității, astfel cum se reflectă în „Planul de acțiune al UE privind drepturile omului și democrația 2020-2024” 14 și în „Programul tematic pentru drepturile omului și democrație 2021-2027” 15 . Misiunile electorale ale UE efectuează monitorizări și transmit rapoarte cu privire la campaniile electorale și la finanțarea partidelor politice și a campaniilor electorale și pot recomanda țărilor partenere măsuri de îmbunătățire a cadrului lor de reglementare în această privință.

2.TEMEIUL JURIDIC, SUBSIDIARITATEA ȘI PROPORȚIONALITATEA

Temeiul juridic

Propunerea se bazează pe articolul 224 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, care conferă Parlamentului European și Consiliului, competența de a adopta, în conformitate cu procedura legislativă ordinară, regulamente prin care să stabilească statutul partidelor politice la nivel european, menționate la articolul 10 alineatul (4) din Tratatul privind Uniunea Europeană, și în particular normele legate de finanțarea acestora, precum și pe articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice 16 .

Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive)

Având în vedere că regulamentul în vigoare prevede un sistem instituit la nivelul UE, care include o personalitate juridică europeană specifică pentru partide și fundații și fonduri de la bugetul UE, orice deficiență a acestui sistem poate fi remediată numai prin intermediul legislației UE. Acțiunea individuală a statelor membre nu este o opțiune relevantă.

Nivelul UE este singurul nivel la care se pot stabili normele care reglementează statutul și finanțarea partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene. Prin urmare, modificările specifice propuse respectă pe deplin principiul subsidiarității.

Comisia a stabilit posibilele măsuri de reformă respectând riguros principiile enunțate în Protocolul nr. 2 la tratate.

Proporționalitatea

Măsurile specifice propuse nu depășesc ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivului pe termen lung privind dezvoltarea și consolidarea democrației europene și legitimitatea instituțiilor UE prin asigurarea faptului că partidele politice și fundațiile politice europene devin actori democratici mai eficace și mai responsabili.

Prin urmare, propunerea respectă principiul proporționalității.

Alegerea instrumentului

Având în vedere necesitatea de a actualiza limbajul, precum și trimiterile și dispozițiile caduce, este oportun ca regulamentul să fie reformat.

Întrucât prezenta propunere vizează reformarea unui regulament al Parlamentului European și al Consiliului, același instrument juridic este cel mai adecvat.

3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI

Evaluări ex post/verificări ale adecvării legislației existente

Propunerea legislativă se bazează pe raportul de evaluare elaborat de Comisie în temeiul articolului 38 din Regulamentul 1141/2014.

Propunerea ține cont de raportul din proprie inițiativă publicat de Parlamentul European în temeiul articolului 38 din Regulamentul 1141/2014.

Consultările cu părțile interesate

În contextul elaborării prezentei propuneri, Comisia a purtat un dialog strâns și s-a consultat cu părțile interesate relevante, inclusiv cu partidele și fundațiile politice europene.

Comisia a desfășurat mai multe reuniuni cu reprezentanți ai partidelor și fundațiilor politice de la nivel european, cu Parlamentul European (deputați, grupuri politice și servicii) și cu Autoritatea pentru partidele politice europene și fundațiile politice europene, precum și cu experți naționali și reprezentanți ai autorităților naționale competente.

Propunerea legislativă se bazează, de asemenea, pe rezultatul consultărilor publice deschise referitoare la Planul de acțiune pentru democrația europeană 17 , la revizuirea Regulamentului nr. 1141/2014 18 și la transparența publicității politice 19 .

Obținerea și utilizarea expertizei

În vederea elaborării prezentei propuneri, Comisia a comandat două studii externe de specialitate: o evaluare a regulamentului actual și un studiu privind posibilele efecte ale revizuirii acestuia.

În plus, Comisia a consultat în mod informal Autoritatea pentru partidele și fundațiile politice europene, precum și pe ordonatorul de credite al Parlamentului European.

Evaluarea impactului

Au fost elaborate două rapoarte de evaluare a impactului: unul privind revizuirea Regulamentului (CE) nr. 1141/2014 și un al doilea privind transparența publicității politice.

Ambele au primit un aviz pozitiv cu rezerve din partea Comitetului de control normativ, la 27 septembrie și, respectiv, la 1 octombrie 2021.

Drepturile fundamentale

Toate măsurile avute în vedere în prezenta revizuire au un impact pozitiv asupra drepturilor fundamentale.

Revizuirea Regulamentului 1141/2014 este pe deplin compatibilă cu drepturile fundamentale prevăzute în Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene și pune în aplicare aceste drepturi în ceea ce privește participarea politică. Mai concret:

Libertatea de exprimare și de informare (articolul 11)

„(1) Orice persoană are dreptul la libertatea de exprimare. Acest drept cuprinde libertatea de opinie și libertatea de a primi sau de a transmite informații sau idei fără amestecul autorităților publice și fără a ține seama de frontiere.

2. Libertatea și pluralismul mijloacelor de informare în masă sunt respectate.”.

Măsurile avute în vedere vor spori transparența și, prin urmare, responsabilitatea și nu vor afecta în mod negativ libertatea de exprimare, deoarece inițiativa nu interferează cu conținutul mesajelor politice. Această comunicare mai transparentă și mai responsabilă a materialelor publicitare politice are, de asemenea, repercusiuni pozitive asupra protecției grupurilor vulnerabile împotriva manipulării.

Libertatea de întrunire și de asociere (articolul 12)

„(1) Orice persoană are dreptul la libertatea de întrunire pașnică și la libertatea de asociere la toate nivelurile și în special în domeniile politic, sindical și civic, ceea ce implică dreptul oricărei persoane de a înființa împreună cu alte persoane sindicate și de a se afilia la acestea pentru apărarea intereselor sale.

2. Partidele politice la nivelul Uniunii contribuie la exprimarea voinței politice a cetățenilor Uniunii.”.

Prin clarificarea normelor financiare aplicabile partidele politice europene și prin consolidarea relațiilor acestora cu partidele membre naționale, partidele politice europene își vor putea intensifica activitățile. La rândul său, acest lucru va sprijini îndeplinirea obiectivelor articolului 12 alineatul (2) din Cartă.

Dreptul de a alege și de a fi ales în Parlamentul European (articolul 39)

„(1) Orice cetățean al Uniunii are dreptul de a alege și de a fi ales în cadrul alegerilor pentru Parlamentul European, în statul membru în care acesta își are reședința, în aceleași condiții ca și resortisanții acestui stat.

2. Membrii Parlamentului European sunt aleși prin vot universal direct, liber și secret.”

O mai mare transparență va asigura respectarea acestui drept și capacitatea cetățenilor de a verifica dacă partidul pe care îl sprijină la nivelul UE respectă voința lor politică, astfel cum se prevede la articolul 12 și 39.

Egalitatea între bărbați și femei (articolul 23)

„Egalitatea între femei și bărbați trebuie asigurată în toate domeniile, inclusiv în ceea ce privește încadrarea în muncă, munca și remunerarea. Principiul egalității nu exclude menținerea sau adoptarea de măsuri care să prevadă avantaje specifice în favoarea sexului sub-reprezentat.”

Adăugarea unei dimensiuni de gen la revizuirea regulamentului asigură conformitatea cu articolul 23, prin garantarea unei reprezentări echilibrate a ambelor genuri în partidele politice. Principiul permite adoptarea de măsuri care conduc la o mai bună reprezentare.

Dispozițiile propuse la articolele 3, 4, 18 și 27 din regulament pentru a spori transparența parității de gen vor sprijini îndeplinirea obiectivelor articolului 23 din Cartă.

4.IMPLICAȚIILE BUGETARE

Reducerea ratei de cofinanțare pentru partidele politice europene de la nivelul actual de 10 % la 5 % și noua rată de cofinanțare de 0 % pentru anul alegerilor pentru Parlamentul European pot necesita furnizarea de resurse financiare suplimentare pentru partidele și fundațiile politice europene. Acesta este însă un subiect în privința căruia autoritatea bugetară va trebui să decidă în fiecare an.

Implicațiile bugetare pentru Autoritatea pentru partidele politice europene sunt detaliate în fișa financiară legislativă anexată la prezenta propunere. Această finanțare ar trebui realizată prin redistribuirea resurselor existente și va necesita modificarea schemelor de personal ale instituțiilor contribuitoare.

Comisia ar putea achiziționa, în numele Autorității pentru partidele și fundațiile politice europene, o versiune-pilot a repertoriului prevăzut în modificarea articolul 7 din regulament. În acest scop, ar putea utiliza resurse din programul „Cetățeni, egalitate, drepturi și valori” (CEDV), în cazul în care fondurile necesare nu pot fi puse la dispoziție în timp util pentru alegerile din 2024 pentru Parlamentul European.

5.ALTE ELEMENTE

Planuri de implementare și mecanisme de monitorizare, evaluare și raportare

Articolul 38 din regulament prevede în prezent utilizarea a mecanismului de evaluare și revizuire o dată la cinci ani. Având în vedere experiența de până acum, această dispoziție va fi ușor modificată pentru a aloca mai bine timpul necesar pentru desfășurarea unui astfel de proces de evaluare.

Se intenționează, de asemenea, să existe un proces de evaluare separat în ceea ce privește punerea în aplicare a procedurilor privind transparența publicității politice, pentru a menține coerența cu Regulamentul (UE) 2022/XX [privind transparența și vizarea unui public țintă în publicitatea politică].

Modificările operate în cadrul juridic ca urmare a prezentei revizuiri vor fi monitorizate pe baza indicatorilor din raportul de evaluare a impactului 20 .

Explicații detaliate cu privire la prevederile specifice ale propunerii

Pentru a-și îndeplini rolul definit la articolul 10 alineatul (4) din TUE, partidele politice europene trebuie să poată desfășura campanii transfrontaliere în Uniunea Europeană. Definiția partidului politic european de la articolul 2 punctul 3 va fi modificată pentru a include această noțiune.

Definiția fundației politice europene de la articolul 2 punctul 4 va fi modificată pentru a permite organizarea de activități de consolidare a capacităților care ar putea contribui la formarea conducerii politice viitoare din Europa.

Pentru a asigura transparența publicității politice plătite, punctele 16 și 17 de la articolul 2 vor introduce definiții ale publicității politice și materialelor publicitare politice prin trimitere la Regulamentul (UE) 2022/XX [privind transparența publicității politice plătite].

Regulamentul actual are o definiție foarte restrictivă a surselor de venituri, care sunt limitate la contribuții și donații, ceea ce creează dificultăți pentru partidele și fundațiile politice europene atunci când încearcă încadreze într-o categorie resursele autogenerate și să asigure o contabilitate adecvată a acestora. Prin urmare, noul punct 9 de la articolul 2 va introduce o a treia categorie de surse de venituri, constând în veniturile financiare create de activitatea partidului sau a fundației. Articolul 23 va fi modificat pentru a limita veniturile din această nouă categorie, astfel încât acestea să nu devină supradimensionate în raport cu bugetul general al entității în cauză.

În plus, noul punct 10 de la articolul 2 va clarifica noțiunea de finanțare indirectă și faptul că interzicerea acesteia nu ar trebui să împiedice partidele și fundațiile politice europene să interacționeze cu partidele și organizațiilor lor membre.

Articolul 3 alineatul (1) litera (e) și articolul 3 alineatul (2) litera (d) vor fi adăugate pentru a clarifica faptul că obligația de a respecta valorile pe care se întemeiază Uniunea, astfel cum sunt formulate la articolul 2 din Tratatul privind Uniunea Europeană, nu numai că se aplică partidelor politice europene și fundațiilor politice europene, dar are și implicația că aceste partide și fundații politice europene ar trebui să se asigure că partidele și organizațiile lor membre respectă la rândul lor aceste valori.

Politica europeană ar trebui să reflecte diversitatea societăților europene. În particular, pentru a promova egalitatea de gen, partidele politice europene vor trebui să își includă normele interne privind egalitatea de gen în statute, obligație prevăzută la articolul 4. În plus, articolul 21 va fi modificat pentru a prevedea obligația partidelor politice europene de a furniza dovezi cu privire la reprezentarea de gen atunci când solicită finanțare din partea UE. Articolul 30 va fi modificat pentru a include sancțiuni în cazul în care un partid politic european nu furnizează astfel de dovezi. Partidele politice europene sunt, de asemenea, încurajate să furnizeze informații cu privire la incluziune și reprezentarea minorităților în rândul partidelor lor membre.

Articolul 4 prevede că statutul unui partid politic european trebuie să includă norme interne privind utilizarea publicității politice.

Va fi introdus în regulament un nou articol 5, care prevede cerințe de transparență pentru publicitatea politică. Acest articol prevede obligații aplicabile partidelor politice europene, și anume: (i) furnizorii de servicii de publicitate politică cu care lucrează trebuie să își respecte pe deplin obligațiile prevăzute în Regulamentul 2022/xx, (ii) pentru fiecare material publicitar pe care îl sponsorizează sau o publică direct, trebuie incluse informații adecvate în repertoriul gestionat de Autoritatea pentru partidele și fundațiile politice europene și (iii) trebuie instituită o politică privind utilizarea publicității politice. În plus, în cazul în care utilizează tehnici de vizare a unui public-țintă sau de amplificare care implică prelucrarea datelor cu caracter personal pentru publicitatea politică, partidele politice europene trebuie să asigure conformitatea cu articolul 12 din Regulamentul 2022/xx.

Articolul 5 stabilește, de asemenea, obligația statelor membre de a desemna autoritățile naționale de reglementare competente să supravegheze respectarea cerințelor prevăzute la articolul respectiv și împuternicește autoritățile de supraveghere menționate la articolul 51 din Regulamentul (UE) 2016/679 să supravegheze utilizarea tehnicilor de vizare a unui public-țintă sau de amplificare care implică prelucrarea datelor cu caracter personal de către partidele politice europene. În fine, articolul 5 oferă o bază pentru adoptarea actelor delegate de modificare a informațiilor transmise repertoriului gestionat de Autoritatea pentru partidele și fundațiile politice europene, precum și a informațiilor implicate în politica de utilizare a publicității politice.

Registrul instituit la articolul 8 va include un repertoriu destinat informațiilor transmise de partidele politice europene Autorității în conformitate cu articolul 5.

Regulamentul 1141/2014 conține în prezent o lacună în ceea ce privește eligibilitatea sau nu pentru finanțare din partea UE a cheltuielilor în perioada de 3 luni cuprinsă între luarea unei decizii de anulare a înregistrării și data intrării în vigoare a acesteia. Prin urmare, articolele 10 și 19 vor fi modificate prin eliminarea acestei perioade de 3 luni, pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii.

Va fi introdus un nou articol 13, prin care se stabilește obligația Autorității de a elabora anual rapoarte descriptive privind deciziile luate în cursul anului precedent de către autoritățile naționale de reglementare prin care se constată că un partid a încălcat articolul 5 din prezentul regulament.

În prezent, Regulamentul 1141/2014 stabilește rate de cofinanțare de 10 % și 5 % pentru partidele politice europene și, respectiv, fundațiile politice europene, pe care acestea trebuie să le respecte pentru a beneficia de valoarea maximă a contribuției de la bugetul UE care este disponibilă în cazul lor. Întrucât unele partide politice europene, în special cele mai mici, se confruntă cu dificultăți în ceea ce privește colectarea resurselor necesare pentru a respecta rata de cofinanțare, articolul 20 alineatul (4) va fi modificat pentru a reduce rata de cofinanțare aplicabilă partidelor politice europene la 5 %, valoare aliniată la rata pentru fundațiile politice europene.

Articolul 20 alineatul (4) va fi, de asemenea, modificat pentru a permite o rată de cofinanțare de 0 % în anii în are au loc alegeri pentru Parlamentul European.

Articolul 21 va fi modificat pentru a clarifica cerințele privind afișarea logoului partidului politic european la care este afiliat un partid membru, în vederea sporirii vizibilității partidelor politice europene la nivel național. Articolul 30 va fi modificat pentru a include sancțiuni în cazul în care un partid politic european nu furnizează în cererea sa de finanțare din partea UE dovezi că logoul său este afișat de partidele sale membre.

Articolul 21 va conține, de asemenea, obligația ca un partid politic european să includă dovezi că acesta respectă articolul 5 din prezentul regulament la momentul depunerii cererii de finanțare din bugetul Uniunii Europene. Un partid politic european trebuie să includă, de asemenea, să includă în cererea sa dovezi ale faptului că are o politică actualizată privind utilizarea publicității politice și ale faptului că a pus în aplicare această politică pe parcursul celor 12 luni anterioare datei finale de depunere a cererilor.

Pentru a elimina lacunele din regimul de transparență cu privire la donații, articolul 23 va introduce un mecanism de diligență necesară pentru donațiile care depășesc 3 000 EUR. În plus, articolul 23 va fi, de asemenea, modificat pentru a permite Autorității pentru partidele și fundațiile politice europene să solicite informații suplimentare direct de la donatori în cazul în care are motive să creadă că o donație a fost acordată cu încălcarea regulamentului. Modificarea articolul 36 va asigura o mai mare transparență publică, impunând Autorității pentru partidele și fundațiile politice europene și Parlamentului European obligația de a publica informații într-un format deschis și prelucrabil automat și de a publica rapoartele săptămânale privind donațiile și cheltuielile acestora primite de Autoritate de la partidele politice europene în perioada de 6 luni dinaintea alegerilor pentru Parlamentul European.

Regulamentul 1141/2014 nu permite în mod explicit partidelor politice europene și fundațiilor politice europene să colecteze contribuții de la membrii al căror sediu se află în afara Uniunii Europene. Hotărârea Tribunalului din 25 noiembrie 2020 în cauza T-107/19 a confirmat că un partid din afara UE nu se încadrează în definiția unui „partid politic” în sensul Regulamentului 2004/2003, deoarece nu este o asociație „recunoscută de ordinea juridică a cel puțin unui stat membru” sau „stabilită în conformitate cu aceasta”. În consecință, Curtea a hotărât că plățile efectuate de membri situați în afara UE nu pot fi considerate contribuții, ci doar donații. Această interdicție are însă efectul de a împiedica partidele și fundațiile politice europene să dezvolte legături mai strânse cu membri având vederi similare cu ele din afara UE. Prin urmare, articolul 23 alineatele (9) și (10) va fi modificat pentru a permite partidelor politice europene și fundațiilor politice europene să colecteze contribuții de la membri situați în țări care fac parte din Consiliul Europei. Pentru a atenua riscul de ingerință străină și pentru a asigura proporționalitatea, contribuțiile din partea membrilor din afara UE vor fi plafonate la 10 % din contribuțiile totale (care, la rândul lor, sunt plafonate la 40 % din bugetul anual al partidului sau fundației). Acest plafon, împreună cu cerința ca partidele politice europene să se asigure că partidele lor membre din afara Uniunii respectă valori echivalente cu cele prevăzute la articolul 2 din TUE, ar trebui să furnizeze garanțiile necesare în ceea ce privește finanțarea externă.

Pentru a permite partidelor politice europene să stimuleze dezbaterile la nivel național cu privire la chestiuni europene, acestor partide li se va permite, prin articolul 25, astfel cum a fost modificat, să utilizeze fondurile de la bugetul UE în campaniile naționale pentru referendumuri pe teme legate de punerea în aplicare a tratatelor.

Articolul 30 va fi modificat pentru a modula sancțiunile impuse de Autoritatea pentru partidele și fundațiile politice europene. În cazul unor încălcări necuantificabile ale regulamentului, regimul de sancțiuni devine mai proporțional și mai adecvat scopului.

Articolul 32 va fi modificat pentru a consolida cooperarea dintre Autoritate și ordonatorul de credite al Parlamentului European în ceea ce privește punerea în aplicare și interpretarea regulamentului, îmbunătățind astfel securitatea juridică pentru partidele și fundațiile politice europene. Articolul 33 ar trebui clarificat și ar trebui să se refere în mod explicit la dreptul de a fi audiat al partidelor politice europene și al fundațiilor politice europene înainte de impunerea de sancțiuni. Acest lucru este deosebit de important având în vedere că în prezent regulamentul nu prevede o cale de atac administrativă împotriva deciziilor Autorității. În plus, în primul raport de evaluare transmis în urma adoptării regulamentului reformat se va evalua eventuala necesitate de a introduce o cale de atac la nivel intermediar împotriva deciziilor Autorității.

Articolul 40 se modifică pentru a include competențele de a adopta acte delegate având legătură cu articolul 5 alineatele (2) și (3). În fine, articolul 44, privind dispozițiile tranzitorii, se modifică, de asemenea, pentru a stabili dispoziții tranzitorii privind articolul 5 alineatul (3) și articolul 21 alineatele (4) și (5).

🡻 1141/2014

2021/0375 (COD)

Propunere de

REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI

privind statutul și finanțarea partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene (reformare)

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 224,

având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice, în special articolul 106a,

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European 21 ,

având în vedere avizul Comitetului Regiunilor 22 ,

având în vedere avizul Curții de Conturi 23 ,

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,

întrucât:

⇩ nou

(1)Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014 al Parlamentului European și al Consiliului 24 a fost modificat -substanțial de mai multe ori 25 . Întrucât se impun noi modificări, este necesar, din motive de claritate, să se procedeze la reformarea respectivului regulament.

🡻 1141/2014 considerentul 1 (adaptat)

(2)Articolul 10 alineatul (4) din Tratatul privind Uniunea Europeană („TUE”) și articolul 12 alineatul (2) din Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene („Carta”) prevăd că partidele politice ⌦ de ⌫ la nivel european contribuie la formarea conștiinței politice europene și la exprimarea voinței politice a cetățenilor Uniunii.

🡻 1141/2014 considerentul 2

(3)Articolele 11 și 12 din Cartă prevăd că dreptul la libertatea de asociere la toate nivelurile, de exemplu în domeniile politic și civic, precum și dreptul la libertatea de exprimare, care cuprinde libertatea de opinie și libertatea de a primi sau de a transmite informații sau idei fără amestecul autorităților publice și fără a ține seama de frontiere, sunt drepturi fundamentale ale oricărui cetățean al Uniunii.

🡻 1141/2014 considerentul 3

(4)Cetățenii europeni ar trebui să aibă posibilitatea de a utiliza aceste drepturi de a participa pe deplin la viața democratică a Uniunii.

🡻 1141/2014 considerentul 4

(5)Partidele politice europene cu adevărat transnaționale și fundațiile politice europene afiliate acestora au de îndeplinit un rol esențial pentru ca cetățenii să se poată exprima la nivel european, prin reducerea diferențelor între politicile de la nivel național și cele de la nivelul Uniunii.

🡻 1141/2014 considerentul 5

(6)Partidele politice europene și fundațiile politice europene afiliate acestora ar trebui încurajate și sprijinite în efortul lor de a asigura o legătură puternică între societatea civilă europeană și instituțiile Uniunii, în special Parlamentul European.

🡻 1141/2014 considerentul 6 (adaptat)

Experiența dobândită de partidele politice europene și de fundațiile politice europene afiliate acestora în ceea ce privește aplicarea Regulamentului (CE) nr. 2004/2003 al Parlamentului European și al Consiliului, precum și a Rezoluției Parlamentului European din 6 aprilie 2011 referitoare la aplicarea Regulamentului (CE) nr. 2004/2003 arată necesitatea îmbunătățirii cadrului juridic și financiar al partidelor politice europene și al fundațiilor politice europene afiliate acestora, astfel încât acestea să devină actori mai vizibili și mai eficienți în cadrul sistemului politic pe mai multe niveluri al Uniunii.

🡻 1141/2014 considerentul 7 (adaptat)

(7)Ca o recunoaștere a misiunii conferite partidelor politice europene prin TUE și în scopul de a facilita activitatea acestora, ar trebui stabilit ⌦ prevăzut ⌫ un statut juridic european specific pentru partidele politice europene și pentru fundațiile politice europene afiliate acestora.

🡻 1141/2014 considerentul 8 (adaptat)

(8)Ar trebui înființată o autoritate ⌦ Autoritatea ⌫ pentru partidele și fundațiile politice europene („Autoritatea”) ⌦ este un organism al Uniunii în sensul articolului 263 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) al cărui ⌫ în scop ⌦ este înregistrarea, controlul și impunerea ⌫ înregistrării, controlului și impunerii de sancțiuni asupra partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene. Înregistrarea ar trebui să fie necesară pentru obținerea statutului juridic european, care atrage după sine o serie de drepturi și obligații. Pentru a se evita orice posibile conflicte de interese, Autoritatea ar trebui să fie independentă.

🡻 1141/2014 considerentul 9 (adaptat)

(9)Ar trebui stabilite procedurile care trebuie urmate de către partidele politice europene și de către fundațiile politice europene afiliate acestora pentru a obține un statut juridic european în temeiul prezentului regulament, precum și procedurile și criteriile care trebuie respectate pentru a se ajunge la o decizie cu privire la acordarea unui astfel de statut juridic european. De asemenea, este necesar să se stabilească procedurile pentru cazurile în care un partid politic european sau o fundație politică europeană poate pierde sau renunța ⌦ își pierde sau renunță ⌫ la propriul statut juridic european.

🡻 1141/2014 considerentul 10 (adaptat)

(10)Pentru a facilita supravegherea entităților juridice care urmează să intre atât sub incidența dreptului Uniunii, cât și sub aceea a legislației naționale, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene („TFUE”) ar trebui să fie delegată Comisiei, în ceea ce privește funcționarea unui registru privind partidele politice europene și fundațiile politice europene care urmează să fie gestionat de Autoritate („registrul”), îndeosebi în ceea ce privește informațiile și documentele justificative înregistrate în registru. Este deosebit de important ca, în cursul lucrărilor sale pregătitoare, Comisia să organizeze consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți ⌦ și ca respectivele consultări să se desfășoare în conformitate cu principiile stabilite în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare 26  ⌫. Comisia, atunci când pregătește și elaborează ⌦ În special, pentru a asigura participarea egală la pregătirea ⌫ actelor delegate, ar trebui să asigure o transmitere simultană, în timp util și adecvată a documentelor relevante către Parlamentul European și Consiliul ⌦ primesc toate documentele în același timp cu experții din statele membre, iar experții acestor instituții au acces sistematic la reuniunile grupurilor de experți ale Comisiei însărcinate cu pregătirea actelor delegate ⌫.

🡻 1141/2014 considerentul 11

(11)Pentru a asigura condiții uniforme pentru punerea în aplicare a prezentului regulament, ar trebui să fie conferite competențe de executare Comisiei în ceea ce privește dispozițiile referitoare la sistemul numeric de înregistrare și la punerea de către Autoritate la dispoziția terților, la solicitarea acestora, de extrase standard din registru. Respectivele competențe ar trebui exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului 27 .

🡻 1141/2014 considerentul 12 (adaptat)

⇨ nou

(12)Partidele politice europene și fundațiile politice europene afiliate acestora care doresc să obțină recunoașterea ca atare la nivelul Uniunii în virtutea deținerii statutului juridic european și să primească fonduri publice din bugetul general al Uniunii Europene ar trebui să respecte anumite principii și să îndeplinească anumite condiții. În special, este necesar ca partidele politice europene, și fundațiile politice europene afiliate acestora ⇨ și membrii acestora din Uniune ⇦ să respecte valorile pe care se întemeiază Uniunea, astfel cum sunt formulate la articolul 2 din TUE. ⇨ Partidele politice europene și fundațiile politice europene afiliate acestora ar trebui, de asemenea, să se asigure că partidele lor membre și organizațiile lor membre respectă aceste valori. ⇦

⇩ nou

(13)În scopul deciziilor sale privind înregistrarea unui partid politic european sau a unei fundații politice europene, pentru a se asigura că acestea se conformează obligațiilor de a respecta valorile pe care se întemeiază Uniunea, astfel cum sunt prevăzute la articolul 2 din TUE, și că se asigură că membrii săi respectă aceste valori, Autoritatea ar trebui să se bazeze pe o declarație scrisă care să fie emisă de partidul politic european sau de fundația politică europeană, utilizând un model anexat la prezentul regulament. Competența Autorității de a verifica, la cererea Parlamentului European, a Consiliului sau a Comisiei, respectarea acestor valori nu ar trebui totuși să se extindă la posibilele încălcări ale valorilor respective de către partidele membre sau de către organizațiile membre.

🡻 1141/2014 considerentul 13

(14)Deciziile privind anularea înregistrării unui partid politic european sau a unei fundații politice europene pe motiv de neconformitate cu valorile pe care se întemeiază Uniunea, astfel cum sunt formulate la articolul 2 din TUE, ar trebui să fie luate numai în caz de încălcare evidentă și gravă a acestor valori. Atunci când decide anularea înregistrării, Autoritatea ar trebui să respecte pe deplin Carta.

⇩ nou

(15)Pentru a proteja interesele financiare ale Uniunii și pentru a alinia prezentul regulament la articolul 297 din TFUE, deciziile privind anularea înregistrării ar trebui să intre în vigoare de la data notificării.

🡻 1141/2014 considerentul 14

(16)Statutul unui partid politic european sau al unei fundații politice europene ar trebui să conțină o serie de dispoziții de bază. Ar trebui ca statelor membre să li se permită să impună cerințe suplimentare cu privire la statutele partidelor politice europene și ale fundațiilor politice europene care și-au stabilit sediul pe teritoriul lor, cu condiția ca aceste cerințe suplimentare să nu contravină prezentului regulament.

🡻 1141/2014 considerentul 15 (adaptat)

(17)Autoritatea ar trebui să verifice cu regularitate dacă condițiile și cerințele privind înregistrarea partidelor politice europene sau a fundațiilor politice europene continuă să fie îndeplinite. Deciziile referitoare la respectarea valorilor pe care se întemeiază Uniunea, astfel cum sunt formulate la articolul 2 din TUE, ar trebui să fie luate în conformitate cu o procedură concepută exclusiv în acest sens, în urma consultării cu un comitet ⌦ Comitetului ⌫ de personalități independente ⌦ stabilit prin Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014 ⌫.

🡻 1141/2014 considerentul 16 (adaptat)

Autoritatea este un organ al Uniunii în sensul articolului 263 din TFUE.

🡻 1141/2014 considerentul 17

(18)Independența și transparența Comitetului de personalități independente ar trebui să fie garantată.

🡻 2019/493 considerentul 3 (adaptat)

(19)Evenimente recente au demonstrat că  Uutilizarea ilegală a datelor cu caracter personal ⌦ poate expune democrațiile și procesele electorale la riscuri potențiale ⌫implică posibile riscuri pentru procesele electorale și democrație. Prin urmare, este necesar să se protejeze integritatea procesului democratic european prin prevederea unor sancțiuni financiare în situațiile în care partidele politice europene sau fundațiile politice europene profită de încălcarea normelor privind protecția datelor cu caracter personal cu scopul de a influența rezultatul alegerilor pentru Parlamentul European.

🡻 2019/493 considerentul 4 (adaptat)

(20)În acest scop, ar trebui introdusă ⌦ prevăzută ⌫ o procedură de verificare în cadrul căreia Autoritatea trebuie ⌦ are obligația ⌫, în anumite circumstanțe, să solicite Comitetului de personalități independente înființat prin Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014 să evalueze dacă un partid politic european sau o fundație politică europeană a influențat cu intenție sau a încercat să influențeze rezultatul alegerilor pentru Parlamentul European profitând de o încălcare a normelor aplicabile privind protecția datelor cu caracter personal. În cazul în care, în conformitate cu procedura de verificare, se constată că acest lucru s-a produs, Autoritatea ar trebui să impună sancțiuni în temeiul sistemului de sancțiuni eficiente, proporționale și disuasive instituit prin Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014.

🡻 2019/493 considerentul 5 (adaptat)

(21)Atunci când ⌦ În cazul în care ⌫ Autoritatea impune o sancțiune unui partid politic european sau unei fundații politice europene [în conformitate cu procedura de verificare], aceasta ar trebui să țină seama în mod corespunzător de principiul ne bis in idem, conform căruia sancțiunile nu pot fi impuse de două ori pentru aceeași faptă. De asemenea, Autoritatea ar trebui să se asigure că principiul securității juridice este respectat și că partidul politic european sau fundația politică europeană în cauză a avut posibilitatea de a fi audiată.

🡻 2019/493 considerentul 7 (adaptat)

(22)Întrucât noua procedură de verificare este ⌦ ar trebui să fie ⌫ declanșată de o decizie a unei autorități naționale competente de supraveghere a protecției datelor, partidul politic european sau fundația politică europeană în cauză ar trebui să aibă posibilitatea de a solicita revizuirea sancțiunii în cazul în care decizia respectivei autorități naționale de supraveghere este revocată sau este desființată în urma exercitării unei căi de atac, după epuizarea tuturor căilor de atac de la nivel național.

🡻 1141/2014 considerentul 18

(23)Statutul juridic european acordat partidelor politice europene și fundațiilor afiliate acestora ar trebui să le confere capacitate juridică și recunoaștere în toate statele membre. O astfel Astfel de capacitate juridică și recunoaștere nu le conferă dreptul de a numi candidați pentru alegerile naționale sau pentru Parlamentul European și nici dreptul de a participa la campanii pentru referendumuri. Atribuirea unor astfel de drepturi rămâne în competența statelor membre.

🡻 1141/2014 considerentul 19

(24)Activitățile partidelor politice europene și ale fundațiilor politice europene ar trebui să fie reglementate de prezentul regulament, iar în ceea ce privește aspectele nereglementate de prezentul regulament, de dispozițiile pertinente din legislația națională a statelor membre. Statutul juridic al unui partid politic european sau al unei fundații politice europene ar trebui să fie reglementat de prezentul regulament și de dispozițiile aplicabile din legislația națională a statului membru în care își are sediul („statul membru de sediu”). Statul membru de sediu ar trebui să poată să determine ex ante legea aplicabilă sau să lase acest aspect la latitudinea partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene. De asemenea, statul membru de sediu ar trebui să poată să impună cerințe suplimentare sau diferite de cele prevăzute în prezentul regulament, inclusiv prevederi referitoare la înregistrarea și integrarea partidelor și a fundațiilor politice europene ca atare în sistemele administrative și de control naționale și la organizarea și statutele lor, inclusiv sub aspectul răspunderii, cu condiția ca aceste prevederi să nu contravină prezentului regulament.

🡻 1141/2014 considerentul 20 (adaptat)

(25)Ca element esențial al deținerii statutului juridic european, partidele politice europene și fundațiile politice europene ar trebui să aibă personalitate juridică europeană. Dobândirea personalității juridice europene ar trebui condiționată de cerințe și proceduri menite să protejeze interesele statului membru de sediu, ale solicitantului de statut juridic european („solicitantul”) și ale terților interesați. În special, orice personalitate juridică națională preexistentă ar trebui transformată într-o personalitate juridică europeană și orice drepturi și obligații ale fostei entități juridice naționale ar trebui transferate noii entități juridice europene. De asemenea, pentru a facilita continuarea activității, ar trebui create garanții care să împiedice statul membru în cauză să aplice condiții prohibitive pentru o astfel de transformare. Statul membru de sediu ar trebui să poată să specifice tipurile de persoane juridice naționale care se pot transforma în persoane juridice europene și să își rezerve ⌦ nu își dea ⌫ acordul cu privire la dobândirea personalității juridice europene în temeiul prezentului regulament până la prezentarea unor garanții corespunzătoare, îndeosebi sub aspectul legalității statutelor solicitantului în raport cu legile statului membru respectiv sau al protejării creditorilor sau titularilor de alte drepturi legate de orice personalitate juridică națională preexistentă.

🡻 1141/2014 considerentul 21

(26)Încetarea personalității juridice europene ar trebui condiționată de cerințe și proceduri menite să protejeze interesele Uniunii, ale statului membru de sediu, ale partidului politic european sau fundației politice europene și ale terților interesați. În special, dacă un partid politic european sau o fundație politică europeană dobândește personalitate juridică în conformitate cu legislația statului membru de sediu, ar trebui să se considere că a avut loc o transformare a personalității juridice europene și orice drepturi și obligații ale fostei entități juridice europene ar trebui transferate entității juridice naționale. De asemenea, pentru a facilita continuarea activității, ar trebui create garanții care să împiedice statul membru în cauză să aplice condiții prohibitive pentru o astfel de transformare. În cazul în care partidul politic european sau fundația politică europeană nu dobândește personalitate juridică în statul membru de sediu, acesta/aceasta ar trebui dizolvat(ă) în conformitate cu legislația statului membru respectiv și cu respectarea condiției de a nu avea un scop lucrativ. Autoritatea și ordonatorul de credite al Parlamentului European ar trebui să poată ajunge la un acord cu statul membru în cauză cu privire la modalitățile de încetare a personalității juridice europene, în special pentru a asigura recuperarea fondurilor primite de la bugetul general al Uniunii Europene și orice sancțiuni financiare.

🡻 1141/2014 considerentul 22

(27)În cazul în care un partid politic european sau o fundație politică europeană încalcă în mod grav legislația națională pertinentă și dacă încălcarea este legată de elemente care afectează respectarea valorilor fundamentale pe care se întemeiază Uniunea, astfel cum sunt formulate la articolul 2 din TUE, Autoritatea ar trebui să decidă, la cererea statului membru în cauză, să aplice procedurile stabilite prin prezentul regulament. De asemenea, Autoritatea ar trebui să decidă, la cererea statului membru de sediu, radierea din registru a partidului politic european sau a fundației politice europene care a încălcat în mod grav legislația națională relevantă sub orice alt aspect.

🡻 1141/2014 considerentul 23 (adaptat)

(28)Eligibilitatea pentru finanțare din bugetul general al Uniunii Europene ar trebui să se limiteze la partidele politice europene și la fundațiile politice europene afiliate acestora care au fost recunoscute ca atare și care au obținut un statut juridic european. Cu toate că este crucial să se asigure că nu se prevăd condiții excesive pentru înființarea unui partid politic european și că acestea pot fi îndeplinite în cel mai scurt timp de către alianțele transnaționale, organizate și serioase, de partide politice sau de persoane fizice sau ambele, este necesar să se stabilească ⌦ prevadă ⌫, de asemenea, criterii proporționale de alocare a unor resurse limitate din bugetul general al Uniunii Europene, care să reflecte în mod obiectiv ambiția europeană și sprijinul electoral efectiv al unui partid politic european. Astfel de criterii se întemeiază cel mai bine ⌦ este cel mai bine să se întemeieze ⌫ pe rezultatul alegerilor pentru Parlamentul European, la care partidelor politice europene sau deputaților din cadrul acestora le revine obligația de a participa în temeiul prezentului regulament, care oferă un indiciu clar cu privire la recunoașterea electorală a unui partid politic european. Criteriile ar trebui să reflecte rolul Parlamentului European de reprezentare directă a cetățenilor Uniunii, atribuit în temeiul articolului 10 alineatul (2) din TUE, precum și obiectivul partidelor politice europene de a participa pe deplin la viața democratică a Uniunii și de a deveni actori activi în democrația reprezentativă a Europei, pentru a exprima în mod real ⌦ efectiv ⌫ părerile, opiniile și voința politică a cetățenilor Uniunii. Prin urmare, eligibilitatea pentru finanțare din bugetul general al Uniunii Europene ar trebui limitată la partidele politice europene care sunt reprezentate în Parlamentul European de cel puțin unul dintre membrii săi și la fundațiile politice europene care depun o solicitare printr-un partid politic european care este reprezentat în Parlamentul European de cel puțin unul dintre membrii săi.

🡻 2018/673 considerentul 6 (adaptat)

⇨ nou

(29)Din motive de transparență și pentru a spori controlul și răspunderea democratică a partidelor politice europene și legătura dintre societatea civilă europeană și instituțiile Uniunii, în special Parlamentul European, accesul la finanțare din bugetul general al Uniunii Europene ar trebui să fie condiționat de publicarea de către partidele membre din Uniune, în mod vizibil și ușor accesibil pentru utilizatori, a programului politic și a logoului partidului politic european în cauză ⇨ furnizarea anumitor informații. În particular, partidele politice europene ar trebui să se asigure că partidele lor membre cu sediul în Uniune publică ⇦, în mod vizibil și ușor accesibil pentru utilizatori, programul politic și logoul partidului politic european în cauză.

(30)⇨ Partidele politice europene și partidele lor membre ar trebui să ofere un exemplu în ceea ce privește eliminarea disparității de gen din politică. Dacă doresc să beneficieze de finanțare din partea UE, partidele politice europene ar trebui să aibă norme interne de promovare a echilibrului de gen și ar trebui să fie transparente în ceea ce privește echilibrul de gen al partidelor lor membre. ⇦ Ar trebui încurajată includerea de informații ⇨ Partidele politice europene ar trebui să furnizeze dovezi ale politicilor lor interne ⇦ privind echilibrul de gen ⇨ și privind reprezentarea de gen ale partidelor lor membre, în ceea ce îi privește pe candidații la funcția de deputat în Parlamentul European și pe ocupanții acestei funcții ⇦  în raport cu fiecare dintre partidele membre ale partidelor politice europene. ⇨ Partidele politice europene sunt, de asemenea, încurajate să furnizeze informații cu privire la incluziune și reprezentarea minorităților în rândul partidelor lor membre. ⇦ 

🡻 1141/2014 considerentul 24

(31)Pentru a spori transparența finanțării partidelor politice europene și pentru a evita posibilele abuzuri privind normele de finanțare, un deputat în Parlamentul European ar trebui, exclusiv în scopul finanțării, să fie considerat drept membru al unui singur partid politic european, care ar trebui, atunci când este relevant, să fie cel la care este afiliat partidul său politic național sau regional la data finală de depunere a cererilor de finanțare.

🡻 1141/2014 considerentul 25

⇨ nou

(32)Ar trebui stabilite procedurile care trebuie urmate de către partidele politice europene și de către fundațiile politice europene afiliate acestora atunci când solicită finanțare din bugetul general al Uniunii Europene, precum și procedurile, criteriile și normele care trebuie respectate pentru a se ajunge la o decizie privind acordarea acestei finanțări. ⇨ În acest context, partidele și fundațiile politice europene ar trebui să respecte în special principiul bunei gestiuni financiare. ⇦ 

⇩ nou

(33)Pentru a aborda dificultățile cu care se confruntă partidele politice europene, în special cele mici, în a asigura rata de cofinanțare de 10 % prevăzută de Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014, rata de cofinanțare pentru partidele politice europene ar trebui redusă la 5 %, valoare egală cu cea aplicată fundațiilor politice europene.

(34)Rata de cofinanțare ar trebui redusă la 0 % în anii în care au loc alegeri pentru Parlamentul European. Eliminarea obligației de cofinanțare în anii în care au loc alegeri pentru Parlamentul European ar trebui să ajute partidele politice europene să își sporească numărul și intensitatea activităților lor de campanie și, prin urmare, să le sporească vizibilitatea la nivel național.

🡻 1141/2014 considerentul 26

(35)Pentru a mări independența, gradul de responsabilizare și responsabilitatea partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene, anumite tipuri de donații și contribuții din alte surse decât bugetul general al Uniunii Europene ar trebui să fie interzise sau supuse unor limitări. Orice restricție impusă liberei circulații a capitalului care ar putea surveni în urma unor astfel de limitări se justifică din rațiuni legate de politica publică și este strict necesară pentru atingerea acestor obiective.

⇩ nou

(36)Ar trebui introdus un mecanism de diligență necesară pentru a îmbunătăți transparența donațiilor mari și pentru a reduce la minimum riscul unor ingerințe externe pe această cale. În acest scop, partidele politice europene și fundațiile politice europene ar trebui să solicite de la donatorii lor informații detaliate de identificare. Autoritatea ar trebui să fie împuternicită să solicite informații suplimentare de la donatori în cazul în care are motive să creadă că o donație a fost acordată cu încălcarea prezentului regulament.

(37)Pentru a consolida cooperarea cu membrii de lungă durată care împărtășesc valorile UE, ar trebui să fie permise contribuțiile din partea partidelor membre cu sediul într-o țară din afara Uniunii, dar care este membră a Consiliului Europei. Cu toate acestea, astfel de contribuții ar trebui să facă obiectul unui plafon în raport cu contribuția totală, pentru a se limita riscul de interferențe externe.

(38)Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014 recunoaște, în afară de contribuțiile de la bugetul Uniunii Europene, doar două categorii de venituri pentru partidele și fundațiile politice europene, și anume contribuțiile membrilor și donațiile. O serie de surse de venituri generate de activitățile economice proprii (cum ar fi vânzările de publicații sau taxele de conferință) nu sunt cuprinse în aceste două categorii, ceea ce creează probleme de contabilitate și transparență. Prin urmare, ar trebui creată o a treia categorie de venituri („resurse proprii”). Proporția resurselor proprii în bugetul total al unui partid politic european sau al unei fundații politice europene ar trebui să fie plafonată la 5 % pentru a se evita supradimensionarea acestora în raport cu bugetul total al acestor entități.

🡻 1141/2014 considerentul 27

⇨ nou

(39)⇨ Pentru a se adresa membrilor și circumscripțiilor lor din întreaga Uniune, ⇦ partidele politice europene ar trebui să poată finanța campanii ⇨ aibă dreptul de a-și utiliza fondurile pentru campanii politice transfrontaliere ⇦ . desfășurate în contextul alegerilor pentru Parlamentul European, în timp ce. Ffinanțarea și limitarea cheltuielilor electorale în legătură cu partidele și candidații la aceste alegeri ⇨ care participă la respectivele campanii ⇦ ar trebui să fie reglementate de normele aplicabile în fiecare stat membru.

🡻 1141/2014 considerentul 32 (adaptat)

⇨ nou

(40)Pentru a contribui la creșterea ⌦ consolidarea ⌫ conștiinței politice europene a cetățenilor și pentru a intensifica transparența procesului electoral european  ⇨ afilierii politice ⇦ , partidele politice europene ⇨ pot ⇦ ar trebui să fie încurajate să informeze cetățenii în timpul alegerilor pentru Parlamentul European cu privire la legăturile lor cu partidele politice naționale afiliate și candidații naționali.

🡻 1141/2014 considerentul 28

⇨ nou

(41)Partidele politice europene nu ar trebui să finanțeze, în mod direct sau indirect, alte partide politice și, în special, partide naționale sau candidați naționali. Fundațiile politice europene nu trebuie să finanțeze, în mod direct sau indirect, partide politice europene sau naționale și nici candidați europeni sau naționali. ⇨ Cu toate acestea, interzicerea finanțării indirecte nu ar trebui să împiedice partidele politice europene să sprijine și să colaboreze în mod public cu partidele lor membre din Uniune cu privire la chestiuni relevante pentru Uniune sau să sprijine activitățile politice în interesul comun, pentru a-și putea îndeplini misiunea prevăzută la articolul 10 alineatul (4) din TUE.  ⇦ În plus, partidele politice europene și fundațiile politice europene afiliate acestora nu ar trebui să finanțeze ⇨ activități în contextul unor ⇦ campanii pentru referendumuri ⇨ numai atunci când acestea se referă la punerea în aplicare a TUE și a TFUE ⇦. Aceste principii sunt o reflectare a Declarației nr. 11 privind articolul 191 din Tratatul de instituire a Comunității Europene, anexată Actului final al Tratatului de la Nisa.

🡻 1141/2014 considerentul 29

⇨ nou

(42)Ar trebui să fie stabilite norme și proceduri specifice de repartizare a creditelor disponibile în fiecare an din bugetul general al Uniunii Europene, ținând cont, pe de o parte, de numărul beneficiarilor și, pe de altă parte, de proporția deputaților aleși în Parlamentul European din fiecare partid politic european beneficiar și, prin extensie, din fundația politică europeană afiliată. Respectivele norme ar trebui să prevadă măsuri stricte privind transparența, răspunderea ⇨ contabilitatea ⇦, auditarea și controlul financiar al partidelor politice europene și al fundațiilor politice europene afiliate acestora, precum și privind impunerea de sancțiuni proporționale, inclusiv în caz de încălcare de către un partid politic european sau o fundație politică europeană a valorilor pe care se întemeiază Uniunea, astfel cum sunt formulate la articolul 2 din TUE.

🡻 1141/2014 considerentul 30 (adaptat)

(43)Pentru a asigura respectarea obligațiilor prevăzute în prezentul regulament cu privire la finanțarea și cheltuielile partidelor politice europene și ale fundațiilor politice europene și cu privire la alte aspecte, este necesară instituirea ⌦ prevederea ⌫ unor mecanisme de control eficace. În acest scop, Autoritatea, ordonatorul de credite al Parlamentului European și statele membre ar trebui să coopereze și să împărtășească toate informațiile necesare. Cooperarea reciprocă dintre autoritățile statelor membre ar trebui, de asemenea, încurajată, pentru a se asigura un control eficace și eficient al obligațiilor ce decurg din legislația națională aplicabilă.

⇩ nou

(44)Pentru a spori securitatea juridică oferită de prezentul regulament și pentru a asigura punerea în aplicare coerentă a acestuia, Autoritatea și ordonatorul de credite al Parlamentului European ar trebui să coopereze îndeaproape, inclusiv prin schimburi periodice de opinii și informații privind interpretarea și aplicarea concretă a prezentului regulament. În plus, cu respectarea deplină a independenței Autorității, cooperarea dintre Autoritate, ordonatorul de credite al Parlamentului European și partidele politice europene și fundațiile politice europene ar trebui să faciliteze punerea corectă în aplicare a regulamentului de către partidele politice europene și fundațiile politice europene și să prevină litigiile juridice. Obligația Autorității de a audia partidele politice europene sau fundațiile politice europene înainte de a lua orice decizie cu efecte negative ar trebui să contribuie la rândul său la facilitarea punerii corecte în aplicare a regulamentului de către partidele politice europene și fundațiile politice europene și, în același timp, să contribuie la prevenirea litigiilor juridice.

🡻 1141/2014 considerentul 31

⇨ nou

(45)Este necesar să se prevadă un sistem de sancțiuni clar, ferm și disuasiv ⇨ și proporțional ⇦, pentru a se asigura respectarea efectivă, proporțională și uniformă a obligațiilor privind activitățile partidelor politice europene și ale fundațiilor politice europene. Un astfel de sistem ar trebui să respecte principiul ne bis in idem, conform căruia același delict nu poate fi sancționat de două ori. Este, de asemenea, necesar să se definească rolul Autorității și, respectiv, acela al ordonatorului de credite al Parlamentului European în ceea ce privește controlul și verificarea conformității cu prezentul regulament, precum și mecanismul de cooperare dintre aceștia și autoritățile statelor membre.

⇩ nou

(46)Publicitatea politică joacă un rol important pentru ca partidele politice să comunice cu cetățenii și să interacționeze cu aceștia pe teme politice. Aceasta poate lua numeroase forme și poate fi difuzată prin numeroase mijloace de comunicare, de la televiziune și radio până la presa scrisă și platformele de comunicare socială online. Publicitatea politică reprezintă o parte importantă a procesului electoral și reprezintă o proporție importantă din sumele cheltuite de partidele politice și de candidați. Deși aduce beneficii importante, aceasta implică, de asemenea, riscuri potențiale pentru procesele electorale și democrație. Aceste riscuri pot apărea ca urmare a practicilor opace și a utilizării publicității politice ca vector al dezinformării, inclusiv în situații în care publicitatea nu dezvăluie caracterul său politic și atunci când aceasta este finanțată pe ascuns și vizează în mod disimulat un anumit public-țintă.

(47)Prin urmare, partidele politice europene ar trebui să asigure un nivel ridicat de transparență în publicitatea lor politică, pentru a sprijini o dezbatere politică echitabilă și alegeri libere, inclusiv pentru combaterea dezinformării. Această transparență ar trebui să sprijine înțelegerea de către cetățeni a naturii, a sursei și a contextului publicității politice, inclusiv a finanțării acesteia și a sumelor cheltuite, precum și a măsurii și a modului în care a fost direcționată către aceștia. De asemenea, transparența ar trebui să promoveze responsabilitatea și să contribuie la reducerea incidenței utilizării abuzive a publicității politice, inclusiv în legătură cu dezinformarea și cu alte tipuri de ingerințe în dezbaterea democratică. Cerințele de transparență ar trebui să sprijine dimensiunea europeană a alegerilor pentru Parlamentul European, inclusiv dimensiunea transfrontalieră.

(48)Statele membre ar trebui să asigure respectarea adecvată a obligațiilor de transparență aplicabile publicității politice care sunt prevăzute în prezentul regulament. Statele membre ar trebui să încredințeze autorităților competente competențele necesare pentru a supraveghea respectarea acestor obligații în materie de transparență. Pentru a evita orice ingerințe nejustificate, aceste autorități sau organisme naționale de reglementare ar trebui să își exercite competențele în mod imparțial și transparent și să fie atât distincte din punct de vedere juridic de guvern, cât și independente din punct de vedere funcțional de guvernele lor respective și de orice alt organism public sau privat. Cetățenii și alte părți interesate ar trebui să poată ști care autorități de reglementare sunt competente în fiecare stat membru, lucru care ar trebui realizat prin prevederea obligației Autorității de a publica pe site-ul său web și de a actualiza în permanență o listă a autorităților naționale de reglementare din statele membre. Împotriva deciziile autorităților naționale de reglementare ar trebui să poată fi introduse căi de atac eficiente, în deplină conformitate cu articolul 47 din Cartă. Aceasta ar trebui să includă asigurarea faptului că pot fi solicitate și obținute în timp util măsuri reparatorii adecvate, la cererea oricărei părți interesate, prin care să se solicite partidului politic european să pună capăt oricărei încălcări a cerințelor de transparență prevăzute în prezentul regulament.

(49)Partidele politice europene se bazează adesea pe furnizori externi de servicii, inclusiv pe editori de publicitate, pentru pregătirea, plasarea, publicarea și difuzarea materialelor lor publicitare politice. Acești furnizori de servicii au obligații în temeiul Regulamentului 2022/XX al Parlamentului European și al Consiliului 28 privind transparența și vizarea unui public-țintă în publicitatea politică. Atunci când încheie o relație contractuală privind furnizarea de servicii legate de materialele publicitare politice, partidele politice europene ar trebui să se asigure că furnizorii de servicii de publicitate politică, inclusiv editorii de publicitate, respectă obligațiile care le revin în temeiul Regulamentului 2022/XX [privind transparența și vizarea unui public-țintă în publicitatea politică]. Aceștia ar trebui să se asigure că dispozițiile contractuale specifică modul în care sunt luate în considerare dispozițiile relevante ale prezentului regulament. Dacă este cazul, materialele publicitare politice pot include logoul politic al partidului politic european.

(50)Este necesar să se creeze un repertoriu comun pentru informațiile publicate de către partidele politice europene. Având în vedere rolul său specific în punerea în aplicare a prezentului regulament, Autoritatea ar trebui să creeze și să gestioneze un astfel de registru ca parte a Registrului partidelor politice europene. Informațiile conținute în repertoriu ar trebui transmise Autorității de către partidele politice europene utilizând un format standard, iar procesul poate fi automatizat. Partidele politice europene ar trebui să pună la dispoziție, în repertoriul creat de Autoritate, informații care să permită înțelegerea contextului mai larg al materialului publicitar politic și a obiectivelor sale. Informațiile privind suma alocată publicității politice în contextul unei campanii specifice care trebuie incluse în repertoriu se pot baza pe o alocare estimată a finanțării. Sumele care trebuie menționate în repertoriu includ donații în scopuri specifice sau prestații în natură.

(51)Partidele politice europene ar trebui să pună în aplicare și să își actualizeze periodic politica privind utilizarea publicității politice. Această politică și un raport anual privind punerea sa în aplicare ar trebui să fie disponibile pe site-ul web al fiecărui partid politic european.

(52)Regulamentul (UE) 2022/XX [privind transparența și vizarea unui public-țintă în publicitatea politică] stabilește obligații pentru operatorii de date care utilizează tehnici de vizare a unui public-țintă sau de amplificare în contextul publicității politice. Atunci când utilizează tehnici de vizare a unui public-țintă sau de amplificare pentru publicitatea politică, partidele politice europene ar trebui să asigure conformitatea cu articolul 12 din regulamentul respectiv. Autoritățile de supraveghere în sensul articolului 4 punctul 21 din Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului 29 ar trebui să aibă competența de a monitoriza respectarea prezentului regulament.

(53)Informațiile privind respectarea de către partidele politice europene a cerințelor de transparență stabilite în prezentul regulament ar trebui să fie disponibile la nivelul Uniunii. Pentru a facilita acest lucru, Autoritatea ar trebui să elaboreze și să publice un raport factual și descriptiv cu privire la orice decizie luată de autoritățile naționale de reglementare sau de autoritățile de supraveghere în temeiul prezentului regulament.

(54)Având în vedere necesitatea de a proteja integritatea procesului democratic european, pentru a fi eligibile pentru fonduri provenite de la bugetul Uniunii Europene, partidele politice europene ar trebui să dovedească respectarea normelor de transparență aplicabile publicității politice.

🡻 1141/2014 considerentul 33 (adaptat)

⇨ nou

(55)Din motive de transparență și pentru consolidarea controlului și a răspunderii democratice a partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene, informațiile considerate a fi de interes public major privind, în special, statutul lor, calitatea de membru, declarațiile financiare, donatorii și donațiile, contribuțiile și granturile primite de la bugetul general al Uniunii Europene, precum și informațiile legate de deciziile adoptate de Autoritate și de ordonatorul de credite al Parlamentului European cu privire la înregistrare, finanțare și sancțiuni ar trebui publicate ⇨ într-un format ușor accesibil, deschis și prelucrabil automat ⇦. Stabilirea ⌦ Prevederea ⌫unui cadru de reglementare de natură să asigure că aceste informații sunt disponibile pentru public reprezintă mijlocul cel mai eficace de promovare a unor condiții de egalitate și a unei concurențe echitabile la nivelul forțelor politice, precum și de desfășurare a unor procese legislative și electorale deschise, transparente și democratice, consolidându-se astfel încrederea cetățenilor și a alegătorilor în democrația reprezentativă la nivel european și, la nivel general, prevenindu-se cazurile de corupție și abuz de putere.

🡻 1141/2014 considerentul 34 (adaptat)

⇨ nou

(56)În conformitate cu principiul proporționalității, obligația de a se publica identitatea donatorilor care sunt persoane fizice nu ar trebui să se aplice donațiilor în valoare de 1500 EUR sau mai puțin, pe an și pe donator. De asemenea, obligația respectivă nu ar trebui să vizeze donațiile cu valoarea cuprinsă între 1500 ⇨ mai mare de 1500 EUR ⇦ și ⇨ mai mică sau egală cu ⇦ 3000 EUR pe an decât în cazul în care donatorul și-a exprimat în prealabil acordul în scris în vederea publicării. Aceste praguri asigură un echilibru adecvat între dreptul fundamental la protejarea datelor cu caracter personal, pe de o parte, și interesul public legitim pentru transparență în ceea ce privește finanțarea partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene, pe de altă parte, așa cum se reflectă în recomandările internaționale referitoare la evitarea corupției legate de finanțarea partidelor și fundațiilor politice. Dezvăluirea donațiilor a căror valoare depășește 3000 EUR pe an și pe donator ar trebui să permită controlul și supravegherea publică efectivă ⌦ eficace ⌫ a relațiilor dintre donatori și partidele politice europene. De asemenea, în conformitate cu principiul proporționalității, informațiile referitoare la donații ar trebui publicate anual, cu excepția perioadei în care au loc campaniile pentru Parlamentul European sau cu excepția donațiilor care depășesc 12000 EUR, caz în care publicarea ar trebui să aibă loc în regim de urgență.

🡻 1141/2014 considerentul 35

(57)Prezentul regulament respectă drepturile fundamentale și principiile consacrate în Cartă, în special articolele 7 și 8, care prevăd că orice persoană are dreptul la respect pentru viața privată și la protecția datelor cu caracter personal care privesc persoana respectivă, și trebuie pus în aplicare cu respectarea deplină a acestor drepturi și principii.

🡻 1141/2014 considerentul 36

(58)Regulamentul (UE) 2018/1725 (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului 30 31 se aplică prelucrării datelor cu caracter personal, efectuată de Autoritate, Parlamentul European și Comitetul de personalități independente, în aplicarea prezentului regulament.

🡻 1141/2014 considerentul 37

(59)Regulamentul (UE) 2016/679Directiva 95/46/CE al Parlamentului European și al Consiliului se aplică prelucrării datelor cu caracter personal efectuată în aplicarea prezentului regulament.

🡻 1141/2014 considerentul 38 (adaptat)

⇨ nou

(60)Din motive de securitate juridică, este necesar să se clarifice faptul că Autoritatea, Parlamentul European, partidele politice europene și fundațiile politice europene, autoritățile naționale competente pentru exercitarea controlului privind aspectele legate de finanțarea partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene, precum și alte părți terțe relevante menționate sau prevăzute în prezentul regulament sunt operatori de date, în sensul Regulamentului (UE) 2018/1725 (CE) nr. 45/2001 sau al Regulamentului (UE) 2016/679Directivei 95/46/CE. De asemenea, este necesar să se specifice perioada maximă în care se pot păstra datele cu caracter personal colectate în scopul de a asigura legalitatea, regularitatea și transparența finanțării partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene, precum și componența ⇨ ale componenței ⇦ partidelor politice europene. În calitate de operatori de date, Autoritatea, Parlamentul European, partidele politice europene și fundațiile politice europene, autoritățile naționale competente și părțile terțe relevante trebuie să ia toate măsurile corespunzătoare pentru a se conforma obligațiilor impuse de Regulamentul (UE) 2018/1725 (CE) nr. 45/2001 și ⌦ sau ⌫ de Regulamentul (UE) 2016/679 Directiva 95/46/CE, în special cele privind legalitatea prelucrării datelor, securitatea activităților de prelucrare, furnizarea de informații și drepturile persoanelor vizate de a avea acces la propriile date cu caracter personal, precum și de a obține corectarea și ștergerea datelor lor cu caracter personal.

⇩ nou

(61)Pentru a facilita monitorizarea punerii în aplicare a prezentului regulament, fiecare stat membru ar trebui să desemneze puncte unice de contact responsabile cu coordonarea cu nivelul european. Aceste puncte de contact ar trebui să dispună de resurse adecvate pentru a putea asigura o coordonare eficientă, inclusiv în ceea ce privește aspectele legate de monitorizarea publicității politice.

🡻 1141/2014 considerentul 39 (adaptat)

(62)În ceea ce privește prelucrarea datelor efectuată în aplicarea prezentului regulament, se aplică ⌦ Regulamentul (UE) 2016/679 ⌫capitolul III din Directiva 95/46/CE privind acțiunile în justiție, răspunderea și sancțiunile. Autoritățile naționale competente sau părțile terțe relevante ar trebui să răspundă, în conformitate cu legislația internă aplicabilă, pentru orice prejudicii pe care le produc. În plus, statele membre ar trebui să se asigure că autorităților naționale competente sau părților terțe relevante li se aplică sancțiuni corespunzătoare în cazul încălcării prezentului regulament.

🡻 1141/2014 considerentul 40

(63)Asistența tehnică acordată de Parlamentul European partidelor politice europene ar trebui să aibă ca fundament principiul egalității de tratament, ar trebui să fie furnizată pe bază de factură și de plată și să facă obiectul unui raport public periodic.

🡻 1141/2014 considerentul 41

(64)Informațiile esențiale privind aplicarea prezentului regulament ar trebui să fie puse la dispoziția publicului pe un site web dedicat.

🡻 1141/2014 considerentul 42

(65)Controlul judiciar din partea Curții de Justiție a Uniunii Europene va contribui la asigurarea aplicării corecte a prezentului regulament. De asemenea, ar trebui prevăzută posibilitatea ca partidele politice europene sau fundațiile politice europene să fie audiate și să adopte măsuri corective înainte de a le fi impuse sancțiuni.

⇩ nou

(66)Pentru a alinia și mai mult evaluarea prezentului regulament la ciclul alegerilor pentru Parlamentul European, ar trebui adaptate datele la care ar urma să se efectueze evaluarea cuprinzătoare propusă. În plus, pentru a evita suprapunerile, dispozițiile privind transparența și vizarea unui public-țintă în publicitatea politică ar trebui evaluate ca parte a raportului întocmit de Comisie în urma alegerilor pentru Parlamentul European.

🡻 1141/2014 considerentul 43

(67)Statele membre ar trebui să asigure existența unor prevederi naționale care să contribuie la aplicarea efectivă a prezentului regulament.

🡻 1141/2014 considerentul 44 (adaptat)

⇨ nou

(68)Statele membre ⇨ Partidele și fundațiile politice europene ⇦ ar trebui să dispună de timp suficient pentru a adopta prevederi care să asigure aplicarea lipsită de dificultăți și efectivă ⌦ eficace ⌫ a prezentului regulament. În consecință, ar trebui prevăzută o perioadă de tranziție între intrarea în vigoare a prezentului regulament și punerea sa în aplicare ⇨ a unora dintre articolele sale ⇦.

🡻 1141/2014 considerentul 45 (adaptat)

Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor a fost consultată și a adoptat un aviz.

🡻 1141/2014 considerentul 46 (adaptat)

Având în vedere necesitatea operării unor modificări și completări semnificative ale normelor și procedurilor aplicabile în prezent partidelor politice și fundațiilor politice la nivelul Uniunii, este necesar ca Regulamentul (CE) nr. 2004/2003 să fie abrogat,

🡻 1141/2014 (adaptat)

⇨ nou

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

CAPITOLUL I

DISPOZIȚII GENERALE

Articolul 1

Obiect

Prezentul regulament stabilește condițiile care reglementează statutul și finanțarea partidelor politice ⌦ de ⌫ la nivel european („partide politice europene”) și a fundațiilor politice ⌦ de ⌫ la nivel european („fundații politice europene”).

Articolul 2

Definiții

În sensul prezentului regulament ⌦ , se aplică următoarele definiții ⌫:

(1)„partid politic” înseamnă o asociație de cetățeni ⌦ care îndeplinește următoarele condiții ⌫:

(a)care urmărește obiective politice; și

(b)care este fie recunoscută, fie înființată în conformitate cu ordinea juridică din cel puțin un stat membru;

(2)„alianță politică” înseamnă o cooperare structurată ⇨ , indiferent de forma sa, ⇦ între ⌦ membri, indiferent dacă aceștia sunt ⌫ partide politice și/sau cetățeni;

(3)„partid politic european” înseamnă o alianță politică ce urmărește obiective politice ⇨, vizează urmărirea respectivelor obiective în întreaga Uniune ⇦ și este înregistrată la Autoritatea pentru partidele și fundațiile politice europene instituită ⌦ menționată ⌫ la articolul 76, în conformitate cu condițiile și procedurile stabilite în prezentul regulament;

(4)„fundație politică europeană” înseamnă o entitate care este afiliată în mod oficial unui partid politic european, care și-a înregistrat statutul la Autoritatea ⌦ pentru partidele politice și fundațiile politice europene menționată la articolul 7 ⌫ în conformitate cu condițiile și procedurile stabilite în prezentul regulament și care, prin activitățile sale, în cadrul obiectivelor și valorilor fundamentale urmărite de Uniune, sprijină și completează obiectivele partidului politic european prin îndeplinirea uneia sau a mai multor sarcini, după cum urmează:

(a)observarea, analiza și contribuția la dezbaterile privind chestiunile de politică publică europeană și procesul de integrare europeană;

(b)inițierea de activități legate de chestiunile de politică publică europeană, cum ar fi organizarea și sprijinirea seminarelor, activităților de formare, conferințelor și studiilor privind astfel de subiecte, prin implicarea părților interesate relevante, inclusiv a organizațiilor de tineret și a altor reprezentanți ai societății civile, ⇨ și consolidarea capacităților pentru a sprijini formarea conducerii politice viitoare din Uniune ⇦;

(c)dezvoltarea cooperării în vederea promovării democrației, inclusiv în țările terțe;

(d)asigurarea unui cadru pentru cooperarea, la nivel european, a fundațiilor politice naționale, a persoanelor din mediul universitar și a altor părți interesate;

(5)„parlament regional” sau „adunare regională” înseamnă un organism ai cărui membri sunt fie titularii unui mandat electoral regional, fie răspund politic în fața unei adunări rezultate din alegeri;

(6)„finanțare din bugetul general al Uniunii Europene” înseamnă o subvenție acordată în conformitate cu partea I titlul VIII VI din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului 32  Regulamentul (UE, Euratom) nr. 966/2012 al Parlamentului European și al Consiliului (Regulamentul financiar) sau o contribuție acordată în conformitate cu partea II I titlul VIII XI din respectivul regulament;

(7)„donație” înseamnă alocări sub formă de numerar, orice alocare în natură, furnizarea unor bunuri sau servicii sub valoarea de piață (inclusiv împrumuturi) sau lucrări și/sau orice alte tranzacții care constituie un avantaj economic pentru partidul politic european sau pentru fundația politică europeană în cauză, cu excepția contribuțiilor de la membri și a activităților politice obișnuite desfășurate de persoane pe bază de voluntariat;

(8)„contribuție de la membri” înseamnă orice plată în numerar, inclusiv cotizații sau orice contribuție în natură sau furnizarea sub valoarea de piață de bunuri sau servicii (inclusiv împrumuturi) sau lucrări și/sau orice alte tranzacții care constituie un avantaj economic pentru partidul politic european sau pentru fundația politică europeană în cauză, atunci când sunt furnizate partidului politic european sau fundației politice europene de unul dintre membrii acestora, cu excepția activităților politice obișnuite desfășurate de membri, considerați individual, pe bază de voluntariat;

⇩ nou

(9)„resurse proprii” înseamnă venituri generate de activitățile economice proprii, cum ar fi taxele de conferință și vânzările de publicații;

(10)„finanțare indirectă” înseamnă o finanțare din care partidul membru obține un avantaj financiar, chiar și în cazul în care nu are loc un transfer direct de fonduri. Aceasta ar trebui să includă cazurile care permit partidului membru să evite cheltuieli pe care ar fi trebuit altminteri să le suporte pentru activități, diferite de activitățile politice de interes comun, organizate în beneficiul său unic;

🡻 1141/2014

(119)„buget anual” înseamnă, în sensul articolelor 23 20 și 30 27, totalul cheltuielilor dintr-un anumit an, astfel cum sunt raportate în situațiile financiare anuale ale partidului politic european sau ale fundației politice europene în cauză;

🡻 2018/673 articolul 1 alineatul (3)

(1210)„punct național de contact” înseamnă orice persoană sau persoane special desemnată(e) de către autoritățile competente din statele membre în scopul schimburilor de informații în aplicarea prezentului regulament;

🡻 1141/2014

⇨ nou

(1311)„sediu” înseamnă ⇨ , cu excepția cazului în care se prevede altfel în prezentul regulament, ⇦ locul în care partidul politic european sau fundația politică europeană își are administrația centrală;

(1413)„concurs de infracțiuni” înseamnă două sau mai multe infracțiuni comise ca parte a aceluiași act ilegal;

(1513)„recidivă” înseamnă o infracțiune comisă în perioada de cinci ani ulterioară impunerii unei sancțiuni respectivului făptuitor pentru același tip de infracțiune.;

⇩ nou

(16)„publicitate politică” înseamnă publicitate în sensul articolului 2 punctul 2 din Regulamentul 2022/xx [privind transparența și vizarea unui public-țintă în publicitatea politică];

[(17)„material publicitar politic” înseamnă publicitate în sensul articolului 2 punctul 3 din Regulamentul 2022/xx [privind transparența și vizarea unui public-țintă în publicitatea politică];

[(18)„servicii de publicitate politică” înseamnă servicii în sensul articolului 2 punctul 5 din Regulamentul (UE) 2022/xx [privind transparența și vizarea unui public-țintă în publicitatea politică].

🡻 1141/2014 (adaptat)

🡺1 2018/673 articolul 1 alineatul (4) litera (a)

CAPITOLUL II

STATUTUL PARTIDELOR POLITICE EUROPENE ȘI AL FUNDAȚIILOR POLITICE EUROPENE

Articolul 3

Condiții de înregistrare

(1)    O alianță politică are dreptul de a ⌦ poate ⌫ solicita înregistrarea ca partid politic european, sub rezerva următoarelor condiții:

(a)trebuie să aibă ⌦ are ⌫sediul într-un stat membru, conform celor indicate în statut;

(b)⌦ este îndeplinită cel puțin una dintre următoarele condiții: ⌫

(i)🡺1 partidele sale membre trebuie să fie ⌦ sunt ⌫ reprezentate, în cel puțin un sfert din statele membre, de deputați în Parlamentul European sau de membri ai parlamentelor naționale, ai parlamentelor regionale ori ai adunărilor regionale; sau 🡸

(ii)trebuie să fi ⌦ a ⌫ obținut, ea însăși sau partidele sale membre, în cel puțin o pătrime din statele membre, minimum trei la sută din voturile exprimate în fiecare din statele membre respective la cele mai recente alegeri pentru Parlamentul European;

🡻 2018/673 articolul 1 alineatul (4) litera (b)

(cba)partidele sale membre nu sunt membre ale unui alt partid politic european;

🡻 1141/2014 (adaptat)

⇨ nou

(dc)trebuie să respecte ⌦ respectă ⌫, în special în programul și în activitățile sale, valorile pe care se întemeiază Uniunea, astfel cum sunt formulate la articolul 2 din TUE, și anume respectarea demnității umane, libertății, democrației, egalității, statului de drept, precum și respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparțin minorităților ⇨ . Furnizează o declarație scrisă utilizând modelul din anexa I ⇦;

⇩ nou

(e)se asigură, de asemenea, că partidele sale membre cu sediul în Uniune respectă valorile menționate la articolul 2 din TUE și că partidele sale membre cu sediul în afara Uniunii respectă valori echivalente. Furnizează o declarație scrisă utilizând modelul din anexa I;

🡻 1141/2014 (adaptat)

⇨ nou

(fd)trebuie să fi ⌦ a ⌫ participat, ea însăși sau membrii săi, la alegerile pentru Parlamentul European ori să își fi ⌦ și-a ⌫ exprimat în mod public intenția de a participa la alegerile următoare pentru Parlamentul European; și

(ge)nu trebuie să urmărească ⌦ urmărește ⌫ scopuri lucrative.

(2)    Un solicitant ⌦ O entitate ⌫ are dreptul de a solicita înregistrarea ca fundație politică europeană sub rezerva următoarelor condiții:

(a)trebuie să fie ⌦ este ⌫afiliată unui partid politic european înregistrat în conformitate cu [condițiile și procedurile stabilite în] prezentul regulament;

(b)trebuie să aibă ⌦ are ⌫sediul într-un stat membru, conform celor indicate în statut;

(c)trebuie să respecte ⌦ respectă ⌫, în special în programul și în activitățile sale, valorile pe care se întemeiază Uniunea, astfel cum sunt formulate la articolul 2 din TUE, și anume respectarea demnității umane, libertății, democrației, egalității, statului de drept, precum și respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparțin minorităților ⇨ . Furnizează o declarație scrisă utilizând modelul din anexa I ⇦;

⇩ nou

(d)se asigură, de asemenea, că organizațiile sale membre cu sediul în Uniune respectă valorile exprimate la articolul 2 din TUE și că organizațiile sale membre cu sediul în afara Uniunii respectă valori echivalente. Furnizează o declarație scrisă utilizând modelul din anexa I;

🡻 1141/2014 (adaptat)

(ed)obiectivele acestuia trebuie să completeze ⌦ acesteia sunt complementare ⌫ obiectivelor partidului politic european la care este afiliată în mod oficial;

(fe)organul său de conducere trebuie să fie ⌦ este ⌫ compus din membri proveniți din cel puțin un sfert din statele membre; și

(gf)nu trebuie să urmărească ⌦ urmărește ⌫ scopuri lucrative.

(3)    Un partid politic european poate avea doar o singură fundație politică europeană afiliată în mod oficial. Fiecare partid politic european și fundație politică europeană trebuie să asigure o separare între gestionarea zilnică și ⌦ , ⌫ structurile lor de conducere și conturile lor financiare.

Articolul 4

Guvernanța partidelor politice europene

(1)    Statutul unui partid politic european este în conformitate cu legislația aplicabilă a statului membru de sediu și include dispoziții care acoperă cel puțin următoarele elemente:

(a)denumirea și logo-ul, care trebuie să se distingă cu claritate de cele ale oricărui partid politic european existent sau ale oricărei fundații politice europene existente;

(b)adresa sediului său;

(c)un program politic, care stabilește scopul și obiectivele partidului;

(d)o declarație, în conformitate cu articolul 3 alineatul (1) litera (e) (g), prin care afirmă că nu urmărește scopuri lucrative;

(e)dacă este cazul, denumirea fundației politice afiliate și o descriere a relației oficiale dintre acestea;

(f)procedurile și organizarea administrativă și financiară, specificând în particular organele și oficiile care dețin competențe administrative, financiare și de reprezentare juridică și normele privind întocmirea, aprobarea și verificarea conturilor anuale; și

(g)procedura internă de urmat în caz de dizolvare voluntară ca partid politic european. ;

⇩ nou

(h)    normele sale interne care reglementează utilizarea publicității politice;

(i)    cerința ca partidele membre să afișeze logoul partidului politic european într-un mod clar vizibil și ușor accesibil, specificând că acesta trebuie să fie amplasat în partea de sus a primei pagini a site-ului web al partidului membru, într-un mod la fel de vizibil ca și logoul partidului membru;

(j)    normele sale interne privind echilibrul de gen.

🡻 1141/2014 (adaptat)

(2)    Statutul unui partid politic european include prevederi privind organizarea internă de partid ⌦ a partidului ⌫ care acoperă cel puțin următoarele elemente:

(a)modalitățile de admitere, demisie și excludere din partid a membrilor săi, lista partidelor membre fiind anexată la statut;

(b)drepturile și obligațiile asociate tuturor tipurilor de afiliere, precum și drepturile de vot pertinente ⌦ aferente ⌫;

(c)competențele, responsabilitățile și componența organelor sale de conducere, cu specificarea, în cazul fiecăruia, a criteriilor de selecție a candidaților și a modalităților de numire și de demitere a acestora;

(d)procesele sale decizionale interne, în special procedura de vot, precum și cerințele privind cvorumul;

(e)abordarea acestuia în materie de transparență, în special în ceea ce privește evidențele contabile, conturile și donațiile, viața privată și protecția datelor cu caracter personal; și

(f)procedura internă de modificare a statutului său.

(3)    Statul membru de sediu poate impune cerințe suplimentare cu privire la statut, cu condiția ca respectivele cerințe suplimentare să nu contravină prezentului regulament.

⇩ nou

Articolul 5

Cerințe de transparență pentru publicitatea politică

(1)    Partidele politice europene se asigură că furnizorii de servicii de publicitate politică pe care îi utilizează pentru activitățile lor de publicitate politică își respectă pe deplin obligațiile care le revin în temeiul articolelor 7 și 12 din Regulamentul 2022/xx [privind transparența și vizarea unui public-țintă în publicitatea politică]. În acest scop, partidele politice europene se asigură că în contractele încheiate cu furnizorii de servicii de publicitate politică pentru campaniile lor publicitare se face trimitere expresă la aceste obligații.

(2)    Fiecare partid politic european transmite Autorității, în termen de cinci zile lucrătoare de la prima difuzare, informații referitoare la fiecare material publicitar politic pe care îl sponsorizează sau îl publică direct, pentru a permite înțelegerea de către cetățeni a contextului mai larg al materialului publicitar politic și a obiectivelor sale. Informațiile respective includ cel puțin informațiile enumerate la punctul 1 din anexa II.

(3)    Autoritatea publică imediat informațiile menționate la alineatul (2) în repertoriul prevăzut la articolul 8. Informațiile sunt prezentate într-o formă ușor accesibilă, clar vizibilă și ușor de utilizat, utilizând un limbaj simplu.

(4)    Fiecare partid politic european stabilește o politică privind utilizarea publicității politice. Fiecare partid politic european se asigură că această politică este actualizată și că un raport anual privind punerea sa în aplicare este disponibil pe site-ul său web. Raportul se referă la materialele publicitare politice publicate în cursul celor cinci ani precedenți și include o descriere a măsurilor specifice pe care partidul politic european le adoptă pentru a se conforma prezentului articol, precum și informațiile enumerate la punctul 2 din anexa II.

(5)    Atunci când utilizează tehnici de vizare a unui public-țintă sau de amplificare care implică prelucrarea datelor cu caracter personal pentru publicitatea politică, partidele politice europene asigură conformitatea cu articolul 12 din Regulamentul (UE) 2022/XX [privind transparența și vizarea unui public-țintă în publicitatea politică].

(6)    Statele membre desemnează una sau mai multe autorități naționale de reglementare competente să supravegheze respectarea alineatelor (1), (2) și (4) și informează Autoritatea în acest sens. Aceste autorități sau organisme naționale de reglementare își exercită competențele în mod imparțial și transparent și sunt atât distincte din punct de vedere juridic de guvern, cât și independente din punct de vedere funcțional de guvernele lor respective și de orice alt organism public sau privat. Autoritatea publică pe site-ul său web și actualizează o listă a autorităților naționale de reglementare ale statelor membre. Împotriva deciziilor autorităților naționale de reglementare pot fi introduse căi de atac eficiente. Statele membre se asigură că, la cererea oricărei părți interesate, se pot solicita măsuri reparatorii adecvate, prin care se solicită partidului politic european în cauză să pună capăt oricărei încălcări a obligațiilor prevăzute la alineatele (1), (2) sau (4).

(7)    Autoritățile de supraveghere menționate la articolul 51 din Regulamentul (UE) 2016/679 au competența de a supraveghea aplicarea alineatului (5) din prezentul articol. Articolul 58 din Regulamentul (UE) nr. 2016/679 se aplică mutatis mutandis. Capitolul 7 din Regulamentul (UE) 2016/679 se aplică activităților care intră sub incidența alineatului (5) din prezentul articol.

(8)    Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 40 în ceea ce privește modificarea anexei II pentru a adăuga sau elimina elemente din lista informațiilor care trebuie furnizate în temeiul alineatelor (2) și (4) din prezentul articol, având în vedere evoluțiile tehnologice.

🡻 1141/2014 (adaptat)

Articolul 65

Guvernanța fundațiilor politice europene

(1)    Statutul unei fundații politice europene este în conformitate cu legislația aplicabilă a statului membru de sediu și include dispoziții care acoperă cel puțin următoarele elemente:

(a)denumirea și logo-ul, care trebuie să se distingă cu claritate de cele ale oricărui partid politic european existent sau ale oricărei fundații politice europene existente;

(b)adresa sediului său;

(c)o descriere a scopului și a obiectivelor sale, care trebuie să fie compatibilă cu sarcinile enumerate la articolul 2 punctul 4 5;

(d)o declarație, în conformitate cu articolul 3 alineatul (2) litera (f) (g), prin care afirmă că nu urmărește scopuri lucrative;

(e)denumirea partidului politic european la care este direct afiliată, precum și o descriere a relației oficiale dintre acestea;

(f)o listă a organelor sale, în care să se precizeze pentru fiecare în parte competențele, responsabilitățile și componența, inclusiv modalitățile de numire și destituire a membrilor și a conducerii acestor organe;

(g)procedurile și organizarea administrativă și financiară, specificând în particular organele și oficiile care dețin competențe administrative, financiare și de reprezentare juridică și normele privind întocmirea, aprobarea și verificarea conturilor anuale;

(h)procedura internă de modificare a statutului său; și

(i)procedura internă de urmat în caz de dizolvare voluntară ca fundație politică europeană.

(2)    Statul membru de sediu poate impune cerințe suplimentare cu privire la statut, cu condiția ca respectivele cerințe suplimentare să nu contravină prezentului regulament.

Articolul 76

Autoritatea pentru partidele politice europene și fundațiile politice europene

(1)    Prin prezentul regulament, Se înființează o autoritate pentru partidele politice europene și fundațiile politice europene („Autoritatea”), în scopul înregistrării, controlului și impunerii de sancțiuni asupra partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene în conformitate cu prezentul regulament.

(2)    Autoritatea are personalitate juridică. Aceasta este independentă și își exercită funcțiile în deplină conformitate cu prezentul regulament.

Autoritatea hotărăște în ceea ce privește înregistrarea și anularea înregistrării partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene în conformitate cu procedurile și condițiile specificate în prezentul regulament. De asemenea, Autoritatea verifică periodic dacă condițiile de înregistrare prevăzute la articolul 3 și prevederile privind guvernanța stabilite în conformitate cu articolul 4 alineatul (1) literele (a), (b) și (d)- (c), (d), (e) și (f) și cu articolul 65 alineatul (1) literele (a)-(e) și (g) continuă să fie îndeplinite de partidele politice europene și de fundațiile politice europene înregistrate.

La luarea deciziilor, Autoritatea ține seama pe deplin de dreptul fundamental la libertatea de asociere și de necesitatea asigurării pluralismului partidelor politice în Europa.

Autoritatea este reprezentată de directorul său, care ia toate deciziile Autorității în numele acesteia.

(3)    Directorul Autorității este numit pentru un mandat unic de cinci ani, de către Parlamentul European, Consiliu și Comisie (în comun denumite „Autoritatea împuternicită să facă numiri”), acționând de comun acord, pe baza propunerilor făcute de un comitet de selecție compus din secretarii generali ai acestor trei instituții, în urma unui apel deschis pentru ⌦ la ⌫ candidaturi.

Directorul Autorității este selectat pe baza calităților sale personale și profesionale. Acesta/aceasta nu este deputat în Parlamentul European, nu deține mandate electorale și nu are calitatea de actual sau fost angajat al unui partid politic european sau al unei fundații politice europene. Directorul selectat nu trebuie să se afle într-un conflict de interese între sarcinile sale în calitate de director al Autorității și orice altă însărcinare oficială, în special în raport cu aplicarea prevederilor prezentului regulament.

În caz de vacanță a postului ca urmare a demisiei, pensionării, destituirii sau decesului, acesta se ocupă în conformitate cu aceeași procedură.

În cazul unei înlocuiri normale sau al unei demisii voluntare, directorul continuă să-și exercite funcțiile până la numirea unui înlocuitor.

În cazul în care directorul Autorității nu mai îndeplinește condițiile cerute pentru îndeplinirea sarcinilor sale, el/ea poate fi destituit(ă) de comun acord de cel puțin două dintre cele trei instituții menționate la primul paragraf și pe baza unui raport întocmit de comitetul de selecție menționat la primul paragraf din proprie inițiativă sau la cererea uneia dintre cele trei instituții.

Directorul Autorității este independent în îndeplinirea sarcinilor sale. Atunci când acționează în numele Autorității, directorul nu solicită și nu primește instrucțiuni de la nicio instituție sau guvern sau de la vreun alt organ, birou sau agenție. Directorul Autorității se abține de la orice acte incompatibile cu natura îndatoririlor sale.

În raporturile cu directorul, Parlamentul European, Consiliul și Comisia își exercită în comun competențele conferite Autorității împuternicite să facă numiri prin Statutul funcționarilor Uniunii Europene și Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene prevăzute în Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68 al Consiliului 33 . Fără a aduce atingere deciziilor de numire și destituire, cele trei instituții pot conveni să încredințeze oricăreia dintre ele unele dintre competențele rămase conferite Autorității împuternicite să facă numiri sau pe toate acestea.

Autoritatea împuternicită să facă numiri îi poate încredința directorului alte sarcini, cu condiția ca acestea să nu fie incompatibile cu volumul de muncă ce rezultă din calitatea sa de director al Autorității și să nu fie susceptibile de a crea vreun conflict de interese sau de a periclita deplina independență a directorului.

(4)    Autoritatea este amplasată fizic la Parlamentul European, care îi asigură acesteia birourile necesare și facilități de sprijin administrativ.

🡻 2019/493 articolul 1 alineatul (1) (adaptat)

(5)    Directorul Autorității este asistat de personal cu privire la care își exercită competențele conferite autorității împuternicite să facă numiri prin Statutul funcționarilor Uniunii Europene și competențele conferite autorității abilitate să încheie contracte de angajare a altor agenți prin Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii, prevăzute în Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68 al Consiliului (denumite în continuare „competențele autorității împuternicite să facă numiri”). Autoritatea poate utiliza, în orice domeniu al activității sale, alți experți naționali detașați sau alți membri ai personalului care nu sunt angajați de Autoritate.

Personalului Autorității i se aplică Statutul funcționarilor și Regimul aplicabil celorlalți agenți ai Uniunii Europene, precum și normele adoptate de comun acord de instituțiile Uniunii pentru punerea în aplicare a Statutului funcționarilor și a Regimului aplicabil celorlalți agenți.

Selectarea personalului nu trebuie să fie susceptibilă de a avea ca rezultat un conflict de interese între sarcinile lor în cadrul Autorității și alte sarcini oficiale și personalul trebuie să se abțină de la orice acte incompatibile cu natura îndatoririlor lor.

🡻 1141/2014 (adaptat)

🡺1 2018/673 articolul 1 alineatul (5)

⇨ nou

(6)    Autoritatea încheie acorduri cu Parlamentul European și, dacă este cazul, cu alte instituții sau ⇨ cu privire la ⇦ orice alte aranjamente administrative necesare pentru a-și îndeplini sarcinile, în special acorduri cu privire la personalul, serviciile și sprijinul acordat în temeiul alineatelor (4), (5) și (8).

(7)    Creditele pentru cheltuielile Autorității sunt prevăzute la un titlu separat din secțiunea rezervată Parlamentului European din bugetul general al Uniunii Europene. Creditele trebuie să fie suficiente pentru a garanta funcționarea integrală și independentă a Autorității. Directorul prezintă Parlamentului European un proiect de plan bugetar pentru Autoritate, care este făcut public. Parlamentul European delegă directorului Autorității atribuțiile de ordonator de credite legate de creditele respective.

(8)    Regulamentul nr. 1 al Consiliului 34 se aplică Autorității.

Serviciile de traducere necesare pentru funcționarea Autorității și a registrului vor fi asigurate de Centrul de Traduceri al Organismelor Uniunii Europene.

(9)    Autoritatea și ordonatorul de credite al Parlamentului European își împărtășesc ⌦ comunică ⌫ toate informațiile necesare pentru îndeplinirea responsabilităților ce le revin în temeiul prezentului regulament.

(10)    Directorul prezintă anual Parlamentului European, Consiliului și Comisiei un raport referitor la activitățile Autorității. ⇨ Autoritatea publică rapoartele pe site-ul său web. ⇦

(11)    Curtea de Justiție a Uniunii Europene revizuiește legalitatea deciziilor Autorității în conformitate cu articolul 263 din TFUE și are jurisdicție în cazul litigiilor legate de compensarea daunelor cauzate de Autoritate în conformitate cu articolele 268 și 340 din TFUE. În cazul în care Autoritatea nu adoptă o decizie în cazurile în care se prevede astfel prin prezentul regulament, pot fi intentate la Curtea de Justiție a Uniunii Europene acțiuni în constatarea abținerii de a acționa, în conformitate cu articolul 265 din TFUE.

Articolul 87

Registrul pentru partidele și fundațiile ⌦ partidelor și fundațiilor ⌫ politice europene

(1)    Autoritatea ține și gestionează un registru al partidelor politice europene și fundațiilor politice europene. ⇨ Registrul include un repertoriu al informațiilor care trebuie furnizate de partidele politice europene în conformitate cu articolul 5 alineatul (2).  ⇦ Informațiile din registru sunt disponibile online, în conformitate cu articolul 36 32.

(2)    Pentru a asigura funcționarea adecvată a registrului, Comisia este împuternicită să adopte acte delegate, în conformitate cu articolul 4036 și în sfera de aplicare a prevederilor pertinente din prezentul regulament privind:

(a)informațiile și documentele justificative deținute de Autoritate pentru care registrul este depozitarul competent, care includ statutul partidelor politice europene sau al fundațiilor politice europene, orice alte documente prezentate ca parte a cererilor de înregistrare în conformitate cu articolul 98 alineatul (2), orice documente primite de la statul membru de sediu, astfel cum se prevede la articolul 1815 alineatul (2), și informații referitoare la identitatea persoanelor care sunt membre ale organelor sau dețin funcții investite ⌦ învestite ⌫ cu puteri ⌦ competențe ⌫ administrative, financiare și de reprezentare juridică, astfel cum se prevede la articolul 4 alineatul (1) litera (f) și la articolul 65 alineatul (1) litera (g);

(b)materialele din registru menționate la litera (a) de la prezentul alineat pentru care ⌦ a căror legalitate ⌫ registrul este competent să le o certifice legalitatea, conform celor stabilite de Autoritate în baza competențelor care îi revin în temeiul prezentului regulament. Autoritatea nu este competentă să verifice respectarea de către un partid politic european sau o fundație politică europeană a oricărei obligații sau cerințe impuse partidului sau fundației respective de statul membru de sediu în conformitate cu articolul 4, articolul 65 și articolul 1714 alineatul (2) și care este în plus față de obligațiile și cerințele stabilite prin prezentul regulament.

(3)    Comisia precizează, prin acte de punere în aplicare, sistemul numeric de înregistrare care se aplică registrului și extrasele standard din registru care se pun la dispoziția terților, la cerere, inclusiv cuprinsul scrisorilor și documentelor. Aceste informații nu includ alte date cu caracter personal decât identitatea persoanelor care sunt membre ale organelor sau care dețin funcții investite ⌦ învestite ⌫ cu puteri ⌦ competențe ⌫ administrative, financiare și de reprezentare juridică, astfel cum se menționează la articolul 4 alineatul (1) litera (f) și la articolul 65 alineatul (1) litera (g). Actele de punere în aplicare respective se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 4137.

Articolul 98

Cererea de înregistrare

(1)    O cerere de înregistrare se depune la Autoritate. Cererea de înregistrare ca fundație politică europeană se depune exclusiv prin intermediul partidului politic european la care solicitantul este afiliat oficial.

(2)    Cererea trebuie să fie însoțită de:

(a)documente care dovedesc că solicitantul îndeplinește condițiile prevăzute la articolul 3, inclusiv o declarație oficială standard, sub forma stabilită în anexă anexa I;

(b)statutul partidului sau al fundației, cuprinzând prevederile cerute la articolele 4 și 65, inclusiv anexele pertinente ⌦ relevante ⌫ și, dacă este cazul, declarația statului membru de sediu menționată la articolul 1815 alineatul (2).

(3)    Comisia este împuternicită să adopte acte delegate în conformitate cu articolul 4036 și în sfera de aplicare a prevederilor pertinente ⌦ relevante ⌫ din prezentul regulament ⌦ privind ⌫:

(a)pentru identificarea oricăror informații suplimentare sau a oricăror documente de bază în legătură cu alineatul (2), necesare pentru a-i permite Autorității să-și îndeplinească integral responsabilitățile care îi revin în temeiul prezentului regulament în ceea ce privește funcționarea registrului;

(b)în vederea modificării ⌦ modificarea ⌫ declarației oficiale standard din anexa I în legătură cu datele care trebuie completate de solicitant atunci când este necesar să se asigure că se dețin informații suficiente referitoare la semnatar, mandatul acestuia/acesteia și partidul politic european sau fundația politică europeană pe care este mandatat(ă) să îl/o reprezinte în scopul declarației.

(4)    Documentația depusă la Autoritate ca parte a cererii se publică fără întârziere pe site­ul internet ⌦ web ⌫ menționat la articolul 3632.

Articolul 109

Examinarea cererii și decizia Autorității

(1)    Cererea este examinată de Autoritate pentru a stabili dacă solicitantul îndeplinește condițiile pentru înregistrare stabilite la articolul 3 și dacă statutul cuprinde prevederile cerute la articolele 4 și 65.

(2)    Autoritatea adoptă o decizie de înregistrare a solicitantului, dacă nu ⌦ cu excepția cazului în care ⌫ stabilește că acesta nu îndeplinește condițiile pentru înregistrare stabilite la articolul 3 sau că statutul nu cuprinde prevederile cerute la articolele 4 și 65.

Autoritatea publică decizia de înregistrare a solicitantului în termen de o lună de la primirea cererii de înregistrare a solicitantului sau, atunci când sunt aplicabile procedurile stabilite la articolul 1815 alineatul (4), în termen de patru luni de la primirea cererii de înregistrare.

În cazul în care o cerere este incompletă, Autoritatea îi cere solicitantului să prezinte, fără întârziere, toate informațiile suplimentare cerute. Termenul stabilit la al doilea paragraf începe să curgă numai de la data la care Autoritatea primește o cerere completă.

(3)    Declarația oficială standard menționată la articolul 98 alineatul (2) litera (a) este considerată drept suficientă pentru ca Autoritatea să stabilească dacă solicitantul îndeplinește condițiile specificate la articolul 3 alineatul (1) litera (c) literele (d) și (e) sau la articolul 3 alineatul (2) litera (c) literele (c) și (d), în funcție de care dintre acestea este aplicabil.

(4)    Decizia Autorității de înregistrare a unui solicitant se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, împreună cu statutul partidului sau al fundației. Decizia Autorității de a nu înregistra un solicitant se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, împreună cu motivele detaliate de respingere.

(5)    Orice modificări aduse documentelor ori statutului prezentate ca parte a cererii de înregistrare în conformitate cu articolul 98 alineatul (2) sunt notificate Autorității, care actualizează înregistrarea în conformitate cu procedurile stabilite la articolul 1815 alineatele (2) și (4), mutatis mutandis.

(6)    Lista actualizată a partidelor membre ale unui partid politic european, anexată la statutul partidului în conformitate cu articolul 4 alineatul (2), se transmite anual Autorității. Orice modificări în urma cărora partidul politic european nu mai îndeplinește condiția prevăzută la articolul 3 alineatul (1) litera (b) sunt comunicate Autorității în termen de patru săptămâni de la orice astfel de modificare.

Articolul 1110

Verificarea îndeplinirii condițiilor și cerințelor privind înregistrarea

(1)    Fără a aduce atingere procedurii stabilite la alineatul (3) ⌦ de la prezentul articol ⌫, Autoritatea verifică periodic dacă condițiile de înregistrare prevăzute la articolul 3 și prevederile privind guvernanța prevăzute la articolul 4 alineatul (1) literele (a), (b) și (d)- (d), (e) și (f) și la articolul 5 6 alineatul (1) literele (a)-(e) și (g) continuă să fie îndeplinite de partidele politice europene și fundațiile politice europene înregistrate.

(2)    Dacă Autoritatea constată că una ⌦ oricare ⌫ dintre condițiile de înregistrare sau prevederile privind guvernanța menționate la alineatul (1), cu excepția condițiilor de la articolul 3 alineatul (1) litera (d)(c) și de la articolul 3 alineatul (2) litera (c), nu mai sunt îndeplinite este îndeplinită, aceasta notifică partidul politic european în cauză.

(3)    🡺1 Parlamentul European, din proprie inițiativă sau în urma unei cereri motivate din partea unui grup de cetățeni, depuse conform dispozițiilor pertinente ⌦ relevante ⌫ din Regulamentul său de procedură, Consiliul sau Comisia pot depune la Autoritate o cerere de verificare a îndeplinirii condițiilor prevăzute la articolul 3 alineatul (1) litera (c) (d) și la articolul 3 alineatul (2) litera (c) de către un anumit partid politic european sau o anumită fundație politică europeană. În astfel de cazuri și în cazurile menționate la articolul 1916 alineatul (3) litera (a), Autoritatea îi solicită Comitetului de personalități independente instituit în conformitate cu ⌦ prevăzut la articolul ⌫ 14 11 un aviz cu privire la situația respectivă. Comitetul emite avizul în termen de două luni. 🡸

În cazul în care la cunoștința Autorității ajung fapte care ar putea da naștere unor îndoieli în legătură cu îndeplinirea de către un partid politic european sau o fundație politică europeană a condițiilor prevăzute la articolul 3 alineatul (1) litera (c) (d) și la articolul 3 alineatul (2) litera (c), aceasta informează Parlamentul European, Consiliul și Comisia pentru a-i permite oricăreia dintre aceste instituții să depună o cerere de verificare, astfel cum se menționează la primul paragraf. Fără a aduce atingere primului paragraf, Parlamentul European, Consiliul și Comisia Europeană își manifestă intenția în termen de două luni de la primirea informațiilor respective.

🡻 2019/493 articolul 1 alineatul (2)

Procedurile prevăzute la primul și la al doilea paragraf nu se inițiază într-o perioadă care precedă cu două luni alegerile pentru Parlamentul European. Acest termen nu se aplică în ceea ce privește procedura prevăzută la articolul 12 10a.

🡻 1141/2014 (adaptat)

⇨ nou

Având în vedere avizul comitetului, Autoritatea decide dacă să anuleze înregistrarea partidului politic european sau a fundației politice europene în cauză. Decizia Autorității se motivează corespunzător.

O decizie a Autorității de anulare a înregistrării pe motive de neîndeplinire a condițiilor stabilite la articolul 3 alineatul (1) litera (c) (d) sau la articolul 3 alineatul (2) litera (c) poate fi adoptată numai în caz de încălcare evidentă și gravă a respectivelor condiții. Decizia respectivă face obiectul procedurii prevăzute la alineatul (4).

(4)    O decizie a Autorității de anulare a înregistrării unui partid sau a unei fundații politice europene pe motiv de încălcare evidentă și gravă în ceea ce privește îndeplinirea condițiilor prevăzute la articolul 3 alineatul (1) litera (c) (d) sau la articolul 3 alineatul (2) litera (c) se comunică Parlamentului European și Consiliului. Decizia nu intră în vigoare decât în cazul în care Parlamentul European și Consiliul nu formulează nicio obiecțiune în termen de trei luni de la comunicarea deciziei către Parlamentul European și Consiliu sau în cazul în care, înaintea expirării termenului respectiv, Parlamentul European și Consiliul informează Autoritatea că nu vor formula obiecțiuni. În cazul unei obiecțiuni din partea Parlamentului European și a Consiliului, partidul politic european sau fundația politică europeană rămân înregistrate.

Parlamentul European și Consiliul pot formula obiecțiuni la decizie exclusiv din motive legate de evaluarea îndeplinirii condițiilor de înregistrare prevăzute la articolul 3 alineatul (1) litera (c) (d) și la articolul 3 alineatul (2) litera (c).

Partidul politic european sau fundația politică europeană în cauză este informat(ă) că au fost formulate obiecțiuni la decizia Autorității de anulare a înregistrării.

Parlamentul European și Consiliul adoptă o poziție în conformitate cu propriile norme în materie de luare a deciziilor, astfel cum sunt stabilite în conformitate cu tratatele. Toate obiecțiunile trebuie să fie motivate corespunzător și puse la dispoziția publicului.

(5)    O decizie a Autorității de anulare a înregistrării unui partid politic european sau a unei fundații politice europene cu privire la care nu au fost formulate obiecțiuni în conformitate cu procedura prevăzută la alineatul (4) ⌦ , împreună cu motivația detaliată a anulării înregistrării, ⌫ se ⇨ notifică partidului politic european sau fundației politice europene în cauză și se ⇦ publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. , împreună cu motivele detaliate de anulare a înregistrării, și ⌦ Decizia ⌫ intră în vigoare la trei luni de la data publicării ⇨ produce efecte în urma notificării efectuate în conformitate cu articolul 297 din TFUE ⇦.

(6)    O fundație politică europeană își pierde în mod automat statutul dacă partidul politic european la care este afiliată este radiat din registru.

🡻 2019/493 articolul 1 alineatul (3) (adaptat)

⇨ nou

Articolul 1210a

Procedura de verificare cu privire la încălcări ale normelor privind protecția datelor cu caracter personal

(1)    Partidele politice europene și fundațiile politice europene nu influențează cu intenție și nu încearcă să influențeze rezultatul alegerilor pentru Parlamentul European profitând de încălcarea de către o persoană fizică sau juridică a normelor aplicabile privind protecția datelor cu caracter personal.

(2)    Dacă Autoritatea are cunoștință despre o decizie a unei autorități naționale de supraveghere, în înțelesul articolului 4 punctul 21 din Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului 35 , prin care se constată că o persoană fizică sau juridică a încălcat normele aplicabile privind protecția datelor cu caracter personal și dacă rezultă din această decizie sau dacă există alte motive întemeiate să se considere că încălcarea are legătură cu activitățile politice desfășurate de un partid politic european sau de o fundație politică europeană în contextul alegerilor pentru Parlamentul European, Autoritatea sesizează Comitetul de personalități independente înființat prin ⌦ menționat la ⌫ articolul 1411 din prezentul regulament cu privire la acest caz. Autoritatea poate colabora, dacă este necesar, cu autoritatea națională de supraveghere în cauză.

(3)    Comitetul menționat la alineatul (2) emite un aviz în care evaluează dacă partidul politic european sau fundația politică europeană în cauză a influențat cu intenție sau a încercat să influențeze rezultatul alegerilor pentru Parlamentul European profitând de încălcarea respectivă. Autoritatea solicită avizul fără întârzieri nejustificate, în termen de ⇨ cel mult ⇦ o lună de la data la care a avut cunoștință despre decizia autorității naționale de supraveghere. Autoritatea stabilește un termen scurt și rezonabil pentru emiterea avizului de către comitet. Comitetul respectă termenul menționat.

(4)    Ținând cont de avizul comitetului, Autoritatea decide, în temeiul articolului 3027 alineatul (2) litera (a) punctul (vii), dacă aplică sancțiuni financiare partidului politic european sau fundației politice europene în cauză. Decizia Autorității se motivează în mod corespunzător, în special în ceea ce privește avizul comitetului, și se publică în cel mai scurt timp.

(5)    Procedura prevăzută la prezentul articol nu aduce atingere procedurii prevăzute la articolul 1110.

⇩ nou

Articolul 13

Raportarea cu privire la publicitatea politică

Autoritatea pregătește și publică anual un raport privind activitatea de publicitate politică a partidelor politice europene. Acest raport include un rezumat faptic al rapoartelor pentru anul de raportare relevant publicate de partidele politice europene în conformitate cu articolul 5 alineatul (4), precum și orice decizii ale autorităților naționale de reglementare desemnate în temeiul articolului 5 alineatul (6) sau ale autorităților de supraveghere menționate la articolul 5 alineatul (7) prin care se constată că un partid politic european a încălcat articolul 5 din prezentul regulament.

🡻 1141/2014 (adaptat)

🡺1 2019/493 articolul 1 alineatul (4)

⇨ nou

Articolul 1411

Comitetul de personalități independente

(1)    Prin prezentul regulament se înființează un comitet ⌦ Comitetul ⌫ de personalități independente ⌦ înființat prin Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014 ⌫. Comitetul este alcătuit din șase membri, Parlamentul European, Consiliul și Comisia numind fiecare câte doi membri. Membrii comitetului sunt selectați pe baza calităților lor personale și profesionale. Aceștia nu sunt deputați în Parlamentul European, membri ai Consiliului sau ai Comisiei, nu dețin mandate electorale și nu au calitatea de reprezentanți sau funcționari ai Uniunii Europene și nici de actual sau fost angajat al unui partid politic european sau al unei fundații politice europene.

Membrii comitetului își îndeplinesc sarcinile în mod independent. Membrii nu solicită și nici nu acceptă instrucțiuni de la vreo instituție sau ⌦ vreun ⌫ guvern sau de la vreun alt organ, ⌦ vreun alt ⌫ birou sau ⌦ vreo altă ⌫ agenție și se abțin de la orice acte incompatibile cu natura îndatoririlor lor.

Comitetul se reînnoiește în termen de șase luni de la sfârșitul primei sesiuni a Parlamentului European care urmează după alegerile pentru Parlamentul European. Mandatul membrilor nu poate fi reînnoit.

(2)    Comitetul își adoptă propriul regulament de procedură. Președintele comitetului este ales de membrii acestuia din propriile rânduri, în conformitate cu regulamentul respectiv. Secretariatul și finanțarea comitetului sunt asigurate de Parlamentul European. Secretariatul comitetului acționează sub unica autoritate a comitetului.

(3)    🡺1 La cererea Autorității, comitetul emite un aviz cu privire la:

(a)orice eventuală încălcare evidentă și gravă a valorilor pe care este întemeiată Uniunea, astfel cum se menționează la articolul 3 alineatul (1) litera (c) (d) și la articolul 3 alineatul (2) litera (c), de către un partid politic european sau o fundație politică europeană;

(b)măsura în care un partid politic european sau o fundație politică europeană a influențat cu intenție sau a încercat să influențeze rezultatul alegerilor pentru Parlamentul European profitând de o încălcare a normelor aplicabile privind protecția datelor cu caracter personal;.

În cazurile menționate la literele (a) și (b) de la primul paragraf, comitetul poate solicita orice document sau probă relevantă de la Autoritate, de la Parlamentul European, de la partidul politic european sau fundația politică europeană în cauză, ⌦ ori ⌫ de la alte partide politice, alte fundații politice sau alte părți interesate și poate solicita să ⌦ îi ⌫ audieze ⌦ pe ⌫ reprezentanții acestora. În cazul menționat la litera (b) de la primul paragraf, autoritatea națională de supraveghere menționată la articolul 1210a cooperează cu comitetul în conformitate cu dreptul aplicabil. 🡸

În avizele sale, comitetul ține seama pe deplin de dreptul fundamental la libertatea de asociere și de necesitatea asigurării pluralismului partidelor politice în Europa.

Avizele comitetului se publică fără întârziere.

CAPITOLUL III

STATUTUL JURIDIC AL PARTIDELOR POLITICE EUROPENE ȘI AL FUNDAȚIILOR POLITICE EUROPENE

Articolul 1512

Personalitate juridică

Partidele politice europene și fundațiile politice europene au personalitate juridică europeană.

Articolul 1613

Recunoașterea și capacitatea juridică

Partidele politice europene și fundațiile politice europene se bucură de recunoaștere și capacitate juridică în toate statele membre.

Articolul 1714

Legea aplicabilă

(1)    Partidele politice europene și fundațiile politice europene sunt reglementate de prezentul regulament.

(2)    Pentru aspectele pe care prezentul regulament nu le reglementează sau, în cazul în care unele aspecte sunt reglementate doar parțial, pentru acele aspecte care nu sunt acoperite, partidele politice europene și fundațiile politice europene se află sub incidența dispozițiilor aplicabile din legislația națională a statului membru de sediu.

Activitățile desfășurate de partidele politice europene și de fundațiile politice europene în alte state membre sunt reglementate de legislația națională relevantă din statele membre respective.

(3)    Pentru aspectele pe care prezentul regulament sau dispozițiile aplicabile în temeiul alineatului (2) nu le reglementează sau, în cazul în care unele aspecte sunt reglementate doar parțial, pentru acele aspecte care nu sunt reglementate, partidele politice europene și fundațiile politice europene intră sub incidența dispozițiilor prevăzute în statutele lor.

Articolul 1815

Dobândirea personalității juridice europene

(1)    Un partid politic european sau o fundație politică europeană dobândește personalitate juridică europeană la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a deciziei Autorității de înregistrare a acestuia/acesteia în temeiul articolului 109.

(2)    Dacă statul membru în care solicitantul înregistrării ca partid politic european sau fundație politică europeană își are sediul solicită acest lucru, cererea depusă în conformitate cu articolul 98 este însoțită de o declarație emisă de statul membru respectiv, prin care se certifică faptul că solicitantul a respectat toate cerințele naționale relevante în ceea ce privește solicitarea și că statutele acestuia sunt conforme cu legislația aplicabilă menționată la articolul 1714 alineatul (2) primul paragraf.

(3)    În cazul în care solicitantul are personalitate juridică în conformitate cu legislația unui stat membru, dobândirea personalității juridice europene este considerată de către statul membru respectiv drept o transformare a personalității juridice naționale într-o personalitate juridică europeană succesoare. Cea din urmă păstrează în totalitate drepturile și obligațiile preexistente ale entității juridice naționale inițiale care își încetează existența ca atare. Statul membru în cauză nu aplică condiții prohibitive în contextul acestei transformări. Solicitantul își păstrează sediul din statul membru în cauză până la publicarea unei decizii în conformitate cu articolul 109.

(4)    În cazul în care statul membru în care solicitantul își are sediul solicită acest lucru, Autoritatea stabilește data publicării menționate la alineatul (1) doar după consultarea statului membru respectiv.

Articolul 1916

Încetarea personalității juridice europene

(1)    Un partid politic european sau o fundație politică europeană ⌦ își ⌫ pierde personalitatea sa juridică europeană ⇨ după notificarea unei decizii în conformitate cu articolul 11 alineatul (5) ⇦ la intrarea în vigoare a deciziei Autorității de a îl/a o elimina din registru, astfel cum a fost publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Decizia intră în vigoare la trei luni de la data publicării, cu excepția cazului în care partidul politic european sau fundația politică europeană în cauză solicită o perioadă mai scurtă.

(2)    Un partid politic european sau o fundație politică europeană este eliminat⌦ radiat ⌫(ă) din registru printr-o decizie a Autorității:

(a)ca o consecință a deciziei adoptate în conformitate cu articolul 1110 alineatele (2)-(5);

(b)în situațiile prevăzute la articolul 1110 alineatul (6);

(c)la solicitarea partidului politic european sau a fundației politice europene; sau

(d)în cazurile menționate la alineatul (3) primul paragraf litera (b) de la prezentul articol.

(3)    În cazul în care un partid politic european sau o fundație politică europeană a încălcat în mod grav obligațiile relevante potrivit legislației naționale aplicabile în temeiul articolului 1714 alineatul (2) primul paragraf, statul membru de sediu poate adresa Autorității o solicitare de anulare a înregistrării motivată în mod corespunzător, care trebuie să identifice în mod exact și exhaustiv acțiunile ilegale și cerințele naționale specifice care nu au fost respectate. În astfel de cazuri, Autoritatea:

(a)inițiază o procedură de verificare în conformitate cu articolul 1110 alineatul (3) ⌦ din prezentul regulament ⌫, pentru chestiunile legate în mod exclusiv sau predominant de elementele care afectează respectarea valorilor pe care se întemeiază Uniunea, astfel cum sunt formulate la articolul 2 din TUE. Se aplică, de asemenea, articolul 1110 alineatele (4), (5) și (6) ⌦ din prezentul regulament ⌫;

(b)decide radierea din registru a partidului politic european sau a fundației politice europene în cauză pentru orice altă chestiune și atunci când cererea motivată a statului membru în cauză confirmă că au fost epuizate toate măsurile de remediere la nivel național.

În cazul în care un partid politic european sau o fundație politică europeană a încălcat în mod grav obligațiile relevante potrivit legislației naționale aplicabile în temeiul articolului 1714 alineatul (2) al doilea paragraf și dacă această chestiune este legată în mod exclusiv sau predominant de elementele care afectează respectarea valorilor pe care se întemeiază Uniunea, astfel cum sunt formulate la articolul 2 din TUE, statul membru în cauză poate adresa o solicitare Autorității în conformitate cu dispozițiile de la primul paragraf de la prezentul alineat. Autoritatea procedează în conformitate cu primul paragraf litera (a) de la prezentul alineat.

În toate cazurile, Autoritatea acționează fără întârzieri nejustificate. Autoritatea informează statul membru și partidul politic european sau fundația politică europeană în cauză cu privire la cursul dat ⌦ măsurile luate în urma ⌫ cererii motivate de anulare a înregistrării.

(4)    Autoritatea stabilește data publicării menționată la alineatul (1) după consultarea statului membru în care partidul politic european sau fundația politică europeană își are sediul.

(5)    În cazul în care partidul politic european sau fundația politică europeană în cauză dobândește personalitate juridică în temeiul legislației statului membru de sediu, dobândirea personalității juridice este considerată de către statul membru respectiv drept o transformare a personalității juridice europene în personalitate juridică națională care păstrează în totalitate drepturile și obligațiile preexistente ale entității juridice europene inițiale. Statul membru în cauză nu aplică condiții prohibitive în contextul acestei transformări.

(6)    În cazul în care partidul politic european sau fundația politică europeană nu dobândește personalitate juridică în temeiul legislației din statul membru de sediu, acesta/aceasta este dizolvat(ă) în conformitate cu legislația aplicabilă a statului membru respectiv. Statul membru în cauză poate solicita ca o astfel de dizolvare să fie precedată de dobândirea de către partidul sau fundația în cauză a personalității juridice naționale în conformitate cu alineatul (5).

(7)    În toate situațiile menționate la alineatele (5) și (6), statul membru în cauză garantează respectarea pe deplin a condiției de nonprofit ⌦ privind absența unui scop lucrativ ⌫ prevăzute la articolul 3. Autoritatea și ordonatorul de credite al Parlamentului European pot ajunge la un acord cu statul membru în cauză cu privire la modalitățile de încetare a personalității juridice europene, în special pentru a asigura recuperarea oricăror fonduri primite de la bugetul general al Uniunii Europene și plata oricăror sancțiuni financiare impuse în conformitate cu articolul 3027.

CAPITOLUL IV

DISPOZIȚII PRIVIND FINANȚAREA

Articolul 2017

Condiții de finanțare

(1)    Un partid politic european care este înregistrat în conformitate cu condițiile și procedurile prevăzute în prezentul regulament, care este reprezentat în Parlamentul European de cel puțin unul dintre membrii săi și care nu se află în una dintre situațiile de excludere menționate la articolul 136106 alineatul (1) din Regulamentul financiar ⌦ Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 ⌫ poate solicita finanțare din bugetul general al Uniunii Europene, în conformitate cu termenii și condițiile publicate de ordonatorul de credite al Parlamentului European într-o cerere de contribuții.

(2)    O fundație politică europeană afiliată unui partid politic european eligibilă pentru a solicita finanțare în conformitate cu alineatul (1), înregistrată în conformitate cu condițiile și procedurile prevăzute în prezentul regulament și care nu se află în una dintre situațiile de excludere menționate la articolul 136106 alineatul (1) din Regulamentul financiar ⌦ Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 ⌫ poate solicita finanțare din bugetul general al Uniunii Europene, în conformitate cu termenii și condițiile publicate de ordonatorul de credite al Parlamentului European într-o cerere de propuneri.

(3)    Pentru a se stabili eligibilitatea pentru finanțare din bugetul general al Uniunii Europene, în conformitate cu alineatul (1) de la prezentul articol și cu articolul 3 alineatul (1) litera (b) și pentru aplicarea articolului 2219 alineatul (1), un deputat în Parlamentul European este considerat membru al unui singur partid politic european care este, după caz, partidul la care partidul național sau partidul regional din care face parte deputatul respectiv ⌦ este ⌫ s-a afiliat la data-limită de depunere a cererilor de finanțare.

🡻 2018/673 articolul 1 alineatul (6) (adaptat)

⇨ nou

(4)    Contribuțiile financiare sau granturile de la bugetul general al Uniunii Europene nu depășesc 90 ⇨ 95 ⇦ % din cheltuielile rambursabile anuale indicate în bugetul unui partid politic european și 95 % din costurile eligibile suportate de o fundație politică europeană. Partidele politice europene pot utiliza, în cursul unui exercițiu financiar ulterior datei la care a fost acordată, orice parte neutilizată din contribuția Uniunii alocată pentru acoperirea cheltuielilor rambursabile. Sumele neutilizate după respectivul exercițiu financiar se recuperează în conformitate cu Regulamentul financiar ⌦ Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 ⌫. ⇨ Contribuțiile financiare din anul alegerilor pentru Parlamentul european pot acoperi 100 % din cheltuielile rambursabile suportate de un partid politic european. ⇦

🡻 1141/2014

(5)    În limitele stabilite la articolele 2421 și 2522, cheltuielile rambursabile printr-o contribuție financiară includ cheltuielile administrative și cheltuielile pentru asistență tehnică, reuniuni, cercetare, evenimente transfrontaliere, studii, informare și publicații, precum și cheltuielile legate de campanii.

Articolul 2118

Cererea de finanțare

(1)    Pentru a primi finanțare din bugetul general al Uniunii Europene, un partid politic european sau o fundație politică europeană care îndeplinește condițiile prevăzute la articolul 2017 alineatul (1) sau (2) depune o cerere la Parlamentul European în baza unei cereri de contribuții sau de propuneri.

🡻 2019/493 articolul 1 alineatul (5) (adaptat)

⇨ nou

(2)    La data la care depun cererea, partidul politic european și fundația politică europeană trebuie să se conformeze obligațiilor prevăzute la articolul 2623. și, Dde la data cererii până la sfârșitul exercițiului financiar sau al acțiunii care face obiectul contribuției sau al subvenției, trebuie să rămână înregistrate în registru și să nu facă obiectul niciuneia dintre sancțiunile prevăzute la articolul 3027 alineatul (1) și la articolul 3027 alineatul (2) litera (a) punctele (v), (vi) și (vii)  ⇨ (v)-(ix) ⇦.

🡻 2018/673 articolul 1 alineatul (7) (adaptat)

2a3.    Un partid politic european include în cererea sa dovezi pentru a demonstra că, de regulă, partidele sale membre din UE au publicat pe site-urile lor internet ⌦ web ⌫, ⌦ în conformitate cu articolul 4 alineatul (1) litera (i) ⌫ într-un mod vizibil și ușor accesibil pentru utilizatori, pe parcursul celor 12 luni anterioare datei finale pentru depunerea cererii, programul politic și logoul partidului politic european.

⇩ nou

(4)    Un partid politic european include în cererea sa dovezi care să îi demonstreze conformitatea cu articolul 4 alineatul (1) litera (j) și faptul că partidele sale membre au publicat în permanență pe site-urile lor web, pe parcursul celor 12 luni înainte de depunerea cererii, informații privind reprezentarea de gen în rândul candidaților la ultimele alegeri pentru Parlamentul European și privind evoluția reprezentării de gen în rândul deputaților din Parlamentul European.

(5)    Un partid politic european include în cererea sa dovezi care să îi demonstreze conformitatea cu articolul 5, faptul că menține o politică actualizată pentru utilizarea publicității politice și faptul că a pus în aplicare această politică pe parcursul celor 12 luni anterioare datei finale de depunere a cererilor.

🡻 1141/2014 (adaptat)

63.    O fundație politică europeană include în cererea sa programul ⌦ său ⌫ de activitate sau planul ⌦ său ⌫ de acțiune anual.

74.    Ordonatorul de credite al Parlamentului European adoptă o decizie în termen de trei luni de la încheierea cererii de contribuții sau a cererii de propuneri și ordonanțează și gestionează creditele de angajament corespunzătoare în conformitate cu Regulamentul financiar ⌦ (UE, Euratom) 2018/1046 ⌫.

85.    O fundație politică europeană poate solicita finanțare din bugetul general al Uniunii Europene numai prin intermediul partidului politic european la care este afiliată.

Articolul 2219

Criteriile de atribuire și alocarea finanțării

🡻 2018/673 articolul 1 alineatul (8)

(1)    Creditele respective puse la dispoziția partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene cărora li s-au atribuit contribuții sau subvenții în conformitate cu articolul 2118 se alocă anual, pe baza următoarelor principii de repartizare:

(a)10 % se repartizează între partidele politice europene beneficiare, în mod egal;

(b)90 % se repartizează între partidele politice europene beneficiare, proporțional cu numărul lor de deputați aleși în Parlamentul European.

Aceeași cheie de repartizare se utilizează pentru a se atribui finanțare fundațiilor politice europene, în baza afilierii lor la un partid politic european.

🡻 1141/2014 (adaptat)

⇨ nou

(2)    Repartizarea menționată la alineatul (1) se bazează pe numărul de deputați aleși în Parlamentul European care sunt membri ai partidului politic european solicitant la data-limită de depunere a cererilor de finanțare, ținând seama de articolul 2017 alineatul (3).

După această dată, orice modificare survenită în numărul de membri nu afectează cota de finanțare respectivă între partidele politice europene sau fundațiile politice europene. Acest lucru nu aduce atingere cerinței de la articolul 2017 alineatul (1) privind reprezentarea unui partid politic european în Parlamentul European prin cel puțin unul dintre membrii săi.

Articolul 2320

Donații, și contribuții ⌦ și resurse proprii ⌫

(1)    Partidele politice europene și fundațiile politice europene pot să accepte donații de la persoane fizice sau juridice în valoare maximă de 18000 EUR pe an și pe donator.

(2)    Partidele politice europene și fundațiile politice europene, cu ocazia prezentării propriilor situații financiare anuale în conformitate cu articolul 2623, transmit, de asemenea, o listă cu toți donatorii și cu donațiile lor, indicând atât natura, cât și valoarea fiecărei donații în parte. Prezentul alineat se aplică, de asemenea, contribuțiilor primite de la partidele membre ale partidelor politice europene și organizațiile membre ale fundațiilor politice europene.

Pentru donațiile din partea persoanelor fizice cu valoare cuprinsă între 1500 ⇨ mai mare de 1500 EUR ⇦ și ⇨ mai mică sau egală cu ⇦ 3000 EUR, partidul politic european sau fundația politică europeană în cauză indică dacă donatorii respectivi și-au exprimat acordul prealabil în scris în vederea publicării, în conformitate cu articolul 3632 alineatul (1) litera (e).

(3)    Donațiile primite de partidele politice europene și de fundațiile politice europene ⇨ și cheltuielile finanțate din acele donații ⇦ în decurs de șase luni înainte de alegerile pentru Parlamentul European se raportează în scris, săptămânal, Autorității, în conformitate cu alineatul (2).

(4)    Donațiile unice a căror valoare depășește suma de 12000 EUR și care au fost acceptate de către partidele politice europene și de către fundațiile politice europene se raportează imediat Autorității, în scris și în conformitate cu alineatul (2).

⇩ nou

(5) Partidele politice europene și fundațiile politice europene solicită donatorilor să furnizeze informațiile necesare pentru identificarea corectă a tuturor donațiilor a căror valoare depășește 3 000 EUR. Partidele politice europene și fundațiile politice europene transmit Autorității informațiile primite, la cererea acesteia.

Autoritatea stabilește un formular care să fie utilizat în sensul primului paragraf.

🡻 1141/2014 (adaptat)

⇨ nou

65.    Partidele politice europene și fundațiile politice europene nu acceptă:

(a)donații sau contribuții anonime;

(b)donații din bugetele grupurilor politice din Parlamentul European;

(c)donații din partea unei autorități publice a unui stat membru sau a unei țări terțe sau din partea unei întreprinderi asupra căreia o astfel de autoritate publică poate exercita direct sau indirect o influență hotărâtoare în temeiul dreptului de proprietate asupra acesteia, a participării sale financiare la o astfel de întreprindere sau a normelor care îi reglementează activitatea; sau

(d)donații din partea unor entități private cu sediul într-o țară terță sau a unor persoane fizice dintr-o țară terță care nu au drept de vot la alegerile pentru Parlamentul European.

76.    Orice donație care nu este permisă în temeiul prezentului regulament, Îîn termen de 30 de zile de la data primirii de către partidul politic european sau de către fundația politică europeană ⌦ , orice donație care nu este permisă în temeiul prezentului regulament ⌫:

(a)se restituie donatorului sau oricărei persoane care acționează în numele donatorului; sau

(b)în cazul în care nu este posibil să fie restituită, se raportează Autorității și Parlamentului European.

⌦ Atunci când o donație este raportată în conformitate cu litera (b) de la primul paragraf, ⌫ oOrdonatorul de credite al Parlamentului European întocmește și autorizează ordinul de recuperare în conformitate cu dispozițiile prevăzute la articolele 98 și 100 din Regulamentul financiar ⌦ (UE, Euratom) 2018/1046 ⌫. Fondurile se înregistrează ca venituri generale în secțiunea corespunzătoare ⇨ dedicată Parlamentului European ⇦ din bugetul general al Parlamentului European ⇨ Uniunii Europene ⇦.

⇩ nou

(8)    Autoritatea efectuează verificări în cazul în care are motive să creadă că o donație a fost acordată cu încălcarea prezentului regulament. În acest scop, Autoritatea poate solicita informații suplimentare de la partidul politic european sau de la fundația politică europeană și de la donatorii acestuia/acesteia.

🡻 1141/2014 (adaptat)

⇨ nou

97.    Se admit contribuțiile acordate unui partid politic european din partea membrilor săi ⇨ unui partid politic european care își au sediul într-un stat membru sau care sunt cetățeni ai unui stat membru sau de la partide membre care își au sediul într-o țară care aparține Consiliului Europei  ⇦. Valoarea ⌦ totală a ⌫ unor astfel de contribuții  ⌦ contribuțiilor primite de la membri ⌫ nu poate depăși 40 % din bugetul anual al ⇨ unui ⇦ partidului politic european în cauză. ⇨  Valoarea contribuțiilor din partea partidelor membre care își au sediul într-o țară din afara Uniunii nu poate depăși 10 % din contribuțiile totale ale membrilor. ⇦

108.    Se admit contribuțiile acordate unei fundații politice europene din partea membrilor săi ⌦ unei fundații politice europene ⌫ ⇨ care își au sediul într-un stat membru sau care sunt cetățeni ai unui stat membru sau de la organizații membre care își au sediul într-o țară care aparține Consiliului Europei ⇦, precum și din partea partidului politic european la care ⌦ aceasta ⌫ este afiliată. Valoarea ⌦ totală ⌫ a  unor astfel de contribuții ⌦ contribuțiilor din partea membrilor ⌫ nu poate depăși 40 % din bugetul anual al ⇨ unei ⇦ fundații politice europene în cauză și , în temeiul prezentului regulament, nu poate să provină din fondurile primite din bugetul general al Uniunii Europene de către un partid politic european ⇨ în temeiul prezentului regulament ⇦. ⇨  Valoarea contribuțiilor din partea organizațiilor membre care își au sediul într-o țară din afara Uniunii nu poate depăși 10 % din contribuțiile totale ale membrilor. ⇦

Sarcina probei ⌦ îi ⌫ revine partidului politic european în cauză, care trebuie să indice în mod clar, în conturile sale, originea fondurilor utilizate pentru finanțarea fundației politice europene afiliate.

119.    Fără a aduce atingere alineatelor (8)(7) și (9)(8), partidele politice europene și fundațiile politice europene pot accepta contribuții din partea cetățenilor care sunt membri ai acestora în valoare de până la 18000 EUR pe an și pe membru, atunci când aceste contribuții sunt oferite de membrul în cauză în nume propriu.

Plafonul stabilit la primul paragraf nu se aplică atunci când membrul în cauză este, de asemenea, deputat ales în Parlamentul European, membru al unui parlament național, al unui parlament regional sau al unei adunări regionale.

1210.    Orice contribuție care nu este permisă în temeiul prezentului regulament se restituie în conformitate cu alineatul (7)(6).

⇩ nou

(13)    Valoarea resurselor proprii ale unui partid politic european sau ale unei fundații politice europene generate din activități economice proprii nu poate depăși 5 % din bugetul anual al partidului politic european sau al fundației politice europene respective.

🡻 1141/2014 (adaptat)

Articolul 2421

Finanțarea campaniilor în contextul alegerilor pentru Parlamentul European

(1)    Sub rezerva celui de al doilea paragraf, finanțarea partidelor politice europene din bugetul general al Uniunii Europene sau din orice altă sursă poate fi utilizată pentru finanțarea campaniilor desfășurate de partidele politice europene în contextul alegerilor pentru Parlamentul European, la care acestea sau membrii acestora participă în temeiul articolului 3 alineatul (1) litera (d) (f).

În temeiul articolului 8 din Actul privind alegerea deputaților în Parlamentul European prin sufragiu universal direct 36 , finanțarea și posibila limitare a cheltuielilor electorale pentru toate partidele politice, candidații și părțile terțe, în plus față de participarea lor la alegerile pentru Parlamentul European, sunt reglementate, în fiecare stat membru, de legislația națională.

⇩ nou

(2)    Fondurile alocate partidelor politice europene și fundațiilor politice europene din bugetul general al Uniunii Europene sau din orice altă sursă pot fi utilizate pentru finanțarea campaniilor pentru referendumuri, în cazurile în care respectivele campanii se referă la punerea în aplicare a tratatelor Uniunii.

🡻 1141/2014 (adaptat)

⇨ nou

32.    Cheltuielile legate de campaniile menționate la alineatele (1) ⇨ și 2 ⇦ se identifică în mod clar ca atare de către partidele politice europene în situațiile financiare anuale ale acestora.

Articolul 2522

Interzicerea finanțării

(1)    Fără a aduce atingere ⌦ În pofida ⌫ articolului 2421 alineatul (1), finanțarea ⌦ alocată ⌫ partidelor politice europene din bugetul general al Uniunii Europene sau din orice altă sursă nu poate fi utilizată pentru finanțarea directă sau indirectă a altor partide politice și, în special, a partidelor naționale sau a candidaților acestora. Partidele politice naționale și candidații naționali rămân sub incidența dispozițiilor naționale.

(2)    Finanțarea ⌦ alocată ⌫ fundațiilor politice europene din bugetul general al Uniunii Europene sau din orice altă sursă nu poate fi utilizată în alte scopuri decât pentru finanțarea responsabilităților lor, astfel cum sunt menționate la articolul 2 punctul 4, și pentru a acoperi cheltuielile care sunt legate direct de obiectivele prevăzute în statutul lor, în conformitate cu articolul 65. ⌦ În particular, ⌫ aceasta nu poate fi utilizată, în special, pentru finanțarea directă sau indirectă a alegerilor, a partidelor politice sau a candidaților sau a altor fundații.

(3)    Finanțarea partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene din bugetul general al Uniunii Europene sau din orice altă sursă nu poate fi utilizată pentru finanțarea campaniilor pentru referendumuri.

CAPITOLUL V

CONTROL ȘI SANCȚIUNI

Articolul 2623

Conturi, obligații de raportare și de audit

(1)    Cel târziu în termen de șase luni de la sfârșitul exercițiului financiar, partidele politice europene și fundațiile politice europene depun la Autoritate, cu o copie pentru ordonatorul de credite al Parlamentului European și la punctul de contact național competent din statul membru de sediu:

(a)propriile situații financiare anuale și note de însoțire, care prevăd veniturile și cheltuielile, precum și activele și pasivele la începutul și la sfârșitul exercițiului financiar, în conformitate cu legislația aplicabilă în statul membru de sediu , precum și situațiile financiare anuale, pe baza standardelor internaționale de contabilitate definite la articolul 2 din Regulamentul (CE) nr. 1606/2002 al Parlamentului European și al Consiliului;

(b)un raport de audit extern privind situațiile financiare anuale, care acoperă atât fiabilitatea acestor situații financiare, cât și legalitatea și regularitatea veniturilor și cheltuielilor lor și care este efectuat de către un organism sau un expert independent; și

(c)lista donatorilor și a contribuitorilor și a donațiilor sau contribuțiilor corespunzătoare raportate în conformitate cu articolul 2320 alineatele (2), (3) și (4).

(2)    În cazul în care cheltuielile se pun în aplicare de către partide politice europene în comun cu partide politice naționale sau cu alte organizații sau de către fundații politice europene în comun cu fundații politice naționale ⇨ ori cu alte organizații ⇦ , dovada cheltuielilor suportate de partidele politice europene sau de fundațiile politice europene direct sau prin intermediul acestor părți terțe se include în declarațiile financiare anuale menționate la alineatul (1).

(3)    Organismele sau experții externi independenți menționați la alineatul (1) litera (b) sunt selectați, mandatați și plătiți de Parlamentul European. Aceștia sunt autorizați în mod corespunzător să auditeze conturi în temeiul legislației aplicabile în statul membru în care își au sediul sau în care sunt stabiliți.

(4)    Partidele politice europene și fundațiile politice europene furnizează informațiile solicitate de organismele independente sau experții independenți în scopul auditului acestora.

(5)    Organismele independente sau experții independenți informează Autoritatea și ordonatorul de credite al Parlamentului European cu privire la orice activitate presupusă a fi ilegală, de fraudă sau de corupție care poate afecta interesele financiare ale Uniunii. Autoritatea și ordonatorul de credite al Parlamentului European informează punctele de contact naționale cu privire la acest lucru.

Articolul 2724

Reguli generale privind controlul

(1)    Controlul privind respectarea ⌦ respectării ⌫ de către partidele politice europene și fundațiile politice europene a obligațiilor care le revin în temeiul prezentului regulament este exercitat, în cooperare, de către Autoritate, ordonatorul de credite al Parlamentului European și statele membre competente.

(2)    Autoritatea verifică respectarea de către partidele politice europene și fundațiile politice europene a obligațiilor care le revin în temeiul prezentului regulament, cu referire în special la articolul 3, articolul 4 alineatul (1) literele (a), (b) și (d)-(f) (d), (e) și (f), articolul 5 6 alineatul (1) literele (a)-(e) și (g), articolul 109 alineatele (5) și (6) și articolele 2320, 2421 și 2522.

Ordonatorul de credite al Parlamentului European verifică respectarea de către partidele politice europene și fundațiile politice europene a obligațiilor legate de finanțarea din partea Uniunii care le revin în temeiul prezentului regulament în conformitate cu Regulamentul financiar ⌦ (UE, Euratom) 2018/1046 ⌫. În desfășurarea ⌦ cadrul ⌫ acestui control, Parlamentul European adoptă măsurile necesare în domeniile prevenirii și combaterii fraudei care afectează interesele financiare ale Uniunii.

(3)    Controlul efectuat de către Autoritate și de ordonatorul de credite al Parlamentului European menționat la alineatul (2) nu se extinde la respectarea de către partidele politice europene și fundațiile politice europene a obligațiilor care le revin în temeiul legislației naționale aplicabile, astfel cum se menționează la articolul 1714.

(4)    Partidele politice europene și fundațiile politice europene furnizează informațiile solicitate de Autoritate, ordonatorul de credite al Parlamentului European, Curtea de Conturi, Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) sau statele membre, necesare în scopul desfășurării controalelor pentru care sunt responsabile în temeiul prezentului regulament.

La cerere și în scopul verificării respectării articolului 2320, partidele politice europene și fundațiile politice europene furnizează Autorității informații privind contribuțiile primite de la membri individuali și identitatea acestora. În plus, atunci când este cazul, Autoritatea poate solicita partidelor politice europene să furnizeze declarații de confirmare semnate de membrii care dețin mandate rezultate din alegeri în scopul verificării respectării condiției prevăzute la articolul 3 alineatul (1) litera (b) primul paragraf punctul (i).

Articolul 2825

Punere în aplicare și control în ceea ce privește finanțarea din partea Uniunii

(1)    Creditele pentru finanțarea partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene se stabilesc în cadrul procedurii bugetare anuale și se execută în conformitate cu prezentul regulament și cu Regulamentul financiar ⌦ (UE, Euratom) 2018/1046 ⌫.

Termenii și condițiile referitoare la contribuții și subvenții se stabilesc de către ordonatorul de credite al Parlamentului European în cererea de contribuții și în cererea de propuneri.

(2)    Controlul finanțării primite din bugetul general al Uniunii Europene și utilizarea sa se exercită în conformitate cu Regulamentul financiar ⌦ (UE, Euratom) 2018/1046 ⌫.

Controlul se exercită, de asemenea, pe baza unei certificări anuale efectuate în cadrul unui audit extern și independent, astfel cum se prevede la articolul 2623 alineatul (1).

(3)    Curtea de Conturi își exercită prerogativele în materie de audit în conformitate cu articolul 287 din TFUE.

(4)    Orice document sau informații solicitate de Curtea de Conturi pentru a-și îndeplini misiunea îi sunt furnizate la solicitarea sa de către partidele politice europene și fundațiile politice europene care beneficiază de finanțare în conformitate cu prezentul regulament.

(5)    Decizia sau acordul privind contribuția sau grantul prevede în mod explicit auditarea de către Parlamentul European și Curtea de Conturi, pe baza documentelor și la fața locului, a partidului politic european care a primit o contribuție sau a fundației politice europene care a primit o subvenție din bugetul general al Uniunii Europene.

(6)    Curtea de Conturi și ordonatorul de credite al Parlamentului European sau orice alt organism extern autorizat de către ordonatorul de credite al Parlamentului European poate efectua verificările și controalele necesare la fața locului pentru a verifica legalitatea cheltuielilor și aplicarea corespunzătoare a dispozițiilor din decizia sau acordul privind contribuția sau grantul și, în cazul fundațiilor politice europene, punerea în aplicare corespunzătoare a programului de lucru sau a acțiunii. Partidul politic european sau fundația politică europeană în cauză furnizează orice document sau informație necesară pentru îndeplinirea acestei sarcini.

(7)    OLAF poate efectua investigații, inclusiv verificări și inspecții la fața locului, în conformitate cu dispozițiile și procedurile prevăzute de Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului European și al Consiliului 37 și de Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului 38 , pentru a se stabili dacă au avut loc acte de fraudă, de corupție sau orice altă activitate ilegală care afectează interesele financiare ale Uniunii în legătură cu contribuțiile sau granturile finanțate în temeiul prezentului regulament. Dacă este cazul, concluziile OLAF pot conduce la adoptarea de către ordonatorul de credite al Parlamentului European a unor decizii de recuperare.

Articolul 2926

Asistență tehnică

Orice asistență tehnică acordată de Parlamentul European partidelor politice europene se bazează pe principiul egalității de tratament. Asistența se acordă în condiții care nu pot fi mai puțin favorabile decât cele acordate altor organizații și asociații externe care pot beneficia de facilități similare și se furnizează pe bază de factură și plată.

Articolul 3027

Sancțiuni

(1)    În conformitate cu articolul 1916, Autoritatea decide radierea din registru a unui partid politic european sau a unei fundații politice europene prin intermediul sancțiunilor în oricare dintre următoarele situații:

(a)atunci când partidul sau fundația în cauză ⇨ este într-una din situațiile de excludere menționate la articolul 136 alineatul (1) din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 ⇦ face obiectul unei hotărâri cu autoritate de lucru judecat pentru desfășurarea de activități ilegale care prejudiciază interesele financiare ale Uniunii, astfel cum se prevede la articolul 106 alineatul (1) din Regulamentul financiar;

🡻 2018/673 articolul 1 alineatul (9) litera (a)

(b)atunci când se stabilește, în conformitate cu procedurile prevăzute la articolul 1110 alineatele (2)-(5), că partidul sau fundația în cauză nu mai îndeplinește una sau mai multe dintre condițiile prevăzute la articolul 3 alineatul (1) sau (2);

🡻 2018/673 articolul 1 alineatul (9) litera (b) (adaptat)

(cba)atunci când decizia de înregistrare a partidului sau a fundației în cauză se bazează pe informații incorecte sau înșelătoare, pentru care solicitantul este responsabil, sau dacă o astfel de decizie a fost obținută prin înșelăciune; sau

🡻 1141/2014

⇨ nou

(dc)atunci când solicitarea unui stat membru de anulare a înregistrării pe motive de neîndeplinire gravă a obligațiilor în temeiul legislației naționale îndeplinește cerințele prevăzute la articolul 1916 alineatul (3) litera (b).

(2)    Autoritatea impune sancțiuni financiare în următoarele situații:

(a)infracțiuni necuantificabile:

(i)în cazul nerespectării cerințelor prevăzute la articolul 109 alineatul (5) sau (6);

(ii)în cazul nerespectării angajamentelor asumate și a informațiilor furnizate de către un partid politic european sau o fundație politică europeană în conformitate cu articolul 4 alineatul (1) literele (a), (b) și (d)-(f) , (d), (e), (f) ⇨ (i) și (j) ⇦ și cu articolul 65 alineatul (1) literele (a), (b), (d) și (e);

(iii)în cazul în care nu se transmite lista donatorilor și a donațiilor acestora, astfel cum se prevede la articolul 2320 alineatul (2), sau nu se raportează aceste donații, astfel cum se prevede la articolul 2320 alineatele (3) și (4);

(iv)în cazurile în care un partid politic european sau o fundație politică europeană a încălcat obligațiile prevăzute la articolul 2623 alineatul (1) sau articolul 2724 alineatul (4);

(v)atunci când s-a stabilit printr-o hotărâre cu autoritate de lucru judecat că un partid politic european sau o fundație politică europeană  a desfășurat activități ilegale care prejudiciază interesele financiare ale Uniunii, astfel cum se prevede la articolul 106 alineatul (1) din Regulamentul financiar ⇨ este într-una din situațiile de excludere menționate la articolul 136 alineatul (1) din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 ⇦;

(vi)în cazurile în care partidul politic european sau fundația politică europeană în cauză, în orice moment și cu intenție, a omis să furnizeze informații sau a furnizat informații incorecte sau care induc în eroare , sau în cazul în care unul dintre organismele autorizate prin prezentul regulament să auditeze ori să efectueze controale asupra beneficiarilor fondurilor din bugetul general al Uniunii Europene constată apariția unor inexactități în situațiile financiare anuale care sunt considerate a fi omisiuni semnificative sau înregistrări eronate ale elementelor în conformitate cu standardele internaționale de contabilitate definite la articolul 2 din Regulamentul (CE) nr. 1606/2002 39 ;

🡻 2019/493 articolul 1 alineatul litera (a)

(vii)în cazul în care, în conformitate cu procedura de verificare prevăzută la articolul 1210a, se constată că un partid politic european sau o fundație politică europeană a influențat cu intenție sau a încercat să influențeze rezultatul alegerilor pentru Parlamentul European profitând de o încălcare a normelor aplicabile privind protecția datelor cu caracter personal;

⇩ nou

(viii)în cazul în care nu se prezintă dovezi privind utilizarea logourilor și publicarea programelor politice, în conformitate cu articolul 21 alineatul (3);

(ix)în cazul în care nu se prezintă dovezi privind reprezentarea de gen, în conformitate cu articolul 21 alineatul (4).

🡻 1141/2014 (adaptat)

⇨ nou

(b)infracțiuni cuantificabile:

(i)în cazul în care un partid politic european sau o fundație politică europeană a acceptat donații și contribuții care nu sunt autorizate în conformitate cu articolul 2320 alineatul (1) sau (5), cu excepția cazului în care sunt îndeplinite dispozițiile de la articolul 2320 alineatul (7)(6);

(ii)în cazul nerespectării cerințelor prevăzute la articolele 2421 și 2522.

(3)    Ordonatorul de credite al Parlamentului European poate exclude un partid politic european sau o fundație politică europeană de la finanțări viitoare din partea Uniunii pentru o perioadă de până la cinci ani, sau până la 10 ani în cazul unei recidive într-o perioadă de cinci ani, atunci când s-a făcut vinovat(ă) de oricare dintre infracțiunile enumerate la alineatul (2) litera (a) punctele (v) și (vi). Aceasta nu aduce atingere prerogativelor ordonatorului de credite al Parlamentului European prevăzute la articolul 204n 231 din Regulamentul financiar ⌦ (UE, Euratom 2018/1046) ⌫.

(4)    În scopul aplicării alineatelor (2) și (3), se aplică următoarele sancțiuni financiare unui partid politic european sau unei fundații politice europene:

(a)în cazul infracțiunilor necuantificabile, un procent fix din bugetul anual al partidului politic european sau al fundației politice europene în cauză, ⌦ după cum urmează ⌫:

(i)⇨ până la  ⇦ 5 %; sau

(ii)⇨ între 5 % și 10 % ⇦ 7,5 %, în cazul unui concurs de infracțiuni; sau

(iii)⇨ între 10 % și 15 % ⇦ 20 %, în cazul în care infracțiunea în cauză este un caz de recidivă; sau

⇩ nou

(iv)între 15 % și 20 %, în cazul altor încălcări repetate;

🡻 1141/2014 (adaptat)

⇨ nou

(v)o treime din procentele de mai sus ⌦ prevăzute la punctele (i)-(iv) ⌫, dacă partidul politic european sau fundația politică europeană în cauză a declarat în mod voluntar infracțiunea înainte ca Autoritatea să deschidă o anchetă oficială, chiar în cazul unui concurs de infracțiuni sau al unei recidive, iar partidul sau fundația în cauză a adoptat măsurile corective adecvate;

(vi)50 % din bugetul anual al partidului politic european sau al fundației politice europene în cauză realizat în exercițiul financiar anterior , atunci când s-a stabilit printr-o hotărâre cu autoritate de lucru judecat că partidul sau fundația în cauză a desfășurat activități ilegale care prejudiciază interesele financiare ale Uniunii, astfel cum se prevede ⇨ este într-una din situațiile de excludere prevăzute ⇦ la articolul 106 136 alineatul (1) din Regulamentul financiar ⌦ (UE, Euratom) 2018/1046 ⌫;

(b)în cazul infracțiunilor cuantificabile, un procent fix din totalul sumelor nereglementare primite sau neraportate în conformitate cu următoarele bareme, cu un plafon maxim de 10 % din bugetul anual al partidului politic european sau al fundației politice europene în cauză:

–(i)    100 % din sumele nereglementare primite sau neraportate, dacă sumele respective nu depășesc 50000 EUR; sau

–(ii)    150 % din sumele nereglementare primite sau neraportate, dacă sumele respective depășesc 50000 EUR, dar nu depășesc 100000 EUR; sau

–(iii)    200 % din sumele nereglementare primite sau neraportate, dacă sumele respective depășesc 100000 EUR, dar nu depășesc 150000 EUR; sau

–(iv)    250 % din sumele nereglementare primite sau neraportate, dacă sumele respective depășesc 150000 EUR, dar nu depășesc 200000 EUR; sau

–(v)    300 % din sumele nereglementare primite sau neraportate, dacă sumele respective depășesc 200000 EUR; sau

–(vi)    o treime din procentele indicate mai sus ⌦ la punctele (i)-(v) ⌫, dacă partidul politic european sau fundația politică europeană în cauză a declarat în mod voluntar infracțiunea înainte ca Autoritatea și/sau ordonatorul de credite al Parlamentului European să deschidă o anchetă oficială, iar partidul sau fundația în cauză a adoptat măsurile corective adecvate.

Pentru aplicarea procentelor indicate mai sus ⌦ la primul paragraf ⌫, fiecare donație sau contribuție este analizată în mod separat.

(5)    În cazul în care un partid politic european sau o fundație politică europeană a comis un concurs de infracțiuni împotriva prezentului regulament, este impusă doar sancțiunea prevăzută pentru infracțiunea cea mai gravă, cu excepția cazului în care se prevede altfel la alineatul (4) primul paragraf litera (a).

(6)    Sancțiunile prevăzute de prezentul regulament fac obiectul unui termen de prescripție de cinci ⇨ zece ⇦ ani începând cu data la care s-a comis infracțiunea în cauză sau, în cazul unor infracțiuni continue sau repetate, începând cu data la care acestea au încetat.

🡻 2019/493 articolul 1 alineatul (6) litera (b)

(7)    În cazul în care o decizie adoptată de autoritatea națională de supraveghere menționată la articolul 1210a este revocată sau este desființată în urma exercitării unei căi de atac, după epuizarea tuturor căilor de atac de la nivel național, Autoritatea, la cererea partidului politic european sau a fundației politice europene în cauză, revizuiește sancțiunea impusă în temeiul alineatului (2) litera (a) punctul (vii).

🡻 2018/673 articolul 1 alineatul (10) (adaptat)

Articolul 3127 a

Răspunderea persoanelor fizice

În cazul în care impune sancțiuni financiare în situațiile menționate la articolul 27 30 alineatul (2) litera (a) punctul (v) sau (vi), Autoritatea poate stabili, în scopul recuperării în temeiul articolului 3430 alineatul (2), că o persoană fizică care este membră a organului administrativ, de conducere sau de supraveghere al partidului politic european sau al fundației politice europene, sau care are putere ⌦ competențe ⌫ de reprezentare, de decizie sau de control în ceea ce privește partidul politic european sau fundația politică europeană poartă, de asemenea, răspunderea pentru infracțiune în următoarele cazuri:

(a)în situația menționată la articolul 3027 alineatul (2) litera (a) punctul (v), în cazul în care s-a stabilit, în hotărârea menționată la dispoziția respectivă, că persoana fizică poartă, de asemenea, răspunderea pentru activitățile ilegale în cauză;

(b)în situația menționată la articolul 27 alineatul (2) litera (a) punctul (vi), în cazul în care persoana fizică poartă, de asemenea, răspunderea pentru comportamentul sau inexactitățile în cauză.

🡻 1141/2014

⇨ nou

Articolul 3228

Cooperarea dintre Autoritate, ordonatorul de credite al Parlamentului European și statele membre

(1)    Autoritatea, ordonatorul de credite al Parlamentului European și statele membre prin intermediul punctelor de contact naționale fac schimb de informații și se informează reciproc în mod regulat cu privire la aspectele legate de dispozițiile în materie de finanțare, controale și sancțiuni.

(2)    Ele convin, de asemenea, măsurile practice pentru acest schimb de informații, inclusiv normele privind dezvăluirea informațiilor ⇨ sau a dovezilor ⇦ confidențiale sau a probelor, precum și cooperarea dintre statele membre.

⇩ nou

(3)    Autoritatea și ordonatorul de credite al Parlamentului European fac periodic schimb de puncte de vedere și de informații privind interpretarea și punerea în aplicare a prezentului regulament.

🡻 1141/2014 (adaptat)

🡺1 2018/673 articolul 1 alineatul (11) litera (a)

⇨ nou

43.    Ordonatorul de credite al Parlamentului European informează Autoritatea cu privire la constatările care ar putea duce la impunerea de sancțiuni în conformitate cu articolul 3027 alineatele (2)-(4), astfel încât Autoritatea să poată lua măsurile adecvate. ⇨ Autoritatea ia o decizie privind impunerea de sancțiuni în termen de [6 luni]. ⇦

54.    Autoritatea informează ordonatorul de credite al Parlamentului European cu privire la orice decizie luată referitoare la sancțiuni, pentru a-i permite acestuia să tragă consecințele adecvate în conformitate cu Regulamentul financiar ⌦ (UE, Euratom) 2018/1046 ⌫.

Articolul 3329

Măsuri corective și principii ale bunei administrări

(1)    ⇨  În vederea respectării depline a obligațiilor menționate la articolul 38,  ⇦ Îînainte de a lua o deciziea finală ⌦ a Autorității ⌫ cu privire la oricare dintre sancțiunile menționate la articolul 3027, Autoritatea sau ordonatorul de credite al Parlamentului European oferă partidului politic european sau fundației politice europene în cauză posibilitatea de a lua măsurile necesare pentru remedierea situației într-un termen rezonabil, care în mod normal nu depășește ⌦ trebuie să depășească ⌫ o lună. În special, Autoritatea sau ordonatorul de credite al Parlamentului European fac posibilă corectarea erorilor administrative sau aritmetice, furnizarea, atunci când este necesar, a unor documente sau informații suplimentare sau corectarea erorilor minore.

(2)    Atunci când un partid politic european sau o fundație politică europeană nu a adoptat măsurile corective în termenul menționat la alineatul (1), se ia o decizie de impunere a sancțiunilor adecvate menționate la articolul 3027.

(3)    Alineatele (1) și (2) nu se aplică pentru condițiile prevăzute la articolul 3 alineatul (1) literele (b)-(d) (f) și la articolul 3 alineatul (2) litera (c).

Articolul 3430

Recuperări

(1)    Pe baza deciziei Autorității de radiere din registru a unui partid politic european sau a unei fundații politice europene, ordonatorul de credite al Parlamentului European retrage sau reziliază orice decizie sau acord aflat în desfășurare privind finanțarea din partea Uniunii, cu excepția cazurilor prevăzute la articolul 1916 alineatul (2) litera (c) și la articolul 3 alineatul (1) literele (b) și (d) (f). Acesta recuperează, de asemenea, orice finanțare din partea Uniunii, inclusiv orice fonduri ale Uniunii necheltuite din anii precedenți.

(2)    🡺1 Un partid politic european sau o fundație politică europeană cu privire la care a fost impusă o sancțiune pentru oricare dintre infracțiunile menționate la articolul 3027 alineatul (1) și la articolul 3027 alineatul (2) litera (a) punctele (v) și (vi) nu mai este, din acest motiv, conform(ă) cu dispozițiile articolului 2118 alineatul (2). În consecință, ordonatorul de credite al Parlamentului European reziliază acordul privind contribuția sau grantul ori decizia privind finanțarea din bugetul Uniunii primită în temeiul prezentului regulament și recuperează sumele plătite în mod necuvenit în baza acordului privind contribuția sau grantul ori în baza deciziei de finanțare, precum și orice fond al Uniunii necheltuit din anii precedenți. Ordonatorul de credite al Parlamentului European recuperează, de asemenea, sumele plătite în mod necuvenit, în baza unei decizii sau a unui acord privind contribuția sau grantul, de la persoana fizică în legătură cu care s-a luat o hotărâre în temeiul articolului 3127a, luând în considerare, după caz, circumstanțele excepționale legate de persoana fizică respectivă. 🡸

🡻 2018/673 articolul 1 alineatul (11) litera (b)

În cazul rezilierii, plățile din partea ordonatorului de credite al Parlamentului European se limitează la cheltuielile rambursabile suportate de partidul politic european sau la costurile eligibile suportate de fundația politică europeană până la momentul intrării în vigoare a deciziei de reziliere.

🡻 1141/2014 (adaptat)

⇨ nou

Prezentul alineat este, de asemenea, aplicabil cazurilor menționate la articolul 1916 alineatul (2) litera (c) și la articolul 3 alineatul (1) literele (b) și (d) (f).

CAPITOLUL VI

DISPOZIȚII FINALE

Articolul 3531

Furnizarea de informații pentru cetățeni

Sub rezerva dispozițiilor prevăzute la articolele 2421 și 2522 și a propriilor statute și procese interne, partidele politice europene iau, în contextul alegerilor pentru Parlamentul European, toate măsurile adecvate pentru a informa cetățenii Uniunii cu privire la afilierile dintre partidele politice naționale și candidații naționali și partidele politice europene în cauză.

Articolul 3632

Transparență

(1)    Parlamentul European publică, sub autoritatea ordonatorului său de credite ori sub cea a Autorității, ⌦ publică pe un site web creat în acest scop ⌫, ⇨ într-un format deschis și prelucrabil automat,  ⇦ următoarele:

(a)denumirile și statutele tuturor partidelor politice europene și ale fundațiilor politice europene înregistrate, împreună cu documentele prezentate ca parte a cererilor lor de înscriere ⌦ înregistrare ⌫ în conformitate cu articolul 98, în termen de cel mult patru săptămâni de la adoptarea de către Autoritate a deciziei sale și, ulterior acestei date, orice modificare notificată Autorității în conformitate cu articolul 109 alineatele (5) și (6);

(b)o listă a cererilor care nu au fost aprobate, împreună cu documentele prezentate în cadrul acestora, cu cererea de înscriere în conformitate cu articolul 98, precum și motivele respingerii, în termen de cel mult patru săptămâni de la adoptarea deciziei de către Autoritate;

(c)un raport anual care cuprinde un tabel cu sumele plătite fiecărui partid politic european și fundații politice europene, pentru fiecare an financiar pentru care s-au primit contribuții ori s-au plătit granturi din bugetul general al Uniunii Europene;

(d)situațiile financiare anuale și rapoartele de audit extern menționate la articolul 2623 alineatul (1) și, în ceea ce privește fundațiile politice europene, rapoartele finale privind punerea în aplicare a programelor de lucru sau a acțiunilor;

(e)numele donatorilor și donațiile corespunzătoare, raportate de către partidele politice europene și fundațiile politice europene în conformitate cu articolul 2320 alineatele (2), (3) și (4), cu excepția donațiilor primite de la persoane fizice, în valoare maximă de 1500 EUR pe an și pe donator, care se raportează drept „donații minore”. Donațiile din partea persoanelor fizice cu o valoare anuală cuprinsă între 1500 ⇨ mai mare de 1500 EUR ⇦ și ⇨ mai mică sau egală cu ⇦ 3000 EUR nu se publică fără acordul scris prealabil privind publicarea lor exprimat de către donatorul respectiv. Dacă nu a fost exprimat un astfel de acord prealabil, astfel de donații sunt raportate ca „donații minore”. Suma totală a donațiilor minore și numărul donatorilor per an calendaristic sunt, de asemenea, publicate;

(f)contribuțiile menționate la articolul 2320 alineatele (9)(7) și (10)(8), raportate de partidele politice europene și de fundațiile politice europene în conformitate cu articolul 2320 alineatul (2) și, de asemenea, identitatea partidelor sau organizațiilor membre care au făcut contribuții;

⇩ nou

(g)în perioada de 6 luni anterioară alegerilor pentru Parlamentul European, rapoartele săptămânale primite în temeiul articolului 23 alineatul (3);

🡻 1141/2014

(hg)detaliile și motivele pentru orice decizie finală adoptată de către Autoritate în conformitate cu articolul 3027, inclusiv, după caz, orice avize adoptate de Comitetul de personalități independente în conformitate cu articolele 1110 și 1411, ținându-se seama de Regulamentul (UE 2018/1725 (CE) nr. 45/2001;

(ih)detaliile și motivele pentru orice decizie finală adoptată de către ordonatorul de credite al Parlamentului European în conformitate cu articolul 3027;

🡻 2018/673 articolul 1 alineatul (12) litera (a)

(ji)o descriere a sprijinului tehnic acordat partidelor politice europene;

🡻 2018/673 articolul 1 alineatul (12) litera (b) (adaptat)

(kj)raportul de evaluare al Parlamentului European privind aplicarea prezentului regulament și activitățile finanțate, astfel cum se menționează la articolul 4238. și

🡻 2018/673 articolul 1 alineatul (12) litera (c)

(lk)o listă actualizată a deputaților în Parlamentul European care sunt membri ai unui partid politic european.

🡻 1141/2014 (adaptat)

⇨ nou

(2)    Parlamentul European publică lista de persoane juridice care sunt membri ai unui partid politic european, ⌦ astfel cum este ⌫ anexată la statutul partidului în conformitate cu articolul 4 alineatul (2) și actualizată în conformitate cu articolul 109 alineatul (6), precum și numărul total de membri individuali.

(3)    Datele cu caracter personal sunt excluse de la publicare pe site-ul internet ⌦ web ⌫ menționat la alineatul (1), cu excepția cazului în care aceste date cu caracter personal sunt publicate în conformitate cu alineatul (1) literele (a), (e) sau (h)(g).

(4)    Partidele politice europene și fundațiile politice europene furnizează membrilor și donatorilor potențiali, într-o declarație cu caracter public privind protecția vieții private, informațiile prevăzute la articolul 1310 din Regulamentul (UE) 2016/679Directiva 95/46/CE și îi informează cu privire la faptul că datele cu caracter personal care îi vizează vor fi procesate în cadrul auditării și controlului de către Parlamentul European, Autoritate, OLAF, Curtea de Conturi, statele membre sau experții autorizați de acestea, precum și că datele lor cu caracter personal vor fi făcute publice pe site-ul internet ⌦ web ⌫ menționat la alineatul (1), în condițiile prevăzute de prezentul articol. În aplicarea articolului 1511 din Regulamentul (UE) 2018/1725(CE) nr. 45/2001, ordonatorul de credite al Parlamentului European include aceste informații în cererile de contribuții sau de propuneri menționate la articolul 2118 alineatul (1) din prezentul regulament.

Articolul 3733

Protecția datelor cu caracter personal

(1)    În prelucrarea datelor cu caracter personal în temeiul prezentului regulament, Autoritatea, Parlamentul European și Comitetul de personalități independente stabilit prin ⌦ menționat la ⌫ articolul 1411 se conformează dispozițiilor Regulamentului (CE) nr. 45/2001(UE) 2018/1725. În scopul prelucrării datelor cu caracter personal, aceștia sunt considerați operatori de date, în conformitate cu articolul 2 litera (d) 3 punctul 8 din regulamentul menționat.

(2)    Pentru prelucrarea datelor cu caracter personal în conformitate cu prezentul regulament, partidele politice europene și fundațiile politice europene, statele membre pentru exercitarea ⇨ , atunci când exercită ⇦ controlului asupra aspectelor legate de finanțarea partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene în conformitate cu articolul 2724 și organismele independente sau experții independenți autorizați să auditeze conturi în conformitate cu articolul 2623 alineatul (1) se conformează dispozițiilor Regulamentului (UE) 2016/679Directivei 95/46/CE și dispozițiilor naționale adoptate în temeiul acestuia. În scopul prelucrării datelor cu caracter personal, aceștia sunt considerați operatori de date, în conformitate cu articolul 24 litera (d) articolul 4 alineatul (7) din directiva regulamentul menționată.

(3)    Autoritatea, Parlamentul European și Comitetul de personalități independente stabilit prin ⌦ menționat la ⌫ articolul 14 11 se asigură că datele cu caracter personal pe care le-au colectat în conformitate cu prezentul regulament nu sunt utilizate în alte scopuri decât cele care vizează asigurarea legalității, regularității și transparenței finanțării partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene și componența ⇨ , precum și ale componenței ⇦ partidelor politice europene. Aceștia șterg toate datele cu caracter personal colectate în acest scop în termen de cel mult 24 de luni de la publicarea părților relevante în conformitate cu articolul 3632.

(4)    Statele membre și organismele independente sau experții independenți autorizați să auditeze conturile utilizează datele cu caracter personal pe care le primesc numai pentru a exercita controlul asupra finanțării partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene. Acestea șterg datele cu caracter personal respective, în conformitate cu legislația națională aplicabilă, după ce le transmit în temeiul articolului 3228.

(5)    Datele cu caracter personal pot fi păstrate peste termenele stabilite la alineatul (3) sau prevăzute de legislația națională aplicabilă la care se face referire la alineatul (4) în cazul în care acest lucru este necesar pentru desfășurarea procedurii juridice sau administrative referitoare la finanțarea unui partid politic european sau a unei fundații politice europene sau la componența unui partid politic european. Toate aceste date cu caracter personal se șterg cel târziu în termen de o săptămână de la data încheierii procedurilor în cauză prin hotărâre definitivă sau după finalizarea auditurilor, recursurilor, litigiilor și reclamațiilor.

(6)    Operatorii de date la care se face referire la alineatele (1) și (2) pun în aplicare măsurile tehnice și organizatorice adecvate pentru protejarea datelor cu caracter personal împotriva distrugerii accidentale sau ilegale, pierderii accidentale, modificării, divulgării neautorizate sau accesului neautorizat, în special atunci când prelucrarea unor astfel de date presupune transmiterea datelor într-o rețea, precum și împotriva oricărei alte forme de prelucrare ilegală.

(7)    Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor este responsabilă de monitorizarea și asigurarea faptului că Autoritatea, Parlamentul European și Comitetul de personalități independente stabilit prin ⌦ menționat la ⌫ articolul 1411 respectă și protejează drepturile și libertățile fundamentale ale persoanelor fizice în timpul prelucrării datelor cu caracter personal, în temeiul prezentului regulament. Fără a aduce atingere căilor de atac judiciare, orice persoană vizată poate depune o plângere la Autoritatea Europeană pentru Protecția Datelor, în cazul în care consideră că dreptul său la protecția datelor cu caracter personal a fost încălcat ca urmare a prelucrării datelor respective de către Autoritate, Parlamentul European sau de către comitet.

(8)    Partidele politice europene și fundațiile politice europene, statele membre și organismele independente sau experții independenți autorizați să auditeze conturi în temeiul prezentului regulament răspund, în conformitate cu legislația internă aplicabilă, pentru orice prejudiciu pe care îl cauzează în procesul de prelucrare a datelor cu caracter personal, în temeiul prezentului regulament. Statele membre se asigură că se aplică sancțiuni eficiente, proporționale și disuasive pentru încălcarea prezentului regulament, a Regulamentului (UE) 2016/679 Directivei 95/46/CE și a dispozițiilor naționale adoptate în temeiul acesteia acestuia și, în special, ca urmare a utilizării ⌦ pentru utilizarea ⌫ frauduloaseă a datelor cu caracter personal.

🡻 2018/673 articolul 1 alineatul (13) (adaptat)

Articolul 3834

Dreptul de a fi audiat

Înainte ca Autoritatea sau ordonatorul de credite al Parlamentului European să adopte o decizie care ar putea afecta în mod negativ drepturile unui partid politic european, ale unei fundații politice europene, ale unui solicitant astfel cum este menționat la articolul 98 sau ale unei persoane fizice astfel cum este menționată la articolul 3127a, aceștia audiază reprezentanții partidului politic european, ai fundației politice europene sau ai solicitantului sau persoana fizică în cauză. Autoritatea sau Parlamentul European își expun în mod corespunzător motivele aflate la baza deciziei.

🡻 1141/2014 (adaptat)

⇨ nou

Articolul 3935

Dreptul la o cale de atac

Deciziile luate în temeiul prezentului regulament pot face obiectul acțiunilor în fața Curții de Justiție a Uniunii Europene, în conformitate cu dispozițiile relevante din TFUE.

Articolul 4036

Exercitarea delegării de competențe

(1)    Competența de a adopta acte delegate este conferită Comisiei în condițiile prevăzute în prezentul articol.

(2)    Competența de a adopta acte delegate menționată la ⇨ articolul 5 alineatele (2) și (4), ⇦ articolul 87 alineatul (2) și la articolul 98 alineatul (3) se conferă Comisiei pe o perioadă de cinci ani de la 24 noiembrie 2014 ⇨ nedeterminată începând cu [data intrării în vigoare a regulamentului] ⇦. Comisia prezintă un raport privind delegarea de competențe cel târziu cu nouă luni înainte de încheierea perioadei de cinci ani. Delegarea de competențe se prelungește tacit cu perioade de timp identice, cu excepția cazului în care Parlamentul European sau Consiliul se opune prelungirii respective cel târziu cu trei luni înainte de încheierea fiecărei perioade.

(3)    Competența de a adopta acte delegate menționată la ⇨ articolul 5 alineatele (2) și (4), ⇦ articolul 87 alineatul (2) și la articolul 98 alineatul (3) poate fi revocată oricând de Parlamentul European sau de Consiliu. O decizie de revocare pune capăt delegării de competențe specificată în decizia respectivă. Decizia produce efecte din ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau de la o dată ulterioară menționată în decizie. Decizia nu aduce atingere actelor delegate care sunt deja în vigoare.

⌦ (4)    Înainte de adoptarea unui act delegat, Comisia consultă experții desemnați de fiecare stat membru în conformitate cu principiile prevăzute în Acordul interinstituțional din 13 aprilie 2016 privind o mai bună legiferare. ⌫

54.    De îndată ce adoptă un act delegat, Comisia îl notifică simultan Parlamentului European și Consiliului.

65.    Un act delegat adoptat în temeiul ⇨ articolului 5 alineatele (2) și (4), al ⇦ articolului 87 alineatul (2) și ⌦ sau ⌫ al articolului 98 alineatul (3) intră în vigoare numai în cazul în care nici Parlamentul European și nici Consiliul nu au formulat obiecțiuni în termen de două luni de la notificarea acestuia către Parlamentul European și Consiliu sau în cazul în care, înaintea expirării termenului respectiv, Parlamentul European și Consiliul au informat Comisia că nu vor formula obiecțiuni. Respectivul termen se prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European sau a Consiliului.

Articolul 4137

Procedura comitetului

(1)    Comisia este asistată de un comitet ⌦ ... [numele comitetului] instituit prin ... [trimiterea la actul juridic prin care a fost creat comitetul] ⌫. Comitetul respectiv este un comitet în sensul Regulamentului (UE) nr. 182/2011.

(2)    Atunci când se face referire la prezentul alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.

🡻 2018/673 articolul 1 alineatul (14) (adaptat)

⇨ nou

Articolul 4238

Evaluare

Parlamentul European publică, până la ⇨ [un an după alegerile pentru Parlamentul European] ⇦ 31 decembrie 2021 și la fiecare cinci ani după aceea, după consultarea Autorității, un raport privind aplicarea prezentului regulament și activitățile finanțate. În raport se arată, după caz, eventualele modificări care trebuie aduse statutului și sistemelor de finanțare.

Comisia prezintă, cel târziu la șase luni ⇨ un an ⇦ de la publicarea raportului de către Parlamentul European, un raport privind aplicarea prezentului regulament ⇨ însoțit, dacă este cazul, de o propunere legislativă de modificare a prezentului regulament. ⇦ ⌦ Raportul Comisiei acordă ⌫ în care să acorde o atenție deosebită efectelor acestuia ⌦ prezentului regulament ⌫ asupra situației micilor partide politice ⇨ și fundații politice ⇦ europene și a fundațiilor politice europene. Raportul este însoțit, dacă este cazul, de o propunere legislativă de modificare a prezentului regulament. ⇨ Cu toate acestea, raportul Comisiei nu vizează evaluarea cerințelor privind publicitatea politică prevăzute în prezentul regulament, care face parte din raportul menționat la articolul 19 din Regulamentul 2022/xx [privind transparența și vizarea unui public-țintă în publicitatea politică]. ⇦

🡻 1141/2014 (adaptat)

Articolul 4339

Aplicarea efectivă ⌦ eficace ⌫

Statele membre prevăd dispozițiile adecvate pentru a asigura aplicarea efectivă ⌦ eficace ⌫ a prezentului regulament.

Articolul 40

Abrogare

Regulamentul (CE) nr. 2004/2003 se abrogă cu efect de la data intrării în vigoare a prezentului regulament. Cu toate acestea, regulamentul respectiv se va aplica în continuare în ceea ce privește actele și angajamentele legate de finanțarea partidelor politice și a fundațiilor politice la nivel european pentru exercițiile bugetare 2014, 2015, 2016 și 2017.

🡻 2018/673 articolul 1 alineatul (15)

Articolul 4440 a

Dispoziție tranzitorie

(1)    Dispozițiile din prezentul regulament aplicabile înainte de 4 mai 2018 continuă să se aplice în ceea ce privește actele și angajamentele legate de finanțarea partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene pentru exercițiul financiar 2018.

(2)    Prin derogare de la articolul 18 alineatul (2a), ordonatorul de credite al Parlamentului European, înainte de a decide cu privire la o cerere privind finanțarea pentru exercițiul financiar 2019, solicită dovezile menționate la articolul 18 alineatul (2a) numai pentru o perioadă începând cu 5 iulie 2018.

(3)    Partidele politice europene înregistrate înainte de 4 mai 2018 prezintă cel târziu până la 5 iulie 2018 documente care dovedesc că îndeplinesc condițiile stabilite la articolul 3 alineatul (1) literele (b) și (ba).

(4)    Autoritatea radiază din registru partidele politice europene și fundațiile politice europene afiliate acestora care nu reușesc să demonstreze, în termenul stabilit la alineatul (3), că îndeplinesc condițiile prevăzute la articolul 3 alineatul (1) literele (b) și (ba).

⇩ nou

(1)    Prin derogare de la articolul 5 alineatul (4), până la [cinci ani de la intrarea în vigoare a prezentului regulament], raportul privind punerea în aplicare a politicii de utilizare a publicității politice se referă la materialele publicitare politice publicate de partidul politic european începând cu [data intrării în vigoare a prezentului regulament]. Primul raport se elaborează cel târziu la [un an de la intrarea în vigoare a prezentului regulament].

(2)    În ceea ce privește cererile de finanțare pentru primul exercițiu financiar de după intrarea în vigoare a prezentului regulament, ordonatorul de credite al Parlamentului European solicită dovezile menționate la articolul 21 alineatul (4) și (5) numai pentru perioada de 6 luni care precedă cererea.

🡻 2018/673 articolul 1 alineatul (15) (adaptat)

Articolul 45

⌦ Abrogare ⌫

⌦ Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014 se abrogă. ⌫

⌦ Trimiterile la regulamentul abrogat se interpretează ca trimiteri la prezentul regulament și se citesc în conformitate cu tabelul de corespondență din anexa IV. ⌫

🡻 1141/2014 (adaptat)

Articolul 4641

Intrare în vigoare și aplicare

Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Comisia adoptă actele delegate menționate la articolul 7 alineatul (2) și la articolul 8 alineatul (3) litera (a) până la 1 iulie 2015.

Prezentul regulament se aplică începând cu 1 ianuarie 2017. Cu toate acestea, Autoritatea menționată la articolul 6 se înființează până la 1 septembrie 2016. Partidele politice europene și fundațiile politice europene înregistrate după 1 ianuarie 2017 pot să solicite finanțare în temeiul prezentului regulament exclusiv pentru activități care încep în exercițiul financiar 2018 sau ulterior.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la Bruxelles,

(1)     political-guidelines-next-commission_en_0.pdf (europa.eu)

(2)     https://ec.europa.eu/info/publications/2021-commission-work-programme-key-documents_en .

(3)     https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/new-push-european-democracy/european-democracy-action-plan_ro

(4)    JO L 317 din 4.11.2017, p. 1.

(5)     https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-9-2021-0294_EN.pdf

(6)    COM(2021) 717 final din 23.11.2021

(7)     COM(2020)252 final din 19.6.2020 și SWD(2020)113 final din 19.6.2020

(8)    În special prin punerea în aplicare a pachetului electoral al Comisiei din septembrie 2018, care este descris în raportul Comisiei privind alegerile din 2019 și în documentul de lucru însoțitor al serviciilor Comisiei.

(9)    Sprijinindu-se pe Planul de acțiune împotriva dezinformării , prezentat în comunicarea comună a Comisiei și a Înaltului Reprezentant intitulată „Combaterea dezinformării legate de COVID-19” , în evaluarea Comisiei privind primul an de utilizare a Codului de bune practici privind dezinformarea , un instrument cu rol de autoreglementare, și în Comunicarea Comisiei privind consolidarea Codului UE de bune practici privind dezinformarea .

(10)     Starea Uniunii 2018: Comisia Europeană propune măsuri pentru asigurarea unor alegeri europene libere și corecte

(11)    Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE ( JO L 119, 4.5.2016, p. 1 ).

(12)     https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12418-Digital-Services-Act-package-ex-ante-regulatory-instrument-of-very-large-online-platforms-acting-as-gatekeepers și https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12417-Digital-Services-Act-deepening-the-Internal-Market-and-clarifying-responsibilities-for-digital-services

(13)     Strategia privind egalitatea de gen | Comisia Europeană (europa.eu)

(14)     https://eeas.europa.eu/sites/default/files/eu_action_plan_on_human_rights_and_democracy_2020-2024.pdf

(15)     https://ec.europa.eu/international-partnerships/system/files/factsheet-global-europe-ndici-june-2021_ro.pdf

(16)     https://europa.eu/european-union/sites/europaeu/files/docs/body/consolidated_version_of_the_treaty_establishing_the_european_atomic_energy_community_en.pdf

(17)    Rezultatele sunt disponibile la adresa:    
https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/report_edap_public_consultation_final.pdf  

(18)    Rezultatele sunt disponibile la adresa: https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12811-European-political-parties-and-foundations-review-of-rules-on-legal-status-and-funding/public-consultation_ro  

(19)    Rezultatele sunt disponibile la adresa: https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/12826-Transparency-of-political-advertising/public-consultation_ro  

(20)    SWD(2021) 359 final din 23.11.2021.

(21)    JO C […], […], p. […].

(22)    JO C […], […], p. […].

(23)    JO C […], […], p. […].

(24)    Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 22 octombrie 2014 privind statutul și finanțarea partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene (JO L 317, 4.11. 2014, p. 1).

(25)    A se vedea anexa III.

(26)    JO L 123, 12.5.2016, p. 1.

(27)    Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor și principiilor generale privind mecanismele de control de către statele membre al exercitării competențelor de executare de către Comisie (JO L 55, 28.2.2011, p. 13).

(28)    Regulamentul 2022/XX al Parlamentului European și al Consiliului privind transparența și vizarea unui public-țintă în publicitatea politică (JO L...).

(29)    Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).

(30)    Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecția persoanelor fizice cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile și organele comunitare și privind libera circulație a acestor date (JO L 8, 12.1.2001, p. 1). 

(31)    Regulamentul (UE) 2018/1725 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2018 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 45/2001 și a Deciziei nr. 1247/2002/CE (JO L 295, 21.11.2018, p. 39).

(32)    Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012 (JO L 193, 30.7.2018, p. 1).

(33)    Regulamentul (CEE, Euratom, CECO) nr. 259/68 al Consiliului din 29 februarie 1968 de instituire a Statutului funcționarilor Comunităților Europene și a Regimului aplicabil celorlalți agenți ai acestor comunități, precum și a unor dispoziții speciale aplicabile temporar funcționarilor Comisiei (JO L 56, 4.3.1968, p. 1).

(34)    Regulamentul nr. 1 al Consiliului din 15 aprilie 1958 de stabilire a regimului lingvistic al Comunității Economice Europene (JO 17, 6.10.1958, p. 385/58).

(35)    Regulamentul (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date și de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protecția datelor) (JO L 119, 4.5.2016, p. 1).

(36)    JO L 278, 8.10.1976, p. 5.

(37)    Regulamentul (UE, Euratom) nr. 883/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 septembrie 2013 privind investigațiile efectuate de Oficiul European de Luptă Antifraudă (OLAF) și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1073/1999 al Parlamentului European și al Consiliului și a Regulamentului (Euratom) nr. 1074/1999 al Consiliului (JO L 248, 18.9.2013, p. 1).

(38)    Regulamentul (Euratom, CE) nr. 2185/96 al Consiliului din 11 noiembrie 1996 privind controalele și inspecțiile la fața locului efectuate de Comisie în scopul protejării intereselor financiare ale Comunităților Europene împotriva fraudei și a altor abateri (JO L 292, 15.11.1996, p. 2).

(39)    Regulamentul (CE) nr. 1606/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 19 iulie 2002 privind aplicarea standardelor internaționale de contabilitate (JO L 243, 11.9.2002, p. 1).

COMISIA EUROPEANĂ

Bruxelles, 25.11.2021

COM(2021) 734 final

ANEXE

la

Propunerea de

REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI






















privind statutul și finanțarea partidelor politice europene și a fundațiilor politice europene (reformare)

{SEC(2021) 577 final} - {SWD(2021) 359 final} - {SWD(2021) 360 final}

🡻 1141/2014 (adaptat)

⇨ nou

ANEXA I

Declarația standard ce trebuie completată de fiecare solicitant

Subsemnatul, mandatat pe deplin de către [denumirea partidului politic european sau a fundației politice europene], certific prin prezenta că:

[denumirea partidului politic european sau a fundației politice europene] ⇨ și membrii săi cu sediul în Uniunea Europeană ⇦ se angajează > s-au angajat < să respecte condițiile de înregistrare prevăzute la articolul 3 alineatul (1) litera (c) literele (d) și (e) sau la articolul 3 alineatul (2) litera (c) literele (c) și (d) din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1141/2014 ⌦ [prezentul regulament] ⌫, și anume să respecte, în special în programul și în activitățile lor, valorile pe care se întemeiază Uniunea, astfel cum sunt formulate la articolul 2 din Tratatul privind Uniunea Europeană, și anume respectarea demnității umane, a libertății, a democrației, a egalității și a statului de drept, precum și respectarea drepturilor omului, inclusiv a drepturilor persoanelor care aparțin minorităților.

⇩ nou

[Denumirea partidului politic european sau a fundației politice europene] se angajează, de asemenea, să se asigure că același lucru se aplică partidelor sale membre sau organizațiilor sale membre cu sediul în Uniune și că partidele sale membre sau organizațiile sale membre care își au sediul în afara Uniunii respectă valori echivalente.

🡻 1141/2014

Semnătura autorizată:

_____________

⇩ nou

ANEXA II

(1)Informații privind publicitatea politică care trebuie puse la dispoziție de către partidele politice europene în repertoriul destinat comunicării de informații

–linkuri către materialul publicitar publicat sau, dacă este necesar, exemple de alte materiale publicitare audio sau vizuale;

–declarație provizorie privind sumele cheltuite sau alocate de către partidul politic european pentru elaborarea, plasarea, publicarea și difuzarea materialului publicitar politic, precum și sumele efective, odată ce acestea sunt cunoscute;

–sursa fondurilor utilizate pentru respectiva campanie de publicitate, inclusiv pentru elaborarea, plasarea, publicarea și difuzarea unui material publicitar politic.

–în cazul în care se utilizează tehnici de vizare a unui public-țintă, informații relevante privind tehnicile utilizate, inclusiv punctele prevăzute în anexa II la Regulamentul 2022/xx [privind transparența și vizarea unui public-țintă în publicitatea politică].

(2)Informații care trebuie puse la dispoziție de partidele politice europene pe site-urile lor web

–informații anuale agregate cu privire la utilizarea publicității politice destinate unui anumit public-țintă;

–o listă a campaniilor pentru care s-a utilizat publicitatea politică;

–sumele cheltuite anual pentru publicitatea politică în ultimii cinci ani;

–canalele de distribuție utilizate;

–un link către informațiile puse la dispoziție de către partidele politice europene în repertoriul destinat comunicării de informații.]

_____________

🡹

ANEXA III

Regulamentul abrogat și lista modificărilor succesive ale acestuia

_____________

ANEXA IV

Tabel de corespondență

_____________

FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

1.1.Titlul propunerii/inițiativei

1.2.Domeniul (domeniile) de politică în cauză în structura ABM/ABB

1.3.Natura propunerii/inițiativei

1.4.Obiectiv(e)

1.5.Motivele propunerii/inițiativei

1.6.Durata și impactul financiar

1.7.Modul (modurile) de gestiune preconizat(e)

2.MĂSURI DE GESTIUNE

2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare

2.2.Sistemul (sistemele) de gestiune și de control

2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor

3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI

3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate)

3.2.Impactul estimat asupra cheltuielilor 

3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor

3.2.2.Impactul estimat asupra creditelor operaționale

3.2.3.Impactul estimat asupra creditelor cu caracter administrativ

3.2.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual

3.2.5.Contribuțiile terților

3.3.Impactul estimat asupra veniturilor

FIȘĂ FINANCIARĂ LEGISLATIVĂ

1.CADRUL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 

1.1.Titlul propunerii/inițiativei

1.2.Domeniul (domeniile) de politică vizat(e)

1.3.Propunerea se referă la 

 o acțiune nouă

 o acțiune nouă întreprinsă ca urmare a unui proiect-pilot/a unei acțiuni pregătitoare 1  

X prelungirea unei acțiuni existente

 o fuziune a uneia sau mai multor acțiuni către o altă/o nouă acțiune 

1.4.Obiectiv(e)

1.4.1.Obiectiv(e) general(e)

1.4.2.Obiectiv(e) specific(e) 

1.4.3.Rezultatul (rezultatele) și impactul preconizate

A se preciza efectele pe care ar trebui să le aibă propunerea/inițiativa asupra beneficiarilor vizați/grupurilor vizate.

1.4.4.Indicatori de performanță 

A se preciza indicatorii care permit monitorizarea progreselor și a realizărilor obținute.

1.5.Motivele propunerii/inițiativei 

1.5.1.Cerința (cerințele) care trebuie îndeplinită (îndeplinite) pe termen scurt sau lung, inclusiv un calendar detaliat pentru punerea în aplicare a inițiativei

1.5.2.Valoarea adăugată a intervenției Uniunii (aceasta poate rezulta din diferiți factori, de exemplu mai buna coordonare, securitatea juridică, o mai mare eficacitate sau complementaritate). În sensul prezentului punct, „valoarea adăugată a intervenției Uniunii” este valoarea ce rezultă din intervenția Uniunii care depășește valoarea ce ar fi fost obținută dacă ar fi acționat doar statele membre.

1.5.3.Învățăminte desprinse din experiențele anterioare similare

1.5.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual și posibilele sinergii cu alte instrumente corespunzătoare

1.5.5.Evaluarea diferitelor opțiuni de finanțare disponibile, inclusiv a posibilităților de realocare a creditelor

1.6.Durata și impactul financiar

 Propunere/inițiativă cu durată limitată

 Propunere/inițiativă în vigoare din [ZZ/LL]AAAA până la [ZZ/LL]AAAA

 Impact financiar din AAAA până în AAAA

X durată nelimitată

punere în aplicare cu o perioadă de creștere în intensitate din AAAA până în AAAA,

urmată de o perioadă de funcționare la capacitate maximă.

1.7.Modul (modurile) de gestiune preconizat(e) 2  

X Gestiune directă de către Parlamentul European, prin intermediul Autorității

 agenții executive

 Gestiune partajată cu statele membre

 Gestiune indirectă, cu delegarea sarcinilor de execuție bugetară:

 organizațiilor internaționale și agențiilor acestora (a se preciza);

 BEI și Fondului European de Investiții;

 organismelor menționate la articolele 70 și 71;

 organismelor de drept public;

 organismelor de drept privat cu misiune de serviciu public, cu condiția să furnizeze garanții financiare adecvate;

 organismelor de drept privat dintr-un stat membru care sunt responsabile cu punerea în aplicare a unui parteneriat public-privat și care furnizează garanții financiare adecvate;

 persoanelor cărora li se încredințează executarea unor acțiuni specifice în cadrul PESC, în temeiul titlului V din TUE, și care sunt identificate în actul de bază relevant.

Observații

2.MĂSURI DE GESTIUNE 

2.1.Dispoziții în materie de monitorizare și de raportare 

A se preciza frecvența și condițiile aferente monitorizării și raportării.

2.2.Sistemul (sistemele) de gestiune și de control 

2.2.1.Justificarea modului (modurilor) de gestiune, a mecanismului (mecanismelor) de punere în aplicare a finanțării, a modalităților de plată și a strategiei de control propuse

2.2.2.Informații privind riscurile identificate și sistemul (sistemele) de control intern instituit(e) pentru atenuarea lor

2.2.3.Estimarea și justificarea raportului cost-eficacitate al controalelor (raportul dintre costurile controalelor și valoarea fondurilor aferente gestionate) și evaluarea nivelurilor preconizate ale riscurilor de eroare (la plată și la închidere) 

2.3.Măsuri de prevenire a fraudelor și a neregulilor 

A se preciza măsurile de prevenire și de protecție existente sau preconizate, de exemplu din strategia antifraudă.

3.IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 

3.1.Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate) 

Linii bugetare existente

În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.

3.2.Impactul estimat asupra cheltuielilor 

3.2.1.Sinteza impactului estimat asupra cheltuielilor 

milioane EUR (cu trei zecimale)

milioane EUR (cu trei zecimale)

3.2.2.Impactul estimat asupra creditelor [organismului] 

X    Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite operaționale

    Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite operaționale, conform explicațiilor de mai jos:

Credite de angajament în milioane EUR (cu trei zecimale)

3.2.3.Impactul estimat asupra resurselor umane ale Autorității 

Resursele prezentate mai jos sunt aceleași cu cele prezentate în secțiunea 3.2.1 de mai sus. Acestea sunt reluate aici pentru a clarifica faptul că toate resursele în cauză sunt destinate Autorității.

3.2.3.1.Rezumat

Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite cu caracter administrativ

XPropunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu caracter administrativ, conform explicațiilor de mai jos:

milioane EUR (cu trei zecimale)

Funcționari/Agenți temporari (grad AD)	0,152	0,152	0,152	0,152	0,152	0,152	0,152	0,152	1,216
Funcționari/Agenți temporari (grad AST)	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Agenți contractuali
Experți naționali detașați

TOTAL

0,152

0,152

0,152

0,152

0,152

0,152

0,152

0,152

1,216

Necesarul de credite administrative va fi asigurat din creditele alocate deja pentru gestionarea acțiunii și/sau redistribuite intern în cadrul instituției, completate, după caz, cu resurse suplimentare ce ar putea fi acordate instituției care gestionează acțiunea în cadrul procedurii bugetare anuale și ținând seama de constrângerile bugetare.

Cerințe privind personalul (ENI):

TOTAL

1

1

1

1

1

1

1

1

1

Necesarul de resurse umane va fi asigurat din efectivele de personal ale instituției în cauză alocate deja pentru gestionarea acțiunii și/sau redistribuite intern în cadrul instituției, completate, după caz, cu resursele suplimentare ce ar putea fi acordate instituției care gestionează acțiunea în cadrul procedurii bugetare anuale și ținând seama de constrângerile bugetare.

3.2.4.Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual 

XPropunerea/inițiativa este compatibilă cu cadrul financiar multianual existent.

Propunerea/inițiativa necesită o reprogramare a rubricii corespunzătoare din cadrul financiar multianual.

Propunerea/inițiativa necesită recurgerea la instrumentul de flexibilitate sau revizuirea cadrului financiar multianual 11 .

3.2.5.Contribuțiile terților 

Propunerea/inițiativa nu prevede cofinanțare din partea terților.

3.3.Impactul estimat asupra veniturilor 

XPropunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor.

Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:

asupra resurselor proprii

asupra altor venituri

vă rugăm să precizați dacă veniturile sunt alocate unor linii de cheltuieli

milioane EUR (cu trei zecimale)

Pentru alte venituri „alocate”, a se preciza linia bugetară (liniile bugetare) de cheltuieli afectată (afectate).

A se preciza metoda de calcul al impactului asupra veniturilor.

_____________

(1)    Astfel cum se menționează la articolul 58 alineatul (2) litera (a) sau (b) din Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046.

(2)    Explicații detaliate privind modurile de gestiune, precum și trimiterile la Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 sunt disponibile pe site-ul BudgWeb: https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx .

(3)    Dif. = credite diferențiate / Nedif. = credite nediferențiate.

(4)    AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb.

(5)    Țările candidate și, după caz, candidații potențiali din Balcanii de Vest.

(6)    Anul N este anul în care începe punerea în aplicare a propunerii/inițiativei. Vă rugăm să înlocuiți „N” cu primul an estimat de punere în aplicare (de exemplu: 2021). Se procedează la fel pentru anii următori.

(7)    Realizările se referă la produsele și serviciile care trebuie furnizate (de ex.: numărul de schimburi de studenți finanțate, numărul de km de drumuri construiți etc.).

(8)    Conform descrierii de la punctul 1.4.2. „Obiectiv(e) specific(e)…”

(9)    Anul N este anul în care începe punerea în aplicare a propunerii/inițiativei. Vă rugăm să înlocuiți „N” cu primul an estimat de punere în aplicare (de exemplu: 2021). Se procedează la fel pentru anii următori.

(10)    Anul N este anul în care începe punerea în aplicare a propunerii/inițiativei. Vă rugăm să înlocuiți „N” cu primul an estimat de punere în aplicare (de exemplu: 2021). Se procedează la fel pentru anii următori.

(11)    A se vedea articolele 11 și 17 din Regulamentul (UE, Euratom) nr. 1311/2013 al Consiliului de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2014-2020.

(12)    În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe vamale, cotizații pentru zahăr), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și anume sumele brute după deducerea unei cote de 20 % pentru costurile de colectare.